定西市人民政府办公室关于印发定西市行政执法评议考核办法(试行)和定西市依法行政工作考核标准（试行）的通知

上一篇: 河北省再生资源增值税退税行政审批工作实施细则
下一篇: 张掖市人民政府办公室关于印发张掖市人民政府全体会议规则等三个会议规则的通知

国家税务总局、等


关于进一步加强税贸协作努力做好出口退税工作的意见的通知
国家税务总局、对外贸易经济合作部




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、外经贸委（厅、局）：
在各级外经贸主管部门和税务机关的共同努力下，近几年来，税贸协作工作取得了显著成效，对促进我国外贸事业持续、快速、健康发展起到了良好的作用。为适应当前对外贸易工作的新形势和出口退税工作的新特点，根据全国税贸协作会议精神，现就进一步做好税贸协作工作有关问
题通知如下：
一、当前税贸协作工作应遵循的基本原则
（一）税贸双方要从讲政治、顾大局的高度，以促进外贸事业持续健康发展为宗旨，以建立规范、严密、科学、高效的出口退税机制为已任，做好新时期税贸协作工作。
（二）税贸双方要相互促进，共同进步。税务部门在依法行政的同时，要尽可能给出口企业提供方便和帮助；外经贸部门在致力于外经贸事业发展的同时，要给税务工作更多的理解和支持。双方要互帮互促，共同把工作做好。
（三）税贸双方要在做好出口退税工作，保证及时、准确退税的同时，做好防范和打击出口骗税工作，维护国家经济利益和企业的合法权益。
（四）税贸双方应本着主动协调，求同存异的原则，妥善地处理工作中问题，更好地为企业服务。
二、当前税贸协作工作要点
各级外经贸主管部门和税务机关，要与海关、外汇管理、银行等有关部门密切配合、紧密协作，依靠各级地方党委、政府的大力支持，重点抓好以下几方面的工作：
（一）正确实施出口退税政策。要确保各项退税政策法令和规章制度得以正确地贯彻施行，并在此基础上，根据双方不同的工作侧重点，应积极研究和提出切实可行的补充完善出口退税政策的合理化建议。
（二）强化退税管理，规范退税单证，简化退税手续，加快退税进度，努力探索完善退税管理的新路子。
（三）进一步加强退税稽核管理，提高稽核退税的实际工作效果，使外贸企业对退税单证的自我审查、外经贸部门的退税稽核与税务部门的退税审批有机地结合在一起。
（四）及时、准确地做好退税清算工作。既要防止国家税款流失，维护国家经济利益，也要确保企业合法的应得退税款应退尽退。
（五）出口企业必须把好防范骗税第一关。大力加强对出口企业防范骗税的法律宣传，进一步增加企业防范骗税意识，杜绝“四自三不见”买单业务的发生。双方要密切注意骗税新动向，在防范和查处骗税工作中，及时沟通情况。
（六）加快出口退税计算机管理的网络化进程，进一步提高出口退税管理水平。一方面要抓好电子信息的采集、录入、汇总、传输，提高数据信息完整性、准确性、及时性，另一方面要在资金、人员培训、专有技术等方面努力为网络化管理的尽早顺利实施创造条件。
（七）做好出口产品实际税收负担、进货成本、流通费率、利润率等基础资料的收集和调查核实工作，及时通报当前外贸形势、国际需求热点、产品供销渠道、重点商品的国际市场价格走势及我国产品出口情况等。
（八）共同对出口企业办税员和财务人员定期进行业务培训、辅导，帮助企业提高财务核算水平，建立企业内部退税凭证管理制度，加快退税凭证的搜集速度，督促企业及时申报。
（九）进一步密切与海关、外汇管理、银行等有关部门的工作配合，既为出口退税的及时、准确办理创造良好的外部条件，也要加强对防范和打击骗税实施综合治理。
（十）认真分析研究国内、国际宏观经济形势，密切关注当前亚洲金融危机的发展势态及可能对我国外贸出口带来的冲击，拿出具有说服力的数据、建议、措施，为中央领导宏观决策提供可靠依据。
（十一）其他需要税贸双方共同协作的有关事项。
三、税贸协作的具体方式
为进一步密切税贸双方协作关系，推动税贸协作工作的协调、健康开展，我们建议税贸之间建立四项税贸协作日常工作制度：
（一）联席会议制度。
税贸双方可定期或不定期地联合召开会议，研究讨论工作中遇到的问题，解决实际困难，公布新出台的政策法令，总结经验，表彰先进，鞭策后进，部署税贸协调一致的工作方案。
（二）信息反馈制度。
税贸双方可采取情况通报、情况反映、资料交换等方法，建立固定渠道的信息反馈制度。外经贸部门将企业执行退税政策中遇到的问题和困难及时反映给税务机关，税务机关将申报情况、审批退税的进度、存在的问题、注意事项及改进措施通报给外经贸部门及企业，进一步增强退税工
