国务院安委会关于开展全国安全生产大检查的通知
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国务院安委会关于开展全国安全生产大检查的通知
国务院安委会
国务院安委会关于开展全国安全生产大检查的通知
安委明电〔2009〕2号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位：
根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）的部署，为进一步贯彻落实6月1日全国安全生产电视电话会议精神，推动“安全生产年”各项工作向纵深开展，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为国庆60周年和经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境，经报请国务院领导同志同意，定于8月下旬至9月底在全国开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
全面深入地检查今年1月15日、6月1日全国安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》、《国务院安委会关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知》（安委〔2009〕4号）、《国务院安委会关于集中开展隐患排查治理和督促检查的通知》（安委明电〔2009〕1号）的贯彻落实情况，严厉打击安全生产领域非法违法生产、经营、建设行为，进一步推动隐患排查治理和重点行业（领域）专项整治，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实，保证党和国家安全生产决策部署的全面贯彻落实，确保“安全生产年”各项工作任务落到实处，确保全国安全生产形势的持续稳定好转。
二、检查范围
此次安全生产大检查的范围是全国所有地区、行业（领域）的生产经营单位和人员密集场所。在全面检查的基础上，重点加强对煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、道路交通、水上交通、铁路、民航、建筑施工、人员密集场所、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材等行业（领域）的检查。
三、检查内容
1.地方各级人民政府及其有关部门贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作一系列指示精神和全国安全生产电视电话会议关于“安全生产年”各项部署，健全完善安全生产责任制，落实政府安全生产监管责任，扎实推进安全生产“三项行动”、切实加强安全生产“三项建设”等重点工作情况。
2.各类生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、标准，落实安全生产主体责任，健全完善安全规章制度，加大安全投入，强化现场安全管理，加强员工安全教育培训等安全基础工作，开展隐患排查治理情况。
3.重点行业（领域）打击非法违法行为和专项整治情况。
煤矿：深化瓦斯治理和整顿关闭两个“攻坚战”，加强煤矿安全生产标准化管理情况；新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度情况。
非煤矿山：金属非金属矿山整顿关闭和尾矿库专项整治情况；打击非法违法行为和隐患排查治理情况。
危险化学品和烟花爆竹：推进危险化学品企业升级改造，强化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节安全监管情况；治理烟花爆竹企业“三超一改”（超范围、超定员、超药量和改变工房用途）和打击非法违法生产经营行为情况。
道路交通：强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，依法查处交通违法违规行为情况。
人员密集场所：加强“三合一”、“多合一”场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）隐患排查整治，落实防火灾、防踩踏措施情况。
建筑施工：加强施工现场安全管理，落实防坠落、防垮冒倒塌措施情况；新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度情况。
4.按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，认真进行事故查处，严格事故责任追究，举一反三，吸取教训，落实整改措施情况。
