农业部、国家工商行政管理总局关于深入开展电脉冲捕捞作业专项整治工作的通知
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农业部、国家工商行政管理总局关于深入开展电脉冲捕捞作业专项整治工作的通知
农业部 国家工商行政管理总局
农业部、国家工商行政管理总局关于深入开展电脉冲捕捞作业专项整治工作的通知
农渔发〔2009〕8号
沿海各省、自治区、直辖市渔业主管厅（局）、工商行政管理局，各海区渔政局：
为深入贯彻落实科学发展观，保护海洋渔业资源和生态环境，促进我国渔业的可持续发展，农业部、国家工商行政管理总局2008年在东海区联合开展了电脉冲捕捞作业专项整治行动，对生产、销售和使用电脉冲渔具的违法行为进行了查处，使用电脉冲渔具捕捞作业的渔船大幅减少。为巩固整治行动成果，防止电脉冲渔具向其他地区转移和蔓延，杜绝电脉冲捕捞作业行为，现就进一步深入开展电脉冲捕捞作业专项整治工作（以下简称整治工作）通知如下：
一、开展整治工作的时间和范围
决定从2009至2010年继续开展整治工作。鉴于电脉冲捕捞作业在黄渤海区、南海区的部分市、县也有发现，因此将整治行动的范围由东海区扩大到全国沿海地区。
二、加强组织领导
各地要成立由渔业、工商行政管理部门组成的整治工作领导小组，加强领导和协调，并负责制定整治工作实施方案报各自上级主管部门备案。在开展整治工作的重点市、县，渔业主管部门要积极向地方政府汇报，争取由地方政府牵头组织实施。各海区渔政局负责督促指导本辖区的整治工作。各地要建立管理目标责任制，责任到人、管理到位，确保整治工作顺利开展。
三、重视分工协作
（一）各级渔业和工商行政管理部门要根据整治工作实施方案，各司其职、紧密配合，定期总结交流整治工作情况。要建立联络员、信息通报制度。在向各自上级主管部门上报相关信息的同时，同级渔政执法机构和工商行政管理部门也要相互通报、及时沟通，使市场、港口、海上的执法检查工作有机结合。
（二）开展联合执法检查。选择重要时段和重点区域开展联合执法检查，对制造、销售电脉冲渔具的违法行为，依照《渔业法》、《无照经营取缔查处办法》等相关法律法规处理。对无营业执照而从事生产、销售电脉冲渔具的，以工商行政管理部门查处为主，渔政执法机构配合；对有营业执照而从事生产、销售电脉冲渔具的，以渔政执法机构查处为主，工商行政管理部门配合。
（三）各地要积极探索建立取缔电脉冲捕捞作业的长效机制，巩固整治工作成效，防止死灰复燃。
四、深入宣传教育
各地要充分利用广播电视、报刊等大众媒体和发放宣传品的方式，广泛宣传整治工作的有关法律和政策。黄渤海、南海区作为首次开展此项工作的地区，要根据本海区的实际情况进行部署。各地要向渔民宣传电脉冲捕捞作业的危害性，教育引导渔民自觉放弃电脉冲作业方式，做到守法生产，为整治行动创造良好的社会舆论氛围。
五、加大执法力度
（一）查堵电脉冲渔具的源头，加强港口海上监管检查。积极查找制造、销售和使用电脉冲渔具的线索，查处制造、销售、隐藏电脉冲渔具的窝点；对从事过电脉冲捕捞作业但未上缴电脉冲渔具的，要查清电脉冲渔具的去向；在渔港要加强对拖虾作业渔船、辅助船出海前的检查，严禁任何渔船、辅助船携带电脉冲渔具离港出海；在海上要以拖虾作业渔船为重点检查对象，对查获的电脉冲捕捞作业渔船，一律扣押回港调查处理。
（二）加大处罚力度。即日起凡被查获使用电脉冲渔具非法作业的渔船，除按现有法律法规予以处罚外，同时取消其当年渔用柴油补贴。对安装有电脉冲渔具但未查实有使用证据的，也应没收其电脉冲渔具。