作透明度。
（三）现场办公制度。
税贸双方应经常深入企业调查研究，发现问题，可采取现场办公形式，在力所能及的范围内，积极帮助企业解决实际困难，督促企业工作，协调有关事项，从而及时解决问题，保证退税顺利实施。
（四）重大问题协商制度。
税贸双方对涉及彼此工作的重大问题，应在弄清情况、分析利弊的基础上，充分协商，交换看法，正确决策，争取达成一致意见。若一时难以形成一致意见的，可留待以后再深入研究或向上级报告，并充分反映双方观点和意见，以充分体现团结协作精神，一经领导决定，双方必须坚决
贯彻执行。
此外，还可通过联合调研、联合考察等多种形式，从理论和实践两方面，探讨、研究解决实际工作中出现的问题，积极地认真总结、探索税贸协作工作模式，进一步提高税贸协作工作效率。
各级外经贸主管部门和税务机关要充分认识外贸出口在我国国民经济和社会发展中的战略地位和出口退税对外贸出口的突出作用，进一步加强对税贸协作工作的领导和组织管理，使税贸协作工作再上一个新台阶，继续推进出口退税工作的健康、顺利运转，为我国外贸事业的发展作出新
贡献。



1998年5月28日
广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区防震减灾条例


（2003年9月26日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为防御与减轻地震灾害，保护公民生命和财产安全，维护社会稳定，保障经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 在本自治区行政区域内从事防震减灾活动的，适用本条例。
前款所称防震减灾活动是指地震监测预报、地震灾害预防、地震紧急救援及其它相关活动。
第三条 各级人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，建立、健全防震减灾工作体系和协调机制，把防震减灾工作纳入当地国民经济、社会发展计划。
第四条 县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构和其他有关部门，按照职责分工，共同做好本行政区域内的防震减灾工作。第二章 地震监测预报
第五条 县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当加强本行政区域内地震监测预报工作，提高地震监测预报水平。
各级人民政府应当鼓励、扶持有条件的单位和个人，依法开展地震监测和其他有关的科学技术活动。
第六条 县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构负责制定本行政区域内地震监测预报方案，并组织实施。地震监测预报方案应当报上一级人民政府负责管理地震工作的部门或者机构备案。第七条 自治区人民政府地震工作主管部门根据地震活动趋势，提出确定本自治区地震重点监视防御区的意见，报自治区人民政府批准。
地震重点监视防御区的县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当制定短期与临震预报方案，建立震情跟踪会商制度。
第八条 自治区地震监测台网由国家地震监测基本台、自治区地震监测台网和各市、县地震监测台网组成，实行统一规划，资料共享。为本单位服务的企业地震监测台网，由所在单位投资和管理，并接受所在地县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的指导;根据需要和可能，也可以纳入所在地县级以上人民政府地震监测台网。
纳入县级以上人民政府地震监测台网的企业地震监测台网需要搬迁或者撤销时，应当告知所在地县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构。
第九条 县级以上人民政府应当根据国家地震监测台网建设规划的要求，加强本级地震监测台网的建设。
第十条 对可能诱发地震的新建大型水库，应当设立地震监测台网，其投资列入工程预算。位于地震重点监视防御区的已建大型水库经地震安全性评价可能诱发地震的，应当按规定设立地震监测台网。
第十一条 任何单位和个人不得危害地震监测设施和地震观测环境。