5.落实国庆60周年庆祝活动期间安全保障措施，加强安全监管监察工作情况；加强对安全生产领域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要设施的安全监管情况；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制，完善应急预案，落实应急装备物资的情况。
四、检查时间
8月下旬开始到9月末，各省级安委会、国务院有关部门组织本辖区或本行业（领域）内的所有生产经营单位开展全面自查并加强检查，同时对下级政府、本系统部门开展检查情况进行全面督查。9月中下旬，国务院安委会组织对重点地区开展安全生产督查（另行通知）。
五、检查方式
1.单位自查与政府督查相结合。地方各级人民政府要组织有关单位认真全面开展自查自纠，不留死角。同时采取抽查、互检等方式，对基层政府和有关单位加强督促检查。县级人民政府要组织力量对所有乡镇（街道）进行检查。
2.全面检查与突出重点相结合。紧紧围绕检查的主要内容，对本地区、本行业（领域）安全生产工作情况进行全面检查；对重点地区、重点领域、重点环节和重点生产经营单位开展重点检查。
3.地方检查与行业检查相结合。地方各级人民政府组织开展本辖区安全生产综合检查，各有关部门要组织对本行业（领域）开展安全生产专项检查。
4.督促检查与推动整改相结合。通过形式多样的检查活动，强化督查督办，督促和推动基层、生产经营单位落实整改责任，加大整改力度，确保隐患和问题及时整改到位。
六、有关要求
1.高度重视，加强领导。各地区、各有关部门和单位要充分认识此次安全生产大检查对做好国庆60周年安全保障工作的重大意义，把大检查作为当前安全生产的重要任务，加强领导，认真抓实抓好。要层层落实安全生产责任制，主要负责同志要切实负起安全生产第一责任人的责任，组织开展好检查和督查工作。
2.精心组织，务求实效。各地区、各有关部门和单位要根据本通知精神，结合实际，制定具体检查工作方案，周密安排，细化任务，落实责任，改进方式方法，增强针对性和实效性，确保大检查全面彻底、不走过场。要以此次大检查为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。
3.深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，国庆节前能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。各有关部门要将检查发现的重大问题及时通报有关地方政府，并做好整改情况的跟踪督导。
4.认真分析，全面总结。各省级人民政府和国务院有关部门要在认真、深入检查的基础上，客观全面、实事求是地进行总结，形成有情况、有分析、有建议措施的检查报告，于10月10日前报送国务院安委会办公室。
国务院安全生产委员会
二〇〇九年八月二十四日
关于印发珠海市城镇居民社会养老保险办法的通知
广东省珠海市人民政府
关于印发珠海市城镇居民社会养老保险办法的通知
横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：
现将《珠海市城镇居民社会养老保险办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市人力资源和社会保障局反映。
珠海市人民政府
二○一一年七月五日
珠海市城镇居民社会养老保险办法
第一章 总则
第一条 为进一步完善我市社会养老保险制度，保障城镇居民年老后的基本生活，根据《中华人民共和国社会保险法》和国家、省的相关政策规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 城镇居民社会养老保险遵循下列原则：
（一）与家庭养老、社会救助、社会福利等其它社会保障政策相配套，保障城镇居民老年基本生活。
（二）个人缴费与政府补贴相结合，权利与义务相对应。
（三）社会统筹与个人账户相结合，基金统一管理、分级负担。
第三条 同时符合下列条件的人员（以下简称“参保人”），可自愿参加城镇居民社会养老保险：
（一）具有本市城镇户籍。
（二）年满16周岁（不含在校学生）。
（三）未参加其它各项社会养老保险或未定期领取其它各项社会养老保险待遇（含机关事业单位的养老金）。
第四条 本市各类用人单位及其从业人员应按规定参加本市职工基本养老保险。
第五条 城镇居民社会养老保险实行社会统筹和个人账户相结合，基金实行市级统筹。
第六条 城镇居民社会养老保险费、养老保险待遇按国家规定免征税、费。
第七条 市、区人民政府应保证城镇居民社会养老保险基金的征集和待遇给付。
市、区人民政府应按本办法规定将政府对城镇居民社会养老保险的各项支出纳入本级财政预算。
第八条 市、区人力资源和社会保障行政部门负责城镇居民社会养老保险的组织、管理和监督。
