辽宁省废金属管理暂行规定
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辽宁省废金属管理暂行规定
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第22号
《辽宁省废金属管理暂行规定》业经辽宁省人民政府第八十七次常务会议通过，现予发布施行。
省 长 岳岐峰
一九九二年六月一日
辽宁省废金属管理暂行规定
第一条 为了加强对废金属的管理，合理利用废金属资源，提高企业经济效益，增加社会财富，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称废金属，是指生产和生活消费过程中产生的金属废次材料、边角料、灰渣屑、旧金属原材料，报废的机电设备器材、产品、汽车，废旧金属器皿、工具等。
本规定适用于我省调拨、收购、销售、利用废金属的单位和个人。
第三条 省计划委员会是全省废金属综合管理部门，其所属的省再生资源管理办公室负责具体管理工作。
市计划委员会（计划经济委员会，下同）是本辖区废金属综合管理部门。
生产、物资、供销、冶金、交通，工商、税务、物价部门和公安机关按各自职责分工，依法做好废金属管理工作。
第四条 废金属管理实行计划指导和市场调节相结合的原则。
废钢铁（含边角料）、杂铜、杂铅、杂铝，由省计划委员会综合平衡，按年度编制并下达回收、上交、调出、调入计划，由省、市有关部门按计划组织实施。
对前款规定以外的废金属实行市场调节。
第五条 市计划委员会负责管理本辖区的废金属资源。国家驻本省企业的废金属资源，凡省直接下达调出计划的，其调出资源由省计划委员会负责管理。
第六条 企业应执行计划部门下达的废金属计划，做好废金属资源管理工作。
第七条 废金属由物资局系统的金属回收机构（物资再生利用机构）和供销社系统的物资回收机构负责经营。其他任何部门和单位不得经营。农村基层供销社、代购点和城镇街道代购站（点）可受物资局或供销社的委托，代为收购废金属，但农村代购点、城镇街道代购站（点）不得收购生产性废旧金属器材，不得从事废金属销售活动。
严禁个人收购生产性废金属。
第八条 废金属收购站（点）的设置，由物资局或供销社提出申请，按下列规定履行审批手续：
（一）市、县物资局或供销社提出的申请，报市计划委员会审批；
（二）省物资局或供销社提出的申请，报省计划委员会审批。
废金属收购站（点）凭计划委员会的批准证件，到县级以上公安机关申请领取《旧货业安全许可证》、到工商行政管理部门申请领取《营业执照》后，方可从事废金属经营或收购活动。
个人收购生活性废金属，应到工商行政管理部门申请领取《营业执照》。
第九条 收购生产性废金属实行验证登记制度。对单位出售生产性废金属，凭单位介绍信和经办人的身份证登记收购；对个人出售的生产性废金属，凭居（村）民委员会证明信和个人身份证登记收购。
严禁收购个人出售的铁路、矿山、石油、电业、邮电、市政公用和军用设施等专用的金属器材。
废金属收购站（点）在收购中发现可疑情况时，应立即向公安机关报告。
第十条 企业对废金属利用有余部分，须到指定的废金属收购站（点）或废金属专业市场销售；生产需要的废金属，可到有经营权的收购单位或废金属专业市场采购和串换。
第十一条 对单位出售的废金属，其货款额在五百元以上的，收购单位必须以转帐形式支付货款，不准支付现金。
第十二条 在旧物集贸市场中，可以销售居民（村民）生活中产生的废旧金属。生产性废金属须到指定的废金属收购站（点）或废金属专业市场销售，不准进入旧物集贸市场。
第十三条 单位或个人报废的汽车、拖拉机、机电设备，应持产权证明或申请报废的批件到指定的收购单位销售。收购单位验证收购后应将其拆解，不准整车、整机转卖或重装转卖，流入社会重新使用。
第十四条 严格控制废金属出口。确需出口（含销给外贸部门间接出口）的，须经市计划委员会审核同意，报省计划委员会批准。
第十五条 企业应合理利用废金属资源。凡能直接利用的，不得作为炉料使用；凡能用于炼钢的，不得用于炼铁。禁止新建以废钢炼铁的企业。
第十六条 新办以废金属为原料的小冶炼、小铸造、小轧钢、小熔炼厂，须由主管部门同意，经市计划委员会审核，报省计划委员会和省冶金厅批准，由省冶金厅核发《准产证》、工商行政管理部门核发《营业执照》后，方可生产。
第十七条 企业产生的废有色金属，委托外省加工的，须经市计划委员会审核批准。
第十八条 凡铁路运输、出省运输废金属的，须经资源所在市计划委员会审核同意，报省计划委员会批准，核发《准运证明》。未持《准运证明》的，运输部门不准承运，交通检查站不予放行。
《准运证明》由省计划委员会印制。
第十九条 对违反第七条、第十二条规定收购、销售废金属的，由工商行政管理部门视其情节轻重，予以警告、没收非法所得，并可处以收购、销售废金属货款20％以下的罚款；情节严重的，可吊销其营业执照。
