最高人民法院关于加强司法档案管理工作的通知
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最高人民法院关于加强司法档案管理工作的通知
最高人民法院
最高人民法院关于加强司法档案管理工作的通知
1963年4月24日，最高人民法院
全国地方各级人民法院：
自从我院和国家档案局在1960年7月23日联合发出《关于全国地方各级人民法院档案管理工作若干规定的通知》以来，大多数地方的人民法院都在当地档案管理机关的指导下，逐步地改善了自己的档案管理工作，建立了必要的制度，较为妥善地保管了所有的司法档案。不少高级人民法院和中级人民法院对下级人民法院的档案工作也加强了领导，抓紧检查督促，交流了经验，改进了档案管理工作。
但是，也还有一部分人民法院对档案工作不够重视，手续制度混乱，人员调动频繁，管理的情况很不好。有的法院的部分案卷没有及时归档，已经归档的，有的材料也不齐全；有一部分档案被虫蛀鼠咬损坏霉烂；有的法院甚至发生丢失大批案卷的严重情况。如辽宁省锦州市中级人民法院最近对全区各基层人民法院自建院以来所保管的司法档案进行了检查清理，发现都有丢失档案的情况，有的几十件，有的几百件，锦西县法院就丢失了700件。全区共丢失刑、民事档案2122件，已找回369件，尚缺1753件，占归档总数的1．9％。这种情况在其他一些法院也有，已经对工作造成了很大损失，必须引起各地法院的注意，并应迅速改进。
司法档案是国家的重要档案之一，是人民法院审判工作和司法行政工作的历史记录。它对检查人民法院执行国家的政策、法令的情况，对考查工作，总结经验以及对国家制定法律提供资料，都有重要的作用。任何不重视档案工作的想法和作法，都是错误的。为了纠正档案管理工作中各种缺点和错误，进一步改进档案管理工作，特提出以下几点意见：
一、各级人民法院必须充分认识档案工作的重要性，在党委领导和当地档案管理机关指导下，切实搞好这项工作。法院的领导同志要亲自动手，检查了解档案工作情况，帮助档案工作人员克服困难，解决问题，只依靠少数档案工作人员去管，领导不过问，不去抓，是不可能作好这项工作的。高、中级人民法院除了管好本身的档案工作以外，对于下级法院的档案工作，要经常地有计划地去了解情况，进行指导，及时帮助解决必须解决的问题，并随时向上级法院反映情况。
二、必须建立必要的档案管理制度。只有在文书立卷、归档、保管、调阅等各个环节都建立起严格制度以后，档案的收集、整理、保管、鉴定、统计、提供利用等六项工作才能正常地进行，才能防止和克服混乱现象，有效地发挥档案的应有作用。各地法院在这方面凡是制度不健全的，要迅速健全起来；已经健全的，要坚持执行，并不断加以检查和改进。
三、各高级人民法院要在今年内督促下级法院将所有的档案普遍清理一次，检查有无丢失的情况，对于那些档案工作混乱、问题很多的法院，要特别抓紧帮助他们建立制度改进工作，严格杜绝丢失档案现象的发生。已经丢失的档案，一定要设法找回来。在检查中，发现工作得好的，也要及时通报他们的经验，供各地学习。
四、档案工作人员要保持一定的稳定性、不要轻易调动，以便他们熟悉情况，积累经验，作好工作。档案工作人员调动时，一定要办好交接手续，避免发生混乱现象。档案工作是一项机要工作，配备的人员必须在政治上完全可靠。
五、有的法院档案设备条件不好的，应该报请党政领导机关予以解决，以利工作。
以上意见，希各级法院研究执行。请各高级人民法院于年底以前把检查清理档案的情况报告我院。
抚顺市教育督导规定
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市教育督导规定
（１９９７年６月５日 抚顺市人民政府第２７号
《抚顺市教育督导规定》业经市政府第６９次常务会议通过）
第一条 为加强对全市教育工作的领导和教育行政监督，完善我市教育督导制度，根据《中华人民共和国教育法》和有关法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 教育督导的任务是：对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导，保证国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。
第三条 教育督导的范围主要是：中等和中等以下各级各类教育以及由政府或教育行政部门委托进行督导的有关教育工作。
第四条 市人民政府及县、区人民政府均设教育督导室，由本级教育行政部门代管，接受本级人民政府及其教育行政部门的领导和上级教育督导机构的指导，对本级人民政府负责。
第五条 市人民政府教育督导室的主要职责是：
（一）对全市贯彻执行教育法律、法规和方针、政策的情况进行督导；
