关于印发《中央财政农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法》的通知

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煤炭部办公厅


关于印发《〈煤炭企业职工养老保险制度改革试行方案〉实施细则》的通知
1996年11月5日，煤炭部办公厅

各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），神华集团公司，各在京直属企业：
《煤炭企业职工养老保险制度改革试行方案》（以下简称《试行方案》）已经以煤厅字〔1996〕第377号文发给你们。为了贯彻好《试行方案》，部制订了《〈煤炭企业职工养老保险制度改革试行方案〉实施细则》（以下简称《实施细则》），现予印发施行，并就有关要求通知如下：
一、煤炭企业职工养老保险制度改革，是煤炭工业经济体制改革的重要组成部分，直接关系到煤炭工业发展和稳定的大局，必须加强领导，周密安排，认真组织实施。各单位党政领导要高度重视，切实把养老保险制度改革列入重要议事日程，具体指导并积极推进养老保险制度的改革。
各级社保机构要与劳资、人事等有关部门密切配合，按照部统一部署，扎实工作，确保改革的顺利实施。
二、各单位要认真抓好养老保险制度改革政策的宣传工作，掀起宣传高潮。要通过报纸、广播、电视，利用文艺演出、知识竞赛等多种生动活泼的形式宣传养老保险制度改革的意义、目标、原则、具体办法和实施步骤，做到家喻户晓，深入人心。各级社保部门要做好咨询服务工作，解答群众关心的疑点、难点问题，消除职工群众的疑虑，避免出现思想波动。同时，要抓紧搞好专业人员的培训工作，尽快培训出一批熟悉、掌握新政策，能够熟练进行操作的专业人员，确保新政策的贯彻执行。
三、要加强基础管理工作，搞好个人帐户建帐和管理。要结合贯彻《试行方案》，以对帐单的形式进行第一次对帐，以后要形成制度，每年对帐一次，接受监督，取信于民。要积极使用现代化管理手段，配备微机，提高工作效率。各级社保机构要尽快把管理工作纳入规范化、制度化轨道。
四、要加强基金管理，特别要管好个人缴纳的养老保险费。保险基金的所有权不属于企业，而是属于被保险人。养老保险基金必须专款专用，不得挪作他用。各级财务、审计、社保机构要切实加强对养老保险基金的检查监督。各单位社保机构要定期向职工代表大会报告基金的收支、营运及管理情况。
五、各单位要在严格执行统一政策的前提下，结合实际情况，制订具体的实施意见。因特殊情况需超出《试行方案》和《实施细则》规定的，由各单位提出具体意见，报部审批。在执行中遇到的具体业务问题，要及时报告，由部研究后统一答复。

附：《煤炭企业职工养老保险制度改革试行方案》实施细则

第一章 总 则
第一条 根据劳动部批复的《煤炭企业职工养老保险制度改革试行方案》（以下简称《试行方案》），制定本实施细则。
第二条 《试行方案》适用于煤炭工业部《煤炭企业职工养老保险行业统筹实施方案》规定的、纳入行业统筹的各类企业及其在册职工和离退休、退职人员。

