关于印发《广州市市属行政事业单位国有资产使用管理办法》的通知
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关于印发《广州市市属行政事业单位国有资产使用管理办法》的通知
广东省广州市财政局
关于印发《广州市市属行政事业单位国有资产使用管理办法》的通知
穗财资〔2007〕183号
市属各行政事业单位，各区、县级市财政局：
为了规范市属行政事业单位国有资产使用行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)和《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)的规定，我局制定了《广州市市属行政事业单位国有资产使用管理办法》并经市政府同意。现印发给你们，请遵照执行。执行中遇有问题，请及时反馈我局(行政事业资产管理处，联系电话：83338671)。
广州市财政局
二○○七年十二月三日
广州市市属行政事业单位国有资产使用管理办法
第一章 总则
第一条 为规范行政事业单位国有资产使用行为，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》有关规定等，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市属国家机关、事业单位和其他团体组织(以下统称行政事业单位)使用国有资产的管理。
经市编办核定的实行企业化管理的事业单位执行企业国有资产使用的规定，不适用本办法。
第三条 行政事业单位国有资产的使用包括单位自用和对外投资、出租、出借、担保等方式。
第二章 单位自用资产管理
第四条 行政事业单位应当根据国有资产管理的有关规定，结合实际，制定本单位内部资产管理的具体办法，规范国有资产使用行为。
第五条 行政事业单位应当建立资产购建审批制度。资产购建，应当进行充分论证，资产管理部门会同财务部门编制资产购建计划，需要报批的项目报同级财政部门审批，列入部门预算后组织采购；对不需要报批的资产购建项目，资产管理部门会同财务部门编制采购预算，经单位领导批准后，列入部门预算组织采购。
第六条 行政事业单位应当建立资产采购制度。购建属于政府采购范围的资产，应当依法实施政府采购。资产采购不需政府采购的，单位内部应严格建立采购与付款程序，加强请购、审批、合同订立、采购、验收、付款等环节的内部控制。
第七条 行政事业单位应当建立资产入库登记制度。资产到达后，资产管理部门应当及时办理验收入库手续，严把数量、质量关，不合要求不能入库，严禁没有经过资产管理部门验收直接送达使用部门。资产保管人员签字后，及时将相关凭证送达财务部门进行账务处理，严禁对没有经过资产管理部门或人员确认的资产进行账务处理。
第八条 行政事业单位应当建立资产保管清查制度。资产管理部门应定期对实物资产进行清查盘点，至少每年一次，做到账、卡、实相符。
第九条 行政事业单位应当建立资产领用交回制度。资产的领用应经过主管领导的批准；资产出库，保管人员应及时进行账务处理，确保账账相符、账实相符。办公用资产应落实到人，使用的人员离职，所用资产应当按规定交回。
第十条 行政事业单位应当建立资产处置审批制度。资产处置，应由资产使用部门会同资产管理部门、技术质量管理部门、审计监察部门和财务部门提出书面申请，报单位领导审核后，按资产管理审批权限报相关部门批准后执行。
第十一条 行政事业单位应当建立健全资产管理责任制，将资产管理责任落实到人，对资产保管、使用相关人员进行考核和监督，对责任心不强、管理不善的人员依法追究责任。
第十二条 行政事业单位应当建立内部审计和考评制度，定期对本单位的财务及资产管理进行审计，防止资产使用不当造成损失。建立单位法定代表人和资产管理人员调离、离任资产审计或检查制度，对审计或检查中发现的问题及时解决。
第十三条 行政事业单位应当建立资产统计报告制度。资产管理部门应定期(半年或年度)向单位领导报送资产统计报告，反映本单位资产使用情况和资产增减变动情况，接受单位领导的监督检查。
第十四条 行政事业单位应当认真做好国有资产的使用管理工作，经常检查并改善资产的使用状况，减少资产的非正常消耗，做到物尽其用，充分发挥国有资产的使用效益；保障国有资产的安全完整，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。
第十五条 除应付突发事件的专用设施外，对行政事业单位超标配置、低效运转或长期闲置的国有资产，同级财政部门有权调剂使用。
第三章 对外投资资产管理
