抚顺市土地储备暂行办法
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抚顺市土地储备暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府令
（第８０号）
《抚顺市土地储备暂行办法》业经市政府第４１次常务会议通过，现予发布施行。
市长彭益民
二００一年五月二十一日
抚顺市土地储备暂行办法
第一条为进一步规范土地市场，促进土地资源的优化配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于抚顺市城市规划区内国有土地储备工作。
第三条本办法所称土地储备是指政府依据法定程序，按照土地利用总体规划和城市规划的要求，对通过收回、收购、置换和征用等方式取得的土地进行前期开发整理，并予以储备，以供应和调控城市各类建设用地需求的行为。
城市各类建设所需用地从政府储备的土地中供应。
第四条市土地行政主管部门主管国有土地储备工作。?br> 市土地储备机构具体实施土地收购储备工作。
第五条下列土地由市土地储备机构直接进行储备：
（一）城市空闲地；
（二）依法没收的国有土地使用权；
（三）依法收回的荒芜、闲置的国有土地；
（四）公路、铁路、矿场等经批准报废的土地；
（五）以有偿方式取得的土地使用权期满未申请续用，或申请续用未获批准的土地；
（六）依法可无偿收回的其它国有土地。
第六条下列土地由土地储备机构按照有关规定实施收购、征用储备：
（一）因公共利益需要使用的土地；
（二）因实施城市规划或旧城区改造政府指令收购的土地；
（三）以出让方式取得土地使用权后无力继续开发且又不具备转让条件的土地；
（四）土地使用权人申请收购的土地；
（五）在企业改制、迁移中可置换的土地；
（六）征用的集体土地；
（七）征用集体土地导致撤村、撤组后剩余的经有审批权的人民政府批准为国有的土地。
第七条土地收购储备的一般程序：
（一）申请收购。城市规划区内凡符合本办法规定的土地收购条件的土地，其土地使用权人应持有关资料申请市土地储备机构进行收购。
（二）权属核查。市土地储备机构对申请收购的土地以及政府确定予以收购的土地和地上物的权属、土地面积、土地用途、四至范围等情况进行调查和审核。
（三）收购测算。市土地储备机构会同有关部门，对拟收购土地的收购补偿费用进行测算和评估。
（四）申请报批。市土地储备机构依据收购费用及拟收购地块的规划方案进行地价测算和经济分析，编制土地收购方案及可行性研究报告，并提交土地收购储备申请，经市土地行政主管部门审核后，报市政府审批。
（五）签订协议。收购方案经批准后，由市土地储备机构与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购协议》。
（六）收购补偿。市土地储备机构根据《国有土地使用权收购协议》约定的金额、期限和付款方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用。
（七）变更登记。收购补偿费用支付后，市土地储备机构和原土地使用权人到市土地行政主管部门、市房产管理部门申请办理权属变更登记或注销登记。
第八条土地使用权人申请土地收购必须提供下列资料：
（一）土地收购申请书；
（二）法人资格证明书；
（三）营业执照；
（四）《国有土地使用证》，以出让方式获得土地使用权的，还应提供《国有土地使用权出让合同》；
（五）房屋所有权合法凭证；
（六）主管部门的意见；
（七）其他需要提交的资料。
第九条《国有土地使用权收购协议》应包括以下内容：
（一）收购土地的位置、面积、用途及权属依据；
（二）土地收购补偿费用及其支付方式和期限；
（三）交付土地的期限和方式；
（四）双方约定的其他权利、义务；
（五）违约责任；
（六）纠纷的处理。
第十条土地收购补偿方式和标准：
（一）划拨住宅用地，土地不予补偿。
（二）置换土地、盘活企业及事业单位的非住宅划拨用地，按现状用途评估的划拨土地使用权价格补偿。
（三）以出让等方式获得土地使用权的，对土地使用权人按剩余年期的土地使用权评估价值予以补偿，如土地使用者以低于市场价格转让时，市土地储备机构可优先购买。
（四）纳入收购储备范围的集体耕地，征用时土地补偿费按该土地被征用前３年平均年产值的７倍予以补偿。安置补助费、青苗及附着物补偿费按市政府有关规定执行。
第十一条纳入政府储备库的土地，列入近期供地计划的，由土地储备机构进行土地整理，达到建设用地条件；对未列入近期供地计划的，由土地储备机构进行临时经营、出租，所得收益用于土地储备。
第十二条纳入储备范围的国有土地其地上建筑物、构筑物依据《抚顺市城市拆迁管理条例》规定处理。
第十三条土地储备机构应当将土地储备信息及时报送市土地行政主管部门，由市土地行政主管部门编制供地方案。
第十四条储备土地除依法可以划拨方式供应外，一律采取招标、拍卖等有偿使用方式供应。
