黑龙江省实施《中央社会治安综合治理委员会关于社会治安综合治理工作实行“属地管理”原则的规定（试行）》细则
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黑龙江省实施《中央社会治安综合治理委员会关于社会治安综合治理工作实行“属地管理”原则的规定（试行）》细则
黑龙江省人民政府
黑龙江省实施《中央社会治安综合治理委员会关于社会治安综合治理工作实行“属地管理”原则的规定（试行）》细则
黑龙江省人民政府
第一条 为了贯彻落实中共中央、国务院和全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》，依据《中央社会治安综合治理委员会关于社会治安综合治理工作实行“属地管理”原则的规定（试行）》，结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条 凡本省境内的国家机关、社会团体、企业事业单位（含三资企业）和其他组织均应执行本细则。
第三条 本细则由各级社会治安综合治理领导机构组织实施。
第四条 社会治安综合治理工作实行“条块结合，以块为主”的属地管理原则，在各级政府统一领导下进行，各部门、各单位各负其责。
第五条 各级政府必须对辖区的社会治安工作负责。具体负责贯彻上级的有关方针政策，制定辖区综合治理规划，部署工作任务，督促检查各项措施落实和协调处理有关重大问题。
第六条 各级社会治安综合治理领导机构，按照政府的统一部署，组织实施辖区内社会治安综合治理工作。对辖区内的国家机关、社会团体、企事业单位和居民委员会、村民委员会的社会治安综合治理工作，有协调指导权、督促检查权、表彰批评权、处分建议权和一票否决权。
（一）协调指导权：指导辖区内有关社会治安综合治理工作，协调解决辖区内各部门、各单位在社会治安综合治理工作中的相互关系。
（二）督促检查权：检查辖区内各部门、各单位社会治安综合治理工作，督促措施落实；发现问题，责令限期整改。
（三）表彰批评权：对辖区内综合治理工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不为或出现严重问题的单位和个人进行批评教育。
（四）处分建议权：辖区内部门、单位出现严重问题时，应向其上级主管部门提出对该部门或单位的主要领导、主管领导及治安责任人的处分建议，其主管部门必须认真对待。
（五）一票否决权：对辖区内的部门、单位及其主要领导、主管领导和治安责任人需行使一票否决权时，应做出一票否决决定或提出否决建议。
第七条 社会治安综合治理的各项具体措施，由基层社会治安综合治理领导机构负责组织落实。
（一）在城市原则上由街道负责，在农村原则上由乡镇负责。
（二）跨越两个以上街道或乡镇的厂矿企业、科研单位，原则上由上一级社会治安综合治理领导机构负责。哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯市可以指定其中一个街道或乡镇社会治安综合治理领导机构负责。
（三）市地级以上（含市、地级）国家机关、高等院校和科研单位及万人以上大型厂矿企业，原则上由县（市、区）社会治安综合治理领导机构负责，也可以由市地社会治安综合治理领导机构负责。
第八条 各部门应贯彻“谁主管谁负责”原则，积极支持、配合地方政府抓好本机关及所属单位和社会面的社会治安综合治理工作。
（一）以垂直领导为主的部门，所属单位的社会治安综合治理工作，由系统和地方双重领导，以系统领导为主，同时对地方党委、政府统一布置的任务，必须认真完成。铁路沿线的社会治安综合治理工作，以地方领导为主，铁路部门积极配合。
（二）非以垂直领导为主的部门，所属单位的社会治安综合治理工作，由地方和系统双重领导，以地方领导为主。这些单位要服从所在地政府的统一领导，接受所在地社会治安综合治理领导机构的组织、指导、协调、督促和检查，同时要执行上级主管部门的部署。
（三）驻军（含人民武装警察部队）营区和军事禁区以内的治安工作，由军队负责；军队在工商行政管理部门登记注册经营的企业和对社会开放的单位及家属区的社会治安综合治理工作，原则上以所在地区的地方领导为主，军队积极配合，遇有特殊情况，由地方和军队协商处理。
第九条 本细则由省社会治安综合治理领导机构负责解释。
第十条 本细则自公布之日起施行。
1992年9月15日
对外贸易经济合作部办公厅关于转发《关于进一步抓好清理检查“小金库”工作几点意见的通知》的通知
对外贸易经济合作部办公厅
对外贸易经济合作部办公厅关于转发《关于进一步抓好清理检查“小金库”工作几点意见的通知》的通知
外经贸部办公厅
各特派员办事处，本部直属事业单位，各外贸中心，各商会、协会、学会，各总公司：
现将财政部、审计署、中国人民银行内部传真电报《关于进一步抓好清理检查“小金库”工作几点意见的通知》转发给你们，并补充通知如下，请一并按照执行。
一、各单位要切实加强领导，认真总结和分析前一阶段清理检查“小金库”的工作情况，坚持不懈地把后一阶段的工作抓紧抓好，确保整个清查工作的质量，严防走过场。
二、切实抓好违纪金额的上交工作。清查出的各项应上交财政的“小金库”资金，要及时、足额地上交财政，不能以各种借口少交，更不能不交。
三、抓好清查“小金库”的总结工作。清查工作基本结束后，各单位要写出检查报告，于9月1日前上报部清查办公室。同时，应认真总结经验，吸取教训，根据存在的问题，制定出切实可行的防范措施，以防止“小金库”的再次发生。
