关于印发《农业生产防灾减灾稳产增产补助资金实施指导意见》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-26 09:18:43 浏览:8773
来源:法律资料网
关于印发《农业生产防灾减灾稳产增产补助资金实施指导意见》的通知
农业部办公厅 财政部办公厅
关于印发《农业生产防灾减灾稳产增产补助资金实施指导意见》的通知
农办财[2012]41号
为支持各地春耕农业生产，提高农业防灾减灾能力，中央财政安排专项资金对东北地区实施抗旱“坐水种”、 冬小麦主产区实施“一喷三防”、西南干旱地区玉米覆膜、“稻稻油”三熟制油菜“一促四防”给予补助。为抓紧落实好各项补助政策，我们研究制定了《2012年农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策实施指导意见》，现印发给你们，请遵照执行。
农业部办公厅 财政部办公厅
二〇一二年四月六日
附件：
2012年农业防灾减灾稳产增产关键技术
补助政策实施指导意见
为支持各地开展农业生产，中央财政安排专项资金对东北地区实施抗旱“坐水种”、冬小麦主产区实施“一喷三防”、西南干旱地区玉米覆膜、“稻稻油”三熟制油菜“一促四防”给予补助。为确保政策落到实处，保护和调动农民生产积极性，切实提高资金使用效率，特制定本实施指导意见：
一、补助范围和内容
东北地区抗旱“坐水种”：是通过在玉米下种时浇灌少量水，以保证出苗的一项东北地区长期实践总结出的抗旱保全苗关键技术措施。拟对内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江4省（区）的常旱易旱地区种植玉米实施抗旱“坐水种”实施补助。
冬小麦主产区“一喷三防”：是在小麦穗期使用杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂、微肥等混配剂喷雾，达到防病虫、防干热风、防倒伏，增粒增重，确保小麦增产的一项关键技术措施。拟对河南、山东、河北、安徽、江苏、四川、陕西、湖北、山西、甘肃、新疆等11个冬小麦主产省实施麦田“一喷三防”给予补助。
西南干旱地区玉米覆膜：是通过地膜（秸秆）覆盖、深耕起垄、施用长效肥、保水剂等措施扩大玉米种植规模、提高单位面积产量的一项关键技术措施。拟对云南、贵州、四川、重庆等4省市的玉米种植实施覆膜补助。
油菜“一促四防”：是通过叶面喷施磷酸二氢钾、植物生长调节剂、杀虫剂、杀菌剂等混配液，促进油菜生长发育，防花而不实、防早衰、防菌核病、防高温逼熟，增加角果数和粒重的一项关键技术措施。拟对湖南、江西、湖北3个省“稻稻油”三熟制油菜实施“一促四防”补助。
二、补助标准和对象
（一）补助标准
东北地区抗旱“坐水种”：主要对抽水、运水和购买水箱等给予补助，每亩补助5元。
冬小麦主产区“一喷三防”：主要对施用的杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂和叶面肥等给予补助，每亩补助5元。
西南干旱地区玉米覆膜：主要对应用覆膜技术所需地膜给予补助，每亩补助20元。
油菜“一促四防”： 主要对“一促四防”中的叶面肥、农药等给予补助，每亩补助10元。
（二）补助对象：实施上述技术补助政策时，应充分发挥植保、农机等社会化服务组织（以下简称“服务组织”）作用，补助对象为项目区内自愿实施上述政策的农民，或者开展服务的服务组织。
三、补助方式和操作办法
各地要结合自身情况，科学制定实施方案，细化落实措施，确保政策落实不走样。具体操作方式可参照以下步骤实施。
（一）落实补助面积。各地农业、财政部门制定实施方案时，将补助面积分解到乡镇、村屯，将作业地块落实到农户或社会化服务组织，作业地块应尽量集中连片，实行整村整乡推进。
（二）确定实施方式。各地可自主选择服务组织为其提供作业服务或由村组织农民统一开展。
