农业部关于进一步加快2008年新增农业投资项目建设进度的紧急通知

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贵州省贵阳市人大常委会


贵阳市房屋使用安全管理条例

（2011年10月31日贵阳市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过　2012年1月5日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条　为了加强房屋使用安全管理，保障公共安全和公民、法人以及其他组织的人身财产安全，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本市行政区域内合法建造房屋的安全使用和相关监督管理活动。
　　本条例所称的房屋使用安全管理，是指为了保障房屋结构使用安全而进行的管理活动，包括房屋使用安全监督、房屋安全鉴定、危险房屋治理和白蚁防治管理。
房屋的消防安全和设施设备使用安全管理，按照有关的法律法规执行。
　　第三条　房屋使用安全管理应当遵循预防为主、防治结合、确保安全的原则。
　　第四条　市人民政府房屋行政主管部门主管全市房屋使用安全管理工作。区、县（市）人民政府房屋行政主管部门负责本行政区域内房屋使用安全管理工作。
　　规划、城管、价格、质监等有关部门，按照职责协同做好房屋使用安全管理工作。
　　第五条　房屋行政主管部门应当加强房屋使用安全监督管理，建立健全房屋使用安全管理制度，宣传房屋使用安全知识，及时制止和查处危害房屋使用安全的行为。
　　房屋行政主管部门应当设立房屋使用安全举报投诉电话，并且向社会公布。
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　房屋使用安全监督管理

　　第六条　房屋所有权人为房屋使用安全责任人。房屋属于国家或者集体所有的，其经营管理单位为房屋使用安全责任人（以下简称房屋责任人）。
　　房屋责任人可以与房屋使用人就房屋使用安全有关事项进行约定。
　　第七条　房屋开发建设单位在房屋交付使用时，应当向房屋买受人提交房屋质量保证书、房屋使用说明书等文件，明确告知买受人房屋的性能指标、保修单位、保修范围与期限等事项。
　　房屋开发建设单位，应当按照法律法规规定以及合同的约定，承担保修期间房屋质量缺陷的保修和治理责任。因房屋质量问题造成买受人损失的，依法予以赔偿。
　　第八条　房屋责任人和使用人应当按照房屋的设计用途使用房屋，保障房屋的整体性和结构安全。
　　禁止下列影响房屋使用安全的行为：
　　（一）损坏或者擅自改变房屋的承重结构、主体结构；
　　（二）在承重墙上增开门窗或者扩大原有门窗尺寸；
　　（三）将没有防水措施的房间或者阳台改为卫生间、厨房，或者将卫生间改在下层住户卧室、起居室（厅）和厨房上方；
　　（四）降低底层房屋地面标高或者挖掘地下室；
　　（五）在屋顶或者屋侧违法搭建建筑物、构筑物；
　　（六）在楼板、阳台、露台、屋顶超荷载铺设材料或者堆放物品，在室内增设超荷载分隔墙体；
　　（七）法律法规规定的其他危害房屋使用安全的行为。
　　第九条　乡镇人民政府、街道办事处、物业服务企业应当加强对其辖区内或者服务区域内房屋使用安全的日常监督，发现危害房屋使用安全的行为，应当予以制止，并且及时向房屋行政主管部门报告。
　　第十条　实行物业服务管理的，房屋责任人、使用人在装饰装修房屋前，应当告知物业服务企业。
　　物业服务企业应当将装饰装修中的禁止行为和注意事项，书面告知房屋责任人、使用人以及装饰装修人。
　　第十一条　房屋责任人、使用人装饰装修房屋不得影响毗连房屋的使用安全以及房屋共有部位的使用和修缮。
　　第十二条　房屋行政主管部门应当会同相关部门定期对学校、幼儿园、医院、宾馆、饭店、商场、体育以及会议场馆、娱乐场所等人员密集场所进行重点检查。发现房屋使用安全隐患的，应当及时通知房屋责任人限期进行修缮、治理，维护公共安全。
　　第十三条　学校、幼儿园、医院、宾馆、饭店、商场、体育以及会议场馆、娱乐场所等人员密集场所房屋责任人，应当定期对房屋的使用安全进行检查，做好检查记录，建立房屋使用安全档案，及时将每次检查情况报所在地房屋行政主管部门备案。
　　第十四条　房屋责任人应当承担房屋修缮责任，保证房屋的使用安全。
　　房屋责任人与房屋使用人就房屋修缮另有约定的，从其约定。
　　对共有部位进行修缮时，相关房屋责任人、使用人应当予以配合。
　　第十五条　进行隧道、开挖深基坑、采掘、爆破等工程施工，可能影响周边房屋安全的，施工单位应当采取安全防范措施，消除隐患。造成周边房屋损坏的，施工单位应当立即停止施工，予以修复，并依法予以赔偿。
　　第十六条　因供水、供电、供气、供热、排水、通信等需要在房屋上施工的，施工单位应当书面告知相关房屋责任人、使用人、物业服务企业。因施工造成房屋损坏的，施工单位应当予以修复，并依法予以赔偿。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　房屋安全鉴定

