山东省渔业养殖与增殖管理办法

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福建省福州市人民政府办公厅


福州市人民政府办公厅转发市经委市财政局关于福州市工业发展专项资金管理办法的通知

榕政办〔2007〕108号


各县（市）区人民政府、市直各委、办、局（公司）：
市经委、市财政局制定的《关于福州市工业发展专项资金管理办法》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年七月二日



福州市工业发展专项资金管理暂行办法
市经委 市财政局

第一章 总则
第一条 为加强和规范我市工业发展专项资金的使用管理，建立健全科学合理、程序规范、公开透明的专项资金管理机制，发挥财政资金的宏观导向作用，集中财力办大事，同时加强资金使用监管，提高资金使用效益，推动我市工业经济发展，根据《预算法》和《福州市人民政府关于“十一五”期间促进工业经济发展的若干意见》（榕政综[2006]50号）精神，制定本办法。
第二条 本办法所称工业发展专项资金是指由市财政预算安排的用于推动我市工业经济发展的专项资金。包括招商经费补助、技改贷款贴息、企业技术中心奖励金、“产学研”联合开发项目补助、名牌和商标奖励资金、质量体系认证奖励金、节能补助资金、中小企业生产性贷款担保补贴、农产品产业化和绿色食品深加工扶持资金以及根据市政府工作重点确定的与扶持工业发展相关的其他专项资金等。
第三条 工业发展专项资金扶持的原则。
（一）申报工业发展专项资金扶持项目必须遵循，同一项目只能申请享受一项市政府出台的项目资金扶持政策（包括非工业发展专项资金扶持政策），不得向多部门申报政策扶持。
（二）工业发展专项资金扶持的企业应在项目申报当年有新增税收且扶持金额不能高于项目申报企业上年度上缴税收的地方留成部分。
（三）对新上的高新技术、节能减排以及实际投资额巨大、前景看好、能起到带动作用的重点项目，在建设期经市工业发展专项资金管理领导小组审议通过，可以安排适当扶持。
第四条 成立福州市工业发展专项资金管理领导小组，由分管副市长任组长，由市政府分管副秘书长、市经委、市财政局主要领导任副组长，成员单位由相关职能部门组成。
第五条 市经委是工业发展专项资金扶持项目的业务主管部门，市财政局是工业发展资金的审核、监管部门，各司其职，各负其责。
市经委负责所分管扶持项目的业务管理。包括会同市财政局发布年度项目申报指南，制定项目扶持政策标准导向和年度工作方案，对项目实施情况进行监督检查。
市财政局负责资金预算管理。包括与市经委下达资金安排计划，审定项目资金扶持条件和标准，办理资金审拨手续，对资金使用情况进行跟踪问效、监督检查、绩效评价等工作。
第六条 工业发展专项资金的支持方式采用无偿资助或贷款贴息方式。
第七条 市经委在安排年度贷款贴息和资金补助项目时，应制定工作方案，明确贷款贴息和资金补助的条件、专项、范围、重点、目的、预定目标、实施时间及支持标准等。工作方案可按专项分别制定，不同的专项可根据不同情况设置相应的内容。
制定工作方案时，要符合国家产业政策、节能减排和专项规划的要求。凡不涉及保密内容的，工作方案均应公开，以便于企业遵照执行。
工业发展专项资金扶持的项目应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，符合规划、节约、环保、土地、劳动、安全和建设项目强制性标准与规定。
第八条 工业发展专项资金的管理程序为：发布指南、项目申报、专家评审、现场核查、小组审议、项目公示、上报审批、下达资金、监督检查。
申报
第九条 每年年初由项目主管部门市经委会同市财政局根据预算安排的工业发展专项资金，向社会发布各专项资金申报指南。