（三）完善技术规程。组织有关专家，分区域、分地形、分墒情，制定完善技术规程，特别是西南干旱地区实施玉米覆膜，要对起垄覆膜、良种选择、长效肥施用、田间管理等做出详细说明，同时，为减轻地膜覆盖对农田污染的威胁，方便残膜回收，建议使用厚度0.01毫米的地膜，严禁使用厚度0.008毫米以下的地膜。
（四）确认作业面积。项目村要对作业情况登记造册，由村委会审核，经乡镇农业、财政部门复核汇总后，上报县级农业、财政管理部门。
（五）核查公示面积。县级农业、财政部门组织力量，对各乡镇完成的作业面积和作业质量进行验收和抽检，抽检比例不低于10%。将最后验收确认的作业面积逐级反馈到村，在村务公开栏中公示，公示时间不少于7天，接受社会和群众监督。
（六）严格补助发放。各地可由县乡政府统筹安排使用补助资金或物资，统一组织实施，补助方式可选择发放现金或兑现物化补助。采取现金发放方式的，要按照先作业后补助、先公示后兑现的原则，公示无异议后，财政部门将补助资金兑现给农民或服务组织，有条件的地方直接支付到农民直补“一卡通”账户中；采取物化补助方式的，要通过省级或县级招标采购物资，可在实施作业前兑现，通过公示予以校验，对弄虚作假的，要采取有效措施及时予以处理，并将出现问题的服务组织列入黑名单，取消其今后参与各项政策落实的资格。
四、工作要求
各级农业、财政部门要加强协调配合，积极采取有效措施，强化政策宣传，加强指导服务，严格资金监管，切实做到责任到人、指导到户、落实到田，确保政策落到实处。
一是强化组织领导。各级农业和财政部门要成立专门的领导小组，切实加强对政策落实工作的组织领导，强化监督检查，设立专门举报电话，随时接受群众举报，发现问题及时整改。
二是抓紧制定方案。省级农业、财政部门要按照高效便民、不误农时的原则，结合本省实际情况，抓紧制定实施方案和资金分配方案，确定项目实施区域、目标任务、操作程序、具体补助方式等内容，尽快组织相关县（市）实施，县（市）农业、财政部门将具体实施方案报省级备案，省级实施方案于4月10日前报送财政部和农业部备案。
三是强化政策宣传。各级农业和财政部门要通过广播、电视、报纸、短信、技术培训以及明白纸等多种形式，加强补助政策宣传，尽快让基层干部和广大农民群众家喻户晓，调动农民生产积极性。
四是强化进度调度。各级农业部门要积极组织机关干部、专家和农技人员分片包干，深入一线开展技术指导和服务，及时掌握落实进度，实行定期统计，层层上报汇总，加强督导检查，确保政策措施落实到村、到户、到田。各级农业、财政部门要认真总结政策执行中的经验，省级农业部门按要求定期向农业部种植业管理司和财务司分别报送一次政策落实情况。
五是强化资金管理。各级财政和农业部门要切实加强资金监管，及时足额拨付资金，一经发现挤占、截留、挪用项目资金情况，追究相关单位和人员责任。各级财政、农业部门要对项目实施情况进行核查验收，逐级上报。纪检、监察、工商等部门负责监督，确保公开、公平、公正。
附件：
2012年农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策实施面积表
单位：万亩
省份
东北地区抗旱“坐水种”
冬小麦主产区“一喷三防”
西南干旱地区玉米覆膜
“稻稻油”三熟制油菜“一促四防”
河北
1650
山西
550
内蒙古
500
辽宁
1000
吉林
3000
黑龙江
3800
江苏
1650
安徽
1850
江西
400
山东
2200
青岛
200
河南
3980
湖北
800
200
湖南
700
重庆
220
四川
1000
1800
贵州
1080
云南
1500
陕西
950
甘肃
470
新疆
600
新疆兵团
100
黑龙江农垦
200
合计
8500
16000
4600
1300
重庆市人民政府关于修订《重庆市易制毒化学物品管理办法》的决定
重庆市人民政府
第138号
《重庆市人民政府关于修订〈重庆市易制毒化学物品管理办法〉的决定》已经2002年9月6日市人民政府第119次常务会议审议通过，现予发布，自2002年11月1日起施行。
市 长
二○○二年九月二十五日
重庆市人民政府关于修订《重庆市易制毒化学物品管理办法》的决定
