合肥市优化投资环境条例
安徽省合肥市人大常委会
合肥市优化投资环境条例
合肥市第十三届人民代表大会常务委员会
公 告
第18号
《合肥市优化投资环境条例》业经2006年11月3日合肥市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2006年12月22日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准，现予以公布，自2007年3月1日起施行。
合肥市人民代表大会常务委员会
2007年1月5日
安徽省人民代表大会常务委员会
关于批准《合肥市优化投资环境条例》的决议
（2006年12月22日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审查了《合肥市优化投资环境条例》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。
合肥市优化投资环境条例
（2006年11月3日合肥市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2006年12月22日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了优化投资环境，保障投资者和企业合法权益，促进经济和社会全面发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称优化投资环境，是指市、县、区人民政府通过制定和实施有关政策措施，引导、鼓励和支持投资者投资创业；各级行政机关、司法机关依法行政、公正司法，加强效能建设，为投资者和企业提供公开透明、便捷高效、公正廉洁的服务，完善并维护统一开放、公平竞争、诚实守信的投资环境。
第三条 本市行政机关、司法机关和在本市实施行政管理工作的垂直管理部门及其工作人员，应当遵守本条例。
法律、法规授权或者受行政机关依法委托行使行政管理职权的组织，适用本条例有关行政机关的规定。
第四条 鼓励投资者在本市投资创业，对为本市经济发展作出重大贡献的投资者或者企业，按照有关规定予以奖励。
鼓励公民、法人和其他组织引荐外来投资者在本市投资，对引荐外来投资作出贡献的，按照有关规定予以奖励。
第五条 行政机关应当保持政策的连续和稳定，其依法作出的经济社会发展规划、行政许可决定、招商引资书面承诺等，不得随意改变。确因本市政策调整给投资者或者企业造成经济损失的，应当依法予以补偿。
第六条 行政机关、司法机关应当依法保护投资者和企业的各项合法权益。
对干扰企业合法生产经营活动、损害投资环境的行为，依法追究责任。
第七条 投资者或者企业认为行政机关、司法机关及其工作人员的公务行为侵犯其合法权益的，有权控告和举报、依法申请行政复议、提起诉讼；造成经济损失的，可以依法请求国家赔偿。
第八条 任何单位和个人都有维护投资环境的权利，有权对损害投资环境的行为进行投诉和举报。
第二章 投资者权益保护
第九条 行政机关制定或者提请制定涉及投资者和企业重大权益的地方性法规、规章以及其他规范性文件，编制经济社会发展规划、制定重大经济政策和部署重大经济工作，应当听取投资者和企业的意见、建议。
第十条 行政机关不得进行部门保护、地区封锁和行业垄断，不得限制其他地区的企业或者个人到本地区从事生产经营活动和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地市场，妨碍公平竞争。
第十一条 行政机关、司法机关及其工作人员不得有下列干扰企业正常生产经营活动或者侵害投资者和企业合法权益的行为：
（一）没有法律、法规、规章规定或者未经市人民政府批准，要求接受考核、评比、评优、达标、升级、排序等活动；
（二）没有法律、法规规定，要求接受指定培训；
（三）强制提供赞助、资助或者捐献财物，无偿或者廉价提供劳务以及无偿占用财物；
（四）强制订购报刊、音像制品、购买指定产品；
（五）强制参加学会、协会、研究会等社会团体；
（六）强制为其他单位、个人提供担保，或者要求接受指定中介服务机构、商业保险机构服务和在指定媒体发布广告；
（七）干扰自主聘用职工；
（八）其他干扰正常生产经营活动或者侵害合法权益的行为。
第十二条 行政机关、司法机关对企业的财物采取查封、扣押、冻结等强制措施，应当依照法律、法规的规定进行。企业提供的财产担保可以满足执行的，行政机关、司法机关不得查封、扣押、冻结企业提供财产担保以外的财物，但涉案的除外。