第二十条 对违反第八条、第十六条规定未领取《营业执照》，擅自设置废金属收购站（点），新办小冶炼、小铸造、小轧钢、小熔炼厂的，由工商行政管理部门予以取缔，并没收其非法所得。
第二十一条 对违反第十三条规定未将报废的汽车、拖拉机、机电设备拆解，整车、整机转卖或重装转卖的，由工商行政管理部门责令追回，并没收非法所得。
第二十二条 对违反第十八条规定无《准运证明》运输废金属的，公安交通管理机关可将其查扣，并交计划委员会处以废金属价值30％以下的罚款。
第二十三条 对违反旧货业治安管理规定和治安管理处罚规定的，由公安机关按《辽宁省旧货业治安管理办法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》给子处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 对违反本规定的单位，其直接责任者和负责人，由主管部门视其情节轻重给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议。
第二十六条 本规定由省计划委员会负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
国家科学技术委员会、国防科学技术工业委员会关于加强情报研究工作的意见
国家科委 国防科工委
国家科学技术委员会、国防科学技术工业委员会关于加强情报研究工作的意见
（１９９０年９月８日）
情报研究是科技情报工作重要组成部分，是科学决策的一个重要环节。它在四
化建设中主要起耳目、尖兵和参谋作用。
三十多年来，尤其是党的十一届三中全会以来，情报研究工作为四化建设提供
了大量有价值的研究成果，产生了显著的社会和经济效益，对我国科技进步、经济
社会发展和国防建设作出了重要的贡献。随着改革开放的深入，社会对情报研究提
出了更高、更广泛的需求，但是情报研究工作当前存在着管理体系松散、基础建设
薄弱、研究队伍不稳、研究经费匮乏等一系列问题，不适应形势发展的需要。为此
提出以下加强情报研究工作的几点意见。
一、把握情报研究的大方向，加强对情报研究工作的领导
情报研究工作要紧密联系四化建设的实际，进一步为各级管理部门的科学决策、
科技部门的研究开发、经济部门的生产发展服务，为实现国民经济生产总值第二
个翻一番服务，为国防科技工业长期、稳定、持续和协调发展服务，各级情报机构
要根据本部门和本地区的需求和条件选择研究的重点。
各级领导要依靠和利用科技情报研究机构，给他们定任务，下课题，发挥他们
在管理决策和科技发展中的作用。要把情报研究工作列入本部门、本地区科技工作
的议事日程，并在政策、人员和经费上给予支持和保证，帮助他们解决存在的困难
和问题。
二、加强组织管理，发挥情报研究体系的总体效能
针对当前我国情报研究工作自我封闭、整体效能差的弱点，各级业务主管部门
要加强宏观管理和协调，对我国情报研究工作的目标、分工和任务作出规划，逐步
形成结构合理、各具特色、效能显著的情报研究体系；制订情报研究工作“八五”
规划，列出国家级重点研究项目，和组织跨部门、跨地区的合作研究，为科学技术、
国民经济和国防建设的重大决策服务；要搞好情报研究成果的登记、评定、奖励、
交流和出版工作，制定情报研究成果的评价标准和实施细则；编印我国情报研究
成果公报，筹建情报研究成果数据库，出版国家级情报研究系列报告；要规范情报
研究工作的基本程序和规章制度，提高情报研究工作的管理水平。
三、改进情报研究工作方式，提高情报研究工作质量
各级情报研究机构要以社会需求为导向，分工协作，以服务求发展，努力提高
情报研究工作的质量和效益；要坚持国外情报和国内实际相结合、文献调查和社会
调查相结合、技术情报和经济情报相结合、现状研究和预测研究相结合、定性分析
和定量分析相结合；要发展各种形式的横向联合和合作研究，提倡“小核心，大外
围”、“请进来，走出去”，通过聘请科技顾问、客座研究员和委托研究等途径，
实行情报研究人员、管理人员和科技人员相结合，不断改善情报研究工作方式。
四、重视基础建设，推进情报研究工作的现代化
情报研究工作要广辟信息来源；要重视文献资料、事实和数据的积累和序化，
组织编纂大型的手册、年鉴等工具书；研建情报研究和咨询服务用的数值型和事实
型数据库，推广成熟的软件和软件包，并将计算机、图文处理、声像等技术用于情
报研究的数据处理、内容分析和成果表达；要注意情报研究学科的建设，建立情报
研究方法论；有计划地组织情报研究人员学习掌握实用的研究方法，把情报研究工
作提高到一个新的水平。
五、开展国际学术交流与合作，促进情报研究工作的发展
要进一步开拓国外情报研究机构和学术团体的交流渠道，积极参加有关的国际
学术会议和学术组织，采用互派互访等形式，开展国际合作研究和委托研究；选派
