关于开展非正常销售成品油消费税专项纳税评估的通知
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关于开展非正常销售成品油消费税专项纳税评估的通知
国家税务总局
关于开展非正常销售成品油消费税专项纳税评估的通知
国税函〔2008〕1073号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为防止成品油生产企业非正常销售成品油导致税款流失，经国务院同意，财政部、国家税务总局联合下发了《财政部 国家税务总局关于成品油销售税收监管的紧急通知》（财税〔2008〕164号）。为贯彻落实国务院紧急通知精神，税务总局决定对成品油生产企业开展成品油消费税专项纳税评估。现将有关事项通知如下：
一、自2009年1月1日起至2009年3月31日止，各省、自治区、直辖市国家税务局应组织专门人员，对本地区成品油生产企业2008年11月份和12月份当月汽油、柴油、石脑油、溶剂油、润滑油和燃料油（以下简称成品油）非正常销售数量进行成品油消费税专项纳税评估（评估办法见附件）。
二、通过评估确系非正常销售的成品油，主管税务机关应依照税收征管法第三十五条核定成品油消费税应纳税额，并要求生产企业于2009年2月征期起调整纳税申报，最迟必须在2009年4月征期结束前全部调整完毕。超出规定期限且生产企业不同意或不配合调整纳税申报的，主管税务机关应依据征管法进行查处。
三、各省、自治区、直辖市国家税务局应于2009年4月15日前，将本次专项纳税评估总结报告上报税务总局货物和劳务税司。
附件：非正常销售成品油消费税专项纳税评估补税办法
国家税务总局
二○○八年十二月三十日
附件
非正常销售成品油消费税专项纳税评估补税办法
一、本办法依据《财政部 国家税务总局关于加强成品油销售税收监管的紧急通知》（财税字〔2008〕164号）制定。
二、成品油消费税专项评估（以下简称评估）对象为成品油生产企业（以下简称企业）2008年11月份和12月份当月（以下简称评估期当月）汽油、柴油、石脑油、溶剂油、润滑油和燃料油（以下简称各类成品油）非正常销售数量。
三、各类成品油非正常销售数量，是指企业在评估期当月发生的只开具成品油销售发票而无实际货物支付和超过正常成品油销量突击销售的成品油数量。
四、企业有下列情形之一的，主管税务机关应将其纳入非正常销售成品油监管范围，对其开展消费税专项纳税评估，核实各类成品油实际应税数量。
（一）将企业在评估期当月销售发票开具的各类成品油销售数量与本企业2007年11月1日至2008年10月31日期间内（以下简称规定期）各类成品油月平均销售数量进行比较，销售发票开具的各类成品油销售数量大于各类成品油月平均销售数量的。
（二）将企业在评估期当月销售发票开具的各类成品油数量与本企业评估期当月月最大可能各类成品油销售数量进行比较，销售发票开具的各类成品油销售数量大于各类成品油月最大可能销售数量的。
各类成品油月最大可能销售数量=期初库存量+当期生产数量+当期委托加工收回数量-期末库存数量
（三）将企业评估期当月成品油消费税纳税申报表填写的各类成品油销售数量与企业销售发票开具的各类成品油销售数量进行比较，申报的各类成品油销售数量大于销售发票开具的销售数量的。
（四）将企业评估期当月成品油消费税纳税申报表填写的各类成品油销售数量与各类成品油月平均销售数量或各类成品油月最大可能销售数量进行比较，申报的各类成品油销售数量大于月平均销售数量或者月最大可能销售数量的。
（五）将企业评估期当月各类成品油库存数量与2008年1-10月份本企业各类成品油月平均库存数量进行比较，评估期当月各类成品油库存数量小于本企业2008年前10个月的月平均库存数量的。
五、主管税务机关应直接到企业的储运或统计部门进行实地查验，在深入查验的基础上，按下列方法确定企业评估期当月各类成品油消费税实际应税数量。
（一）企业有流量计（表）的，以储运部门或统计部门收、发、存台帐记载的各类成品油进、销、存数量为依据，计算各类成品油消费税实际应税数量。计算公式为：
评估期当月各类成品油消费税实际应税数量=储运部门期初库存数量+当期记载的实际加工数量-期末库存数量
（二）企业没有流量计（表）或者不使用流量计（表）的，以储运部门或统计部门的油品收发台帐和付油过磅单（出门单）统计的流出量为依据，计算各类成品油消费税实际应税数量。
（三）如果按照本条第（一）、（二）款仍不能确定各类成品油消费税实际应税数量的，主管税务机关可计算各类成品油消费税实际应税数量。
评估期当月各类成品油销售数量=期初库存数量+当期原油及原料油领用数量×各类成品油收率+当期委托加工收回数量-期末库存数量
各类成品油收率=各类成品油产量÷原油及原料油加工量×100%
各类成品油收率按2007年度企业实际数据计算。
六、主管税务机关将核实的各类成品油实际应税数量与各类成品油销售发票开具数量或各类成品油纳税申报数量进行比较，依照下列方法认定各类成品油非正常销售数量。
（一）将评估期当月企业销售发票开具的各类成品油销售数量与依照办法第五条核实的评估期当月各类成品油消费税实际应税数量进行比较，凡是销售发票开具的销售数量大于税务机关核实的实际应税数量的，其差额认定为各类成品油非正常销售数量。
（二）主管税务机关依照办法第四条第（三）款方法进行比较，凡是申报数量大于开票数量的，其差额认定为各类成品油非正常销售数量。
