法官职业化基本理论/杨亚新

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江苏省无锡市人民政府


无锡市人民政府令
　
第４７号


　　《无锡市城镇住宅安全管理暂行规定》已经１９９９年７月２３日市人民政府第２４次常务会议通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　吴新雄
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年八月九日


　　　　　　　　　　 无锡市城镇住宅安全管理暂行规定



　　第一条　为加强城镇住宅安全管理，保障居住和使用安全，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本市城市规划区内城镇住宅的安全管理适用本规定。
　　本规定所称的住宅，是指已交付使用的各种权属的居住房屋和与居住房屋毗连的房屋；危险住宅，是指结构已严重损坏或者承重构件已属危险构件，结构丧失稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的住宅。
　　本规定所称住宅安全管理，是指住宅修缮管理和住宅装饰装修中住宅结构安全管理以及住宅安全鉴定管理。


　　第三条　市房产管理局是本市住宅安全管理的行政主管部门，负责住宅修缮、装饰装修安全以及安全鉴定工作的指导和监督管理。
　　市房产管理局房屋安全鉴定办公室（以下简称市安鉴办）负责本市住宅安全鉴定工作。
　　区房产管理局负责辖区内的住宅安全检查、维修养护及装饰装修安全的监督管理。


　　第四条　住宅所有权人和使用人是住宅安全的责任人，应当对住宅定期进行安全检查，确保住宅的居住和使用安全。
　　与住宅安全有直接利害关系的公民、法人和其他组织，有权要求住宅所有权人和使用人或者其他责任人采取安全保护措施，排除危险。


　　第五条　住宅所有权人或者住宅所有权人委托的单位应当根据住宅的损坏情况，分类进行处理：
　　（一）对建筑结构安全的住宅，尽量保持原有结构进行维护；
　　（二）对座落在规划红线内，列入拆除计划的住宅，在确保结构安全的前提下以简修为主；
　　（三）对住宅的屋架、柱、梁、檩条等定期进行检查，有损坏的应及时进行加固和补强，损坏严重的进行大修；
　　（四）对有倒塌危险的住宅及时采取排险解危险措施。


　　第六条　住宅所有权人或者住宅所有权人委托的单位应当制定住宅修缮计划，保证住宅修缮经费专款专用，建立修缮管理档案。


　　第七条　住宅和住宅毗连房屋装饰装修应当保证房屋的整体性、抗震性和结构安全性。


　　第八条　住宅和住宅毗连房屋装饰装修时，禁止下列行为：
　　（一）拆除承重墙，拆除或损坏房屋的基础以及承重梁、板、柱；
　　（二）超出设计承载力，在楼、屋面板上砌筑实体墙或增加其他荷载。


　　第九条　住宅和住宅毗连房屋装饰装修时有下列行为之一的，必须向所在地区房产管理局提出申请并提供施工方案，经批准后方可实施：
　　（一）在承重墙上开门、开窗（包括壁龛）或者扩大承重墙上的门、窗洞口；
　　（二）拆改自承重墙；
　　（三）改装户内供水和排水管道。
　　所在地区房产管理局应当在接到申请之日起５日内作出答复。


　　第十条　改变住宅内部使用功能以及专业性强、技术难度大的装饰装修行为，须报经市房产管理局批准后实施。


　　第十一条　住宅和住宅毗连房屋所有权人或者使用人在装饰装修前，应当到所在地区房产管理局或者其派出机构进行备案登记；装饰装修需改变住宅结构或者使用功能的，应当按第九条、第十条的规定办理批准手续，并签订《装饰装修安全责任书》。


　　第十二条　市、区房产管理局应当根据各自的职责，对住宅装饰装修实施监督管理；对经批准实施的装饰装修应当进行竣工安全检查。
　　物业管理企业应当按规定对住宅装饰装修进行指导和管理，发现违反住宅安全管理的行为，应当进行劝阻、制止并督促改正；对拒不改正的，及时提请市、区房产管理局依法处理。


　　第十三条　经规划许可，住宅作加层改造或者改作公共场所的，住宅所有权人必须申请住宅安全鉴定。


　　第十四条　发现住宅有险情或者交易的住宅发生安全性能争议的，住宅所有权人、使用人或者其他利害关系人可以申请住宅安全鉴定。


　　第十五条　市安鉴办应当在受理鉴定申请之日起１０日内作出鉴定结论，或者提出阶段性鉴定文件。经鉴定为危险住宅的，应当在作出鉴定结论的同时，自相关当事人发出危险住宅通知书。