行政机关、司法机关依法采取强制措施的，应当向企业出具法定票据、清单，妥善保管扣留财物，不得擅自使用或者处分；对法律、法规没有规定强制措施时限的，行政机关、司法机关应当及时作出处理。
第十三条 进口产品存在倾销、补贴或者数量增加的情形，并对本市有关产业造成实质损害或者产生实质损害威胁的，有关企业可以自行或者委托有关社会组织依法向国家有关行政主管部门提出反倾销、反补贴调查或者采取保障措施的申请。
产品出口受到国外反倾销、反补贴或者保障措施调查并被提起诉讼的，企业有权请求相关行政机关和行业协会组织协调应诉工作。
第三章 政府服务
第十四条 行政机关应当定期对规章、其他规范性文件和有关政策规定进行清理，及时修改或者废止不适应本地经济发展要求的有关规定。
第十五条 市人民政府有关部门应当按照国家产业政策要求，结合本市经济社会发展需要，拟定本市重点鼓励投资领域和投资项目的指导目录，经市人民政府批准后适时向社会公布，引导资金投向。
第十六条 行政机关应当将其依法管理的经济发展信息以及与投资事项有关的政务信息，通过各种有效途径向社会公开。
政务信息公开应当遵循合法、准确、完整、及时和便民的原则。
政务信息公开的内容不得涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第十七条 下列政务信息应当向社会公开：
（一）地方性法规、规章和其他规范性文件、政策措施；
（二）国民经济和社会发展规划、计划和政府预算；
（三）城市总体规划、分区规划、控制性详细规划；
（四）经济和社会发展的重大项目规划及其有关重要事项；
（五）投资产业指导目录；
（六）促进投资和企业发展的各项优惠政策；
（七）招商引资推介项目和重大经济贸易活动信息；
（八）政府采购信息和基本建设项目招投标信息；
（九）国有土地使用权和其他国有资产出让信息；
（十）审批事项、办事依据、办事程序、办事时限、行政事业性收费项目、依据和标准；
（十一）投诉、举报的方式、方法以及受理机关；
（十二）其他需要公开的信息。
第十八条 政务信息应当采取以下一种或者几种方式公开：
（一）政府公报、政务专刊；
（二）政务通报会、新闻发布会；
（三）政府网站、政务信息公开栏、电子屏幕、触摸屏；
（四）报刊、广播、电视等新闻媒体；
（五）其他便于公众及时知晓的形式。
第十九条 投资者要求获取政务信息资料，有关机关应当以适当的方式提供。行政机关提供信息或者资料，除法律、法规另有规定外，不得收取任何费用。
第二十条 行政机关应当建立岗位责任制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制等内部工作制度，明确工作职责并严格责任追究。
第二十一条 市、县、区人民政府或者开发区管理机构应当确定具体部门和人员，接受有关投资者或者企业委托全程代办相关审批手续。
第二十二条 市、县、区人民政府应当加强交通、水利、能源、通信、环保等基础设施的规划和建设，完善与投资项目配套的医疗服务、教育、商业网点等公共服务设施，为投资者创造良好的生产经营环境和生活条件。
第二十三条 市、县、区人民政府应当创新人才引进机制，完善人才市场体系，优化人才发展环境，为投资者提供优良的人才资源。
第二十四条 行政机关应当加强中介服务体系建设，引导和规范金融、劳务、会计、评估、法律等各类中介机构依法开展活动，为投资者提供公正、高效、优质的服务。
第二十五条 对哄抢企业财物，滋扰、冲击企业正常生产经营活动，强揽工程、强行装卸以及侵犯投资者、生产经营者人身财产安全等违法行为，公安机关应当及时制止并依法处理。
第四章 行政执法
第二十六条 行政机关应当实行行政执法责任制，依法界定执法职责、建立健全行政执法评议考核机制、落实行政执法责任。
第二十七条 行政机关办理对企业的各项审批（包括各类行政许可、审核同意、登记、年检、年审、资质或者资格认可等），应当以法律、法规或者国务院决定、省人民政府规章为依据，不得擅自设置审批事项。
第二十八条 市、县、区人民政府对行政许可和非许可审批项目实行目录管理。凡未列入目录并予以公布的项目，一律不得审批。
对已经取消或者下放的行政许可和非许可审批项目，不得进行变相审批或者权力上收。
第二十九条 行政许可和非许可审批项目的行政审批机关应当明确审批项目及其依据、申请条件、办事程序、需要提交的全部材料的目录和数量、办结时限、收费标准及依据、申请书示范文本以及其他需要告知的事项，并在办公场所公示。