为贯彻发展环境综合整治“十个一批”行动精神，切实加强对易制毒化学物品的管理，维护社会治安秩序，市人民政府决定对《重庆市易制毒化学物品管理办法》作如下修订：
一、第四条第三款修订为：“化工、药监、卫生、商业、工商、交通等行政管理部门按照职责分工做好易制毒化学物品管理工作。”
二、第五条修订为：“对易制毒化学物品的生产、经营、批量使用实行定点和登记制度；对易制毒化学物品的运输实行运输许可证制度。生产、经营、批量使用、运输易制毒化学物品，除依照法律、法规的规定办理工商登记手续外，还必须按照本办法第六条、第八条的规定申领易制毒化学物品生产、经营、批量使用登记证和运输许可证。”
三、第六条修订为：“生产、经营、批量使用易制毒化学物品登记证按以下规定核发。有关行政管理部门和市公安机关自收到申请之日起30日之内应作出准予办理登记或不准予办理登记的决定，对不准予登记的应讲明理由。
（一）生产（包括加工、合成，下同）易制毒化学物品的，由市化工行政管理部门审核登记；
（二）经营易制毒化学物品的，经所在地的区县（自治县、市）行业主管部门审查后，由市商业行政管理部门审核登记；
（三）批量使用易制毒化学物品的，应向市化工或药监等行政管理部门提交书面申请，经审查后，由市公安机关审核登记；无主管部门的单位和个人生产、经营和批量使用易制毒化学物品的，分别向所在地的区县（自治县、市）行业主管部门提交书面申请，经本条前款规定的行政管理部门和市公安机关审核同意，分别发给生产、经营或批量使用登记证。市化工、商业、药监行政管理部门应当将易制毒化学物品的生产、经营登记情况抄送市公安机关备案。”
四、删去第七条。
五、第八条修订为：“运输易制毒化学物品的物主，应凭生产、经营或批量使用登记证，到市公安机关办理《易制毒化学物品运
输许可证》。运输许可证实行一证一次有效，不得重复使用。市外单位和个人来渝经营或运输易制毒化学物品，必须持有营业执照副本和所在省、自治区、直辖市行业主管部门或有关部门核发的易制毒化学物品经营、使用、运输的相关证明以及本市公安机关会同有关行业主管部门核发的经营登记证或运输许可证。”
六、第十一条修订为：“定点生产的单位或个人不得向非定点经营的单位或个人提供易制毒化学物品；定点生产、经营易制毒化学物品的单位或个人不得向无使用登记证的单位或个人提供易制毒化学物品。”
七、第十三条修订为：“凡不再生产、经营、批量使用易制毒化学物品的单位或个人，应当及时向原发证机关办理注销手续，发证机关应将注销情况及时通报工商行政管理部门和行业主管部门。”
八、第十九条修订为：“违反本办法规定，向未取得经营、批量使用登记证的单位或个人提供易制毒化学物品的，由公安机关处3000元以上3万元以下的罚款。”
九、删去第二十八条。根据以上修订，对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自2002年11月1日起施行。
《重庆市易制毒化学物品管理办法》根据本决定作相应的调整，重新公布。
重庆市易制毒化学物品管理办法
（1999年3月24日市人民政府第52号令发布，根据2002年9月6日《重庆市人民政府关于修订〈重庆市易制毒化学物品管理办法〉的决定》修订）
第一条 为了加强对易制毒化学物品的管理，预防和打击涉及制造毒品的违法犯罪活动，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国刑法》、《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》和《重庆市禁毒条例》的有关规定，结合重庆实际，制定本办法。
第二条 本办法所称易制毒化学物品，是指醋酸酐、乙醚、三氯甲烷、麻黄素和其他可用于制造毒品的化学原料和配剂。
第三条 凡在本市行政区域内生产、经营、使用、运输、储存易制毒化学物品的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 各级人民政府应加强对易制毒化学物品管理工作的领导。公安机关依据本办法对易制毒化学物品的生产、经营、使用、运输、储存进行监督。化工、药监、卫生、商业、工商、交通等行政管理部门按照职责分工做好易制毒化学物品管理工作。