情报研究管理干部和研究人员出国考察、调查、交流和进修以及邀请国外有关情报
研究专家来华讲学；在国家、地方和部门派出的专业考察团组中，要尽可能安排情
报研究人员参加，发挥其优势，并不断提高情报研究工作的针对性、准确性和客观
性。
六、稳定情报研究队伍，提高情报研究人员素质
各级领导要逐步改善情报研究人员的工作条件，在成果奖励和职称评定中要考
虑情报研究工作的特点，充分肯定情报研究人员的贡献；要重视情报研究队伍的建
设，要把对中青年情报研究人员的培养提高到战略高度来认识，做好现有的情报研
究人员的培养提高工作，造就一批情报研究专家和学术带头人；要补充一批具有相
当实践经验和研究水平的科技人员充实情报研究队伍。
国家税务总局关于做好对储蓄存款利息所得减征个人所得税有关工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于做好对储蓄存款利息所得减征个人所得税有关工作的通知
国税发〔2007〕88号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
根据十届全国人大常委会第28次会议审议通过的《全国人大常委会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，国务院修订了《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》（国务院令第502号），决定从2007年8月15日起对个人储蓄存款利息所得减按5%税率征收个人所得税。为了切实做好对储蓄存款利息所得减征个人所得税的有关工作，现将有关问题通知如下：
一、高度重视，充分认识对储蓄存款利息所得减征个人所得税的重要意义
自1999年11月1日起我国对储蓄存款利息所得恢复征收个人所得税（以下简称利息税）以来，至2006年底，累计征收利息税2146.4亿元，在鼓励消费和投资、合理调节个人收入、增加财政收入、提高财政转移支付能力等方面发挥了积极作用。但近年来，我国经济社会的整体环境与利息税开征时相比已有较大改变。目前，固定资产投资增长较快，物价指数有一定上涨，居民储蓄存款利息收益相对减少。为了适应国民经济发展的需要，减少因物价指数上涨对居民储蓄存款利息收益的影响，增加居民储蓄存款利息收益，十届全国人大常委会第28次会议审议通过了关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定，将个人所得税法第十二条修订为“对储蓄存款利息所得开征、减征、停征个人所得税及其具体办法，由国务院规定。”据此，国务院根据授权做出了对利息税减征的决定。
对储蓄存款利息所得减征个人所得税，是国务院根据国民经济和社会发展需要做出的重大政策调整，关系到广大纳税人的切身利益。各级国家税务局要从落实科学发展观，促进国民经济持续协调稳定发展，构建社会主义和谐社会的高度，统一思想，充分认识对储蓄存款利息所得减征个人所得税的重大意义，高度重视利息税税率调整的落实工作，切实加强对这项工作的领导，协调和解决税率调整落实工作中的有关问题，确保政策调整工作按时落实到位。
二、积极主动，迅速开展对储蓄存款利息所得减征个人所得税的宣传培训工作
对储蓄存款利息所得减征个人所得税，涉及面广，政策性强。各级国家税务局要认真做好相关宣传培训工作。要迅速组织干部学习有关法律规定，领会利息税税率调整的出台背景、重要意义和政策精神，吃透调整税率的具体计算和操作办法，全面理解和准确掌握这项政策。要做好对利息税的扣缴义务人和纳税人的政策宣传和解释工作，通过各种途径和运用各种方式，宣传利息税政策调整的背景情况、重要意义以及政策精神，让广大纳税人和扣缴义务人理解相关政策、计算和操作办法，使广大储户明白减税带来的实惠和好处，切实维护纳税人的权益。各地要尽快印制《致广大储户朋友的一封信》（附后），张贴在各银行业金融机构储蓄网点，并刊登在当地主要媒体上。同时，各级国税局要随时关注国家税务总局网站上有关利息税的宣传文章，宣传口径统一按网站宣传文章口径掌握。
三、强化服务，做好对储蓄存款利息所得减征个人所得税的贯彻工作
各级国家税务局要主动与各银行业金融机构加强联系、互通信息、密切配合、通力合作，共同做好对纳税人、银行业金融机构和社会的政策宣传工作，以及各项税收政策的贯彻落实工作。要协助、敦促银行业金融机构做好扣缴利息税业务软件的修改、调试、应用工作，8月15日之前要到各银行业金融机构了解修改后软件的试运行情况，特别是对城市商业银行、城市信用社、农村信用社等一些技术力量相对薄弱的金融机构，各级国家税务局要作为服务和工作的重点，确保所有银行业金融机构在8月15日前完成对软件的修改、调试和试运行工作，确保利息税政策调整工作顺利进行。
各级国家税务局要帮助银行业金融机构加强对储蓄网点营业员的培训，使他们熟练掌握税率调整后的具体政策以及计算和扣缴税款的方法、程序，正确掌握代扣代缴跨利息税政策调整实施时点的利息税款的计算和操作方法。