第二章 基本养老保险费用的筹集
第三条 企业缴纳基本养老保险费的工资总额按国家统计局关于工资总额组成的规定计算。
缴费工资总额由社会保险机构按照国家有关规定审定。
第四条 单位被宣告破产或由于其它原因清算财产时，应按《中华人民共和国企业破产法（试行）》规定，将其欠缴和单位缴费应划入个人帐户中的养老保险费（含滞纳金）列为第一顺序进行清偿。
实行产权转让的企业欠缴养老保险费的，应从产权转让所得收益中，一次性划出部分资金清偿欠缴的养老保险费（含滞纳金）。
第五条 职工个人缴费工资基数按《试行方案》第九条规定确定，每年核定一次。各单位应在煤炭部公布上年行业平均工资后，于四月底之前核定完毕并于一月一日起按核定的当年缴费工资和统一缴费比例缴纳养老保险费。
职工上年平均工资按年度应付工资和实际支薪月数简单平均。
第六条 上年在本单位没有工资记录的人员，分别按下列办法确定工资基数，自起薪之月起开始缴费：
1．新参加工作并执行初期工资的职工，按上一年度行业平均工资的60％作为缴费工资基数；不执行初期工资的职工，按本条第2款办理。
2．调入本单位的职工、复退军人和转业军人，以本单位上年月平均工资作为缴费工资基数。
3．因失业安置或其它原因重新就业的职工，以本单位上年月平均工资作为缴费工资基数。
第七条 职工当年缴费工资基数确定后，根据不同情况，分别按以下规定处理：
1．下岗职工发给生活费的，自下岗之月起按上年行业平均工资的60％作为缴费工资基数。
2．企业由于自然灾害等原因停工、停产减发基本工资的，停工、停产期间按上年行业平均工资的60％作为缴费工资基数；不减发基本工资的，不改变缴费基数。
3．企业分流职工安排从事第一产业并由个体经营的，按上年行业平均工资的60％作为缴费工资基数。
第八条 职工发生下列情形时仍按规定正常缴费，不降低缴费工资基数：
1．职工退出工作岗位休养期间；
2．女职工生育在规定的哺乳期休长假期间；
3．出国、出境工作仍在国内原单位领取工资期间；
4．单位组织对外提供劳务或借调到外单位工作仍在原单位领取工资期间；
5．带工资上学期间；
6．被判处徒刑缓刑不剥夺政治权利仍在原单位工作期间。
第九条 职工发生下列情形时中止个人缴费，不计算缴费年限：
1．因病休养六个月以上领取生活费期间；
2．不带工资上学期间；
3．企业破产等待安置领取失业保险金期间。
第十条 职工发生下列情形时，自次月起终止个人缴费：
1．调离本单位；
2．符合正常条件退休；
3．劳动合同期满终止合同；
4．被除名、开除；
5．其他与企业解除劳动关系。
第十一条 职工停薪留职、个人承包国有资产经营的，按不低于行业平均工资的17％缴费。
第十二条 职工因缴费致使本人实际收入低于当地政府规定的最低生活保障线的，由所在单位补给与最低生活保障线的差额。但属于停薪留职、个人承包经营、个体经营等情况，无法核实其个人收入的，不给予补差。
第十三条 职工个人缴费，由单位从应付工资中按第一顺序进行扣缴。扣缴金额必须同时全额汇入社会保险机构帐户。
第十四条 国有民营、租赁经营的单位及其职工，单位和个人按统一规定缴纳养老保险费。
第十五条 单位和职工个人缴纳的养老保险费一律计算到角，角以下尾数四舍五入。个人帐户记帐及养老保险金计发亦同。

第三章 基本养老保险个人帐户
第十六条 煤炭企业统一按职工个人缴费工资的12％建立基本养老保险个人帐户。个人帐户逐月登记职工个人缴费和单位划入个人帐户的金额。
单位缴费划入个人帐户的规则是：
1．按照煤炭企业职工个人帐户积累率（12％）减去当年个人缴费比例计算差率，用计算差率乘以职工本人缴费工资基数，即为单位划入金额。
2．职工没有按时足额缴费的，必须于当年补足本息。否则，单位缴费划入个人帐户的部分按其本人欠缴比例相应减划减记。
第十七条 停薪留职、个人承包国有资产经营者按本实施细则第十一条按时足额缴纳养老保险费的，按其缴费基数的12％记入个人帐户，其余部分并入统筹基金。
第十八条 职工基本养老保险个人帐户储存额按煤炭部公布的当年记帐利率计算利息，每年初结息一次。计息规则为：
1．职工个人帐户当年缴费额（包括个人缴费和单位缴费划入部分，下同），按公布的记帐利率50％计息，本金和利息记入累计储存额。
2．职工个人帐户上年及以前的本利累积储存额按公布的当年记帐利率全额计息。
3．职工在个人帐户结息以前终止缴费的，其当年的个人帐户缴费额不计利息。
4．职工退休后，按其个人帐户储存余额（逐年减去累计领取额）和公布的记帐利率全额计息，当年的领取额按公布的记帐利率的50％计息，一并记入储存余额。
第十九条 煤炭行业社会保险机构应严格按照记帐规则，及时、准确记载职工个人缴费、单位缴费划入金额和记帐利息。个人帐户储存额应以对帐单形式于每年三月份之前与职工核对一次，并认真接受被保险人的查询。
第二十条 职工在退休前或退休后死亡，其基本养老保险个人帐户储存额尚未领取或未领取完的，其余额中的个人缴费部分，一次性发给职工法定继承人或指定的受益人，企业缴费划入的部分归入社会统筹基金。
第二十一条 职工因各种原因中断工作而中止缴费期间，个人帐户予以保留，帐户储存额不间断计息。
第二十二条 职工与企业解除或终止劳动关系的，其个人帐户暂予保留。在本单位重新就业的，自重新就业之月起恢复缴费；到外单位重新就业的，由社会保险机构为其办理个人帐户转移手续。
第二十三条 职工出国定居的，其个人帐户储存额中的个人缴费部分（含利息），一次性发给本人，同时终止养老保险关系。
第二十四条 职工被判处徒刑服刑或劳动教养期间，个人帐户予以保留，帐户储存额不间断计息。