（三）各地渔政执法机构和工商行政管理部门要增强服务意识，坚持依法行政，文明、公正执法。妥善处理执法过程中出现的各种情况和问题，做好应急预案，防止出现群体、恶性事件。要向社会公开执法举报电话，重视并及时处理举报信息，不得对外泄露举报人的有关信息资料。
各地要对每年的整治工作开展情况进行认真总结，2009年和2010年的整治工作总结于每年11月15日前上报农业部和国家工商行政管理总局。2010年以后的整治工作开展情况纳入年度工作总结上报。
二○○九年四月十日
伊春市人民政府关于印发《伊春市建筑市场劳动工资管理办法》的通知
黑龙江省伊春市人民政府
伊春市人民政府关于印发《伊春市建筑市场劳动工资管理办法》的通知
伊政发〔2012〕14号
各县（市）、区人民政府（林业局），省属、中属在伊行政机构，各企事业单位，市政府各委、办、局：
《伊春市建筑市场劳动工资管理办法》已经市政府十三届三次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年三月二十一日
伊春市建筑市场劳动工资管理办法
第一条 为规范建筑市场劳动用工及工资支付行为，维护劳动者的合法权益和社会稳定，预防和解决建设领域企业拖欠工资问题，建立建筑市场劳动工资支付长效机制，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国建筑法》、《劳动保障监察条例》、《黑龙江省农民工工资保障规定》和其他有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内从事建设活动的建设单位、施工单位、劳务单位和与用工单位形成劳动关系的劳动者。
第三条 人社、住建等行政主管部门按照各自职责依法对在本市行政区域内从事建设活动的相关单位执行本办法的情况进行监督检查。
第四条 建筑施工企业、劳务企业必须与其雇佣的工人依法签订劳动合同，建立用工名册，对工人实行实名制管理，做好用工登记、日常考勤等工作。劳动合同在招用之日起10日内报送当地人社部门备案，备存期限不少于2年。
第五条 人社部门应对建筑施工企业、劳务企业遵守劳动保障法律法规情况进行分类监管、综合考核，公示年度考核评价。对不执行用工和工资支付规定的企业，应及时向建设行政主管部门通报，问题严重的，要予以公开曝光。
第六条 建设单位应向人社部门交纳工资保障金。人社部门要严格按照《黑龙江省农民工工资保障规定》，办理工资保障金相关业务，在审核、收缴、返还等工作环节要制定制度、遵章办事，依法查处拒不缴纳工资保障金的行为。
第七条 组织建设工程招投标的机构对进入我市建筑市场的企业进行严格的资质审查。发生拖欠工资案件未结案或发生两次以上拖欠工资事件的企业，不得参加新建工程项目招投标。
建设行政主管部门对在日常监管中发现的资质不符合标准的企业，责令限期整改，对拒不整改或逾期仍达不到标准的，按有关规定依法给予降低资质等级，直至清理出我市建筑市场的处理。
第八条 建设行政主管部门应加强对建设工程施工合同的规范和备案审查，重点审查中标价、结算方式、工程款支付方式、合同价款调整、材料差价调整、争议解决方式等条款。
市住建局应于每年12月末前，提出当年本市建筑工程最低成本价，并据此确定下年的工程投标指导价。如工程投标企业的报价低于工程投标指导价，组织招投标的机构不得准许其中标。
第九条 建筑施工企业或劳务企业应对工人工资支付负责，一旦发生拖欠问题，应承担支付的主体责任。
建筑施工企业、劳务企业追回的拖欠工程款应当优先用于支付被拖欠的工人工资。
建设单位或工程总承包企业未按合同约定支付工程款，致使建筑施工企业、劳务企业拖欠工资的，由建设单位或工程总承包企业先行垫付被拖欠的工人工资。