第十五条储备土地供应时，土地储备机构对土地收购、整理、储备的成本进行核算，经市政府审核，在土地有偿收益中逐年扣除，返给土地储备机构。
第十六条政府在收缴的土地有偿收益中拿出一定比例，设立土地储备专项基金。
土地储备专项基金由土地储备机构管理，实行专户存储，独立核算，专项用于土地储备。
第十七条土地储备机构可以储备的土地为抵押物向银行申请贷款，作为土地储备的周转资金。
第十八条纳入土地储备范围的土地，土地使用权人不得阻挠或拒绝政府收购，擅自转让土地使用权及其地上建筑物和其他附着物的，土地、房产部门不得为其办理审批和登记手续。
第十九条原土地使用权人未按本办法规定和双方协议约定交付土地及地上建筑物、其他附着物的，或者在交付土地的同时，擅自处理其地上建筑物、附着物的，土地储备机构有权要求原土地使用权人改正并继续履行有关协议，原土地使用权人逾期不履行的，土地储备机构依照法律程序要求其赔偿相应的经济损失。
第二十条土地储备机构未按协议或储备方案支付补偿费用或收购资金的，原土地使用权人有权拒绝交付土地，并可请求违约赔偿。
第二十一条土地收购、开发整理中发生争议，争议双方可依照协议中的约定向仲裁机构申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。
第二十二条城市规划区外国有土地储备工作可参照本办法办理。
第二十三条本办法由市国土规划管理局负责解释。
第二十四条本办法自发布之日起。
关于同意延伸中朝边境自费旅游路线的复函
国家旅游局
关于同意延伸中朝边境自费旅游路线的复函
国家旅游局
（1989年6月22日 国家旅游局）
辽宁省旅游局：
为增进中朝友谊，促进辽宁省旅游业的发展，经商外交部、经贸部、公安部，原则同意在丹东至新义州“一日游”活动的基础上有计划、有步骤地开展“三日游”活动。现就有关问题函复如下：
一、中朝边境自费旅游的活动，其重点应当是继续办好丹东至新义州当日往返旅游团的业务。组织“一日游”的规模和人数，应根据朝方的接待能力和我方客源情况，由双方边境旅游部门商定。
二、同意将目前开展的丹东至新义州“一日游”的活动延伸至妙香山风景名胜区，变为三日往返的自费旅游，但不再向平安北道以外的地区延伸。试办阶段，组团的规模和人数不宜过多，要控制在每月两批，每批约三十人，全年不得超过七百二十人。
三、参加中朝边境自费旅游团的人员（包括一日游和三日游）仅限于辽宁省内的在职和离退休人员。所有参加者一律自费，不得以任何借口搞公费旅游。
四、同意我方派出团队和人员的组织、审查和批准权下放给你省有关部门。省旅游局要与外办、经贸委、公安边防、海关等有关部门紧密配合，切实做好对出国自费旅游团的组织、审查、批准和管理。
五、关于用我边贸小商品偿付朝方旅费和结算问题仍按（87）旅外字第089号文的精神办理。再次重申：用我边贸公司出口商品偿付朝方旅费的，只能是国家计划外的你省地方自产的轻、纺工业品及其它小商品，而不能用国家调拨物资（如粮食、油料、棉花等重要物资）偿付。
六、关于出入境通行问题。原则上仍按现行办法，由中朝双方边境公安、保卫部门商定。为便于管理，通行证件实行一人一证制度。
七、要制定具体管理办法（报国家旅游局、外交、经贸、公安部备案），加强对这一活动的管理。要教育我方人员遵守外事纪律、财经纪律，严守国家机密，遵守朝鲜的法律和有关规定。
参加自费一日游和三日游的人员，不享受临时因公出国人员携带免税物品的待遇。
1989年6月22日
内蒙古自治区收费公路管理暂行规定
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区收费公路管理暂行规定
内蒙古自治区人民政府
第一条 为加强收费公路及收费站的管理，维护收费公路投资者、经营者和使用者的合法权益，促进自治区公路交通事业发展，根据《中华人民共和国公路法》，结合自治区实际，制订本规定。
第二条 符合国务院交通行政主管部门规定技术等级和规模的下列公路，可以依法收取车辆通行费：
（一）县级以上地方人民政府交通行政主管部门利用贷款或向企业、个人集资建成的还贷收费公路；
（二）国内外经济组织依法有偿受让前款公路收费权或依法投资建成的特许经营收费公路。
第三条 凡自治区境内利用贷款或集资新建、改建公路和特许经营公路、大型桥梁、隧道的收费管理，适用于本规定。
第四条 自治区交通行政主管部门及其授权的车辆通行费管理机构按照“统一规划、集中管理、规模控制”的原则，对全区公路收费工作实施管理和监督。
第五条 自治区鼓励国内外经济组织依法投资建设、经营公路，投资者依法享有收费权、受益权。
第六条 收费公路受国家法律保护，禁止任何单位和个人损坏、非法占用收费公路及其用地、附属设施，禁止任何单位和个人在收费公路非法设卡、收费、罚款和拦截通行车辆。
第七条 自治区境内新建、改建的收费公路，应符合国家有关规定和全区公路总体规划，经自治区人民政府审查批准后，按照基本建设程序履行报批手续，由自治区交通行政主管部门组织实施。