第十六条 行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。
本办法实施前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照党政机关与所办经济实体脱钩的有关规定进行脱钩。脱钩之前，行政单位应当按照国家有关规定对举办的经济实体的经济效益、收益分配及资产使用情况等进行管理和监督检查。
第十七条 事业单位利用国有资产对外投资，应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第十八条 事业单位下列资产不得用作对外投资：
(一)财政拨款；
(二)上级补助；
(三)保证本单位正常运作的资产。
第十九条 事业单位申请办理对外投资，应当向同级财政部门提交下列资料：
(一)利用国有资产对外投资的申请报告；
(二)可行性论证报告；
(三)拟开办经济实体的章程；
(四)投资、入股、合资、合作、联营意向书、草签的协议或合同；
(五)资产价值证明及资产评估报告；
(六)近期会计报表和资产报表；
(七)资产产权证明；
(八)事业单位国有资产对外投资申报审批表(附表1)；
(九)其他需要提交的文件、证件及资料。
第二十条 事业单位对外投资，享有对外投资收益分配权，并承担对投入资产的安全完整和保值增值的监督责任。事业单位对外投资单个项目所取得的税后利润，按20%缴纳国有资产有偿使用收入，余下的收入，财政核拨事业单位全额上缴财政，实行“收支两条线”管理，财政核补和经费自筹的事业单位按规定纳入单位预算，统一核算、统一管理，国家另有规定的除外。
第二十一条 事业单位用于对外投资的国有资产应当实行专项管理。
(一)专项登记。应当对这些资产建立专门台账，如实登记和反映资产的数量、价值、投资形式、投入单位的名称等。
(二)专项考核。应当建立这部分资产管理考核的指标体系，对资产的经营和收益分配进行严格考核和监督检查。
第四章 出租、出借资产管理
第二十二条 行政事业单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，应当报经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。未经批准，不得对外出租、出借。
第二十三条 行政事业单位申请办理国有资产出租、出借的，应当向同级财政部门提交下列资料：
(一)利用国有资产出租、出借的申请报告；
(二)资产价值证明；
(三)资产产权证明；
(四)行政事业单位国有资产出租(出借)申报审批表(附表2)；
(五)出租出借房屋建筑物除提供权属证明外，还需提供房屋建筑物的坐落地点、面积、规划用途等资料；
(六)其他需要提交的文件、证件及资料。
第二十四条 行政事业单位资产出租应当按照“公开、公平、公正”的要求，委托经市财政局通过政府采购方式确定的社会中介机构实行公开招租，因特殊情况无法公开招租的资产，需报经市财政局审批后采取其他方式出租。属房产出租的，租金不低于房管部门公布的所在区域房租参考价。
第二十五条 行政事业单位资产出租的承租方确定后，由产权单位与承租方签订租赁合同。每期租赁合同的期限一般为一到三年，最长不超过五年。
第二十六条 行政单位资产出租每月所取得的收入扣除相关税费后纳入财政预算管理。
第二十七条 财政核拨事业单位资产出租每月所取得的收入扣除相关税费后纳入财政预算管理；财政核补和经费自筹的事业单位资产出租所取得的收入，每月按租金收入的10%向财政部门缴纳国有资产有偿使用收入，扣除应缴税费后的余额纳入单位预算，统一核算、统一管理。
第二十八条 行政事业单位用于出租出借的资产，其所有权性质不变，仍归国家所有，对其应当实行专项管理。
第五章 对外担保资产管理
第二十九条 行政单位不得用占有、使用的国有资产对外担保，法律另有规定的除外。
第三十条 事业单位原则上不得用占有、使用的国有资产对外担保。除学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得以教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施对外担保外，其他事业单位确需对外担保的，应当报主管部门审核同意后报同级财政部门审批。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三十一条 事业单位申请办理利用国有资产对外担保的，应当向同级财政部门提交下列资料：
(一)利用国有资产对外担保的申请报告；
(二)资产价值证明及资产评估报告；
(三)资产产权证明；
(四)主管部门审核意见书；
