石家庄市餐饮业食品卫生管理办法

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黑龙江省大兴安岭地区行署办公室


大兴安岭地区行署办公室大兴安岭林业集团公司办公室关于印发大兴安岭对俄经济贸易合作区管理办法（试行）的通知

大署办〔2010〕35号


各有关县、区人民政府，地林直有关部门：
　　经行署、林业集团公司同意，现将《大兴安岭对俄经济贸易合作区管理办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　 　　　　　　　　　　　　　　 二0一0年四月二十日



　　　　　　　　大兴安岭对俄经济贸易合作区管理办法（试行）

　　　　　　　　　　　　　　第一章 总则
第一条 为了加强大兴安岭对俄经济贸易合作区开发建设管理，创造宽松良好的投资环境，优化产业结构，加快产业集聚，推动全区经济发展和工业化进程，依据有关法律、法规，特制定本办法。
第二条 大兴安岭对俄经济贸易合作区包括四个园区即：加格达奇园区（A区）；塔河园区（B区）；漠河园区（C区）；呼玛园区（D区）。在合作区规划范围内开发建设的单位和个人从事基础设施、公共设施、标准厂房、招商项目等建设及入园项目管理均须执行本办法。
第三条 大兴安岭对俄经济贸易合作区管理委员会（以下简称合作区管委会）是合作区建设管理的主管机构；大兴安岭对俄经济贸易合作区管理委员会办公室（以下简称合作区办公室）是指导、协调合作区日常管理的工作机构，负责对园区建设情况的督办、检查和反馈；园区管委会是当地园区建设管理的主管机构，具体负责园区建设的组织实施和园区的日常管理工作。
　　　　　　　　　　　　　　第二章 工程建设管理
第四条 园区所在地政府负责园区基础设施建设资金统一管理工作，并负责资金的筹措、使用，园区土地开发收益归地方政府所有。
（一）建立多渠道筹措资金保障机制。由行署、林管局、地方政府根据工程项目建设投资安排，确定资金额度。
（二）建立园区建设资金匹配制度。园区所在地政府承担配套资金的筹措，配套额度为所辖园区工程建设实际投资的20-40%。
（三）建立建设资金回收制度。地区投入建设资金在园区建设初期无偿使用期限为10年，从2017年始逐年回收，回收期10年，年回收比率10%。
（四）建立建设资金专门管理制度。建设资金必须实行独立建账、专款专用。园区建设资金包括国家开行贷款、地区专项建设资金、园区政府匹配资金、向国家及省争取资金。建设资金的使用应根据实际工程进度，按照设计文件施工，由施工单位提交完成的工程量、工程质量合格报告，报园区管委会或贷款管理机构审核批准后拨付工程款。
第五条 园区管委会每年年初向合作区办公室上报当年园区基础设施建设、项目建设、企业达产达效计划建议指标，由合作区办公室审定后向各园区下达专项计划。计划执行情况将作为考核评价园区年度建设绩效的主要依据，未列入计划的工程项目一律不允许开工建设。
第六条 合作区总体规划和园区控制性详细规划经合作区管委会审定，报地委、行署、林管局批准后，由合作区办公室公布并由各园区管委会组织实施。
第七条 严格遵循总体规划对土地的控制规定，根据园区开发建设政策的要求，严格执行工业项目建设用地控制指标，其中投资强度原则要求每公顷不低于1000万元。园区的土地由园区管委会依法统一管理，任何单位和个人不得侵占或非法转让园区内的土地，不得随意改变园区内的地形地貌，不得破坏和擅自动用园区的地上、地下设施。
第八条 经批准的项目进入园区后，项目业主须填报《项目建设申请书》，提交项目的基本情况。园区管委会按规划审批项目选址，并负责到当地规划管理部门办理《建设用地规划许可证》，并按规定办理用地手续，领取土地使用证书。
第九条 在园区内新建、改建、扩建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的单位和个人，应持《建设用地规划许可证》、用地批准文件、规划设计图报送当地规划管理部门审批，办理完《建设工程规划许可证》后，方可办理开工手续。
第十条 工程建设招投标实行备案制度。园区管委会作为招标人，具体负责组织工程设计、施工招投标，评标结果报送合作区办公室备案。
第十一条 园区企业在进行项目建设时，可委托园区管委会组织进行公开招标或邀请招标，也可自带施工企业进行工程建设，自带施工企业须经园区管委会会同当地建设主管部门对施工企业的资质、施工水平、信誉等进行审查，审查同意后方可进入园区施工，并对工程质量和安全承担法人和相关责任。
第十二条 园区内各项建设工程的勘察、设计、检测、监理、施工应由满足相应资质要求的单位承担，并对勘察、设计、监理、施工承担安全和质量责任。
第十三条 园区工程勘察设计由园区管委会组织实施，重要及特殊工程须经合作区管委会批准，由合作区办公室直接组织实施。
第十四条 园区工程建设实行定期检查、抽查和跟踪核查制度，由合作区办公室会同建设主管部门组织实施。发现不良质量行为及时通知相关监督部门和参建方，要求整改或依法处理，情节严重的提请合作区管委会取消其在园区承接工程任务资格。
第十五条 园区工程建设实行严格的竣工验收制度。工程施工完毕后，由园区管委会组织勘察、设计、施工、监理等责任单位和建设行政主管部门，严格按照工程验收标准对工程进行竣工验收。
第十六条 园区工程建设实行质量保修制度。由园区投资建设的工程必须实行质量保修，保修期限和保修金执行国家和省、地有关规定。