第十条 申请工业发展专项资金项目，应按有关申报指南所确定的范围，由项目承办单位提出申请，按税收隶属关系，县（市）区所在地企业由所在县（市）区经贸（发）局会同财政局申报，市属企业由市直各企业主管部门负责向市经委及市财政局申报。
第十一条 企业申请工业发展专项资金项目应提供以下文件材料：
（一）项目申请报告。包括单位的基本情况和财务状况、申请资金无偿补助和贷款贴息的主要原因和依据；
（二）项目可行性研究报告或政府投资主管部门核准或备案的文件（复印件）；
（三）企业法人营业执照（复印件）；
（四）经中介机构审计的年度会计报表和审计报告；
（五）上年度完税证明；
（六）申请无偿资助企业提供的已投入自有资金合法有效凭据；
（七）申请贷款贴息的企业须提供企业与金融机构签订的贷款合同和已发生的贷款凭证复印件；
（八）其他各专项安排需要的材料（含招商到资证明、产学研协议、高新技术项目证明、节能监测报告书、名牌和著名商标批件、环评等）。
第十二条 申请单位对提供材料的真实性负责。对弄虚作假的，在三年内不予安排专项资金扶持，情节严重的永久取消工业发展专项资金项目扶持资格，并予通报，情节恶劣将通知相关监督检查机关进行调查处理。各县（市）区经贸（发）局和市直企业主管部门对企业提交的材料真实性、可靠性做出评价，并如实提出意见。如出现重大失误或多次失误，将予以通报批评。
审批
第十三条 市经委负责对所分管项目实施初审。主要从提供的相关材料是否完备、有效，是否符合资金申请条件及要求等方面进行初审，并提出初审名单。
第十四条 组织专家评审。市经委负责专家评审的组织实施，市财政局对专家的选择和评审过程进行监督。
第十五条 进行现场核查。根据专家评审的结果，对通过的企业，由市经委会同市财政局就企业申报项目的实施情况进行现场核查（包括查实必要的财务凭证），如有需要由市财政局委托中介机构开展核查，核查内容主要是企业申报项目是否得到有效实施。
第十六条 项目资金审议小组审议。市经委与市财政局组成的项目资金审议小组对项目现场核查情况和扶持意见进行审议。
第十七条 上报审批。经公示符合相关条件的项目，由市经委、市财政局联合上报市工业发展专项资金管理领导小组审批。
第十八条 下达资金。根据市工业发展专项资金管理领导小组审批的结果，由市财政局会同市经委联合下达项目资金。
第四章 监管
第十九条 贷款贴息和无偿补助项目资金，由市财政局直接拨付到项目单位。
第二十条 资金到位后，市财政局负责对项目资金的使用情况进行监督；市经委对项目实施情况进行管理和监督。市财政局组织对项目资金的拨付使用情况及实施情况进行不定期的监督检查。各项目单位应严格按国家规定管理和使用扶持资金，并于三个月内将资金使用情况及时反馈市财政局，并自觉接受监督检查。
第二十一条 申请并取得工业发展专项资金的企业有以下情形者，除将已拨付资金全额收缴国库外，市财政局将停止对项目单位的一切资金扶持，对有关人员根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及国家有关规定追究责任，触犯法律的要追究相应法律责任。
（一）擅自改变资金用途、挪作他用；
（二）采取各种不正当手段骗取项目资金；
（三）拒绝有关部门依法监督检查，或对有关部门依法监督检查不予配合。
第二十二条 市经委和市财政局应于项目资金安排的次年一季度前对工业发展专项资金各项目实施情况进行绩效总结，并上报市政府。
附则
第二十三条 对工业发展专项资金申请项目进行评审和论证、监督检查、绩效评估和审计等管理性支出，按各项资金一定比例据实列支，但最高不超过50万元。
第二十四条 本暂行办法自发布之日起施行。