（三）主管税务机关依照办法第四条第（四）款方法进行比较，凡是申报数量大于月平均销售数量的，其差额认定为各类成品油非正常销售数量。
（四）主管税务机关依照办法第四条第（四）款方法进行比较，凡是申报数量大于月最大可能销售数量的，其差额认定为非正常销售各类成品油数量。
七、办法第六条第（三）、（四）款处理方法主管税务机关可任选一种。
八、主管税务机关应提请企业对非正常销售的成品油按照税务机关核实的实际数量补缴成品油消费税。补缴税款依据征管法第三十五条规定，采用调整消费税纳税申报方式处理。
九、主管税务机关要求企业将评估期非正常销售的各类成品油，依照主管税务机关核实的数量，按2009年1月1日起执行的成品油消费税税率，于2009年2月征期重新调整纳税申报。企业各类成品油非正常销售数量巨大的，调整纳税申报期限可以延长，最迟必须在2009年4月征期结束前全部调整完毕。超出规定期限且企业不同意或不配合调整纳税申报的，主管税务机关应依据征管法进行查处。
对企业评估期非正常销售的各类成品油在2008年11月份和2008年12月已经按照2009年1月1日前成品油消费税税率申报纳税的，已缴纳的消费税税款准予退税。
十、各省、自治区、直辖市国家税务局可结合本地区实际情况制定补充规定。
十一、本通知自2009年1月1日起执行。
中、小学教师考核合格证书试行办法
国家教育委员会
中、小学教师考核合格证书试行办法
1986年9月6日，国家教委
一、为了贯彻落实《中共中央关于教育体制改革的决定》提出的“必须对现有的教师进行认真的培训和考核”，“要争取在五年或者更长一点的时间内使绝大多数教师能够胜任教学工作。在此之后，只有具备合格学历或有考核合格证书的，才能担任教师”的要求，有效地提高中小学教师的文化专业知识水平和教育教学能力，以适应我国基础教育发展和实施九年制义务教育的需要，特制定本办法。
二、考核合格证书适用于不具备国家规定合格学历的中小学（含农职业中学文化课）教师。
考核合格证书暂设《教材教法考试合格证书》和《专业合格证书》两种。凡不具备国家规定合格学历的中小学教师，工作满一年以上者，可申请参加《教材教法考试合格证书》的考试；工作满二年以上并已取得《教材教法考试合格证书》者，可申请参加《专业合格证书》的文化专业知识考试。
三、《教材教法考试合格证书》标志着教师初步学习并掌握了所教学科的教学大纲、教材及基本的教学方法。
《教材教法考试合格证书》分《高中教材教法考试合格证书》、《初中教材教法考试合格证书》和《小学教材教法考试合格证书》三种，其基本要求是：思想品德好；教材教法考试及格。考试的内容、要求和办法，由省、自治区、直辖市教育行政部门规定。
1983年8月，原教育部发出《关于中小学教师队伍调整整顿和加强管理的意见》〔（83）教师字014号〕以后，有些省、自治区、直辖市已进行过统一的教材教法考试。凡考试合格且确实符合本试行办法要求的，不再重新考试，可以发给相应的《教材教法考试合格证书》。
四、《专业合格证书》标志着教师具有担任某一学科教学所必须具备的文化专业知识和能力，并能基本胜任所教学科的教学工作。
《专业合格证书》分《高中教师专业合格证书》、《初中教师专业合格证书》和《小学教师专业合格证书》三种，其基本要求是：思想品德好；文化专业知识考试及格；具有一定的教学能力。
取得《专业合格证书》的教师，必须拥护四项基本原则，拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策；忠诚人民的教育事业，对教育教学工作认真负责，不断提高教育教学水平；能以身作则，为人师表，关心和爱护学生，作风正派，秉公办事，遵纪守法。同时，必须具有一定的教学能力，能初步运用教育学、心理学的基本原理组织和进行教学，教育思想端正，教学效果较好。
《专业合格证书》的文化专业知识考试，要求教师分别系统学习和掌握国家规定的与所教学科密切相关的中等师范学校、师范专科学校和高等师范学校本科的文化基础知识。中学教师除考试所教学科的有关课程外，均需考试教育学和心理学基本原理。小学教师考试三门课程，即：（一）教育学和心理学基本原理；（二）语文和数学任选一门；（三）其它学科（自然、地理、政治、历史、音乐、美术、体育）任选一门。各科考试内容和要求由国家教育委员会另行公布。（各专业考试科目见附表）
五、《专业合格证书》的文化专业知识考试，一般每年进行一次，由省、自治区、直辖市教育行政部门领导和组织。教师可根据自己的实际情况，自愿申请参加全部或部分科目的考试，考试及格科目累积计算，考试成绩应通知教师本人及其所在学校。
各省、自治区、直辖市可在教育委员会或教育厅（局）的领导下，设置必要的机构，也可以在师范（师训）处内配备适当人员，负责组织这项工作。
六、对教师思想品德和教学能力的考核，由教师所在学校（或学区）的上级教育行政部门组织学校（或学区）进行。考核要求和办法，由省、自治区、直辖市教育行政部门参照本试行办法的要求制定。
七、教师在文化专业知识考试及格后，可向所在学校或学区提出申请颁发《专业合格证书》。学校或学区应按照上级教育行政部门的要求，及时对教师的思想品德和教学能力进行考核，并写出鉴定意见，连同教师文化专业知识考试成绩一并报上级教育行政部门。
教育行政部门可委托教师职务评审机构或其他机构进行评审，经全体委员无记名投票，半数以上同意，由学校或学区的上级教育行政部门核准并发给《专业合格证书》。