(五)其他需要提交的文件、证件及资料。
第六章 国有资产产权登记管理
第三十二条 占有、使用国有资产的行政事业单位应向同级财政部门或者经同级财政部门授权的主管部门申报、办理产权登记，并由财政部门或者经同级财政部门授权的主管部门核发《行政事业单位国有资产产权登记证》(以下简称《产权登记证》)。
第三十三条 产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、注销产权登记。
第三十四条 产权登记的内容主要包括：
(一)单位名称、住所、负责人及成立时间；
(二)单位性质、主管部门；
(三)单位资产总额、国有资产总额、负债总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况；
(四)其他需要登记的事项。
第三十五条 《产权登记证》由财政部门统一印制，任何单位不得随意制发。
第三十六条 行政事业单位领取的《产权登记证》，是行政事业单位占有、使用国有资产的法律凭证，应妥善保管。
任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借《产权登记证》。《产权登记证》遗失或者毁坏，行政事业单位应当按规定向财政部门申请补领。
第七章 国有资产产权纠纷调处
第三十七条 行政事业单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，由财政部门或者同级人民政府调解、裁定。
第三十八条 行政事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决，必要时报有管辖权的人民政府处理。
第三十九条 行政事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，行政事业单位应当提出拟处理意见，经主管部门审核并报同级财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。
第八章 资产使用监督检查
第四十条 行政事业单位应认真执行国有资产使用的各项规定，切实履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全与完整。
第四十一条 行政事业单位和有关部门应当加强国有资产管理和监督，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合。
第四十二条 行政事业单位及其工作人员违反本办法规定的，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究责任。
第九章 附则
第四十三条 参照公务员制度管理的事业单位和社会团体依照本办法有关行政单位的规定执行。
第四十四条 各区、县级市行政事业单位的国有资产使用，可参照本办法执行。
第四十五条 本办法自颁布之日起实施，有效期五年。
艾滋病免费自愿咨询检测管理办法（试行）
卫生部、财政部
卫生部财政部关于印发艾滋病抗病毒治疗和自愿咨询检测办法的通知
卫疾控发〔2004〕107号
各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团卫生局、财务局：
为贯彻落实《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》（国发〔2004〕）7号），实现我国政府在联大艾滋病防治特别会议上所作的承诺，加大艾滋病防治工作力度，卫生部、财政部共同制定了《艾滋病及常见机会性感染免、减费药物治疗管理办法（试行）》和《艾滋病免费自愿咨询检测管理办法(试行）》，现印发给你们，请结合本地实际情况制定实施细则，做好有关工作。
附件：1、《艾滋病及常见机会性感染免、减费药物治疗管理办法（试行）》
2、《艾滋病免费自愿咨询检测管理办法（试行）》
二○○四年四月五日
艾滋病免费自愿咨询检测管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为规范艾滋病免费自愿咨询检测工作，最大限度地发现艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，控制艾滋病流行和传播，特制定本管理办法。
第二条 本办法涉及的免费范围为艾滋病咨询和初筛试剂，包括酶联免疫吸附试验（ ELISA） 和快速凝集法（PA）试验试剂及相关咨询。
第三条 本办法的适用人群为自愿接受艾滋病咨询检测的人员。