在国家规定的地震观测环境保护范围内进行工程建设，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害，确实无法避免造成危害的，建设单位应当征得县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构同意，并按照国家有关规定采取相应的措施后方可施工。
建设工程确须拆迁地震监测设施的，应当按照国家有关规定报国务院地震行政主管部门或者自治区人民政府地震工作主管部门批准，建设单位承担搬迁和重建的全部费用。
第十二条 地震预报实行统一发布制度。自治区人民政府地震工作主管部门负责提供本自治区行政区域内破坏性地震的长期、中期、短期和临震预报报告，由自治区人民政府按照国务院规定的程序发布。
在已经发布短期预报的地区，发现明显临震异常，情况紧急的，当地县级以上人民政府可以发布四十八小时之内的地震警报，并同时向自治区人民政府及其地震工作主管部门和国务院地震行政主管部门报告。
任何单位和个人不得泄漏或者违反规定向社会发布地震预报意见。第三章 地震灾害预防
第十三条 地震灾害预防，坚持工程性预防措施和非工程性预防措施相结合的原则。
县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当根据震情和震害预测结果，会同有关部门编制防震减灾规划，报经同级人民政府批准后实施。防震减灾规划应当纳入城乡建设总体规划。
修改防震减灾规划，应当报经原批准机关批准。
第十四条 县级以上人民政府负责项目审批的部门，应当在各自的职责范围内，将地震安全性评价和抗震设防要求作为对建设工程项目进行审批的重要内容，对不按规定进行地震安全性评价或者不符合抗震设防要求的项目，不予批准。第十五条 县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构负责对建设工程的抗震设防和地震安全性评价工作的管理和监督。
县级以上人民政府建设行政主管部门按照各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程的抗震设计规范，在其职责范围内负责管理建筑工程的抗震设计与施工。
铁路、交通、民用航空、水利、电力等有关专业主管部门应当按照各自专业抗震设计规范，负责管理本系统、本部门建设工程的抗震设计与施工。
第十六条 县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当按照国家现行的地震动参数区划图、地震动参数复核结果或者地震小区划成果，确定本行政区域内城市一般工业与民用建设项目的抗震设防要求。新建、扩建、改建的建设工程，应当达到抗震设防要求。
各级人民政府应当引导农民建造符合抗震要求的住房。
第十七条 依照《地震安全性评价管理条例》第十一条第（四）项规定需要进行地震安全性评价的建设工程，由自治区人民政府确定。
第十八条 位于地震动峰值加速度区划图峰值加速度分界线两侧各四公里内的建设工程应当开展地震动参数复核工作。
大中城市、大型厂矿企业以及新建开发区应当根据需要和可能开展地震小区划工作。
地震安全性评价、地震动参数复核和小区划工作必须由具有相应地震安全性评价资质的单位承担。
第十九条 自治区人民政府地震工作主管部门按照国家有关规定，对本行政区域内从事地震安全性评价的单位进行资质管理。
第二十条 县级以上人民政府建设行政主管部门和负责管理地震工作的部门或者机构应当会同工程主管部门，对《中华人民共和国防震减灾法》第二十条所列的建筑物、构筑物，按照国家有关规定进行抗震性能鉴定。建设工程产权单位根据鉴定结果，有责任采取必要的抗震加固措施。
第二十一条 县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构根据获取抗震技术基础资料的需要，可以在地震重点监视防御区内的高层建筑和特殊结构的建筑物，设置适量的强震仪。
第二十二条 地震重点监视防御区的县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当对本行政区域内的城市和经济开发区进行震害预测。城市和经济开发区建设应当避开地震活动断层和不利地段。
第二十三条 县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当会同有关部门，参照国家和自治区地震应急预案，制定本行政区域内的破坏性地震应急预案，报经同级人民政府批准，并报送上一级人民政府负责管理地震工作的部门或者机构备案。其中城区人口在一百万以上的城市，破坏性地震应急预案应当同时报国务院地震行政主管部门备案。
