中华人民共和国未成年人保护法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（七届第50号）
《中华人民共和国未成年人保护法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于1991年9月4日通过，现予公布，自1992年1月1日起施行。
中华人民共和国主席 杨尚昆
1991年9月4日
中华人民共和国未成年人保护法
（1991年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1991年9月4日中华人民共和国主席令第五十号公布 自1992年1月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业接班人，根据宪法，制定本法。
第二条 本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。
第三条 国家、社会、学校和家庭对未成年人进行理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想的侵蚀。
第四条 保护未成年人的工作，应当遵循下列原则：
（一）保障未成年人的合法权益；
（二）尊重未成年人的人格尊严；
（三）适应未成年人身心发展的特点；
（四）教育与保护相结合。
第五条 国家保障未成年人的人身、财产和其他合法权益不受侵犯。
保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。
对侵犯未成年人合法权益的行为，任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出检举或者控告。
国家、社会、学校和家庭应当教育和帮助未成年人运用法律手段，维护自己的合法权益。
第六条 中央和地方各级国家机关应当在各自的职责范围内做好未成年人保护工作。
国务院和省、自治区、直辖市的人民政府根据需要，采取组织措施，协调有关部门做好未成年人保护工作。
共产主义青年团、妇女联合会、工会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队及其他有关的社会团体，协助各级人民政府做好未成年人保护工作，维护未成年人的合法权益。
第七条 各级人民政府和有关部门对保护未成年人有显著成绩的组织和个人，给予奖励。
第二章 家庭保护
第八条 父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，不得虐待、遗弃未成年人；不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人；禁止溺婴、弃婴。
第九条 父母或者其他监护人应当尊重未成年人接受教育的权利，必须使适龄未成年人按照规定接受义务教育，不得使在校接受义务教育的未成年人辍学。
第十条 父母或者其他监护人应当以健康的思想、品行和适当的方法教育未成年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪以及聚赌、吸毒、卖淫。
第十一条 父母或者其他监护人不得允许或者迫使未成年人结婚，不得为未成年人订立婚约。
第十二条 父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益的，应当依法承担责任。
父母或者其他监护人有前款所列行为，经教育不改的，人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销其监护人的资格；依照民法通则第十六条的规定，另行确定监护人。
第三章 学校保护
第十三条 学校应当全面贯彻国家的教育方针，对未成年学生进行德育、智育、体育、美育、劳动教育以及社会生活指导和青春期教育。
学校应当关心、爱护学生；对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视。
第十四条 学校应当尊重未成年学生的受教育权，不得随意开除未成年学生。
第十五条 学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。
第十六条 学校不得使未成年学生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教学设施中活动。
任何组织和个人不得扰乱教学秩序，不得侵占、破坏学校的场地、房屋和设备。
第十七条 学校和幼儿园安排未成年学生和儿童参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。