因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，由工程总承包企业承担清偿被拖欠的工资责任。总承包企业无力支付的，建设单位先行垫付，并在工程款中扣除。
第十条 建筑施工企业、劳务企业应依法制定工资发放的内部管理制度，明确负责工资发放的责任人、经办人、发放程序及签收办法。
第十一条 建筑施工企业、劳务企业应按劳动合同的约定或每月一次及时足额支付工人工资，不得以工程款拖欠、结算纠纷、垫资施工、工程质量等理由克扣、拖欠工人工资。工人工资不得低于本市最低工资标准。
第十二条 建筑施工企业、劳务企业应实行用工考勤制度，作为发放工资的依据，并按本办法规定编制工资支付表，不得伪造、变造、隐匿、销毁出勤记录和工资支付表。应建立工资档案，确保工资账目清楚，原始记录和工人认可的资料等要存档备份。
第十三条 建筑施工企业、劳务企业在与劳动者终止劳动合同或依法解除劳动合同的同时一次性付清劳动者工资。
第十四条 建筑施工企业、劳务企业应在人社部门指定的银行设立工资专户，为劳动者办理银行卡，并委托银行代发工资。
第十五条 工人当期工资由建设单位直接拨付，并计入工程款。
建设工程施工合同约定按月拨付工程款的，建筑施工企业、劳务企业应按月制定工资支付表，工期不足一个月的，应在工期结束后3日内制定工资支付表，并经建设单位核实后，由建设单位直接将当期工资款全额存入银行，银行按照工资支付表将工资存入工资卡。
建筑施工企业、劳务企业与劳动者约定不按月（日结或以工程量结算的，但不得超出一个月）结算工资的，应及时制定工资支付表，并经建设单位核实后，由建设单位直接将当期工资款全额存入银行，银行按照工资支付表将工资存入工资卡。
每期工资发放完毕后，建筑施工企业、劳务企业、银行分别将工资支付表和存款流水单报送人社部门备案。
本条上述各项内容应列入招投标的必要条件，由组织招投标的机构负责审查。
建设单位与建筑施工企业约定由建筑施工企业垫付工程款的，须按本条各项规定执行。
第十六条 建设单位应按建设工程施工合同约定支付工程款，不按合同约定支付工程款致使建筑施工企业、劳务企业拖欠工资造成严重后果的，不准开工建设新的工程项目。
第十七条 人社部门要采取全面监控和重点监控相结合的办法，将有拖欠克扣工资行为的企业、工程项目作为重点监控对象，发现问题及时查处。
第十八条 公安部门要及时、妥善处置因拖欠工程款和劳动者工资而引发的各类群体性事件；依法打击恶意拖欠和携款潜逃等违法行为，维护正常的社会秩序。
第十九条 监察部门负责对有关部门执行本办法的情况进行监督，对不认真执行本办法造成严重后果的，要严肃追究相关部门和人员的责任。
第二十条 对违反本办法的建设领域企业，人社、住建等部门要按规定予以严肃处理。
第二十一条 本办法自2012年5月1日起施行。
黄海大道交通管理规定
辽宁省大连市人民政府
黄海大道交通管理规定
１９９８年１２月５日 大政发〔１９９８〕９７号
第一条 为加强黄海大道（大庄公路）交通管理，维护交通秩序，保障交通安全、畅通，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》、《辽宁省高速公路管理条例》及有关规定，制定本规定。
第二条 在黄海大道上通行的车辆、司乘人员以及在黄海大道管理范围内从事其他活动的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 大连市公安局以及金港新区、金州区、普兰店市、庄河市公安局（分局），是同级人民政府道路交通安全主管部门，负责辖区内黄海大道的交通安全管理工作。