第五条 对易制毒化学物品的生产、经营、批量使用实行定点和登记制度；对易制毒化学物品的运输实行运输许可证制度。生产、经营、批量使用、运输易制毒化学物品，除依照法律、法规的规定办理工商登记手续外，还必须按照本办法第六条、第八条的规定申领易制毒化学物品生产、经营、批量使用登记证和运输许可证。
第六条 生产、经营、批量使用易制毒化学物品登记证按以下规定核发。有关行政管理部门和市公安机关自收到申请之日起30日之内应作出准予办理登记或不准予办理登记的决定，对不准予登记的应讲明理由。
（一）生产（包括加工、合成，下同）易制毒化学物品的，由市化工行政管理部门审核登记；
（二）经营易制毒化学物品的，经所在地的区县（自治县、市）行业主管部门审查后，由市商业行政管理部门审核登记；
（三）批量使用易制毒化学物品的，应向市化工或药监等行政管理部门提交书面申请，经审查后，由市公安机关审核登记；无主管部门的单位和个人生产、经营和批量使用易制毒化学物品的，分别向所在地的区县（自治县、市）行业主管部门提交书面申请，经本条前款规定的行政管理部门和市公安机关审核同意，分别发给生产、经营或批量使用登记证。市化工、商业、药监行政管理部门应当将易制毒化学物品的生产、经营登记情况抄送市公安机关备案。
第七条 运输易制毒化学物品的物主，应凭生产、经营或批量使用登记证，到市公安机关办理《易制毒化学物品运输许可证》。运输许可证实行一证一次有效，不得重复使用。市外单位和个人来渝经营或运输易制毒化学物品，必须持有营业执照副本和所在省、自治区、直辖市行业主管部门或有关部门核发的易制毒化学物品经营、使用、运输的相关证明以及本市公安机关会同有关行业主管部门核发的经营登记证或运输许可证。
第八条 承运单位和个人在承运易制毒化学物品时，应当验明运输许可证，对无运输许可证的易制毒化学物品，不得擅自承运，并将有关情况及时报告公安机关。
第九条 生产、经营、使用、运输、储存易制毒化学物品的单位或个人，应建立严格的自查登记制度，接受县以上公安机关和行业主管部门的查验。
第十条 定点生产的单位或个人不得向非定点经营的单位或个人提供易制毒化学物品；定点生产、经营易制毒化学物品的单位或个人不得向无使用登记证的单位或个人提供易制毒化学物品。
第十一条 易制毒化学物品的进出口，应当按照国家有关对外贸易的规定办理，任何单位或个人不得擅自向境外提供易制毒化学物品。
第十二条 凡不再生产、经营、批量使用易制毒化学物品的单位或个人，应当及时向原发证机关办理注销手续，发证机关应将注销情况及时通报工商行政管理部门和行业主管部门。
第十三条 公安机关应当建立对非法生产、经营、使用、运输、储存易制毒化学物品的举报制度，对公民举报的违法犯罪线索和违法犯罪行为予以及时查处。
第十四条 行业主管部门应当建立健全行业监督管理责任制度，对所主管的企业、事业单位生产、经营、使用易制毒化学物品的情况进行监督检查，协同配合公安机关做好对非法生产、经营、使用、运输、储存易制毒化学物品等违法行为的查处工作。
第十五条 对执行本办法成绩突出或检举揭发违法犯罪有功的单位或个人，由行业主管部门或公安机关予以表彰、奖励。
第十六条 违反本办法规定，非法生产、经营、运输易制毒化学物品的，由公安机关依照《重庆市禁毒条例》第十五条或第十六条的规定处罚。
第十七条 违反本办法规定，非法批量使用易制毒化学物品的，由公安机关处以3000元以上３万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员处3000元以上5000元以下的罚款。
第十八条 违反本办法规定，向未取得经营、批量使用登记证的单位或个人提供易制毒化学物品的，由公安机关处3000元以上３万元以下的罚款。