自治区人民政府有关部门的破坏性地震应急预案，应当报自治区人民政府地震工作主管部门备案。
破坏性地震应急预案，应当根据震情、灾情的变化和必要的演练及实施中发现的问题，及时进行修订和补充，并按照原程序进行批准和备案。
第二十四条 破坏性地震临震预报发布后，自治区人民政府可以宣布所预报的区域进入临震应急期，并规定临震应急期起止日期。在预报区域内的各级人民政府应当按照破坏性地震应急预案，组织有关单位做好抗震救灾准备工作。第二十五条 县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构和各类新闻媒体应当主动、慎重、科学地开展防震减灾宣传活动，普及防震减灾知识。学校、社区及其他有关部门应当组织公民学习、了解防震减灾知识，增强公民防震减灾意识，提高自救、互救能力。
第四章 地震紧急救援
第二十六条 地震紧急救援工作实行政府领导，统一管理和分级、分部门负责的原则。
自治区人民政府根据本自治区地震活动趋势，按照国家有关规定，组建自治区地震紧急救援队伍，配备专业救援设备。
第二十七条 破坏性地震发生后，有关县级以上人民政府应当设立抗震救灾指挥机构，组织有关部门开展应急救灾工作。
第二十八条 地震灾区人民政府应当及时将震情、灾情及其发展趋势等信息报告上一级人民政府。
第二十九条 地震灾区各级人民政府应当组织一切力量，迅速抢救人员，妥善安置灾民生活;尽快恢复被破坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等工程，对次生灾害源采取紧急防护措施;加强医疗救护、卫生防疫、治安管理和安全保卫等工作。
非地震灾区的各级人民政府应当根据地震灾区的震情、灾情，组织和动员社会力量，向灾区提供救助。
第三十条 地震灾区人民政府根据震情和救灾需要，有权在本行政区域内调用人员、物资、运输工具、通信设备等，可以临时占用房屋和场地。
依照前款规定调用的物资、运输工具、通信设备及临时占用的房屋、场地的，事后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予补偿。第三十一条 破坏性地震发生后，自治区人民政府地震工作主管部门应当及时会同有关部门依法对地震灾害进行实地调查、科学评估，并将评估结果报自治区人民政府和国务院地震行政主管部门。第三十二条 抗震救灾所需资金和物资的筹集、接收、发放，灾民转移、安置等救助工作按照有关法律、法规和规章的规定执行。
第三十三条 地震灾区的县级以上人民政府应当根据震害情况和抗震设防要求，统筹规划，安排地震灾区重建工作。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本条例第十一条规定，对地震监测设施或者观测环境造成危害的，由县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施;情节严重的，可以处以五千元以上十万元以下罚款;造成损失的，依法承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例规定，必须进行地震安全性评价的建设工程，而不进行地震安全性评价，或者不按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令改正，处以一万元以上十万元以下的罚款。
第三十六条 有下列行为，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚，属于国家工作人员的，还应该依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
（一）泄漏或者违反规定向社会发布地震预报意见的;
（二）制造地震谣言，扰乱社会正常秩序的;
（三）故意虚报、瞒报地震灾情的;
（四）截留、挪用防震减灾资金、物资的;
（五）盗窃、哄抢防震减灾资金、物资的;
（六）在地震紧急救援期间，妨碍国家工作人员执行公务的。
第三十七条 国家工作人员在防震减灾工作中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，给予行政处分。
县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构和其他有关部门不履行本条例职责，造成严重后果的，依法追究该部门或者机构负责人的责任。
第六章 附 则
第三十八条 本条例自2003年12月1日起施行。