　　第十七条　房屋安全鉴定由依照国家规定设立的房屋安全鉴定机构负责，其作出的房屋安全鉴定结论，是认定房屋安全状况和使用状况的依据。
　　房屋安全鉴定机构接受房屋安全鉴定委托后，应当按照国家有关规定、规范和标准对房屋安全进行鉴定，出具鉴定报告。
　　房屋安全鉴定机构对出具的鉴定结论承担责任。
　　第十八条　下列情形，应当委托房屋安全鉴定机构进行鉴定：
　　（一）房屋超过设计使用年限仍继续使用的；
　　（二）房屋地基基础、墙体或者其他承重构件有明显下沉、裂缝、变形、腐蚀等危险状况的；
　　（三）进行隧道、开挖深基坑、采掘、爆破、供水、供电、通信等工程施工，造成房屋损坏的。
　　前款第一、二项房屋的鉴定，由房屋责任人委托。第三项房屋的鉴定，由施工单位委托；施工单位未委托的，房屋责任人可以申请房屋行政主管部门责令其限期委托。
　　第十九条　因房屋租赁、抵押、出让、交换等活动，对房屋使用安全有要求的，当事人可以委托房屋安全鉴定机构进行鉴定。
　　第二十条　有本条例第十八条规定情形之一，房屋责任人或者施工单位未委托进行房屋安全鉴定的，房屋行政主管部门应当通知其限期委托鉴定；拒不委托鉴定，并且可能危及公共安全的，房屋行政主管部门可以委托房屋安全鉴定机构进行鉴定。经鉴定为危险房屋的，鉴定费用由房屋责任人或者施工单位承担。
　　鉴定房屋为义务教育学校、社会福利院、敬老院，或者房屋责任人为残疾人、低保户、五保户、特困家庭等的，依照有关规定减免鉴定费用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　危险房屋治理和白蚁防治

　　第二十一条　房屋经鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当在鉴定报告中提出处理建议，并且在作出鉴定报告后3日内通知鉴定委托人，同时报房屋行政主管部门备案。
　　房屋行政主管部门应当在接到备案报告后3日内，向房屋责任人发出危险房屋通知书，督促、指导其对危险房屋进行治理。
　　第二十二条　房屋责任人应当根据鉴定报告，对危险房屋分别采取下列治理措施：
　　（一）处理使用，适用于采取适当技术措施后，可以解除危险的房屋；
　　（二）观察使用，适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋；
　　（三）停止使用，适用于已无维修价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；
　　（四）整体拆除，适用于整幢危险且已无维修价值，需立拆除的房屋。
　　危险房屋是异产毗连房屋的，各房屋责任人应当按照国家有关规定，共同履行治理责任。
　　第二十三条　危险房屋在采取排险措施时，需要危险房屋使用人迁出的，房屋使用人应当及时迁出避险。
　　危险房屋在治理期间，未恢复正常使用前，不得进行装饰装修、出租、出借或者用作周转房。
　　第二十四条　新建、改建、扩建、装饰装修房屋，鼓励进行白蚁预防处理。
　　学校、幼儿园、医院、宾馆、饭店、商场、体育以及会议场馆、娱乐场所等公共建筑建设工程和对文物保护单位的建筑物、构筑物进行修缮，应当进行白蚁预防处理。
　　发现白蚁危害的，房屋责任人、使用人应当向白蚁防治机构报告，白蚁防治机构应当及时进行白蚁灭治。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　法律责任