第十八条 按照国家有关规定送工读学校接受义务教育的未成年人，工读学校应当对其进行思想教育、文化教育、劳动技术教育和职业教育。
工读学校的教职员应当关心、爱护、尊重学生，不得歧视、厌弃。
第十九条 幼儿园应当做好保育、教育工作，促进幼儿在体质、智力、品德等方面和谐发展。
第四章 社会保护
第二十条 国家鼓励社会团体、企业事业组织和其他组织及公民，开展多种形式的有利于未成年人健康成长的社会活动。
第二十一条 各级人民政府应当创造条件，建立和改善适合未成年人文化生活需要的活动场所和设施。
第二十二条 博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆、影剧院、体育场（馆）、动物园、公园等场所，应当对中小学生优惠开放。
第二十三条 营业性舞厅等不适宜未成年人活动的场所，有关主管部门和经营者应当采取措施，不得允许未成年人进入。
第二十四条 国家鼓励新闻、出版、广播、电影、电视、文艺等单位和作家、科学家、艺术家及其他公民，创作或者提供有益于未成年人健康成长的作品。出版专门以未成年人为对象的图书、报刊、音像制品等出版物，国家给予扶持。
第二十五条 严禁任何组织和个人向未成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖等毒害未成年人的图书、报刊、音像制品。
第二十六条 儿童食品、玩具、用具和游乐设施，不得有害于儿童的安全和健康。
第二十七条 任何人不得在中小学、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的室内吸烟。
第二十八条 任何组织和个人不得招用未满十六周岁的未成年人，国家另有规定的除外。
任何组织和个人依照国家有关规定招收已满十六周岁未满十八周岁的未成年人的，应当在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面执行国家有关规定，不得安排其从事过重、有毒、有害的劳动或者危险作业。
第二十九条 对流浪乞讨或者离家出走的未成年人，民政部门或者其他有关部门应当负责交送其父母或者其他监护人；暂时无法查明其父母或者其他监护人的，由民政部门设立的儿童福利机构收容抚养。
第三十条 任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私。
第三十一条 对未成年人的信件，任何组织和个人不得隐匿、毁弃；除因追查犯罪的需要由公安机关或者人民检察院依照法律规定的程序进行检查，或者对无行为能力的未成年人的信件由其父母或者其他监护人代为开拆外，任何组织或者个人不得开拆。
第三十二条 卫生部门和学校应当为未成年人提供必要的卫生保健条件，做好预防疾病工作。
第三十三条 地方各级人民政府应当积极发展托幼事业，努力办好托儿所、幼儿园，鼓励和支持国家机关、社会团体、企业事业组织和其他社会力量兴办哺乳室、托儿所、幼儿园，提倡和支持举办家庭托儿所。
第三十四条 卫生部门应当对儿童实行预防接种证制度，积极防治儿童常见病、多发病，加强对传染病防治工作的监督管理和对托儿所、幼儿园卫生保健的业务指导。
第三十五条 各级人民政府和有关部门应当采取多种形式，培养和训练幼儿园、托儿所的保教人员，加强对他们的政治思想和业务教育。
第三十六条 国家依法保护未成年人的智力成果和荣誉权不受侵犯。
对有特殊天赋或者有突出成就的未成年人，国家、社会、家庭和学校应当为他们的健康发展创造有利条件。
第三十七条 未成年人已经受完规定年限的义务教育不再升学的，政府有关部门和社会团体、企业事业组织应当根据实际情况，对他们进行职业技术培训，为他们创造劳动就业条件。
第五章 司法保护
第三十八条 对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。
第三十九条 已满十四周岁的未成年人犯罪，因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其家长或者其他监护人加以管教；必要时，也可以由政府收容教养。
第四十条 公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人犯罪的案件，应当照顾未成年人的身心特点，并可以根据需要设立专门机构或者指定专人办理。
公安机关、人民检察院、人民法院和少年犯管教所，应当尊重违法犯罪的未成年人的人格尊严，保障他们的合法权益。
第四十一条 公安机关、人民检察院、人民法院对审前羁押的未成年人，应当与羁押的成年人分别看管。
对经人民法院判决服刑的未成年人，应当与服刑的成年人分别关押、管理。
第四十二条 十四周岁以上不满十六周岁的未成年人犯罪的案件，一律不公开审理。十六周岁以上不满十八周岁的未成年人犯罪的案件，一般也不公开审理。