第四章 基本养老保险金计发办法
第二十五条 职工同时具备下列条件，可按规定办理退休手续，自批准退休的次月起发给基本养老金：
1．达到法定的退休年龄；
2．《试行方案》实施前参加工作，视同缴费年限和实际缴费年限累计满10年，或《试行方案》实施后参加工作缴费年限满15年的。
视同缴费年限和实际缴费年限不适用有关工龄折算的规定。
第二十六条 视同缴费年限指1994年12月31日前按国家有关规定计算为连续工龄的实际工作年限。
第二十七条 实际缴费年限指单位和职工个人共同缴纳基本养老保险费的累计年限。缴费年限按实足缴费月数计算，每年折算一次，折算数以年为单位，保留小数点后两位有效数字。实际缴费年限按折算数累加计算。
第二十八条 职工实际缴费年限从1995年1月1日开始计算。1995年1月1日后，单位和职工个人未按规定缴纳基本养老保险费的，不得计算为实际缴费年限。在规定期限内补缴基本养老保险费（含利息）后，可补计实际缴费年限。
职工因各种原因中断工作，在保留个人帐户期间恢复工作（或重新安置就业）和缴费的，其中断前后的缴费年限合并计算。
第二十九条 职工退休时，实际缴费年限比应缴费年限每减少一年，其过渡性养老金在《试行方案》第二十条规定的计发比例基础上，减少一个百分点。
第三十条 应缴费年限指1995年1月1日以后，单位和职工个人按规定负有缴费义务的年限。
第三十一条 符合按井下工种提前退休条件指在井下工作累计满九年，包括退休时仍在井下岗位工作或退休前已调离井下岗位安排到地面工作的人员。
《试行方案》第十八条“式中108”不适用于地面提前退休工种。
第三十二条 《试行方案》实施前参加工作，实施后达到退休年龄的人员，计发其过渡性养老金的本人退休前月平均缴费工资，为职工退休前三年月平均缴费工资乘以同期本企业货币工资平均增长指数。
第三十三条 原在井下岗位，后调到地面工作，符合按井下条件退休的工人，可将其在井下工作时享受的井下工作津贴标准纳入本人退休前月平均缴费工资。
原在井下岗位后调到井上岗位，采掘工作满15年，井下辅助工作满20年以上的工人，退休时井上下调动前后岗位工资差额纳入本人退休前月平均缴费工资。
第三十四条 职工退休时，属于下列情形之一的，可按其在岗工作最后三年的月平均工资、依照本实施细则第三十二条规定计算本人退休前月平均缴费工资：
1．因病享受劳保生活费的人员；
2．下岗领取生活费的人员；
3．领取生活费的退养人员。
第三十五条 《试行方案》第二十条按原办法计算养老保险金所涉及的本人标准工资，以原中国统配煤矿总公司《关于印发〈煤炭企业岗位技能工资制试行方案〉的通知》（中煤总劳字〔1992〕第501号）所确定的岗位工资，煤炭部《印发〈煤炭工业企业参考工资标准〉的意见的通知》（煤劳字〔1994〕第253号）所确定的技能工资、等级工资标准为准。
第三十六条 符合离休条件的离休人员，其养老金仍按国家现行规定计发。
第三十七条 《试行方案》实施前已经退休的人员仍按原规定计发基本养老金，但享受按《试行方案》规定的基本养老金正常调整机制所增加的待遇。
第三十八条 《试行方案》实施后五年内达到退休年龄的人员，按新办法计算的养老金高于按原办法计发数的，对高于部分实行比例限制。1996年退休的，不得超过原办法计发数的6％，1997－2000年限制比例分别为7％、8％、9％、10％，2001年起取消限制。
第三十九条 《试行方案》实施前获得国家规定可享受养老保险优惠待遇的劳动模范等称号，《试行方案》实施后退休的职工，可在《试行方案》第十九条规定的过渡性养老金的计发比例的基础上，按原规定增加一定比例，但最高不得超过本实施细则第三十八条规定的计发数。
第四十条 1995年已经开始缴费并于当年退休的，鉴于已按原办法确定了基本养老金，不再重新处理，其个人帐户储存额予以保留，继续计算利息。
第四十一条 1994年12月31日以前的个人缴费，社保机构应作一次性清理，清理出来的资金，不进入个人帐户，单独列帐管理。
第四十二条 《试行方案》实施前参加工作，视同缴费年限和实际缴费年限累计不满10年，达到国家规定退休年龄的人员，缴费年限每满一年，按企业上年月平均工资2个月标准发给生活补助费，从社会统筹基金中一次性支付，同时终止养老保险关系，个人帐户储存额并入统筹基金。计发生活补助费的缴费年限累计尾数不满6个月的，按半年计算；超过6个月的，按一年计算。
第四十三条 农民轮换工回乡金纳入社会保险机构管理。《试行方案》实施前进矿的农民轮换工合同期满返乡时，按原规定执行。单位和个人提取的回乡金移交社会保险机构，划入社会保险帐户。实施后进矿的农民轮换工合同期满返乡时，将其个人帐户储存额一次性支付给本人，同时终止合同关系。
第四十四条 来自农村的农民轮换工、合同工、临时工违反劳动合同自行离职的，其个人帐户储存额全部并入统筹基金。