八、《专业合格证书》的格式由国家教育委员会统一规定，各省、自治区、直辖市教育行政部门印制。《教材教法考试合格证书》由省、自治区、直辖市教育行政部门统一格式并印刷。
九、正在参加各种形式进修的教师，是否参加《教材教法考试合格证书》或《专业合格证书》的考试，由省、自治区、直辖市教育行政部门决定。
十、各省、自治区、直辖市教育行政部门，应根据本试行办法，结合各自的实际情况，作出相应的具体规定，并报国家教育委员会。
附表：中小学教师《专业合格证书》文化专业知识考试科目表
附表：中小学教师《专业合格证书》文化专业知识考试科目表
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|顺| 学校| 中 学 | |
| | |------------------------------------------------------------| 小 学 |
|序|学科 | 初 中 | 高 中 | |
|--|------|------------------------------|----------------------------|----------------|
| | |中国古代文学作品选读、中国现代|中国古代文学、中国现代文学、| |
|1|语文 | | | 每位教师 |
| | |文学作品选读、现代汉语、写作 |古代汉语、文学概论、外国文学|考试三门课程。 |
|--|------|------------------------------|----------------------------|即： |
| | |马克思主义哲学、政治经济学、法|马克思主义哲学、政治经济学、| （1）教育学、|
|2|政治 | | |心理学基本原 |
| | |学概论 |中共党史、科学社会主义 |理（合卷）； |
|--|------|------------------------------|----------------------------| （2）语文、数|
| | |中国古代史、中国近代史、中国现|世界古代史、世界近代史、世界|学任选一门； |
|3|历史 | | | （3）其他学科|
| | |代史，简明世界史 |现代史、简明中国史 | |
|--|------|------------------------------|----------------------------| |
|4|英语 |精读、泛读、听说、实用语法 |精读、泛读、听说 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
续表
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| 顺| 学校| 中 学 | |
| | |------------------------------------------------------------| 小 学 |
| 序|学科 | 初 中 | 高 中 | |
|----|------|------------------------------|----------------------------|----------------|
| | |视唱练耳、乐理与和声学初步、声| |（自然、地理、政|
| 5|音乐 | | |治、历史、音乐、|
| | |乐、钢（风）琴、音乐欣赏 | |美术、体育）任 |
|----|------|------------------------------|----------------------------|选一门。 |
| | |美术理论知识、美术简史、绘画、| | |
| 6|美术 | | | |
| | |应用美术 | | |
|----|------|------------------------------|----------------------------| |
| | | |复变函数、高等几何、概率论与| |
| 7|数学 |数学分析、高等代数、解析几何 | | |
| | | |数理统计、近世代数基础 | |
|----|------|------------------------------|----------------------------| |
| | | |力学、热学、电磁学、光学、近| |
| 8|物理 |力学、热学、电磁学、光学 | | |
| | | |代物理基础 | |
|----|------|------------------------------|----------------------------| |
| | | |无机化学、有机化学、分析化学| |
| 9|化学 |无机化学、有机化学 | | |
| | | |、物理化学 | |
|----|------|------------------------------|----------------------------| |
|10|生物 |动物学、植物学、人体解剖生理学|生物化学、遗传学、植物生理学| |
|----|------|------------------------------|----------------------------| |