国务院


法规汇编编辑出版管理规定

1990年7月29日，国务院

第一条 为了加强对法规汇编编辑出版工作的管理，提高法规汇编编辑出版质量，维护社会主义法制的统一和尊严，制定本规定。
第二条 本规定所称法规汇编，是指将依照法定程序发布的法律、行政法规、国务院部门规章（下称部门规章）、地方性法规和地方政府规章，按照一定的顺序或者分类汇编成册的公开出版物。
第三条 除法律、行政法规另有规定外，编辑出版法规汇编（包括法规选编、类编、大全等）应当遵守本规定。
依照本规定第四条编辑出版的法规汇编，是国家出版的法规汇编正式版本。
第四条 编辑法规汇编，遵守下列分工：
（一）法律汇编由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会编辑；
（二）行政法规汇编由国务院法制局编辑；
（三）军事法规汇编由中央军事委员会法制局编辑；
（四）部门规章汇编由国务院各部门依照该部门职责范围编辑；
（五）地方性法规和地方政府规章汇编，由具有地方性法规和地方政府规章制定权的地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府指定的机构编辑。
全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会和国务院法制局可以编辑法律、行政法规、部门规章、地方性法规和地方政府规章的综合性法规汇编；中央军事委员会法制局可以编辑有关军事方面的法律、法规、条令汇编；国务院各部门可以依照本部门职责范围编辑专业性的法律、行政法规和部门规章汇编；具有地方性法规和地方政府规章制定权的地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府可以编辑本地区制定的地方性法规和地方政府规章汇编。
第五条 根据工作、学习、教学、研究需要，有关机关、团体、企业事业组织可以自行或者委托精通法律的专业人员编印供内部使用的法规汇集；需要正式出版的，应当经出版行政管理部门核准。
除前款规定外，个人不得编辑法规汇编。
第六条 编辑法规汇编，应当做到：
（一）选材准确。收入法规汇编的法规必须准确无误，如果收入废止或者失效的法规，必须注明；现行法规汇编不得收入废止或者失效的法规。
（二）内容完整。收入法规汇编的法规名称、批准或者发布机关、批准或者发布日期、施行日期、章节条款等内容应当全部编入，不得随意删减或者改动。
（三）编排科学。法规汇编应当按照一定的分类或者顺序排列，有利于各项工作的开展。
第七条 出版法规汇编，国家出版行政管理部门根据出版专业分工规定的原则，依照下列分工予以审核批准：
（一）法律汇编由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会选择的中央一级出版社出版；
（二）行政法规汇编由国务院法制局选择的中央一级出版社出版；
（三）军事法规汇编由中央军事委员会法制局选择的中央一级出版社出版；
（四）部门规章汇编由国务院各部门选择的中央一级出版社出版；
（五）地方性法规和地方政府规章汇编由具有地方性法规和地方政府规章制定权的地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府选择的中央一级出版社或者地方出版社出版。
第八条 国家出版的民族文版和外文版的法律汇编，由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会组织或者协助审定。
国家出版的民族文版和外文版的行政法规汇编，由国务院法制局组织或者协助审定。
第九条 符合第七条规定的出版社应当制定法规汇编的出版选题计划，分别报有权编辑法规汇编的机关和出版行政管理部门备案。
第十条 按照本规定第四条编辑的法规汇编，可以在汇编封面上加印国徽；按照本规定第五条第一款编印的法规汇集，不得在汇集封面上加印国徽。
第十一条 出版法规汇编，必须保证印制质量。质量标准要符合国家有关规定。
第十二条 法规汇编的发行，由新华书店负责，各地新华书店应当认真做好征订工作。
有条件的出版社也可以代办部分征订工作。
第十三条 违反本规定，擅自出版法规汇编的，根据不同情况出版行政管理部门或者工商行政管理部门依照职权划分可以给予当事人下列行政处罚：
（一）警告；
（二）停止出售；
（三）没收或者销毁；
（四）没收非法收入；
（五）罚款；
（六）停业整顿；
（七）撤销出版社登记；
（八）吊销营业执照。
第十四条 当事人对出版行政管理部门或者工商行政管理部门的处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五日内，向上一级出版行政管理部门或者工商行政管理部门申请复议。对复议决定仍然不服的，可以自收到复议决定通知书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以自收到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十五条 与境外出版机构合作出版法规汇编事宜，参照本规定办理。
第十六条 法规文件信息化处理的开发、应用，参照本规定管理。
第十七条 本规定由国务院法制局和新闻出版署负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。