第十九条 冒领、骗取、伪造、买卖、转租、借用易制毒化学物品有关证件的，由公安机关处5000元以上１万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 生产、经营、使用、运输、储存易制毒化学物品的单位或个人，未按规定对易制毒化学物品的生产、经营、使用、运输、储存情况进行登记备查的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对责任单位或个人处1000元以上5000元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员处1000元以上3000元以下的罚款。
第二十一条 违反本办法规定，非法承运易制毒化学物品的，由公安机关处1000元以上3000元以下的罚款。
第二十二条 生产、经营、使用、运输和储存易制毒化学物品的单位和个人，由于管理不善，防范措施不力，致使易制毒化学物品丢失的，由公安机关责令限期整改，对单位主要负责人和直接责任人员处以警告或300元以上500元以下的罚款。
第二十三条 对非法生产、经营、批量使用、运输和储存的易制毒化学物品以及非法所得，由公安机关依照《重庆市禁毒条例》第二十条的规定，予以没收。
第二十四条 阻碍国家工作人员执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 根据本办法负有管理职责的国家机关工作人员，必须忠于职守，秉公执法，不得徇私舞弊，玩忽职守。违者，由主管部门依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对公安机关及有关行政管理部门依据本办法作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十七条 本办法自1999年５月１日起施行。
测绘行业特有工种职业资格证书管理办法
国家测绘局
测绘行业特有工种职业资格证书管理办法
为规范测绘行业特有工种职业资格证书的管理，依据劳动和社会保障部对证书管理的有关规定，并结合本行业具体情况制定本办法。
一、证书的颁发
对经测绘行业特有工种职业技能鉴定合格的人员，颁发《中华人民共和国职业资格证书》。证书办理的程序为：
（一）测绘行业特有工种职业技能鉴定站将签定合格人员名单报国家测绘局职业技能鉴定指导中心审查汇总，由国家测绘局人事司核定；
（二）证书由国家测绘局职业技能鉴定指导中心按规定格式和编码方案统一办理，经国家测绘局人事司验印后颁发，各职业技能鉴定站负责将证书送交本人；
（三）测绘行业特有工种职业技能鉴定站须将取得证书人员名单汇总报省测绘主管部门的劳动工资机构备案。
二、证书的效用
（一）是国家对劳动者职业（工种）理论知识、操作技能的认可；
（二）是劳动者从事相应职业（工种）的资格凭证；
（三）是劳动者就业上岗和用人单位招收录用人员以及工资分配的主要依据；
（四）是我国劳动者境外就业、劳务输出、法律公证的有效证件；
（五）证书在全国范围内通用。
三、（略去）
四、证书的填写
（一）测绘行业特有工种职业技能鉴定证书必须按照要求格式统一使用打印机打印，不得涂改，否则证书无效；
（二）证书照片处须贴本人近期二寸半身免冠照；
（三）出生日期、发证日期处均应使用阿拉伯数字填写。发证日期处填写发证机关审验通过的日期；
（四）文化程度处填写：小学、初中、高中、中专、技校、职业高中、大学专科、大学本科等；
（五）职业（工种）处按照《中华人民共和国工种分类目录（测绘）》中的名称填写；
（六）理论知识考核成绩、操作技能考核成绩和评定成绩处填写：合格、良好、优秀，其中合格成绩为60一79分，良好成绩为80－89分，优秀成绩为90－100分。
五、证书的验印
（一）在职业技能鉴定（指导）中心处盖国家测绘局职业技能鉴定指导中心的印章；
（二）在发证机关处盖国家测绘局人事司技能鉴定专用印章；
（三）在证书照片下角处盖国家测绘局人事司技能鉴定专用钢印。
六、证书的档案管理
（一）国家测绘局职业技能鉴定指导中心负责证书的档案管理工作；
（二）各职业技能鉴定站在国家测绘局职业技能鉴定指导中心指导下，建立健全证书的档案管理制度。
摘自 测人[2000 ] 42号