|11|地理 |地学概论、中国地理、世界地理 |自然地理、人文地理 | |
|----|------|------------------------------|----------------------------| |
| | |体育理论、运动生理卫生、体育专|体育理论、运动生理学、体育专| |
|12|体育 | | | |
| | |业技术 |业技术 | |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|13| 教育学、心理学基本原理 |
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关于印发《绍兴市户外广告管理办法》的通知
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍兴市人民政府办公室文件
绍市府办发〔1997〕89号
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关于印发《绍兴市户外广告管理办法》的通知
绍兴市人民政府办公室（通知）
绍市府办发（1997）89号
关于印发绍兴市户外广告管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《绍兴市户外广告管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实行。
绍兴市人民政府办公室
一九九七年九月二十九日
绍兴市户外广告管理办法
第一条 为加强户外广告管理，促进户外广告健康发展，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《户外广告登记管理规定》等法律、法规、规章的规定，结合绍兴实际，制定本办法。
第二条 本办法所称户外广告包括：
（一）利用公共或自有场地的建筑物、空间设置的路牌、民墙、招牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗等广告；
（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告；
（三）以其他形式在户外设置、悬挂、绘制、张贴的广告。
第三条 市工商行政管理部门负责全市户外广告监督管理工作，各县（市）工商行政管理部门是本行政区域内户外广告监督管理机关，建设、公安、交通等部门应根据各自职责，协同工商行政管理部门做好户外广告监督管理工作。
第四条 户外广告实行登记管理制度。未经设置地工商行政管理部门登记，任何单位、个人不得发布户外广告。
第五条 申请设置户外广告的，应由设置者向设置地工商行政管理部门提出登记申请，填写《户外广告登记申请表》，并提交下列证件和材料：
（一）营业执照或广告经营许可证；
（二）广告合同；
（三）户外广告设置场地的图片（照片）及签订的协议；
（四）广告内容的样稿。
户外广告设置地点涉及交通道路、交通工具、市政设施等，应依法提交有关部门同意的证明。设置面积为25平方米以上的民墙、悬挂横幅、霓虹灯、电子显示（屏）以及设置面积为50平方米以上的其他大型户外广告，必须提供城市建设行政主管部门同意的证明。
第六条 利用自有场地设置自身户外广告的单位和个人，可以直接或委托具有广告经营资格的单位发布，并依本办法的规定办理登记手续。
第七条 单位和个人张贴各类印刷品广告，应到工商行政管理部门简易登记手续，在规定期限内自行或委托经营张贴广告的单位张贴在户外张贴广告栏内。
第八条 工商行政管理部门应在接到登记申请之日起七日内作出审查决定，并书面通知申请人。凡符合登记条件的，发给《户外广告登记证》（以下简称《登记证》）。
第九条 户外广告设置者应在领取《登记证》之日起三个月内设置户外广告；逾期不发布的，应当向原登记机关申请办理注销登记手续。
第十条 发布户外广告必须符合登记准许的地点、形式、规格、内容等要求，不得擅自更改。
第十一条 户外广告设施的设计、制作和安装、设置，应当符合相应的技术、质量标准，不得粗制滥造，户外广告应当由设置者定期整修，做到整齐、安全、美观。
第十二条 户外广告使用文字、汉语拼音、计量单位等应当符合国家规定，书写规范准确。
第十三条 户外广告场地战胜的收费标准必须严格控制在广告费的30%以内，具体按国家、省有关规定招待。
第十四条 在经营户外广告中，禁止任何形式的垄断和不正当竞争行为。
任何部门不得滥用行政权力使其所属经营机构垄断或者变相垄断某一领域的户外广告经营，排斥其他经营者。
第十五条 任何单位和个人不得随意损坏、拆除或遮挡经登记设置的户外广告或张贴广告栏。
因市政建设或其他特殊情况需要拆除户外广告或张贴广告栏的，建设单位应事先通知设置者，并在施工完毕后予以修复，难以修复的应给予补偿。国家、省另有规定的，从其规定。
第十六条 违反本办法有关规定的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
第十七条 市、县（市）需统一规划设置户外广告的，由工商行政管理部门会同建设、公安、交通等部门提出设置方案，报市、县（市）人民政府批准后，按本办法规定精神执行。
第十八条 本办法自发布之日起施行，原绍兴市府（1991）16号《绍兴市区户外广告管理实施办法》同时废止。