对未成年人犯罪案件，在判决前，新闻报道、影视节目、公开出版物不得披露该未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人的资料。
第四十三条 家庭和学校及其他有关单位，应当配合违法犯罪未成年人所在的少年犯管教所等单位，共同做好违法犯罪未成年人的教育挽救工作。
第四十四条 人民检察院免予起诉、人民法院免除刑事处罚或者宣告缓刑以及被解除收容教养或者服刑期满释放的未成年人，复学、升学、就业不受歧视。
第四十五条 人民法院审理继承案件，应当依法保护未成年人的继承权。
人民法院审理离婚案件，离婚双方因抚养未成年子女发生争执，不能达成协议时，应当根据保障子女权益的原则和双方具体情况判决。
第六章 法律责任
第四十六条 未成年人的合法权益受到侵害的，被侵害人或者其监护人有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
第四十七条 侵害未成年人的合法权益，对其造成财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第四十八条 学校、幼儿园、托儿所的教职员对未成年学生和儿童实施体罚或者变相体罚，情节严重的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第四十九条 企业事业组织、个体工商户非法招用未满十六周岁的未成年人的，由劳动部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第五十条 营业性舞厅等不适宜未成年人活动的场所允许未成年人进入的，由有关主管部门责令改正，可以处以罚款。
第五十一条 向未成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽的图书、报刊、音像制品等出版物的，依法从重处罚。
第五十二条 侵犯未成年人的人身权利或者其他合法权利，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
虐待未成年的家庭成员，情节恶劣的，依照刑法第一百八十二条的规定追究刑事责任。
司法工作人员违反监管法规，对被监管的未成年人实行体罚虐待的，依照刑法第一百八十九条的规定追究刑事责任。
对未成年人负有抚养义务而拒绝抚养，情节恶劣的，依照刑法第一百八十三条的规定追究刑事责任。
溺婴的，依照刑法第一百三十二条的规定追究刑事责任。
明知校舍有倒塌的危险而不采取措施，致使校舍倒塌，造成伤亡的，依照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。
第五十三条 教唆未成年人违法犯罪的，依法从重处罚。
引诱、教唆或者强迫未成年人吸食、注射毒品或者卖淫的，依法从重处罚。
第五十四条 当事人对依照本法作出的行政处罚决定不服的，可以先向上一级行政机关或者有关法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。有关法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照有关法律、法规的规定办理。
当事人对行政处罚决定在法定期限内不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第七章 附 则
第五十五条 国务院有关部门可以根据本法制定有关条例，报国务院批准施行。
省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据本法制定实施办法。
第五十六条 本法自１９９２年１月１日起施行。
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定（普通业务：中国农村发展信托投资公司项目）
中国 亚洲开发银行
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定
（普通业务：中国农村发展信托投资公司项目）
（签订日期１９９４年３月１日）
中华人民共和国（以下简称“借款人”）与亚洲开发银行（以下简称“亚行”），于一九九四年三月一日签订贷款协定。
鉴于：
（Ａ）借款人已向亚行提出用于本贷款协定３．０１款中所述项目的贷款申请；
（Ｂ）本项目将由中国农村发展信托投资公司（以下简称“中农信”）执行；为此，借款人将按亚行满意的条款和条件，把本协定所规定的贷款资金，转贷给中农信；
（Ｃ）借款人已向亚行提出旨在促进中农信机构建设和人力开发的技术援助申请，依据与本贷款协定同日签订的技术援助协议，亚行已同意提供一笔不超过二十万八千美元（ＵＳ＄２０８，０００）的技术援助赠款；