第四条 艾滋病流行严重的困难地区艾滋病初筛试剂费用由中央政府支付，其他地区艾滋病初筛试剂费用由地方政府负担；咨询室建立、试剂管理、培训和宣传等其它艾滋病咨询检测相关费用，由地方政府安排。免费自愿咨询检测的费用应由疾病预防控制机构统筹安排使用。
第五条 各地应充分利用现有资源，将免费检测工作与监测、咨询、医疗救治及关怀工作结合起来。
第二章 组织管理
第六条 卫生部负责全国艾滋病自愿咨询检测工作的组织协调和管理。
省、市（地）、县（区）卫生行政部门负责辖区内艾滋病自愿咨询检测工作的宣传、动员、组织和实施管理工作。
第七条 中国疾病预防控制中心负责全国艾滋病病毒抗体检测的技术支持和对地方的技术指导工作；负责收集整理并向卫生部报告各地报送的咨询检测信息。
省、市（地）、县（区）疾病预防控制机构负责制定免费艾滋病病毒抗体检测计划，收集并向上级报告有关信息，对下级提供技术支持和指导。
第三章 机构与人员
第八条 省、市（地）、县（区）各级疾病预防控制机构和各级卫生行政部门选定的医疗等机构可承担免费咨询检测工作。
承担免费咨询检测的机构须具备初筛实验室和咨询室，初筛实验室由当地卫生行政部门依据《全国艾滋病检测工作规范》（卫疾控发[1997]第28号）组织专家评定认可。
第九条 承担免费咨询检测的机构，必须实施规范的实验室操作程序和提供保密性的咨询服务。
第十条 所有参与自愿咨询检测服务的咨询、检测等工作人员，必须接受相应的培训，严格按照自愿咨询检测有关工作要求和程序做好相关工作。
第四章 实施与管理
第十一条 各地要通过电视、广播、报纸等大众传媒公布本地免费咨询检测机构地点及其咨询电话和联系方式，广泛开展宣传，提高公众特别是高危人群对艾滋病病毒抗体免费检测的知晓程度和自愿参与检测的意识。
第十二条 对于自愿接受检测的人员，咨询员要在检测前后为他们提供检测、预防和治疗等咨询服务，做好咨询和检测服务的保密工作。不得向无关人员泄漏艾滋病病毒抗体检测呈阳性人员的任何个人资料。
第十三条 对于两次筛查结果阳性的人员，在告知疑似阳性结果的同时，咨询员应建议其做进一步的确认检测。地方人民政府对本人难以负担的确认检测费用可给予适当补助。
第十四条 艾滋病病毒抗体检测方法按照卫生部制定的《艾滋
病检测工作规范》（同上）执行。
第十五条 省、市（地）、县（区）各级疾病预防控制机构必须按要求填写咨询、检测和试剂管理的各种记录表格和档案，并按季报送上一级疾病控制机构。
第五章 检测试剂的采购和管理
第十六条 各省、市（地）、县（区）卫生行政部门在每年年底以前，根据本地艾滋病流行情况及自愿咨询检测工作开展的情况测算本地区下一年度可能接受检测的人数，以确定所需两种艾滋病病毒抗体检测试剂数量，制订出本地区的年度试剂分配使用计划，并逐级审核上报。市（地）卫生行政部门应在收到县（区）级试剂使用计划后，7个工作日内完成审核，于次年1月15日前上报省级卫生行政部门。省（自治区、直辖市）年度试剂使用计划经省级卫生行政部门审核后，应于次年1月底以前通知中国疾病预防控制中心。
第十七条 中央财政给予补助的地区所需的艾滋病病毒抗体检测试剂采取由卫生部和财政部组织统一招标、省级卫生和财政部门分散采购的运作方式进行采购。其他地区所需试剂由省级卫生部门和财政部门集中采购。
第十八条 采购的试剂由各省级疾病预防控制机构统一管理，及时供应各级疾病预防控制机构和有关医疗等机构。
第六章 监督与评估
第十九条 卫生部负责定期组织有关部门对各自愿咨询检测开展检查。中国疾病预 防控制中心具体承担督导与评估工作。
第二十条 省、市（地）、县（区）各级政府、卫生行政部门定期对本辖区咨询检测工作进行督导与评估。
第七章 附则
第二十一条 各地应根据本办法制定具体实施细则。
第二十二条 本办法由卫生部、财政部负责解释。
第二十三条 本办法自下发之日起执行。
杭州市人民政府办公厅转发市经委市财政局关于杭州市适度发展新型重化工业专项资金管理办法（试行）的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅转发市经委市财政局关于杭州市适度发展新型重化工业专项资金管理办法（试行）的通知
杭政办〔2007〕38号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市经委、财政局拟订的《杭州市适度发展新型重化工业专项资金管理办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○○七年八月六日
杭州市适度发展新型重化工业
专项资金管理办法（试行）