第三十条 行政审批机关应当在同级人民政府设立的行政服务中心统一受理行政审批申请，统一送达行政审批决定。
因特殊原因行政审批项目不能进入行政服务中心办理的，行政审批机关除须报经同级人民政府批准外，应当建立部门的集中审批办证场所或者确定一个机构对有关审批办证事项集中办理。
第三十一条 行政许可依法由两个以上许可机关分别实施的，本级人民政府可以确定一个机关受理行政许可申请，统一送达行政许可决定；经本级人民政府授权，也可由行政服务中心组织有关许可机关联合办理。
有关许可机关应当按时参加联合审批和现场联合勘察，并提出意见。未按照规定参加的，视为同意。
第三十二条 行政许可机关将应由其实施的行政许可项目依法授权下级行政机关接受行政许可申请的，行政许可机关应当予以公告，下级行政机关应当公布申请人需要提供的全部材料目录和申请书示范文本。
申请人按规定提供材料的，接受申请的下级行政机关应当在3日内将全部申请材料直接报送行政许可机关。行政许可机关不得要求申请人重复提供申请材料。
第三十三条 对依法实行书面审查的企业年检、年度复核和年度审验事项应当实行联合审验。
市、县、区人民政府应当确定联合审验的主办部门，由主办部门组织联合审验工作。
第三十四条 行政机关依法对企业进行执法检查，应当事先拟定包括检查依据、时间、对象、事项等内容的检查计划，并在实施检查30日前报同级人民政府企业负担监督管理部门和法制机构备案。企业负担监督管理部门应当对检查计划进行协调，可以联合检查的，应当联合检查，避免多头检查。
实行垂直管理的行政机关对企业进行执法检查，应当于实施检查30日前将检查计划报上一级行政机关和同级人民政府企业负担监督管理部门备案。上一级行政机关应当对下一级行政机关的检查计划进行研究协调，避免重复检查。
第三十五条 行政机关对企业进行执法检查时，应当出具检查通知书，出示相关执法证件，并在检查登记簿上注明检查时间、内容等事项。检查通知书应当列明检查依据、内容、时限、检查人员及其负责人，并加盖行政机关印章；检查登记簿由市、县、区人民政府企业负担监督管理部门统一免费发送企业。
第三十六条 行政机关对企业进行执法检查结束后，应当及时将检查结果和处理意见书面告知被检查企业，并在10日内提出检查报告送同级人民政府企业负担监督管理部门备案。
第三十七条 同一行政机关对同一企业的执法检查每年不得超过1次。因企业涉嫌违法需要调查的，由县级以上人民政府行政主管部门负责人批准。法律、法规或者行政规章另有规定的除外。
实施县级以上人民政府或者省级以上行政管理部门组织的集中统一的执法检查，按照统一部署进行。
第三十八条 行政机关实施行政处罚，应当坚持处罚与教育相结合，以纠正违法行为为目的，促进投资者和企业自觉守法。
对情节轻微并及时纠正、没有造成危害后果的违法行为，行政机关应当采取行政指导措施予以告诫，不得实施行政处罚。
第三十九条 行政机关在实施行政处罚中行使自由裁量权的，应当在行政处罚决定中说明裁量的依据和理由。
第四十条 行政机关不得对所属执法机构或者执法人员下达行政处罚指标。
第四十一条 市价格行政管理部门、财政部门应当编制行政事业性收费项目目录，并向社会公布；行政事业性收费项目或者征收标准发生变化的，应当及时公布。
行政事业性收费单位的工作人员依法收费，应当出示县级以上价格行政管理部门核发的《收费许可证》，填写《收费登记卡》，并开具省级以上人民政府财政部门统一印制或者监制的收费票据。
违反前款规定收费的，企业有权拒绝缴纳。
行政事业性收费实行收缴分离、银行代收。
第四十二条 行政复议机关应当依法受理投资者和企业的行政复议申请，严格审查被复议具体行政行为的合法性，并在法定期限内作出行政复议决定。
第五章 司法保障
第四十三条 司法机关应当依法打击危害公共安全、扰乱社会秩序和破坏社会主义市场经济秩序等违法犯罪行为。对侵害投资者和企业人身、财产权益的刑事案件，依法追究行为人的刑事责任。
第四十四条 司法机关应当依法实行审判公开、检务公开；公开办案程序、办案纪律和举报投诉方式等事项。加强对工作人员的考核和管理，严格执法、文明执法。
第四十五条 人民法院应当依法审理各类民商事纠纷案件，平等保护各类投资者和企业的合法权益。
人民法院应当依法保护投资者和企业的知识产权，对侵犯知识产权、商业秘密的行为，依法追究行为人的法律责任。
人民法院应当依法、及时、公正审理涉及投资环境的行政诉讼案件，维护和监督行政机关依法行使职权。
第四十六条 人民检察院对行政机关和司法机关工作人员损害投资者和企业合法权益的职务犯罪案件，应当依法及时查处。