（二）对所辖县、区人民政府、教育行政部门及其他有关行政部门的教育执法职责进行督导；
（三）对所辖县、区普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作进行督导评估；
（四）统一组织和协调对各级各类教育及其他教育机构的监督、检查、评估、指导；
（五）对教育工作中带有方向性、全局性的有关问题进行调查研究，向同级及上级政府、教育行政部门提出意见或建议，为领导决策提供依据；
（六）组织开展教育督导研究，总结推广教育督导经验；
（七）组织各级教育督导人员参加培训；
（八）完成市政府和上级教育行政部门交办的其他任务。
县、区政府教育督导室的职责由县、区人民政府参照市人民政府教育督导室的职责制定。
第六条 各级教育督导机构均设督学。督学是执行教育督导任务、履行教育督导职权的人员。督学分为正、副局级，正、副处级和正、副科级督学。督学人员的任命，除按干部管理权限和程序审批外，须报同级政府履行聘任手续，颁发督学证书，并报上级督导机构备案。督学聘期为三
年，可连续聘任。
第七条 根据工作需要也可聘兼职督学和特约教育督导员，由同级人民政府聘任，聘期二年，可连续聘任。
兼职督学和特约教育督导员与专职督学具有同等职权。
第八条 督学由本级人民政府颁发督学证书，持督学证书进行督导。
第九条 督学必须具备下列条件：
（一）坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；
（二）熟悉国家和省、市有关教育的方针、政策、法规、规章，有较高的政策水平；
（三）具有大学本科以上学历或同等学历，县、区督学可具有大学专科学历，有较高教育理论水平，有十年以上从事教育工作的经历，熟悉教育教学业务，有一定的教育管理能力和写作水平；
（四）遵纪守法，作风正派，坚持原则，办事公道，工作认真负责，实事求是，勤政廉洁，有较高群众威信；
（五）身体健康，能胜任教育督导工作。
第十条 兼职督学除具备督学的基本条件外，还应具备下列条件：
（一）男性不超过65周岁，女性不超过60周岁；
（二）担任或曾任处（县）级（县、区督学为科级）以上领导职务或具有高级专业技术职称；
（三）具有二十年以上从事教育工作的经历。
第十一条 教育督导机构及督学具有以下职权：
（一）对督导范围内的教育工作进行检查、评估和指导；
（二）批评、制止违反教育方针、政策、法规和违背教育规律的行为，并令其限期改正；发现危及师生人身安全，侵犯师生合法权益，扰乱正常教育秩序等紧急情况，责成有关单位予以制止，并提出处理建议；
（三）列席被督导单位的有关会议，参加有关教育活动，对教育工作者和学生的工作、学习状况进行考核，并可提出干部任免或奖惩建议；
（四）要求被督导单位提供与督导事项有关的文件、资料，并汇报工作；
（五）对被督导单位进行现场调查；
（六）有权直接向上级人民政府、教育行政部门和教育督导机构反映情况。
第十二条 教育督导分为综合督导、专项督导和经常性督导，由教育督导机构组织实施。
第十三条 教育督导机构和督学完成督导任务后，应向被督导单位通报情况，提出意见和建议，对问题较严重的单位，由教育督导机构下达《督导通知书》，指出问题，责令限期改正，必要时可进行复查。
第十四条 被督导单位对《督导通知书》提出的要求，应在限期内作出答复，并将采取的措施和改正情况书面报告教育督导机构。
被督导单位对督导评估结论有异议的，可以在收到督导评估报告次日起十五日内向作出督导评估结论的督导机构申请复查。对复查结论仍有异议的，可向督导机构本级政府提出申诉。
第十五条 教育督导机构和督学，应及时向本级人民政府、教育行政部门及上级督导机构报告督导结果，提出改进和加强工作的意见或建议，必要时，由本级政府同意，可向社会公布。
第十六条 经督导确认，在教育工作中取得显著成绩的单位和个人，教育督导机构可建议有关部门给予表彰奖励。
第十七条 被督导单位及其有关人员有下列情况之一的，督导机构可向其主管部门提出建议，由其主管部门给予通报批评，对直接责任人员和单位负责人给予行政处分。被建议的主管部门应认真查处，并向督导机构回复处理情况：
（一）拒不执行教育督导机构或督学的督导措施的；
（二）阻挠、抗拒督学依法行使职权的；
（三）打击报复督学的；
（四）其他阻碍督学依法行使职权的。
第十八条 督学有下列情形之一的，由所在单位视其情节，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）玩忽职守，贻误工作的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）利用职权包庇或打击报复他人的；
（四）利用职权侵犯他人合法权益的；
（五）违反国家有关廉政规定的；
（六）其他滥用职权的。