　　第二十五条　房屋责任人、使用人有本条例第八条第二款规定情形之一的，由房屋行政主管部门或者有关行政管理部门责令改正，恢复原状，处以2000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上5万元以下罚款。
　　第二十六条　房屋责任人违反本条例第十三条规定不建立房屋使用安全档案或者不将房屋使用安全检查情况报房屋行政主管部门备案的，由房屋行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，可以处以1万元以上3万元以下罚款。
　　第二十七条　施工单位违反本条例第十五条、第十六条规定，不采取安全防范措施施工，或者造成房屋损坏不予修复的，由房屋行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，处以2万元以上10万元以下罚款。
　　第二十八条　房屋安全鉴定机构违反本条例第十七条第二款规定，提供虚假鉴定报告的，由房屋行政主管部门没收其违法所得，并处以1万元以上5万元以下罚款。
　　第二十九条　房屋责任人、使用人违反本条例第二十三条第二款规定，将危险房屋出租、出借、用作周转房或者进行装饰装修的，由房屋行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，对个人处以5000元以上2万元以下罚款，对单位处以2万元以上10万元以下罚款。
　　第三十条　房屋行政主管部门及其工作人员，在房屋使用安全管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　附　　则

　　第三十一条　本条例中下列用语的含义为：
　　（一）房屋安全鉴定，是指对房屋结构的安全状况和使用状况进行鉴别、评定；
　　（二）危险房屋，是指结构已严重损坏或者承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
　　第三十二条　本条例自2012年3月1日起施行。







国家工商行政管理总局


关于切实加强猪肉市场监管的紧急通知


各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

近来，有的地区出现了病死猪肉、“高温猪肉”、注水猪肉等不合格猪肉流入市场的事件，严重损害了消费者的合法权益，威胁到人民群众的身体健康，引起了国务院领导的高度重视。温家宝总理对此作出重要批示，要求加大监管力度，确保市场猪肉卫生、安全。周伯华局长近日连续召开会议，要求迅速查明情况，举一反三，切实加强猪肉市场监管，杜绝类似情况发生，确保人民群众食肉安全。各级工商行政管理机关务必要切实履行职能，认真贯彻国家工商总局《关于进一步加强猪肉、禽蛋等副食品市场监管的紧急通知》（工商明电[2007]21号）的要求，采取有效措施，加大执法力度，严厉查处市场上销售病死猪肉、“高温猪肉”、注水猪肉等不合格肉的违法行为，确保市场猪肉安全。现就有关问题紧急通知如下：

一、加强组织领导，切实抓好落实

猪肉质量直接关系到广大人民群众的身体健康。各级工商行政管理机关要认真落实温家宝总理的重要批示精神，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一。把加强猪肉市场监管作为当前工作的重中之重来抓，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保广大人民群众吃上“放心肉”，维护社会安定和谐。

各级工商行政管理机关要强化组织领导，落实具体措施，实行“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作责任制，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、监督检查到位、协调配合到位，确保各项监管措施落到实处。要加强市场监管，加大执法力度；搞好协同作战，加大查处力度；强化责任意识，不断提高市场监管效能和水平。要迅速制定出目标明确、措施有力、责任落实、操作性强的监管措施，认真落实市场监管责任制和责任追究制，狠抓落实，务求实效。

各省、自治区、直辖市工商行政管理局要尽快派出督查组，到各地、市、县深入基层市场、商场和超市，特别是要深入到农村的集贸市场，认真检查是否有病死猪肉、“高温猪肉”、注水猪肉等不合格肉流入市场的现象，严把市场准入关。要认真听取人民群众对猪肉市场监管的意见和建议，改进和强化监管，确保广大人民群众吃上“放心肉”。

二、认真落实猪肉市场监管的各项措施

各地要进一步建立和健全猪肉市场准入管理制度，以检疫准入为核心，未经检疫合格的猪肉一律不得进入市场销售。切实强化猪肉市场开办者的市场准入管理责任，落实场内经营者市场准入把关责任制度，提高市场开办者、经营者的质量安全意识，严格执行不合格猪肉市场清退制度。

（一）实行“场厂挂钩”制度。各地对猪肉销售必须实行“场厂挂钩”制度，从事猪肉销售的市场、商场和超市，必须从合法规范的生猪屠宰企业进货，非法屠宰的生猪一律不准进入市场销售。从事猪肉批发、零售经营的集贸市场、商场和超市，必须与当地工商行政管理部门签订责任书，确保销售者从合法正规渠道进货。市场开办者应与市场内从事猪肉销售的经营者签订质量责任书，强化质量和责任意识。工商行政管理机关要定期把“场厂挂钩”相关情况向社会公布，提高信息透明度，方便广大人民群众放心选购和监督。