第十七条 园区工程建设合同管理实行备案制度，园区工程项目建设所涉及的勘察、设计、施工、监理、材料采购等合同须报合作区办公室备案。
　　　　　　　　　　　　　第三章 入园项目管理
第十八条 项目入园条件
（一）符合国家产业政策、环境保护要求和园区主导产业发展方向。
（二）与园区的主导产业关联度大，有利于延长产业链条、形成产业集群。
（三）经省（部）级以上认定高科技项目。
（四）高危险、高污染、高资源消耗型项目限制进入园区。
（五）入园项目一次性固定资产投资在4000万元人民币以上且投资强度不低于1000万元/公顷（一次性固定资产投资在4000万元人民币以下的项目，园区不予供地，可租用园区提供的标准厂房）。
（六）项目投资方入园前须向园区管委会提交以下资料：
1、项目入园申请表
2、有资质设计部门编制的《可行性研究报告》
3、法人身份证明
4、工商注册登记证明
5、银行出具的资金到户证明（到位资金不得低于投资总额的20%）
第十九条 项目入园内部审批程序
（一）凡具备入园条件的项目，园区管委会随时受理。
（二）园区管委会对符合入园条件的项目及时组织县（区）经济计划局、商务局、建设局、国土资源局、环保局等有关职能部门进行审核。各职能部门签署评审意见后，由园区管委会发放入园通知书（入园通知书要标明项目地块）。项目用地交付投资方后，园区管委会同时下达开工建设通知书。项目投资方必须在合同规定的时间内动工建设。
（三）园区管委会在项目审批后3日内，将相关手续报送合作区办公室备案。
第二十条 项目入园审核内容
（一）规划与功能定位：入园项目要符合《大兴安岭对俄经济贸易合作区发展规划》、《大兴安岭对俄经济贸易合作区可行性研究报告》、《大兴安岭地区特色产业发展规划》及各园区控制性详细规划。审核重点要看入园项目是否在规划的范畴内，并符合我区产业结构调整的需要。
（二）环保：入园项目要严格执行环境影响评价制度，应注意采用先进的清洁生产工艺。园区“三废”处理应采取集中治理方式，污染源防治要坚持源头控制与末端治理相结合的原则。审核重点要看项目是否破坏生态环境，并通过环境影响评价。
（三）土地：入园项目必须是符合国家产业政策和地区产业导向、符合环评要求、符合园区总体规划及产业布局的项目。要对企业的资产状况、科技含量、投资规模、产销及利税、环境污染情况以及发展潜力等方面进行综合评审。审核重点要看项目是否为土地政策允许用地项目。
（四）资源：审核重点要看入园项目所需的资源储备、物料供应及其它生产要素是否有保障。
（五）财税：审核重点要看入园项目是否能拉动区域经济、增加地方财政收入。
（六）规模：拟入园的项目建设规模应根据区域经济发展特点、入园企业数、生产规模和行业性质核定。原则上矿产品开发企业固定资产投资在1亿元以上；木材精深加工企业固定资产投资在5000万元以上；北药加工企业固定资产投资在5000万元以上；绿色食品、山野产品、旅游产品加工企业固定资产投资在4000万元以上。审核重点要看入园项目是否达到产业规模。对于科技含量高、产业链长、附加值大、财税贡献大、有独立知识产权的高科技项目，在审核中可以考虑适当降低投资规模要求。
第二十一条 项目服务
（一）项目入园前期，合作区管委会和园区管委会要为项目入园开辟“绿色通道”，为入园企业提供“一站式”服务，园区管委会指派专人代办和领办企业开工前的所有手续，各相关部门应予积极配合。项目入园后，要加强对项目中、后期的跟踪管理和服务，增强诚信意识，认真落实优惠政策，切实做到保商、安商、扶商，为入园项目创造宽松发展环境。
（二）对已批准入园、投资在5000万元至1亿元人民币之间的重点投资项目，要成立项目服务协调组，县（区）主管领导或园区管委会主任为主要责任人，负责项目从入园到建成的全过程跟踪服务。对已批准入园、投资在1亿元人民币以上的重大投资项目，合作区管委会及园区管委会要联合成立项目服务协调组，负责项目从入园到建成的全过程跟踪服务。
第二十二条 项目管理
（一）企业入驻园区后，必须接受合作区办公室和当地园区管委会的管理，遵守园区各项管理制度。
（二）入园项目的注册地、结算地必须在园区所在地。
(三) 项目建设内容要与本项目《可行性研究报告》一致。厂区规划布局不能随意变动，如因特殊情况需要变动，须经园区管委会批准。
（四）凡是国家产业政策鼓励、支持类的项目及投资额度较大的项目，如入园手续不完备，经园区管委会批准，可以先开工后补办手续，实行特事特办。
（五）入园项目实行地、县（区）两级备案制，即入园企业在完成项目审核后，分别在合作区办公室和当地园区管委会备案，建立入园企业档案。备案材料包括：
1、项目建议书
2、可行性研究报告
3、立项批复文件
4、工商执照及相关材料
5、验资报告
6、机构代码证书
7、环保、土地、建设、消防、银行、税务、技术监督、卫生防疫等批复文件、特种行业许可证书及资信证明
8、项目合同
（六）实行入园企业月报制度。项目在建期间，入园企业每月初必须填报《项目建设进展情况表》，投产企业填报《入园项目达产情况月报表》，及时向园区管委会反映企业建设和运营情况，园区管委会汇总后每月初报合作区办公室。
　　　　　　　　　　　　　　第四章 附则
第二十三条 本办法未尽事宜，采取一事一议，特事特办的方式解决。
第二十四条 本办法自发布之日起三十日后开始施行，由合作区办公室负责组织实施和解释。
