第八条 建设单位新建、改建收费公路，资本金不得低于该条公路建设概算的35％。
第九条 申请投资收费公路的建设单位，应向自治区交通行政主管部门提供下列材料：
（一）可行性研究报告；
（二）收费站具体位置、机构设置和人员编制情况；
（三）自治区交通行政主管部门要求提供的其它材料。
第十条 收费还贷公路应符合下列技术等级和规模：
（一）高速公路；
（二）一级公路新建连续里程20公里以上或改建连续里程40公里以上；
（三）二级公路新建连续里程40公里以上或改建连续里程80公里以上；
（四）独立桥梁、隧道长度超过500米；
（五）自治区人民政府特别批准的其它收费还贷公路。
第十一条 特许经营收费公路应符合下列技术等级和规模：
（一）高速公路连续里程20公里以上；
（二）一级公路连续里程40公里以上；
（三）独立桥梁、隧道长度超过500米，四车道以上；
（四）两车道独立桥梁、隧道长度超过1000米以上；
（五）自治区人民政府特别批准的其它特许经营收费公路。
第十二条 收费公路设置车辆通行费收费站，需报请自治区人民政府审查批准。开放式收费公路，同一条主线上相邻收费站之间距离不得小于40公里；封闭式收费公路，除进出口外，不得在主线上设置收费站。跨省区收费公路设置车辆通行费收费站，由自治区人民政府商有关省区人
民政府确定，或由国务院交通行政主管部门决定。
同一收费公路由不同交通行政主管部门组织建设或由不同公路经营企业经营的，应按照“统一收费、比例分成”的原则，统筹规划，合理设置收费站。
两个收费站之间的距离，不得小于国务院交通行政主管部门规定的标准。
第十三条 经批准的收费公路，必须在该条公路竣工验收合格后方可设站收费，严禁先收费后修路和分段修路分段收费。
第十四条 除军队车辆、武警车辆、正在执行紧急任务的抢险救灾车和设有固定装置的消防车、医院救护车、公安警备车外，其它通过收费公路的所有机动车辆，均应缴纳车辆通行费。
第十五条 收费经营期限，贷款建设的公路，应以收回贷款本息和投资年限为收费期限；特许经营收费公路，应以偿还贷款本息、收回投资并有合理回报为原则，由自治区交通行政主管部门会同同级价格行政主管部门与投资者约定并按照国家有关规定办理审批手续，但最长不得超过国
务院规定年限。
第十六条 收费标准，依据收费公路的建设规模、贷款额度、还贷能力、流量大小、车辆负担、收费期限和便利通行等因素，由收费公路投资、建设单位提出方案，报自治区交通行政主管部门会同同级价格行政主管部门审查批准，并到当地价格部门办理收费许可证。
第十七条 自治区贷款修建公路车辆通行费的收费业务，由自治区交通行政主管部门直接管理；各盟市还贷收费公路车辆通行费收费业务，由自治区交通行政主管部门实行行业管理；特许经营收费公路，由经营单位负责收费，自治区交通行政主管部门进行业务指导和监督。
第十八条 车辆通行费收费站应悬挂统一标牌，公开收费审批文号、收费标准、收费单位和监督电话。
第十九条 自治区交通行政主管部门及其授权的车辆通行费管理机构应广泛宣传并严格执行国家公路法律、法规和自治区有关规定，努力做好交通安全和路产路权的维护工作，依法检查车辆单位缴费情况并行使行政处罚权和采取行政措施，积极推进公路收费工作规范化、科学化、自动
化建设。
第二十条 旗县以上人民政府交通行政主管部门利用贷款或集资建成的收费公路，由自治区交通行政主管部门对其车辆通行费收支情况实施监督；属于自治区重要路段的，由自治区交通行政主管部门实行统贷统还。
第二十一条 车辆通行费票据管理和使用执行国家和自治区财政主管部门制订的票据管理办法。还贷收费公路车辆通行费票证由自治区财政厅印制，特许经营收费公路车辆通行费票证由自治区税务部门监制，其它单位和个人不得印制。
第二十二条 还贷收费公路车辆通行费只能用于偿还贷款本息、所集资金和公路管理、收费机构及人员的正常开支，不得挪作它用。
第二十三条 还贷收费公路车辆通行费按预算外资金管理，由自治区交通行政主管部门按照“收支两条线”的原则，集中上缴自治区财政专户，由自治区财政部门征收10％经济社会发展资金，全额返还自治区交通行政主管部门，专项用于撤并收费站补助和偿还撤并收费站未还清的贷
款本息；其余90％资金，全额返还各站。
第二十四条 切实加强还贷收费公路车辆通行费管理，严禁乱列支出，加大收费成本。
收费站费用支出原则：每年由自治区审计部门或委托自治区交通行政主管部门内审机构审定各站的收费成本后方可列支，其余全部用于归还贷款本息。特许经营收费公路车辆通行费，在保证路政管理、公路养护、环境保护等项费用支出外，原则上由公路经营单位按照国家有关规定自行
支配。
第二十五条 特许经营收费公路经营期限届满前三个月，自治区交通行政主管部门应对其进行鉴定、验收，符合技术标准的，国家无偿收回。
第二十六条 自治区交通行政主管部门可根据本规定，商自治区计划、财政部门制订具体实施细则。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
2000年4月30日