第五章 基本养老保险个人帐户管理
第四十五条 退休人员应按社会保险机构规定的时间，到社会保险机构办理复核手续；对拒不办理复核手续的，可停止支付养老金。
退休人员由于出国、出境或异地安置等原因，本人不能办理复核手续的，应每半年出具生存证明书。
退休人员由于出国、出境或者异地安置，饮食起居不能自理等原因，本人不能领取养老金，需委托他人代为领取的，应出具经过公证的委托代理书。
第四十六条 退休人员下落不明，6个月以内的，其基本养老金照发；超过6个月的，从第7个月起暂停支付基本养老金。
第四十七条 退休人员因触犯刑律被判徒刑，服刑期间停发基本养老金；被处以劳动教养的，在劳动教养期间按当地居民最低生活保障线发给生活费。服刑或劳动教养期满后，恢复基本养老金待遇。
第四十八条 职工跨行业统筹范围调动时，按劳动部有关规定办理养老保险个人帐户和资金转移手续，经社会保险机构审核并证明资金转入后，人事和劳资部门方可办理工作介绍手续。

第六章 附 则
第四十九条 《试行方案》第三十三条中的“职工平均工资”，指按煤炭行业统筹范围内工资总额和平均人数计算的平均工资；“工资指数”指煤炭行业统筹范围内职工不同年度平均工资变动指数。职工平均工资和工资指数每年四月份由煤炭工业部公布。
第五十条 本实施细则中的“单位”，指煤炭行业统筹范围内独立核算的企业并与社会保险机构进行资金结算的单位。
第五十一条 职工1996年达到退休年龄办理退休并按原办法计发养老保险金的，应按《试行方案》和本实施细则重新计算养老保险待遇，从重新确定的次月起执行。
第五十二条 本实施细则与《试行方案》自1996年1月1日起试行。与《试行方案》和本实施细则不符的，以《试行方案》和本实施细则为准。国务院另有新规定的，按国务院的规定执行。
第五十三条 本实施细则由煤炭工业部负责解释。


浙江省湖州市人民政府


湖州市人民政府关于印发《湖州市人民政府工作规则》的通知

湖政发〔2012〕18号


各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

　　《湖州市人民政府工作规则》已经市政府第1次常务会议修订通过，现予印发。



　　二○一二年五月三日



湖州市人民政府工作规则

（二○一二年四月二十六日市政府第1次常务会议修订通过）



第一章总则

　　第一条湖州市第七届人民代表大会第一次会议产生的新一届湖州市人民政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《浙江省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本工作规则。