第四条 在黄海大道上行驶的车辆，应符合国家规定的机动车运行安全技术标准，并配备故障警告标志牌和灭火器。
第五条 黄海大道为双向四车道，从车辆行驶方向左侧起，第一条车道为超车道，第二条车道为行车道，行车道右侧为路肩，进入黄海大道的车辆必须按道路标线行驶。
第六条 进入黄海大道的车辆，最低时速不得低于４０公里。最高时速：实施全封闭、立交前小型车辆不得高于８０公里，其他车辆不得高于６０公里；实施全封闭、立交后小型车辆不得高于１００公里，其他车辆不得高于８０公里。遇有平交路口、出入口时，时速不得高于３０公里；从支路进入平交路口、出入口时，时速不得高于２０公里。
第七条 车辆在黄海大道上行驶，同一车道的后车与前车应保持足够的行车间距：时速６０公里以下时不得小于６０米；时速６０公里以上时不得小于１００米；在雨、雪、雾天、夜间或冰雪路面上行驶时，应适当加大间距。
第八条 除道路养护人员和养护专用车辆外，其他拖拉机、后三轮车、摩托车、非机动车辆、行人、牲畜不得进入黄海大道。
第九条 在黄海大道上行驶的车辆，不得骑、压车道分道标线。当前方有障碍或需要超车时，应转换到超车道行驶，通过障碍或超过前车后应驶回行车道。
第十条 在黄海大道上禁止下列行为：
（一）车辆掉头、倒车、逆行、穿越中央分隔带和在出入口处超车；
（二）车辆超员、超载和上、下乘客、装卸货物；
（三）学习驾驶员驾车；
（四）乘车人向车外抛扔物品；
（五）拦截车辆（人民警察追击、堵截罪犯和抢险救灾等紧急情况除外）；
（六）违反法律、法规、规章规定的其他行为。
第十一条 在黄海大道上行驶的货运车辆除驾驶室乘坐人员外，其他任何部位不准载人。安装有安全带车辆的驾驶员和前排乘车人应系安全带。
第十二条 车辆载运危险物品，或载运不可解体物品的长度、宽度、高度超过《中华人民共和国道路交通管理条例》有关车辆载运规定的，应经公安机关和黄海大道管理部门批准，按照指定的时间、车道、时速行驶，并悬挂明显标志。
第十三条 禁止在行（超）车道上修车。车辆发生故障应在路肩停车检修，修复后返回行车道时，应先在路肩提高车速，并开启转向灯。进入行车道时，不得妨碍其他车辆的正常行驶。
第十四条 车辆在黄海大道上发生交通肇事，应立即向公安机关和黄海大道管理部门报告，并开启车上危险信号灯，在车后１００米以外设置警告标志，夜间还应同时开启示宽灯和尾灯。公安机关和黄海大道管理部门在接到报告后应当相互通告，及时赶到肇事地点。公安机关负责勘查现场、疏导交通，黄海大道管理部门负责勘查路产损失，公安机关和黄海大道管理部门共同负责排除路障和清理事故现场，尽快恢复交通正常秩序。
第十五条 车辆因故障不能离开行（超）车道，或发生交通肇事，驾驶员和乘车人必须迅速转移到右侧安全地带。
第十六条 在立交道口未建成前，行人、车辆通过平交道口应注意了望，确认无危险后快速通过；立交道口建成后，行人、车辆需横过黄海大道时，应从立交道口通过。
第十七条 未经公安机关批准，任何单位和个人不得挖掘、占用黄海大道道路或进行其他妨碍交通的活动。
第十八条 受自然灾害、恶劣天气和施工影响以及发生交通事故致使交通受阻时，公安机关可以采取控制车速、调换车道、暂时中断通行等交通管制措施。采取交通管制措施时，应设置交通标志或发布公告。确需关闭公路时，应由公安机关和黄海大道管理部门共同发布公告。
第十九条 违反本规定的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、公安部《高速公路交通管理办法》等法律、法规、规章规定，予以处罚。
第二十条 本规定由大连市公安局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