第十九条 本规定应用中的具体问题，由市人民政府教育督导室解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
1997年6月5日
最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定
最高人民法院
最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定
（２００４年９月７日最高人民法院审判委员会第１３２４次会议通过）
法释〔2004〕13号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》已于２００４年９月７日由最高人民法院审判委员会第１３２４次会议通过，现予公布，自２００５年１月１日起施行。
二○○四年九月十七日
为保障和方便双方当事人依法行使诉讼权利，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，结合民事审判经验和各地的实际情况，制定本规定。
第一条 人民法院直接送达诉讼文书有困难的，可以交由国家邮政机构（以下简称邮政机构）以法院专递方式邮寄送达，但有下列情形之一的除外：
（一）受送达人或者其诉讼代理人、受送达人指定的代收人同意在指定的期间内到人民法院接受送达的；
（二）受送达人下落不明的；
（三）法律规定或者我国缔结或者参加的国际条约中约定有特别送达方式的。
第二条 以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的，其送达与人民法院送达具有同等法律效力。
第三条 当事人起诉或者答辩时应当向人民法院提供或者确认自己准确的送达地址，并填写送达地址确认书。当事人拒绝提供的，人民法院应当告知其拒不提供送达地址的不利后果，并记入笔录。
第四条 送达地址确认书的内容应当包括送达地址的邮政编码、详细地址以及受送达人的联系电话等内容。
当事人要求对送达地址确认书中的内容保密的，人民法院应当为其保密。
当事人在第一审、第二审和执行终结前变更送达地址的，应当及时以书面方式告知人民法院。
第五条 当事人拒绝提供自己的送达地址，经人民法院告知后仍不提供的，自然人以其户籍登记中的住所地或者经常居住地为送达地址；法人或者其他组织以其工商登记或者其他依法登记、备案中的住所地为送达地址。
第六条 邮政机构按照当事人提供或者确认的送达地址送达的，应当在规定的日期内将回执退回人民法院。
邮政机构按照当事人提供或确认的送达地址在五日内投送三次以上未能送达，通过电话或者其他联系方式又无法告知受送达人的，应当将邮件在规定的日期内退回人民法院，并说明退回的理由。
第七条 受送达人指定代收人的，指定代收人的签收视为受送达人本人签收。
邮政机构在受送达人提供或确认的送达地址未能见到受送达人的，可以将邮件交给与受送达人同住的成年家属代收，但代收人是同一案件中另一方当事人的除外。
第八条 受送达人及其代收人应当在邮件回执上签名、盖章或者捺印。
受送达人及其代收人在签收时应当出示其有效身份证件并在回执上填写该证件的号码；受送达人及其代收人拒绝签收的，由邮政机构的投递员记明情况后将邮件退回人民法院。
第九条 有下列情形之一的，即为送达：
（一） 受送达人在邮件回执上签名、盖章或者捺印的；
（二） 受送达人是无民事行为能力或者限制民事行为能力的自然人，其法定代理人签收的；
（三）受送达人是法人或者其他组织，其法人的法定代表人、该组织的主要负责人或者办公室、收发室、值班室的工作人员签收的；
（四） 受送达人的诉讼代理人签收的；
（五） 受送达人指定的代收人签收的；
（六）受送达人的同住成年家属签收的。
第十条 签收人是受送达人本人或者是受送达人的法定代表人、主要负责人、法定代理人、诉讼代理人的，签收人应当当场核对邮件内容。签收人发现邮件内容与回执上的文书名称不一致的，应当当场向邮政机构的投递员提出，由投递员在回执上记明情况后将邮件退回人民法院。
签收人是受送达人办公室、收发室和值班室的工作人员或者是与受送达人同住成年家属，受送达人发现邮件内容与回执上的文书名称不一致的，应当在收到邮件后的三日内将该邮件退回人民法院，并以书面方式说明退回的理由。
第十一条 因受送达人自己提供或者确认的送达地址不准确、拒不提供送达地址、送达地址变更未及时告知人民法院、受送达人本人或者受送达人指定的代收人拒绝签收，导致诉讼文书未能被受送达人实际接收的，文书退回之日视为送达之日。
受送达人能够证明自己在诉讼文书送达的过程中没有过错的，不适用前款规定。
第十二条 本规定自２００５年１月１日起实施。
我院以前的司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。