第四十七条 司法机关及其工作人员在审理、查办案件时，除依法规定的收费外，不得收取其他任何费用、接受任何财物。
第四十八条 司法机关在办理案件时，可以采取司法建议、检察建议等形式，为投资者和企业提供法律指导和服务。
第六章 监 督
第四十九条 人民代表大会常务委员会应当加强对本级行政机关、司法机关与投资环境有关行为的监督，监督可以采取听取审议专项工作报告、视察、执法检查、质询，以及对规范性文件进行备案审查等方式。对涉及重大损害投资环境的行为，可以依法组织特定问题调查。
第五十条 市、县、区人民政府应当加强对所属行政管理部门及下级人民政府实施本条例情况的监督检查，对违反本条例规定的行为应当及时责令纠正。
行政管理部门应当建立健全对所属机构及其工作人员执行本条例情况的监督检查制度。
行政监察机关应当加强对行政机关及其工作人员优化投资环境工作的监察，对违反本条例规定的行政机关及其工作人员，依法追究行政责任。
政府法制机构应当加强行政执法督查工作，依法纠正违法的或者不当的行政执法行为。
第五十一条 市、县、区人民政府所属行政管理部门制发涉及投资环境的规范性文件，应当按照规定报送本级人民政府法制机构备案。
行政机关制定的涉及投资环境的规范性文件未按照规定公开发布的，投资者或者企业有权拒绝执行。
投资者或者企业认为行政机关发布的规范性文件侵害其合法权益的，可以向人民代表大会常务委员会或者人民政府提出审查建议。受理审查建议的机关应当依法及时处理并将处理结果答复投资者或者企业。
第五十二条 司法机关应当依法加强对下一级司法机关实施本条例情况的监督；各级司法机关应当对其工作人员执行本条例情况进行监督检查。
第五十三条 鼓励、支持新闻单位对损害投资环境的行为进行舆论监督。
行政监察部门和政府法制机构应当建立健全对新闻曝光案件的追查制度和监督查处结果发布制度。
第五十四条 市、县、区人民政府及开发区、工业园区管理机构应当选择具有一定规模、不同类型的企业作为投资环境监测点，建立健全政府和企业双向联系制度，实施对投资环境的跟踪监督。
第五十五条 市、县、区人民政府应当设立投诉举报中心，负责涉及投资环境的投诉举报事项的受理、交办、催办和督查，投诉举报的受理和查处按照有关规定执行。
第七章 法律责任
第五十六条 行政机关违反本条例规定，由上级行政机关或者监察机关责令改正，情节较重的，对单位给予通报批评，并追究单位主要负责人及分管负责人的行政责任。
行政机关工作人员违反本条例规定，由行政机关责令改正，情节较重的，按照管理权限给予行政警告、记过、记大过处分，属行政执法人员的，调离执法岗位；情节严重的，给予行政降级、撤职、开除处分，并报有管理权限的政府法制机构取消其行政执法资格、收回其行政执法证件。
第五十七条 司法机关工作人员违反本条例规定，由司法机关按照有关法律和规定予以处分。
第五十八条 行政机关、司法机关及其工作人员因履行职务时的违法行为给投资者或者企业的合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条 属人民代表大会常务委员会任命的行政机关、司法机关工作人员违反本条例规定，需要免职或者应当撤销职务的，由同级人民代表大会常务委员会依法作出决定。
第八章 附 则
第六十条 本条例自2007年3月1日起施行。
合肥市建筑市场管理办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府令
第36号
《合肥市建筑市场管理办法》业经1995年9月22日市人民政府第13次常务会议通过，现予发布施行。
市长 马元飞
一九九五年九月二十六日
合肥市建筑市场管理办法
第一章 总则
第一条 为加强建筑市场管理，规范建筑市场行为，维护建筑市场秩序，保障建筑经营活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市市区、郊区、蜀山镇、经济技术开发区区域内从事建筑经营活动和建筑市场管理的单位和个人，均须遵守本办法。
本办法所称建筑经营活动，是指房屋建筑工程以及与其有关的线路管道敷设、设备安装（不含特种设备）、装饰装修工程的勘察、设计、施工、监理、咨询和建筑构配件、非标准件的生产、交易、管理活动。
本办法所称建筑市场管理，是指建筑管理部门依法对建筑经营活动实施的管理。
第三条 合肥市城乡建设环境保护委员会是本市建筑市场管理的行政主管部门。
合肥市建筑管理处负责本市建筑市场管理的日常工作（以下称市建筑管理部门）。其具体职责是：