（Ｄ）根据上述条款，亚行已同意按本协定和同日由中农信与亚行签署的项目协议中的条款和条件，从亚行普通资金来源中向借款人提供一笔贷款；
各方达成协议如下：
第一条 贷款规则；定义
第１．０１款 一九八六年七月一日亚行颁布的《普通业务贷款规则》中的所有条款均适用本贷款协定，应视同已全部载入本协定，具有同等效力；但受本贷款协定附件一中所列的修正条款的制约（经修正的上述《普通业务贷款规则》及其所修订过的条款进程以下简称“贷款规则”）。
第１．０２款 贷款规则中已明确定义的一些术语，无论在本贷款协定中何处使用，均按贷款规则的定义解释，除非上下文另有要求；下列新增术语则具有以下含义：
（ａ）“章程”指中农信章程，可随时修改；
（ｂ）“业务注册”指一九九一年六月十二日由中国国家工商管理局向中农信颁布的企业法人业务经营注册；
（ｃ）“美元货币库”指亚行美元贷款总额，用于支付亚行普通基金来源的美元贷款；
（ｄ）“金融业务许可证”指一九九一年五月二十日由中国人民银行向中农信颁布的金融业务许可证；
（ｅ）“公司文件”指组建中农信的有关文件，包括章程、业务注册和金融业务许可证；
（ｆ）“机构发展计划”指一九九三年九月二十日由中农信批准和采用的五年机构发展计划；
（ｇ）“人行”指中国人民银行；
（ｈ）“政策声明”指一九九三年九月二十日由中农信批准和采用的政策及程序方面的声明，可随时修改；
（ｉ）“项目执行机构”在贷款规则定义范围内指负责实施该项目的中农信；
（ｊ）“合格项目”指出借款人将来使用转贷款实施的开发项目；
（ｋ）“人民币”或“Ｙ”指借款人的货币；
（ｌ）“子借款人”指中农信计划或已经提供转贷款的企业；
（ｍ）“转贷款”指中农信从贷款金额中向子借款人的合格项目拟发放或已发放的贷款；
（ｎ）“所属企业”指中农信拥有百分之五十以上的股本或所有权益的公司；
（ｏ）“转贷协议”指本贷款协定３．０２款所指的借款人与中农信签订的协议书；
（ｐ）“乡镇企业”指由持有农村户口的居民，用其个人或集体的资金，投资建立的、在乡镇和村庄的非国有企业。
第二条 贷款
第２．０１款 亚行同意从普通资金来源中，向借款人提供五千万美元（ＵＳ＄５０，０００，０００）的贷款。
第２．０２款 借款人将根据贷款规则第３．０２款的规定向亚行支付利息。
第２．０３款 （ａ）借款人将支付年率为百分之零点七五（０．７５％）的承诺费。自贷款协定签署之日后满六十天开始，按下列方式分段对贷款金额（减去随时提取的金额）计收承诺费：
在第一个十二月中，以ＵＳ＄７，５００，０００为基数计收；
在第二个十二月中，以ＵＳ＄２２，５００，０００为基数计收；
在第三个十二月中，以ＵＳ＄４２，５００，０００为基数计收；
之后，则对贷款全额计收。
（ｂ）如果取消任何金额的贷款，则本款（ａ）所述的贷款的每一部分金额应按取消的部分占取消前总贷款金额的比例做相应的减少。
第２．０４款 贷款的利息和其他费用应每半年支付一次，在每年的六月一日和十二月一日支付。
第２．０５款 借款人应根据本贷款协定附件二所规定的还款表，偿还从本贷款账户中已提取的贷款本金。
第三条 项目的说明、贷款资金的使用
第３．０１款 本贷款项目系指中农信按照其政策声明、本贷款协定和项目协议书的规定，向乡镇企业的合格项目发放生产贷款。
第３．０２款 借款人应同中农信签署一份转贷协议。该协议应特别规定，将本贷款资金转贷给中农信，本项目的执行以及借款人和亚行的相应权利等内容。该转贷协议在形式、条款和条件上应为亚行所接受，并且不妨碍和限制本贷款协定项下借款人的义务。
第３．０３款 （ａ）可从贷款账户提取贷款金额，用于支付（１）合格项目所需货物及劳务以及其他支出的合理的外币费用；（２）不超过本贷款协定第２．０２款所定利息的子项目建设期外汇费用利息。
（ｂ）除非亚行另行同意，本贷款的每一笔款项只能用于向申请从本贷款账户中提取该笔款项的子借款人发放，并悉数用于支付执行自本贷款账户提取这部分转贷款的合格项目所需的货物和劳务以及其他支出的外币费用。
（ｃ）除非亚行另行同意，所有用本贷款资金支付的货物和劳务，必须按本贷款协定附件三中的规定进行采购。
第３．０４款 根据贷款规则第８．０３款的规定，从本贷款账户中提款的终止日为生效日满四（４）年的那一天或借款人与亚行可随时商定的其他日期。
第四条 特别条款
第４．０１款 （ａ）借款人应敦促中农信按照健全的金融、管理、财务、工程、环境保护和商业惯例，勤奋而有效地执行本项目。
（ｂ）在本项目的执行过程中，借款人应履行在本贷款协定附件四中规定的适用于借款人的全部义务。
第４．０２款 借款人应向亚行提供或督促有关方面向亚行提供其合理要求的一切报告和信息，包括：