四、密切关注，确保储蓄存款利息所得减征个人所得税工作的顺利进行
为确保利息税减征工作的顺利开展，各级国家税务局要随时关注和收集社会、银行业金融机构和纳税人对利息税政策调整的反映，以及政策调整实施前后代扣代缴利息税工作开展等情况。对在利息税政策调整工作中出现的问题，能够就地解决的，及时就地解决；需要各部门协商解决的，及时协商解决，不能解决的，及时向上级机关报告，由上级机关协商解决。
各级国家税务局要加强对减税政策生效实施后影响储蓄存款余额和利息税收入情况的分析。各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局在8月底之前，将对储蓄存款余额和利息税收入情况的分析以及各项政策调整工作开展情况，形成书面材料上报国家税务总局（所得税管理司）。
附件：致广大储户朋友的一封信
二○○七年七月二十六日
附件
致广大储户朋友的一封信
尊敬的储户朋友：
您好！
为了适应国民经济发展的需要，十届全国人大常委会第28次会议于2007年6月29日审议通过了《全国人大常委会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，将个人所得税法第十二条修订为“对储蓄存款利息所得开征、减征、停征个人所得税及其具体办法，由国务院规定。”据此，国务院于2007年7月20日发布了修订后的《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》，规定对储蓄存款利息所得自2007年8月15日起减按5%的税率征收个人所得税。
储蓄存款利息所得个人所得税（以下简称利息税）不是一个单独税种，它是对个人在我国境内储蓄机构存储人民币、外币而取得的利息所得征收的个人所得税，是现行个人所得税法第二条第七项规定对“利息、股息、红利所得”征收个人所得税的一个组成部分。自1999年11月1日起我国对储蓄存款利息所得恢复征收个人所得税以来，直至2007年8月14日，一直适用20%的比例税率征收。广大储户为国家宏观调控政策的落实、国家财政收入的增加作出了积极的贡献。
近年来，我国经济社会的整体环境与利息税开征时相比已有较大改变。当前，我国固定资产投资增长较快，物价指数有一定上涨，居民储蓄存款利息收益相对减少。为了减少因物价指数上涨对居民储蓄存款利息收益的影响，增加居民储蓄存款利息收益，降低广大中低收入储户的税负，国务院作出了降低利息税税率、减征利息税的决定。根据国务院的决定，具体规定如下：
一、利息税的适用税率由原来的20%调减到5%；
二、税率调整后的利息税具体计算方法：需要大家注意的是，不是2007年8月15日以后结付的利息统一按5%的税率征收利息税，而是对储蓄存款的利息所得按政策调整前和调整后分时段计算，并按照不同的税率计征利息税。
（一）2007年8月14日前（含当日）存入银行的储蓄存款利息税具体计算方法
1.储蓄存款在1999年10月31日前孳生的利息所得，免征利息税；
2.储蓄存款在1999年11月1日至2007年8月14日期间孳生的利息所得，按照20％的税率征收个人所得税；
3.储蓄存款在2007年8月15日后（含当日）孳生的利息所得，按照5％的税率征收利息税。
（二）2007年8月15日后（含当日）存入银行的储蓄存款利息税具体计算方法：储蓄存款孳生的利息所得，按照5％的税率征收个人所得税。
例如：某储户在2005年1月1日存入3年期存款， 2007年12月31日到期。该项存款属于2005年1月1日至2007年8月14日期间的利息所得，按照20％的税率征收利息税；属于2007年8月15日至2007年12月31日期间的利息所得，按照5％的税率征收利息税。该储户在存款到期日（2007年12月31日）又将其转存，该存款转存后的利息所得，按5％的税率征收利息税。
三、对于外籍人员的储蓄存款，属于1999年11月1日至2007年8月14日期间的利息所得，按照我国与该外籍人员的母国签署的避免双重征税协定中的税率征收利息税；属于2007年8月15日后（含当日）的利息所得，根据国民待遇原则，我国与该外籍人员的母国签署的避免双重征税协定中的税率高于此次调减后的税率的，应适用5％的税率征收利息税。
对储蓄存款利息所得减征个人所得税，是国务院根据国民经济和社会发展需要做出的重大政策调整，关系到广大储户的切身利益。我们税务机关将和各商业银行等银行业金融机构一起，贯彻落实好行政法规，共同做好此次减征利息税工作，诚挚地为您服务，维护您的合法权益。
若您对此次减征利息税政策和具体计算办法还有疑问，可拨打12366税收咨询电话，向当地国家税务局咨询，还可向商业银行等银行业金融机构进行咨询。
祝您
阖家幸福 万事如意
国家税务总局
二○○七年七月二十六日
相关附件如下：