为深入实施“工业兴市”战略， 贯彻落实“提升发展传统优势工业、适度发展新型重化工业、大力发展高新技术产业”的方针，积极发展以高技术含量、高附加值、高投资密度、低消耗和低污染为重点的新型重化工业，促进杭州工业经济又好又快发展，根据市委、市政府《关于杭州市适度发展新型重化工业的若干意见》（市委〔2007〕18号）精神，特制订本办法。
一、资金来源及用途
自2007年至2010年，市财政每年安排资金1亿元，专项扶持杭州市新型重化工业发展，主要对以下几个方面进行资（补）助或奖励：
（一）对结构调整和产业升级有带动作用、关联度强的重大项目。
（二）企业开发国内首台（套）重大技术装备和国家、省重点项目成套设备国产化关键部件产品。
（三）鼓励企业积极参与国家重点工程招投标。
（四）企业通过自主创新或采取国际合作、并购、参股国外先进研发及制造企业等方式掌握核心技术。
（五）培育具有自主知识产权的新型重化工业高新技术产业群，支持企业重大技术创新及产业化项目。
（六）奖励新型重化工业行业公共服务平台、优秀研发机构，支持产学研合作和企业研制与采用先进技术标准。
（七）鼓励企业实施产业导向目录鼓励类的重大技术改造项目。
（八）提高资源综合利用率和减少废物排放、效益明显的节能降耗和环境保护项目。
（九）新型重化工业产业集聚和工业功能区集中供热、供电、排污处理等基础设施的完善。
（十）新型重化工业发展的规划、重大调研、培训等相关项目。
（十一）经市政府或市适度发展新型重化工业领导小组（以下简称领导小组）同意的其他项目支出。
二、资（补）助、奖励范围和申请条件
（一）资（补）助和奖励范围。
在杭州市〔含区、县（市）〕国税局、地税局登记和纳税的新型重化工业企业及杭州市重点培育的特色城镇工业功能区（含省级经济开发区,以下简称功能区）。
（二）申请条件。
1.申请的项目必须是在杭州市范围内组织实施的新型重化工业项目，符合国家法律、法规和省市产业政策与导向目录，体现高技术含量、高附加值、高投资密度、低消耗和低污染的要求，有利于我市新型重化工业的发展提升，且原则上应是上年度或本年度已完成、单独设账进行核算的项目。投资大、建设期长的重大项目确需按进度分期资助的，应报领导小组办公室批准。
2.项目申请单位必须具有独立的法人资格，且管理规范，财务管理制度和会计核算体系健全。
3.同一项目已获得市级财政同类资助的，不重复进行资（补）助。
三、资（补）助、奖励标准
（一）对重化工业结构调整和产业升级有带动作用、关联度强且投资总额在3亿元以上，技术水平属国内领先，经济、社会效益显著的大项目，经领导小组办公室初审，报领导小组审核后，提交市政府研究审定，按项目实际完成投资额给予200万元至1000万元的资助。
（二）对研制成功的国内首台（套）重大技术装备或国家、省重点项目成套设备国产化关键部件产品项目，经具有相应资格的专业评审、评估机构或组织技术、经济和管理等方面的专家组成专家评审委员会评定后，按项目实际投入研发资金的20%给予资助；对自2006年以来已研制成功且投入商业使用、运行良好，经济和社会效益突出的首台（套）重大技术装备项目，经领导小组办公室初审，报领导小组同意，给予不高于100万元的一次性奖励。
（三）对企业参与国家重点项目竞标，且中标价在5000万元以上的项目，按中标确认价的0.3%至0.5%给予资助，单个企业资助额当年累计不高于100万元。
（四）对企业通过自主创新或国际合作、并购、参股国外研发及制造企业等方式掌握核心技术的项目，经专家评审，领导小组办公室审议，报领导小组同意，给予不高于100万元的一次性补助。
（五）企业实施经营模式的创新项目，经专家评审，领导小组办公室审议，报领导小组研究同意，按项目规模给予不高于50万元的补助；首次批量进入国际采购体系或为世界500强企业（集团）配套的企业产品项目，经专家评审，办公室审议，报领导小组研究同意，给予不高于50万元的一次性奖励。
（六）对工业功能区内新型重化工业主导产业年销售产值在10亿元以上，产业集聚度达到75%以上，年销售产值、工业增加值增幅较上年分别达到20%、15%以上，且在安全、环保和土地利用等方面认定合格的企业，当年给予30万元的一次性奖励。
（七）对工业功能区集中供热、供电、供水、废弃物和污水处理等公建设施与区内企业用户之间以管线连接、形成企业资产的投入部分，按实际完成投资额的12%给予资助。
（八）对新型重化工业公共服务平台建设项目，按平台建设期内实际投入的20%-30%给予资助，最高不超过500万元。
（九）对认定为国家、省、市级的企业研发机构分别给予200万元、100万元、60万元的资助；对企业与国家级大院、大所、名校合资举办的分支机构或企业中央研究院一次性给予最高不超过100万元的资助;对被评定为优秀的企业研发机构给予5万元至10万元的奖励。