（１）本贷款、本贷款资金的使用及其有关的管理服务工作；
（２）本项目的情况；
（３）子借款人、合格项目及转贷款的情况；
（４）中农信的行政管理、经营和财务状况；
（５）借款人国内的金融和经济情况以及借款人的国际收支状况；
（６）与本贷款的目的有关的其他事项。
第４．０３款 借款人应允许亚行的代表检查任何子借款人、任何合格项目、以及用本贷款资金采购的货物以及中农信保存的任何有关记录和文件。
第４．０４款 借款人应及时采取一切必要措施，包括提供资金、设施、劳务和其他资源，使中农信能够履行其在项目协议书项下所承担的义务。借款人不应采取或允许任何妨碍履行这些义务的行为。
第４．０５款 （ａ）借款人应履行其在转贷协议项下的权利，藉以维护借款人和亚行的利益，并实现本贷款的目的。
（ｂ）未事先征得亚行同意，不得转让、修改、取消或放弃转贷协议项下的各项权利和义务。
第４．０６款 （ａ）借款人和亚行共同认为，在对借款人资产行使留置权方面，亚行之外的外债债权人不应享有超过本贷款的优先权。为此，借款人保证：
（１）除非亚行另行同意，如果在借款人的任何资产上设置留置权，作为任何外债的担保，此留置权应根据实际情况，平等地、按比例地保证本贷款本金、利息及其他费用的偿付；
（２）借款人在设置或允许设置此种留置权时，应对此作出明确规定。
（ｂ）本款（ａ）项的各项规定不适用于：
（１）在购置某项财产时，纯粹为了担保偿付其价款而对此财产设置的任何留置权；或者
（２）在正常银行业务过程中产生的任何留置权，以及担保期限不满一年的债务而设置的任何留置权。
（ｃ）在本款（ａ）段中所使用的“借款人资产”一词，系指借款人的任何政治部门或任何机构的资产，以及任何这些政治部门的任何机构的资产，包括人行的资产和任何其他行使借款人中央银行职能的机构的资产。
第五条 中止、取消、加速到期
第５．０１款 根据贷款规则第８．０２款（１）的要求，补充如下中止借款人从本贷款账户提款权利的事件：
（ａ）借款人或中农信未能履行其在转贷协议项下的义务；
（ｂ）公司文件、章程、政策声明或任何其中的有关规定被以任何方式撤销、推迟或修改，而依亚行的合理意见，这样做将会、或者可能会严重地影响本项目的执行以及中农信履行其项目协议书项下任何义务的能力。
第５．０２款 按贷款规则第８．０７款（ｄ）的要求，补充如下加速到期事件：
本贷款协定第５．０１款所列举的任何一种事件。
第六条 生效
第６．０１款 根据贷款规则第９．０１（ｆ）款的要求，补充本贷款协定生效的条件如下：
（ａ）借款人的国务院已经核准本贷款协定；
（ｂ）其形式和内容上都使亚行满意的转贷协议，已由借款人和中农信正式签署，一俟本贷款协定生效，转贷协议即可完全生效，其条款对双方即具有法律约束力。
第６．０２款 按贷款规则第９．０２款（ｄ）的要求，向亚行提供的法律意见书应包括以下附加内容：转贷协议已由各方正式批准或认可，并以各方的名义签署并送达，一俟本贷款协定生效该转贷协议即可生效，其条款对各方具有法律约束力。
第６．０３款 按贷款规则第９．０４款的要求，确定本贷款协定在签署之日后第九十（９０）天内正式生效。
第七条 授权
第７．０１款 借款人指定中农信为其代理人，以便中农信可按本贷款协定第３．０３款、第３．０４款以及贷款规则第５．０１、５．０２、５．０３、５．０４和５．０５款的要求或许可采取任何行动或签署任何协议。
第７．０２款 中农信根据贷款协定第７．０１款的授权而采取的任何行动或签署的任何协议，都应对借款人具有完全的约束力，并与借款人采取的行动或签署的协议具有同样效力。
第７．０３款 根据贷款协定第７．０１款授与中农信的权利，经借款人和亚行同意，可予以撤销或修改。
第八条 其他规定
第８．０１款 根据本贷款规则第１１．０２款的要求，借款人的人行行长或执行副行长为指定的借款人代表。
第８．０２款 根据贷款规则第１１．０１款的要求，兹确定以下地址：
借款人方面为：
中华人民共和国
北京西城区成方街３２号
中国人民银行
电报挂号：ＲＥＮＭＩＮＢＡＮＫ，ＢＥＩＪＩＮＧ
电传号码：２２６１２ ＰＢＣＨＯ ＣＮ
传 真：６０１６７２４
亚行方面为：
菲律宾
马尼拉１０９９
７８９邮政信箱
亚洲开发银行
电报挂号：ＡＳＩＡＮＢＡＮＫ ＭＡＮＩＬＡ
电传号码：２９０６６ ＡＤＢ ＰＨ （ＲＣＡ）
４２２０５ ＡＤＢ ＰＭ （ＩＴＴ）
６３５８７ ＡＤＢ ＰＮ （ＥＴＰＩ）
传 真：（６３－２）７４１７９６１
（６３－２）６３２６８１６
（６３－２）６３１７９６１
（６３－２）６３１６８１６
双方业已通过各自正式授权的代表，于本协议首页所载日期，以各自名义签署本贷款协定，并将其送往亚行总部，以昭信守。
注：附件一、二、三、四略。
中华人民共和国 亚洲开发银行
授权代表 授权代表
黄桂芳 佐藤光夫
（签字） （签字）