市社会保险经办机构负责城镇居民社会养老保险基金的征收、核算和具体业务经办。
市财政局负责城镇居民社会养老保险基金财政专户的管理工作。
市审计局依法对城镇居民社会养老保险基金的收支情况进行审计监督。
市社会保险基金监督委员会依法对城镇居民社会养老保险基金实行社会监督。
第二章 基金筹集
第九条 城镇居民社会养老保险基金由以下来源构成：
（一）参保人缴纳的养老保险费。
（二）政府给予参保人的养老保险费补贴。
（三）政府拨付的基础养老金、个人账户支付完毕后政府继续支付的个人账户养老金。
（四）养老保险基金收益。
（五）其它收入。
第十条 城镇居民社会养老保险基金按以下方式筹集：
（一）统筹基金全部由财政投入，实行定期拨付，用于支付参保人的基础养老金、个人账户支付完毕后继续支付的个人账户养老金等，所需资金除中央、省财政补贴外，其余部分由市、区财政各分担50%。
（二）个人账户由参保人个人缴费和政府补贴构成，用于支付参保人的个人账户养老金。
参保人个人缴费标准为每人每月110元。
政府按个人缴费额的50%进行补贴，所需资金由市、区财政各分担50%。
列入城镇居民最低生活保障范围和重度残疾的参保人，其按月缴费期间的个人缴费由政府全额补贴，其中列入城镇居民最低生活保障范围的残疾人和重度残疾人，其趸缴期间的个人缴费也由政府全额补贴，所需资金由市、区财政各分担50％。
个人缴费标准和政府补贴比例随经济发展水平进行调整，具体标准由市人力资源和社会保障行政部门提出，报市人民政府批准后执行。
第十一条 各区财政对城镇居民社会养老保险的各项支出以参保人的户籍所在地进行划分。
第十二条 参保人在户籍所在地镇（街道办）人力资源社会保障事务所进行资格确认，在社会保险经办机构办理参保手续。
第十三条 参保人个人的养老保险费以货币形式按月缴纳，市、区财政对城镇居民社会养老保险的各项支出在收到社会保险经办机构缴费通知后的15日内拨付。
第十四条 每年1月至12月为一个缴费年度。
第十五条 参保人的中华人民共和国公民身份号码为其终身唯一的社会保障号，社会保险经办机构按社会保障号为参保人建立城镇居民社会养老保险个人账户。
个人账户用于本人养老，在养老保险关系终止前不得提前支取。
第十六条 参保人个人账户资金实行完全积累制。个人账户从财政部门的养老保险费补贴到账之日起计息，计息办法参照本市职工基本养老保险个人账户计息规定执行。
第十七条 城镇居民社会养老保险基金实行财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用或从中提取费用。开展城镇居民社会养老保险所需工作经费由市、区财政保障。
第十八条 个人账户基金按照国家有关规定，本着审慎、安全、有效的原则进行投资运营，运营收益（含利息）归集到个人账户。
第十九条 城镇居民社会养老保险基金的会计核算和财务制度按《社会保险基金会计制度》和《社会保险基金财务制度》的有关规定执行。
第三章 待遇支付
第二十条 参保人同时符合下列条件的，可向当地社会保险经办机构提出申请，从申请的次月起按月领取城镇居民社会养老保险金：
（一）具有本市城镇户籍。
（二）年满60周岁。
（三）城镇居民社会养老保险缴费年限满15年。
（四）未定期领取其它各项社会养老保险待遇（含机关事业单位的养老金）。
第二十一条 本办法施行之日已年满60周岁的人员可一次性趸缴15年城镇居民社会养老保险费，在缴清费用并申领的次月起按月领取养老金。
本办法施行之日已年满45周岁的参保人，在达到60周岁时缴费年限不足15年的，可按月继续缴费，也可一次性趸缴至15年；45周岁以下的参保人，达到60周岁时缴费年限不足15年的，可按月继续缴费，但不得一次性趸缴。
按月继续缴费期间享受政府的养老保险费补贴，趸缴期间不享受政府的养老保险费补贴。
第二十二条 城镇居民养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，符合领取条件的，支付终身。
（一）基础养老金标准为每人每月165元。在领取养老金时具有本市户籍满15年的，可全额发放基础养老金；不满15年的，发放60%，当具有本市户籍年限达到15年时，从达到15年的次月起按100％发放。基础养老金今后将根据经济社会发展水平适时提高，具体标准由市人力资源和社会保障行政部门提出，报市人民政府批准后执行。
（二）个人账户养老金月计发标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发月数相同。
养老金应当以货币形式按月足额发放。
第二十三条 参保人有下列情形之一的，应终止养老保险关系：
（一）死亡。
（二）户籍迁出本市或出国、出境定居。
（三）年满60周岁时累计缴费年限不足15年，本人又不愿按月继续缴费或趸缴。
第二十四条 参保人终止养老保险关系的，个人账户按下列办法结算：