（十）对通过专家评审并确定为一、二、三等产学研合作项目的，分别按企业对项目投入资金的20%、15%、10%进行资助，单项资助原则上不超过50万元；对我市经济发展有重要意义的项目，其经费资助需超过50万元的，报市政府批准后给予资助。
（十一）对企业牵头制定先进技术标准进行关键技术攻关的已立项项目，给予不超过20万元的资助；企业制订完成国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和技术规范（第一起草单位）并经认定的，每项分别给予不超过100万元、30万元、20万元、10万元的奖励。同一项目不重复资助，但可申请差额补贴。对成为国际标准化组织的成员单位或引进国家标准化专业技术委员会、分技术委员会的企业，分别给予不超过50万元、20万元的奖励；对参加应对国外技术性贸易壁垒的评议和应诉被国家采纳的企业，每宗给予不超过20万元的奖励。
（十二）对企业实施的符合产业导向鼓励类的技术改造项目，优先推荐申报国家、省级重点技术改造项目；对符合有关规定的技术改造项目，按其实际投资额的5%至12%给予资助，资助额上不封顶。
（十三）对企业实施的效益明显的节能降耗、清洁生产和资源利用项目，按其实际投资额的6%至15%给予资助；对节能减排效果明显的项目，经专家评审，可在原资助标准的基础上增加2个百分点。
（十四）企业自2006年以来已取得国家或省级重大项目立项，并已获国家或省财政资助的重化工业项目，按国家或省要求及时足额安排配套资金。
（十五）每年安排一定资金用于市级有关部门组织开展新型重化工业技术（技能）培训及相关重大调研、规划等活动的支出。
（十六）经市政府专项批准的重大项目，其资（补）助率、奖励额视具体情况确定。
上述（八）至（十五）项，已按市政府其他相关规定进行申报、审核、资（补）助和奖励的，其资金首先在原渠道列支，不足部分列入本专项资金。同一项目已获得市级财政同类资（补）助的，不再重复进行资（补）助。
凡符合市新型重化工业发展专项资金扶持条件的，市级企业项目按资助标准由市财政全额拨付；区级（不含萧山、余杭区）企业项目由市财政按市级企业资助标准的25%安排扶持资金；萧山、余杭区和5县（市）企业项目由市财政按市级企业资助标准的12.5%安排扶持资金。各区、县（市）必须按照规定比例安排落实配套资助资金。
四、申报、审核和资金拨付程序
（一）申报程序。
符合申报条件的项目，申请单位应提供下列材料：
1.项目资（补）助、奖励申请表；
2.项目批准部门的审批、核准或备案文件；
3.研发和投资项目需出具会计师事务所的项目审计报告；
4.项目竣工完成报告、阶段性进度相关报告、证书；
5.企业营业执照、税务登记等有关证照复印件；
6.其他必要的相关资料。
申请材料经各区、县（市）相关职能部门审核后，一式5份送领导小组办公室审核，必要时领导小组办公室可组织专家对项目进行论证或评审；领导小组办公室确定拟资（补）助、奖励名单，报领导小组同意后列入预算，下达资（补）助、奖励资金。
（二）资金拨付：市级企业资助资金由市财政直接拨付给企业；区、县（市）企业的市级资助资金统一通过市与各区、县（市）的财政预算体制进行结算，并由区、县（市）财政拨付给企业。区、县（市）应及时将配套资金拨付到位。
五、资金使用、监督和管理
（一）资（补）助项目的具体实施单位应严格按照项目计划要求，落实项目责任制，抓紧做好项目的组织与实施工作。要加强项目资金的核算和管理，专款专用，并严格执行有关财务管理制度。项目进展情况、项目完成后的总结材料和项目决算应定期报送市经委和市财政局。
（二）资（补）助项目和资金使用情况需变更的，由项目具体实施单位提出申请，经市经委和市财政局审核并报领导小组批准后予以变更执行；因市场、技术、资金等因素导致项目终止的，财政资助同时终止。
（三）对弄虚作假骗取财政专项资金的，由财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以扣回，并追究有关人员的责任；情节严重、触犯法律的移送司法机关处理，并处罚款，同时在3年内取消该单位申报财政专项资金的资格。
（四）各区、县（市）相关职能部门应认真审核项目申报资料。对提供不实审计报告的会计师事务所，除按国家有关法律、法规进行处罚外，其今后出具的审计报告不作为财政资助的依据。
各区、县（市）应积极做好辖区内资（补）助项目的管理工作，保证配套资助资金及时到位。对配套资金落实情况较差的区、县（市），视情暂停直至取消其辖区内企业申请市级财政资助。
六、本办法由市经委和市财政局负责解释。
七、本办法自发布之日起试行。