　　第二条市政府工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党的路线、方针、政策和党中央、国务院，省委、省政府的总体部署，严格执行国家法律、法规，坚决贯彻落实市委的决定、指示，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，全面履行政府职能，加强民主建设，推进依法行政，优化政府服务，深化作风建设，强化廉政建设，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，促进我市经济社会又好又快发展，为建设“四区一市”，提前基本实现现代化而努力奋斗。

　　第三条市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

　　第四条市政府各部门要依照法律、法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，提升服务水平，提高行政效能，切实贯彻市政府各项工作部署。

第二章组成人员职责

　　第五条市政府由下列人员组成：市长，副市长，秘书长，市政府工作部门的委主任和局长。

　　第六条 市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。

　　第七条市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

　　第八条副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

　　第九条秘书长在市长领导下，负责处理市政府日常工作。

　　第十条市政府工作部门实行主任、局长负责制，由其领导本部门的工作。

　　市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市委、市政府各项工作部署。

第三章全面履行政府职能

　　第十一条市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

　　第十二条贯彻落实国家宏观调控政策措施，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控全市经济运行，调整和优化经济结构，转变经济发展方式，加快发展对外经济贸易和区域经济合作，不断增强综合实力和竞争力。

　　第十三条加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

　　第十四条认真履行社会管理职能，着力构建和谐社会。加强和创新社会管理，不断完善社会管理的政策规定，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

　　第十五条强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，促进基本公共服务均等化。建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效能。

第四章实行科学民主决策

　　第十六条市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大事项决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

　　第十七条贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府及市委的重要指示和决定、全市国民经济和社会发展计划、财政收支预决算方案、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、市政府规范性文件、重大建设项目以及其他需要由市政府决策的重大事项，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

　　第十八条各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县区的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

　　第十九条市政府在作出重大决策前，根据需要，可通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。

　　第二十条各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章坚持依法行政

　　第二十一条依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

　　第二十二条市政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，制定并颁布政府规范性文件，及时修改或废止与经济社会发展不相适应的规范性文件，确保规范性文件的质量。规范性文件实施后要进行评估，发现问题，及时完善。

　　第二十三条市政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和国家的方针政策，以及省政府的规章、决定、命令。凡涉及两个以上部门职权范围的事项，应报请市政府制定规范性文件，或由有关部门联合制定规范性文件。

　　市政府规范性文件草案，由市政府法制机构审查，市政府规范性文件的解释工作按《湖州市行政规范性文件管理办法》规定办理。

　　第二十四条 市政府及各部门要进一步推进政务公开，加大政府信息公开力度，提高政府工作的透明度，促进依法行政，维护人民群众的知情权、参与权和监督权。

　　第二十五条 按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，不断深化行政执法体制改革，科学设定执法部门的职责和权限。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章健全监督制度

　　第二十六条市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询，依法备案规范性文件；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

　　市政府及各部门要高度重视并认真办理市人大代表议案、建议和市政协提案，着力提高问题解决率和办理满意率。

　　第二十七条市政府及各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督。市政府各部门要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处、及时整改，并向市政府报告。

　　第二十八条 加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时发现并纠正违法或不当的规范性文件和具体行政行为，并主动征询和认真听取地方政府及其部门的意见和建议。

　　第二十九条市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步健全信访制度，完善大信访格局，确保信访渠道畅通；市政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，并每年安排时间下基层接待群众来访。

　　第三十条市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和反映的重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。

第七章工作安排布局

　　第三十一条 市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。

　　第三十二条市政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的规范性文件草案、市政府召开的全市性会议和制发的重要公文等事项，形成市政府年度工作安排布局，下发执行。

　　第三十三条各地区、各部门要认真落实市政府年度工作安排布局，并及时向市政府报告执行情况。市政府办公室适时作出通报。

　　第三十四条市政府及各部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制和公正、客观的绩效评估机制，推进政府职能转变和工作落实。

第八章会议制度

　　第三十五条市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府专题会议制度。

　　第三十六条 市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、市政府工作部门的委主任和局长组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：