（一）参保人死亡的，其个人账户结存额全额退还给法定继承人；没有法定继承人的，转入城镇居民社会养老保险统筹基金。
（二）参保人户籍迁出本市或出国、出境定居的，个人账户结存额全额退还给本人；已领取养老金的，停发养老金。
（三）年满60周岁时累计缴费年限不足15年，本人又不愿按月继续缴费或趸缴的，个人账户结存额全额退还本人。
第二十五条 参保人跨本办法和职工基本养老保险办法参保、缴费的，其养老保险待遇按下列办法处理：
（一）达到职工基本养老保险按月领取养老金条件的，在申请养老保险待遇时，按本办法建立的个人账户结存额转入职工基本养老保险个人账户，按职工基本养老保险的缴费年限核定待遇。
（二）未达到职工基本养老保险按月领取养老金条件的，在申请养老保险待遇时，职工基本养老保险个人账户结存额转入按本办法建立的个人账户，缴费年限合并计算，达到本办法第二十条规定的，按本办法第二十二条核发待遇；未达到本办法第二十条规定的，按本办法第二十四条第三项办理。
第四章 法律责任
第二十六条 个人欺诈、冒领养老金和其他养老保险待遇的，由社会保险经办机构责令退还；拒不退还的，由人力资源和社会保障行政部门依法处理。
第二十七条 人力资源和社会保障行政部门、财政部门和社会保险经办机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由同级人民政府或上级机关责令改正，情节严重的给予单位主管人员和直接责任人行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反养老保险基金管理规定，未将养老保险基金全额存入养老保险基金账户的。
（二）擅自更改参保人养老保险档案，利用职权营私舞弊的。
（三）挪用、贪污养老保险基金的。
（四）违反基金管理规定，造成基金损失的。
（五）未按规定征缴或擅自减免、增提养老保险费的。
（六）违反有关法律、法规规定的其他行为。
第五章 附则
第二十八条 参保人被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间暂停缴纳养老保险费，服刑期满后可继续缴费，服刑前后的缴费年限和个人账户存储额合并计算。参保人被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的，其养老保险费可继续缴纳。参保人因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，养老保险费暂停缴纳；如果法院判其无罪，被通缉或羁押期间的养老保险费可以补缴。
领取养老金的人员，被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间停发养老金；服刑期满后，养老金按服刑前的标准继续发放；服刑期间死亡的，个人账户结存额可以继承。被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的人员，可以继续发给养老金。因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，养老金暂停发放；如果法院判其无罪，被通缉或羁押期间的养老金予以补发。
第二十九条 城镇居民社会养老保险统筹基金与个人账户基金分账分户，单独核算；城镇居民社会养老保险统筹基金与农民和被征地农民养老保险统筹基金并账管理。
第三十条 本办法未尽事宜，由市人力资源和社会保障局另行规定，报市人民政府同意后执行。
第三十一条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。
第三十二条 本办法自2011年9月1日起施行。
关于举办“首届全国安全生产及技术装备展览会”的通知
国家安全生产监督管理局
安监管政法字[2005]30号
关于举办“首届全国安全生产及技术装备展览会”的通知
各省、自治区、直辖市党委宣传部、安全生产监督管理局、国有资产监督管理委员会、质量技术监督局、总工会、工业经济联合会，国务院有关部门，中央管理有关企业：
党和国家高度重视安全生产，采取一系列重大举措加强安全生产工作。十六大以来，新一届中央领导集体把安全生产工作摆在更加重要的位置。胡锦涛总书记明确指出："安全生产关系群众生命，要作为一项重要工作切实抓好"。2004年，国务院作出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，从以人为本的科学发展观高度对进一步搞好安全生产工作做出全面部署。