浙江省人民政府


浙江省耕地质量管理办法

浙政令〔2010〕285号


　　《浙江省耕地质量管理办法》已经省人民政府第61次常务会议审议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。

　　

　　省长

　　二○一○年十二月二十一日

　　（此件公开发布）

　　

　　浙江省耕地质量管理办法

　　第一章 总则


　　第一条 为了加强耕地质量管理，增强耕地综合生产能力，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 本省行政区域内耕地质量的保护、建设和管理等活动，适用本办法。
　　第三条 本办法所称耕地,是指用于种植农作物的农用地，具体认定标准按照国家和省人民政府有关规定执行。
　　本办法所称耕地质量，是指耕地地力和环境、基础设施水平以及对农作物的适宜性等综合因素的优劣程度。
　　第四条 县级以上人民政府应当加强对耕地质量管理工作的领导，建立健全耕地质量管理制度，加强耕地质量保护，增加资金投入，将耕地质量调查、监测、保护和监督管理等所需经费纳入同级财政预算；落实耕地质量管理责任，将耕地质量管理纳入耕地保护目标责任考核内容。
　　乡镇人民政府（含街道办事处，下同）负责做好本行政区域内耕地质量保护、建设和管理的有关工作。
　　第五条 县级以上人民政府农业和国土资源行政主管部门按照职责分工，负责耕地质量保护、建设和管理。县级以上人民政府农业行政主管部门所属的土壤肥料工作机构承担耕地质量调查、监测和评价等有关具体事务性工作。
　　县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照职责分工，负责耕地环境污染防治监督管理的有关工作。
　　县级以上人民政府发展和改革、财政、住房和城乡建设（规划）、水利、林业等有关部门按照各自职责，做好耕地质量管理的相关工作。
　　第六条 农村集体经济组织或者村民委员会应当依法履行耕地质量保护和建设义务，督促农业生产者合理利用耕地，制止破坏、损害耕地质量违法行为的发生。
　　第七条 农业、国土资源行政主管部门应当加强对耕地质量保护、建设情况的监督检查。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝。
　　任何单位和个人都有保护耕地质量的义务，有权对破坏、损害耕地质量的违法行为进行举报。
　　第八条 省国土资源、农业行政主管部门应当组织建立本省耕地管理信息系统，加强信息交流，实现信息共享，及时反映耕地数量和质量变化情况。