附件：财政部、审计署、中国人民银行关于进一步抓好清理检查“小金库”工作几点意见的通知 财检传字〔1995〕4号 各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据党中央、国务院深入推进反腐败斗争的统一部署，从今年5月份起在全国范围内开展的清理检查“小金库”工作，由于国务院和地方各级党政领导的高度重视，各有关部门紧密配合，社会各界和广大群众积极参与，以及全体参检人员的勤奋努力，整个清查工作进展顺利，并已取得
阶段性成果。截止6月底统计，全国有115万多户企业和单位进行了自清自查，共清查出“小金库”资金14．7亿元。但也存在一些问题，主要是：少数地区和部门对清查“小金库”工作重要性认识不足，行动迟缓，措施不力；自清自查违纪面偏低；有相当一部分地区和部门对自清自
查出的“小金库”资金没有按照国办发〔1995〕29号文件及有关政策规定计算应上交财政金额；应交财政资金入库率低，等等。从汇总统计数字反映的情况看，有些地区和部门的清查工作，与全国相比有较大差距。为了把下一步清查工作搞得更加深入扎实，经财政部、审计署和中国
人民银行研究提出以下几点意见，现通知如下：
一、切实加强领导。各级党委、政府和国务院各部门要进一步加强对清查工作的领导，不断提高对这次清查工作重要性的认识，坚持不懈地把清查“小金库”的工作切实抓紧抓好。要认真总结和分析前一阶段清查工作情况，针对存在问题或不足，研究提出改进和加强清查工作的意见和
措施，保证整个清查工作有组织、有计划地顺利进行。
二、适当延长清查时间。为了保证这次清查工作的质量，严防走过场，真正达到推进反腐败斗争、维护经济秩序和加强廉政建设的目的，决定将这次清查工作从原定8月底结束延长至9月15日结束。
三、进一步加大舆论宣传工作的力度。重点是搞好政策宣传和解释，打消单位领导和财务会计人员的疑虑，争取他们的支持和配合，扩大清查工作的广度和深度；同时要抓好正反两方面典型的宣传，尤其要抓住几个私设“小金库”情节严重且不主动自清自查的单位公开曝光，借以震慑
违法违纪者，教育广大群众，把清查工作不断推向深入。
四、全力以赴抓好重点清查工作。各地区、各部门要根据国办发〔1995〕29号《通知》及有关文件的规定精神，结合各自实际，选好选准清查重点，充实和加强重点清查力量，以群众举报和有行政性收费及罚没收入单位，以及有私设“小金库”问题而不主动自清自查、明显走了
过场的单位为突破口，扩大重点清查面，确保清查工作质量；对清查出来的“小金库”违纪问题，要抓紧做好核实定案工作，做到清查完一户，核实定案一户：要严格执行政策，依法处理违法违纪私设“小金库”的单位和个人，凡重点清查出来的“小金库”问题，必须给予罚款并提请有关
部门追究有关责任人员党纪、政纪或刑事责任，以利于巩固清查成果，遏制“小金库”问题的再度产生。
五、切实抓好应上交财政资金的收缴入库工作。无论是自清自查还是重点清查出各项应交财政的“小金库”违纪资金，都要及时、足额地收缴上来，不能少交，更不能不交；发现有故意拖延不交或拒不交库的，要严格按照（89）国检办字第156号《关于银行划拨税收财务物价大检
查应交违纪收入的通知》规定，由银行协助划拨扣交入库。
六、这次清查“小金库”工作基本结束后，财政部、审计署和中国人民银行将于9月20日左右召开清查“小金库”工作汇报会，主要是汇报情况，总结经验，研究提出防范措施。请各地区、各部门提前作好准备。每个地区和部门都要写出一个有情况、有分析、有观点、有内容的书面
汇报材料，选定10个典型案例，带到会上交流。有关汇报会的具体时间和地点等事项，届时另行通知。
1995年8月22日
财政部、国家税务总局关于非营利性科研机构税收政策的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于非营利性科研机构税收政策的通知
财政部 国家税务总局
财税(2001)5号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：
为了贯彻落实《国务院办公厅转发科技部等部门关于非营利性科研机构管理的若干意见（试行）的通知》（国办发〔2000〕78号），鼓励社会公益类科研事业的发展，经国务院批准，现对非营利性科研机构有关税收政策明确如下：
一、非营利性科研机构要以推动科技进步为宗旨，不以营利为目的，主要从事应用基础研究或向社会提供公共服务。非营利性科研机构的认定标准，由科技部会同财政部、中编办、国家税务总局另行制定。非营利性科研机构需要书面向科技行政主管部门申明其性质，按规定进行设置审批和登记注册，并由接受其登记注册的科技行政部门核定，在执业登记中注明“非营利性科研机构”。
二、非营利性科研机构享受如下税收优惠政策：
1、非营利性科研机构从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务所得的收入，按有关规定免征营业税和企业所得税。
2、非营利性科研机构从事与其科研业务无关的其他服务所取得的收入，如租赁收入、财产转让收入、对外投资收入等，应当按规定征收各项税收；非营利性科研机构从事上述非主营业务收入用于改善研究开发条件的投资部分，经税务部门审核批准可抵扣其应纳税所得额，就其余额征收企业所得税。
3、非营利性科研机构自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。
4、社会力量对非关联的非营利性科研机构的新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发经费资助，经主管税务机关审核确定，其资助支出可以全额在当年度应纳税所得额中扣除。当年度应纳税所得额不足抵扣的，不得结转抵扣。
三、对非营利性科研机构实行年度检查制度，凡不符合条件的，应取消其免税资格，并按规定补缴当年已免税款。
本通知自2001年1月1日起执行。具体执行办法由国家税务总局另行制定。
2001年2月9日