（二）实行“协议准入”制度。各地要求市场开办者、经营者必须实行“协议准入”制度，直接与合法规范的生猪屠宰企业签订协议，把好猪肉进货质量关，保证猪肉质量。严禁其他渠道猪肉进入市场。进一步加大对不合格猪肉经营者的惩戒力度，如发现在市场内出现销售非定点屠宰企业的猪肉、未经检疫的猪肉、病死猪肉、“高温猪肉”、注水猪肉等不合格肉的，要立即退市，并责令停业整顿，情节严重的，吊销其营业执照。

（三）实行“强制退出”制度。凡是不合格猪肉、未经检疫的猪肉及其制品，必须实施强制退出。因猪肉不安全而退出市场的经营者恢复销售时，必须提供不安全猪肉处理证明、整改措施和签订保证书。

（四）实行“购销台账”制度。猪肉经销商必须如实记录猪肉的进货渠道、进货时间、产地来源、质量等级及数量等相关产品信息。从事批发业务的，还要记录销售对象的时间、数量及联系方法等相关信息。工商行政管理机关对进入市场的猪肉必须认真检查定点屠宰专用章、肉品检疫合格章、肉品品质检验合格章、肉品检疫合格证明和肉品品质检验合格证明，认真做好市场巡查记录，实行可追溯监管。

（五）加强市场巡查监管，规范经营者经营行为。各级工商行政管理机关要积极引导猪肉经营者诚信、守法经营。要督促肉类经营者全面落实肉类经营者七项自律制度，督促经营者健全并落实进货检查验收、购销台帐、质量自检、质量承诺、不合格肉品退市、协议准入、市场开办者责任等制度，严格落实索证索票制度，规范市场交易行为，实施市场准入、交易、退出的全方位监管，确保上市猪肉质量。

三、集中开展执法检查，严厉查处猪肉经营者的违法行为

当前，由于高温酷暑，在饲养和运输过程中，猪容易因挤压、中暑等原因死亡。近期也是“高热病”、高致病性猪蓝耳病等疾病的高发季节，又正值猪肉等副食品价格有所上涨的时期，各地工商行政管理机关要迅速组织市场监管执法力量，对猪肉市场集中开展专项执法检查行动。一是严厉查处病死猪肉、“高温猪肉”和注水肉等不合格肉流入市场的行为。二是严厉查处缺斤短两、以次充好等损害消费者权益、扰乱市场秩序的行为。三是严厉查处用不合格猪肉卤腊加工成品出售的行为。四是严厉查处无照经营猪肉等违法行为。

各级工商行政管理机关要加大执法力度，对查获的案件，要及时予以曝光，震慑违法经营者。对涉嫌犯罪的，要迅速移送司法机关处理。加大对市场销售不合格肉的惩处力度，对违法行为严重、造成影响恶劣的，依法吊销营业执照，清除出市场；对多次发生违法行为的市场、商场和超市，要责令停业整顿，并追究市场主办者的责任。

四、加强部门协作配合，形成市场监管合力

各级工商行政管理机关要在当地政府的领导下，加强与商务、农业、卫生、公安等部门的协作配合，形成执法合力，提高工作效能。

五、加强宣传报道、工作信息沟通和报告制度

各级工商行政管理机关要与新闻媒体建立广泛联系，积极邀请媒体记者参与市场专项整治活动，了解工作进度和成效，曝光典型案例，营造良好的专项整治工作社会氛围；要加强猪肉市场专项整治情况、工作信息的沟通。各省级工商局要指定专人统计、汇总信息上报，从本周起，实行周报告制度，各省级工商局每周（星期五下午）向国家工商总局市场规范管理司报告一次工作信息动态。猪肉市场监管（包括农村食品市场整治工作）中发现的重大情况，要及时向国家工商总局报告。国家工商总局近期将派出工作组到有关省（自治区、直辖市）进行督查。

做好猪肉市场监管，严防不合格肉流入市场，关系到人民群众的切身利益。各地一定要加强领导，完善措施，强化责任，严厉查处市场销售不合格肉的违法违规行为，确保广大人民群众吃上“放心肉”。

联系电话：（010）88650601、88650615

传真：（010）68032642

电子邮件：scs@saic.gov.cn

国家工商行政管理总局（印）

二00七年六月六日