　　第二章 规划和监测


　　第九条 县级以上人民政府应当组织国土资源、农业、发展和改革、财政、住房和城乡建设（规划）、环境保护等有关部门，根据土地利用总体规划、城乡规划和本行政区域内耕地质量状况，制定耕地质量保护与建设中长期规划，报上一级人民政府批准后公布实施。
　　耕地质量保护与建设中长期规划应当明确耕地质量保护与建设的布局、具体安排、质量要求和质量提升措施。
　　第十条 农业行政主管部门应当建立耕地质量长期定位监测网点，设立标志，对耕地质量状况进行监测。耕地质量监测的内容包括土壤有机质、酸碱度、氮磷钾等肥力指标和重金属等污染物指标。
　　任何单位和个人不得破坏、损坏或者擅自移动耕地质量监测网点的设施和标志。因建设需要确需调整耕地质量监测网点的设施和标志的，建设单位应当征得批准设立该监测网点的农业行政主管部门的同意，并承担调整所需的费用。
　　第十一条 根据有机质含量和理化性状等土壤本身特性、自然条件和基础设施指标，以及重金属含量等环境状况，将耕地质量分为相应的等级。耕地质量分等定级标准由省农业会同国土资源、环境保护行政主管部门依据国家有关规定制定。
　　县级人民政府应当根据耕地质量分等定级标准，组织农业、国土资源行政主管部门对本行政区域内的耕地进行分等定级。
　　第十二条 农业行政主管部门应当会同环境保护、国土资源等有关部门对耕地质量状况进行调查和评价，定期向本级人民政府报告耕地质量变化状况与发展趋势。


　　第三章 质量保护


　　第十三条 农村集体经济组织或者村民委员会与承包方签订农村土地承包合同时，应当明确承包耕地质量等级、保护义务和违约责任。农村土地承包经营权流转时，原农村土地承包合同载明的耕地质量保护义务应当同时转移。
　　第十四条 农业生产者应当保护耕地耕作层，改善耕作条件，合理使用耕地，保持和培肥地力。
　　农业产业结构的调整，不得破坏耕地的种植条件。
　　第十五条 农业生产者应当安全合理地使用化肥、农药、兽药、农用薄膜等化工产品，防止对耕地造成污染。
　　第十六条 任何单位和个人不得有下列行为：
　　（一）违法向耕地排放或者倾倒废水、固体废物和其他有毒有害物质；
　　（二）施用未经无害化处理或者虽经处理但仍不符合国家规定要求的污泥以及其他有机废弃物。
　　第十七条 发生耕地污染事故时，农业生产经营者及有关单位和个人应当立即向当地环境保护、农业行政主管部门报告，并采取措施消除或者减轻危害。环境保护、农业行政主管部门接到报告后，应当会同国土资源等有关部门和单位查明污染源及责任人，督促责任单位或者个人提出并实施被污染耕地的治理措施，限期达到相应的耕地质量要求。污染治理所需费用，由责任单位或者个人承担。对无法确定污染责任人或者责任人丧失能力的，由县级人民政府组织治理污染，并承担所需费用。
　　对已经遭受污染的耕地，县级人民政府应当组织环境保护、农业、国土资源等行政主管部门进行治理和修复。对不适宜特定农产品生产的耕地，县级以上人民政府应当按照有关法律规定对其生产功能进行调整。
　　第十八条 任何单位和个人不得破坏耕地种植条件。
　　因人为因素破坏耕地种植条件需要进行技术鉴定的，由农业行政主管部门或者法律、法规、规章规定的其他部门和机构组织鉴定。技术鉴定规范由省农业行政主管部门会同有关部门制定并公布。国家另有规定的，从其规定。
　　第十九条 工程建设项目确需征占用耕地的，应当按照先补后占、占补平衡的要求，补充划入与征占用耕地质量相当的耕地。
　　工程建设项目确需征占用标准农田的，标准农田补充划入方案需经省农业行政主管部门审核同意。国土资源、农业行政主管部门应当按照职责分工，对补充划入的标准农田进行审核，在标准农田建设竣工图上勾划出补充划入地块的四至，并签署意见。补充划入的标准农田原则上为一等田，从标准农田建设储备库中划入。
　　第二十条 补充耕地质量未达到征占用耕地质量等级的，县级人民政府或者设区的市人民政府应当组织农业、国土资源等有关部门制定补充耕地质量提升方案，报省农业、国土资源行政主管部门备案后组织实施并限期完成。补充耕地质量提升方案应当包括耕地质量建设标准、建设期限、资金数量、责任单位和责任人等。补充耕地质量提升所需资金纳入征占用耕地成本。
　　补充划入的标准农田质量提升建设期限届满时，由省农业行政主管部门组织进行专项验收。
　　第二十一条 下列耕地质量状况，由省或者设区的市农业行政主管部门进行评定，并出具评定意见：
　　（一）因征占用耕地需要补充划入的耕地；
　　（二）耕地建设项目中的耕地。
　　农业行政主管部门对耕地质量进行评定时，应当组织有关专家进行实地踏勘，采集土壤样品，由有资质的土壤肥料质量检测机构进行检测。农业行政主管部门根据土壤肥料质量检测机构的检验报告等相关情况，出具耕地质量评定意见。
　　耕地质量评定技术规范由省农业行政主管部门会同有关部门另行制定。
　　农业行政主管部门的耕地质量评定意见应当作为耕地建设项目竣工验收的重要依据。
　　第二十二条 工程建设项目征占用或者临时占用耕地，造成毗邻耕地基础设施损毁的，工程建设单位应当及时修复并承担所需费用。