为深入贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，大力宣传党和国家安全生产方针政策和为保护人民生命财产安全所做的努力及所取得的成果，体现以人为本、执政为民的理念，综合反映我国安全生产状况、工作成绩和规划思路。同时展示各地区、各行业和骨干企业为落实党中央、国务院关于安全生产的一系列方针政策、法律法规所采取的措施和取得的成果；展示我国安全生产管理、安全技术创新、安全装备保障和安全文化的发展水平，促进各行业主管部门、地方各级政府、企业与安全监管监察部门的各项工作不断上台阶，共同构建"政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持"的安全生产工作格局，促进全国安全生产形势稳定好转，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供安全稳定的环境，经研究，决定由中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局、国务院国有资产监督管理委员会、国家质量监督检验检疫总局、中华全国总工会、中国工业经济联合会、北京市人民政府在北京共同主办"首届全国安全生产及技术装备展览会"，时间为2005年7月14日至17日。
展览会将分为四个部分：
（一）综合部分。重点宣传党和国家关于安全生产工作的一系列方针政策和重大举措，展现当前我国安全生产的总体态势、工作目标和成果，反映安全生产工作在国家改革发展、社会稳定大局中的重要地位和作用。
（二）地方部分。重点展示各省（区、市）贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的方针、政策、法律法规，结合本地区实际，抓好安全生产法制、体制建设，落实安全生产目标责任制的有力措施、典型经验，展示安全生产工作促进地方经济发展、社会稳定的成果。
（三）行业和中央企业部分。体现国家重点行业、中央企业通过建立现代企业制度、生产规模、核心竞争力不断提升本质安全水平的示范作用，及其对国民经济持续健康发展的贡献力和国际竞争力，展现这些行业和企业在安全生产工作中的示范作用。
（四）技术装备部分。重点展示依靠技术进步，推动科技创新，广泛采用新技术、新设备，建立安全生产技术装备保障体系和拥有自主知识产权研发制造有利于提升我国安全生产本质素质的新技术、新产品、新装备的成果，充分反映科技第一生产力在安全生产领域的重要作用。
为保证展览取得成功，成立"首届全国安全生产及技术装备展览会"筹备委员会（以下简称筹委会），负责筹展工作的组织协调和重大事项的审定。筹委会主任、副主任由主办单位各一位领导担任，筹委会成员由国务院有关部门、有关中央企业和各省（区、市）人民政府各一位分管安全生产工作的领导组成。
筹委会下设办公室，负责筹委会决定事项的落实。筹委会办公室主任由国家安全生产监督管理总局有关领导担任，副主任由各主办单位的司局级干部担任，成员由各参展单位司局级干部组成；各参展单位指定一名处级干部作为联络员。
各地区、各部门、中央企业接此通知后，请尽快明确一位领导为筹委会成员，指定一位熟悉安全生产工作的司局级干部作为筹委会办公室成员、一位处级干部作为联络员，并于2005年3月25日前将名单报筹委会办公室。
筹委会初定于3月下旬召开第一次筹备会议，具体时间、地点由筹委会办公室另行通知。
筹委会办公室联系人：赵京宪 赵 强
电话：010-62064223 62064219
传真：010-62064130
通讯地址：北京市海淀区龙翔路甲七号
邮编：100083
附件：首届全国安全生产及技术装备展览会参展单位名单
二○○五年三月十日
附件
首届全国安全生产及技术装备展览会参展单位名单
一、参展部委
1. 公安部
2. 农业部
3. 水利部
4. 建设部
5. 交通部
6. 铁道部
7. 国防科工委
8. 民航总局
9. 国家电力监管委员会
10. 国家旅游局
二、参展省、自治区、直辖市、计划单列市
1. 北京市
2. 天津市
3. 上海市
4. 重庆市
5. 广东省
6. 浙江省
7. 江苏省
8. 山东省
9. 山西省
10. 河北省
11. 河南省
12. 湖南省
13. 湖北省
14. 四川省
15. 安徽省
16. 江西省
17. 黑龙江省
18. 辽宁省
19. 吉林省
20. 贵州省
21. 陕西省
22. 广西壮族自治区
23. 云南省
24. 福建省
25. 内蒙古自治区
26. 甘肃省
27. 宁夏回族自治区
28. 新疆维吾尔自治区
29. 海南省
30. 青海省
31. 西藏自治区
32. 青岛市
33. 深圳市
三、参展的中央企业名单
1．中国石油天然气集团公司
2．中国石油化工集团公司
3．神华集团有限责任公司
4．中国中煤能源集团公司
5．中国建筑工程总公司
6．中国铁路工程总公司
7．上海宝钢集团公司
8．中国航空集团公司
9．中国航空工业第一集团公司
10．中国船舶重工集团公司
11．中国东方电器集团公司
12．中国第一汽车集团公司
13．中国广东核电集团有限公司
14．国家电网公司
15．中国华能集团公司
16．中国海运（集团）总公司
17．中国铝业公司
18．煤炭科学研究院