（一）负责组织实施有关建筑市场管理的法律、法规和本办法，建立健全建筑市场管理的规章制度，规范建筑市场交易行为；
（二）负责建筑工程发包方、承包方、中介服务单位的资质审查工作；
（三）负责对建筑工程报建、发包、承包和招标投标活动的管理工作；
（四）负责建筑工程的质量监督、造价管理和施工现场的监督管理工作；
（五）组建合肥市建筑市场监察队伍，依法查处违反建筑市场管理法规的行为。
第四条 合肥市工商行政管理局负责对本市建筑市场的监督管理，依法审查建筑经营活动当事人的经营资格，确认和处理无效建筑工程合同，按规定对工程合同进行鉴证，并依法查处建筑市场中的违法行为。
第五条 建筑经营活动必须严格依法进行，并遵守公开、公平、公正竞争的原则，任何单位和个人不得扰乱建筑市场秩序。
第二章 资质管理
第六条 建筑市场主体各方必须依照规定申请资质审查，并领取资质证书。无资质证书的单位或个人不得从事建筑经营活动。
第七条 发包方必须符合下列条件，并向市建筑管理部门申请资质审查，领取资质证书：
（一）具有法人资格或是依法成立的其他组织；
（二）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员和组织编制招标文件的能力；
（三）有审查投标单位资质的能力；
（四）有编制标底、组织开标、评标、定标的能力。
第八条 承包方的资质
（一）建筑业企业（含安装、装饰、机械施工企业）的资质管理，依照建设部《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质等级标准》执行。
（二）勘察、设计单位的资质管理，按照《合肥市勘察设计市场管理办法》的有关规定执行。
第九条 建设监理、资询服务等中介组织的资质
（一）工程建设监理单位的资质管理，按照建设部第16号令《工程建设监理单位资质管理试行办法》执行。
（二）工程建设咨询及其他中介服务组织，应当具有法人资格，并具有相应的技术、经济管理人员和健全的管理制度，其资质审查工作由市建筑管理部门负责。
第十条 预制构配件和非标准件生产企业，由市建筑管理部门认定和核发资质证书。
第十一条 取得资质证书的企业和单位，必须按照资质证书规定的范围从事建筑经营活动，并接受市建筑管理部门的资质动态管理和年度审查。
第十二条 任何单位和个人不得出借、涂改、出租、转让资质证书。取得资质证书的企业和单位分立、合并或终止，应当向原发证部门办理证书的注销手续。
第十三条 外埠企业和单位进入本市从事建筑经营活动的，必须经市建筑管理部门审验资质，办理注册登记，并按规定到劳动部门办理用工手续。
第三章 发包承包管理
第十四条 建设单位应当在工程建设项目批准立项后10日内，到市建筑管理部门办理工程报建手续；未报建的工程建设项目，不得组织发包或者施工。
第十五条 建设单位发包工程应经市建筑管理部门审查并领取发包许可证。建设单位不符合发包资质要求的，必须委托持有相应资质证书的建设监理或者咨询等中介服务组织代理发包活动。
第十六条 工程的勘察、设计必须委托给持有相应资质证书的勘察、设计单位。
工程的施工必须发包给持有相应资质证书的施工企业。
建筑构配件、非标准件的生产，必须发包给具有生产许可证和相应资质证书的企业。
第十七条 工程项目可以实行总体发包，也可以实行勘察、设计、施工单项发包。工程项目发包应当按照有关法规、规章的规定，采取招标投标方式进行，并接受市建筑管理部门的监督。
承发包双方应当依法订立书面的承发包合同，并依照规定办理审查鉴证手续。
第十八条 建筑工程项目实行施工许可证制度，工程项目的发包方应当在工程招标结束后、开工前，到市建筑管理部门申请领取建设工程施工许可证，未取得施工许可证的工程项目不得开工。
第十九条 工程总承包企业、施工承包企业和专项分包企业，应当按照资质等级标准承建工程。总承包企业和施工承包企业可以将一部分任务发包给其他分包方。除特殊专业工程和单纯劳务合同外，分包方不得将承包的任务再行分包给其它承包方。承包方将部分任务发包给分包方时，应书面通知发包人。
严禁承包方将所承包工程全部标的和义务一并转包给他人。严禁挂靠承包。工程总承包企业必须对工程的全过程进行管理，并承担承包合同规定的技术、经济、法律责任。
第四章 造价、质量及施工现场管理
第二十条 工程造价实行统一管理。本市建筑市场的工程项目，必须按照规定执行统一编制的工程概算、预算、工程标底计价方法、取费标准和工程定额。
承发包双方应在工程竣工验收合格后30天内，办理工程决算。