　　第四章 质量建设


　　第二十三条 鼓励、支持农业生产者种植绿肥，秸秆还田，施用有机肥。
　　对农民专业合作组织和种粮大户等农业生产者开展绿肥种植、秸秆还田、施用有机肥的，县级以上人民政府应当在资金上予以支持。具体办法由省财政部门会同省农业行政主管部门制定。
　　县级以上人民政府应当组织储备培肥地力所需的绿肥种子等农用物资。
　　第二十四条 县级以上人民政府应当积极推进中低产田改造、农业综合开发、土地整理开发、土地复垦等耕地建设项目，并明确耕地质量建设标准。
　　第二十五条 工程建设项目征占用耕地的，应当对征占用耕地的优良耕作层进行剥离。优良耕作层剥离所需费用列入供地成本。
　　确因特殊情形，对耕地优良耕作层剥离有困难的工程建设项目，经设区的市人民政府或者县级人民政府同意并报省国土资源、农业行政主管部门备案后，可以不实施耕地优良耕作层剥离。
　　第二十六条 剥离的耕地优良耕作层应当用于土壤改良。耕地优良耕作层剥离由县（市、区）或者设区的市国土资源行政主管部门在供地前组织实施。
　　耕地优良耕作层标准，由设区的市农业行政主管部门会同国土资源行政主管部门确定。
　　第二十七条 设区的市、县级人民政府应当组织做好标准农田储备项目的建设。国土资源、农业等行政主管部门在审查标准农田储备项目建设方案时，必须进行实地踏勘，在项目规划图上勾划出建设地块四至并签字。
　　国土资源、农业行政主管部门应当按照验收规范对标准农田储备项目进行实地验收，项目规划图和竣工图必须一致。验收人员应当在项目竣工图上签字。
　　

第五章 法律责任


　　第二十八条 对违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
　　第二十九条 县级以上人民政府和农业、国土资源、环境保护、财政等有关部门违反本办法规定，有下列行为之一的，由有权机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）提供虚假资料或者拒绝、阻碍耕地质量监督检查的；
　　（二）未按照规定进行耕地质量评定的；
　　（三）未按照本办法规定进行审核、审查、验收的；
　　（四）未按照本办法规定对耕地优良耕作层实施剥离的；
　　（五）有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。
　　第三十条 违反本办法第十条第二款规定，破坏、损坏或者擅自移动耕地质量监测网点的设施和标志的，由农业行政主管部门责令改正，恢复原状；不能恢复原状的，责令赔偿损失；可以处200元以上2000元以下的罚款。
　　第三十一条 违反本办法第十六条第（一）项规定，向耕地排放或者倾倒废水、固体废物和其他有毒有害物质的，由环境保护行政主管部门按照环境保护的有关法律、法规和规章规定处罚。
　　违反本办法第十六条第（二）项规定，施用未经无害化处理或者虽经处理但仍不符合国家规定要求的污泥以及其他有机废弃物的，由农业行政主管部门责令改正，可以处1000元以上2万元以下的罚款。
　　第三十二条 违反本办法第十八条第一款规定，破坏耕地种植条件的，由国土资源行政主管部门责令限期改正或者治理；逾期未治理的，由国土资源行政主管部门代为治理，所需费用由违法行为人承担；按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，可以处耕地开垦费2倍以下的罚款。
　　第三十三条 违反本办法第二十二条规定，造成毗邻耕地基础设施损毁的，由农业行政主管部门责令限期修复；逾期未修复的，由农业行政主管部门代为修复，所需费用由责任人承担；可以处1000元以上2万元以下的罚款。


　　第六章 附则


　　第三十四条 本办法自2011年3月1日起施行。