　　第十六条　经鉴定为危险住宅的，应当按照下列规定处理：
　　（一）观察使用，适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需要继续观察的住宅；
　　（二）处理使用，适用于采取适当技术措施后，可以解除危险的住宅；
　　（三）停止使用，适用于无修缮价值，暂时不便拆除、又不危及相邻建筑和影响他人安全的住宅；
　　（四）整体拆除，适用于整栋危险且无修缮价值，需要立即拆除的住宅。


　　第十七条　市房产管理局应当对危险住宅的住宅所有权人发出限期治理的书面通知，对住宅所有权人拖延、拒绝治理的，或者住宅使用人阻碍治理的，可以指定有关单位治理，所需费用由责任人承担。


　　第十八条　违反本规定第八条、第九条规定的，由区房产管理局责令改正，并处以警告或者２００元以上１０００元以下罚款；造成他人财产损失或者人身伤亡的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　违反本规定第十条规定未经批准改变住宅使用功能的，由市房产管理局责令改正，并可处以警告或者２００元以上１０００元以下罚款。


　　第二十条　市、区房产管理局和有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　罚款应当出具财政部门统一印制的罚款收据。罚款全部上交同级财政。


　　第二十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。


　　第二十三条　三市（县）可参照本规定执行。


　　第二十四条　本规定自发布之日起施行。


江西省南昌市人民政府


南昌市市直机关国家公务员医疗补助暂行办法
南昌市人民政府
洪府发『2001』11号



第一条 根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发「1998」44号）和国务院批转劳动保障部、财政部《关于实行国家公务员医疗补助的意见》（国办发「2000」37号），结合我市目前公务员医疗保障的实际情况，在实施城镇职工基本医疗保险的基础之上，对国家公务员实行医疗补助。
第二条 医疗补助的原则。补助水平要与我市经济发展水平和财政负担能力相适应，保证国家公务员原有医疗待遇水平不降低，并随经济发展作相应调整。
第三条 医疗补助的范围。
（一）属《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》管理的市本级国家行政机关工作人员和退休人员；
（二）经市人民政府批准列入依照国家公务员制度管理的市本级事业单位工作人员和退休人员。
（三）经中共南昌市委批准列入参照国家公务员制度管理的市本级党群机关、人大、政协机关，各民主党派和工商联机关以及列入参照国家公务员制度管理的其它单位工作人员和退休人员。
（四）市本级审判机关，检察机关的工作人员和退休人员。
第四条 医疗补助经费的筹资标准。根据我市经济发展水平以及财政承受能力等情况，确定我市公务员医疗补助经费的筹资标准为享受医疗补助人员工资、退休金总额的4％。
第五条 医疗补助经费的来源，由市财政将医疗补助经费列入当年预算并按月拨付到医疗保险经办机构。医疗保险经办机构应将医疗补助经费纳入财政专户管理，专款专用，单独建帐，单独管理，与医疗保险基金分开核算。
第六条 医疗补助基金的使用，由医疗保险经办机构将所筹集的医疗补助经费的50％划入公务员基本医疗保险个人帐户，划入标准为公务员个人缴费工资的2％；其余50％作为公务员医疗补助统筹资金。
第七条 公务员医疗补助统筹资金的使用。
（一）用于基本医疗保险统筹基金住院起付标准以上，最高支付限额以下个人自付超过一定数额的医疗费补助。一个年度内个人自付超过住院医疗费（不含起付标准以下部分）20％至30％部分由医疗补助统筹资金支付50％，超过30％以上部分由医疗补助统筹资金支付80％。
（二）用于大病医疗救助保险最高支付限额以上，符合基本医疗保险用药、诊疗范围和医疗服务设施标准的医疗费用补助。具体补助办法另行制定。
（三）用于享受补助人员中副地级以上保健对象的医疗费补助以及副县级以上门诊优先对象住院就医享受干部病房待遇的费用补助。
第八条 公务员医疗补助资金的管理与监督。
（一）医疗保险经办机构负责医疗补助资金的日常管理工作，并严格执行有关规章制度，建立健全各项内部管理制度和审核制度。
（二）劳动保障部门要加强对医疗保险经办机构的考核与监督管理；
（三）财政部门要制定医疗补助经费的财务和会计管理制度，并加强财政专户管理，监督检查补助经费的分配和使用；
（四）审计部门要加强医疗补助经费的审计。
第九条 原享受公费医疗待遇的事业单位工作人员和退休人员，可参照本办法实行医疗补助，具体单位和人员由市劳动局和市财政局共同审核，并报市人民政府批准。原享受公费医疗待遇的事业单位所需医疗补助资金仍按原资金来源渠道筹措，需要财政补助的由市财政在核定事业单位拨款时给予安排。
第十条 市辖各县、区可参照本办法执行。
第十一条 本办法由市财政局负责解释。
第十二条 本办法从发布之日起施行。


2001年4月6日