第二十一条 市建筑管理部门应根据国家、本省有关规定和建筑市场的材料、人工费、机械费等价格变化情况，及时调整工程项目价格计价系数及计价方法，定期发布材料价格信息。
工程质量达到规定的优良标准的，发包方可以按工程直接费增加3％－5％的补偿。
第二十二条 市建筑管理部门负责对每项建筑工程的施工全过程，实行全面质量监督。
发包方在工程开工前必须到市建筑管理部门办理工程质量监督手续，未办理质量监督手续的，施工许可证不予签发，工程项目不得开工。
工程竣工后，必须按规定进行验收，未经验收或验收不合格的工程不得交付使用，有关部门不得受理产权登记申请。
第二十三条 施工企业必须严格按照有关标准、规范、规程和设计要求施工，确保安全生产和工程质量。
建筑管理部门应加强对施工企业安全管理，并接受劳动部门的安全监察。
第二十四条 没有出厂合格证或质量不合格的建筑材料、建筑构配件、非标准件，不得在建筑工程上使用。
第二十五条 工程项目施工实行现场监督管理制度。施工现场必须按规定设置围护设施，场区保持道路平整，物料堆放整齐稳固。禁止在围护设施外堆放建筑材料、机具以及施工作业。工程竣工后，承包方应当及时拆除围护栏和临时建筑设施，清除建筑垃圾。
第五章 法律责任
第二十六条 发包方违反本办法，有下列行为之一的，由市建筑管理部门通报批评、责令其停止施工、补办手续，可并处两万元以下的罚款。
（一）未取得资质证书擅自发包的；
（二）未按规定实行招标投标的；
（三）将工程发包给不符合资质等级单位的；
（四）未领取施工许可证而擅自开工的；
（五）未办理工程质量监督手续的。
第二十七条 承包方违反本办法，有下列行为之一的，市建筑管理部门可以根据情节予以警告、责令停止施工、降低资质等级或吊销资质证书、没收非法所得，可并处两万元以下的罚款。
（一）无资质证书或超越资质等级范围从事建筑经营活动的；
（二）出卖、出借、出租、转让、伪造、涂改资质证书的；
（三）外埠企业未经审验资质，在本市从事建筑经营活动的；
（四）承包方将所承包工程的全部标的和义务一并转包给他人的；分包方违反规定将承包的任务再次分包的；
（五）利用行贿、“回扣”等不正当手段承揽工程任务的。
第二十八条 使用质量不合格的建筑材料、建筑构配件、非标准件、设备，或者施工不按标准执行，造成工程质量事故的，按照建设部《建筑工程质量责任暂行规定》处理。
第二十九条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门依法查处：
（一）在工程招投标活动中互相串通，哄抬或压低标价的；
（二）出租、出卖、出借、转让、伪造、涂改企业营业执照的；
（三）利用已注销企业的名义或盗用其它企业的名义，伪造或利用已失效的企业印章、合同专用章、财务专用章、委托书等证件签订工程合同，或伪造、倒卖工程合同的；
（四）利用建筑工程合同非法转包渔利的；
（五）其它损害国家和社会利益，扰乱建筑市场秩序的行为。
第三十条 有下列行为之一的，由行政监察部门视情节轻重予以行政处分：
（一）超越职权范围和违反规定插手干预工程承发包的；
（二）利用职权擅自批准工程项目自行发包的；
（三）利用职权对企业定级、升级、注册等管理工作以及质量监督部门核定质量等级等进行不正常干预的；
（四）以各种理由强行指定工程项目的设计单位、施工企业和材料、构配件、非标准件、设备的供应商或生产企业；
（五）以各种名义收受承发包双方的回扣、佣金和其它好处费。
第三十一条 建筑市场执法人员在执行公务时，必须配戴执法标志，出示检查证件，罚没时应使用财政专用票据，所罚款额全部上交财政。
建筑市场管理执法人员玩忽职守或以权谋私、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第三十二条 拒绝、阻碍建筑市场管理执法人员依法执行公务、侮辱、殴打执法人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第三十三条 违反本办法的有关规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行，或依法强制执行。
第六章 附则
第三十五条 本办法由合肥市城乡建设环境保护委员会负责解释。
第三十六条 本办法不适用下列工程：
（一）抢险救灾工程；
（二）军事设施工程；
（三）保密工程。
第三十七条 肥东、肥西、长丰三县可参照本办法执行。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