　　（一）传达和研究贯彻党中央、国务院，省委、省政府及市委的重要指示和决定；

　　（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；

　　（三）部署市政府重要工作；

　　（四）通报有关全市工作的重要情况。

　　市政府全体会议一般每年召开一至二次。根据需要可安排有关单位负责人列席会议。

　　第三十七条市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：

　　（一）传达和研究贯彻党中央、国务院，省委、省政府及市委的重要指示和决定；

　　（二）传达和贯彻市人大及其常委会的决议；

　　（三）讨论决定市政府工作中的重要事项；

　　（四）讨论重要的政府规范性文件草案；

　　（五）通报和讨论市政府其他重要事项。

　　市政府常务会议一般每半月召开一次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。

　　第三十八条 市长办公会议由市长、常务副市长及相关副市长，秘书长、相关副秘书长，办公室主任、相关副主任，市政府相关部门的负责人参加。会议由市长召集和主持，根据需要不定期召开。市长办公会议的主要任务是：

　　（一）传达和研究贯彻国务院或国务院有关部门召开的全国性会议和省政府或省政府有关部门召开的全省性工作会议精神；

　　（二）研究决定需要市政府统筹协调的重要工作或重大活动；

　　（三）研究处理市政府日常工作中的重要问题。

　　第三十九条 市政府专题会议根据需要不定期召开，由市长、副市长、秘书长或者受委托的市政府副秘书长、办公室副主任召集和主持。市政府专题会议的主要任务是：

　　（一）研究处理属于市长、副市长分管职责范围、需要统筹协调的业务事项；

　　（二）研究突发性事件的处理意见；

　　（三）研究处理中央领导或省委、省政府，市委、市政府主要领导对涉及面较广的具体问题所作批示的贯彻落实意见；

　　（四）研究处理市政府日常工作中的其他具体业务事项。

　　第四十条 市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府专题会议的组织工作由市政府办公室负责，具体程序按照《湖州市人民政府会务工作制度》等有关规定执行。

　　第四十一条 市政府领导不能出席市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议，向市长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。

　　第四十二条市政府常务会议和市长办公会议纪要由市长签发；市政府专题会议纪要由主持会议的市长、副市长、秘书长或受委托主持召开会议的市政府副秘书长、办公室副主任签发。会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长、办公室副主任审定，如有需要报副市长或市长审定。

　　第四十三条 市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。凡以市政府名义召开的全市性会议，统一由市政府办公室按有关规定办理；应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府或市政府办公室的名义召开，不邀请县、区人民政府负责人出席，确需邀请的需报市政府批准。全市性会议应尽可能采用电视电话会等快捷、节俭的形式召开。

第九章公文审批

　　第四十四条各县区、各部门报送市政府的公文，应当严格执行《国家行政机关公文处理办法》、《湖州市人民政府办公室公文处理规则》等有关规定，遵守行文规则，注重公文效用。除市政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导个人报送公文；各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有不同意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。

　　第四十五条各县区、各部门报送市政府审批的公文，以及以市政府和市政府办公室名义印发的公文，统一由市政府办公室按规定程序办理，并按市政府领导分工呈批，并根据需要由市政府领导转请其他市政府领导核批，重大事项报市长审批。

　　第四十六条市政府报送省政府的公文，向市人大及其常委会提出的议案，由市长签署或签发。

　　第四十七条 以市政府名义发文，经有关副秘书长或办公室副主任审核后，一般由分管副市长或秘书长签发；涉及全市经济社会发展的重大问题，经分管副市长或秘书长审核后，由市长签发。

　　以市政府办公室名义发文，由秘书长或有关副秘书长、办公室副主任签发；如有需要，可由分管副市长签发或核报市长签发。

　　市政府及市政府办公室的公文，除需要保密的外，应及时向社会公布。

　　第四十八条 市政府及各部门要进一步精简文件，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或由相关部门联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发；要加快电子政务和网络化办公进程，提高公文办理的效率。

第十章作风纪律

　　第四十九条市政府及各部门要着力加强领导干部作风建设和机关效能建设，大力倡导良好风气，努力提高服务水平，积极创建学习型机关、效能型机关、节约型机关。

　　第五十条 市政府领导要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府通过多种方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。

　　第五十一条市政府领导要深入基层、考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，做到轻车简从不扰民。

　　第五十二条市政府领导一般不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。

　　第五十三条 市政府领导出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按中央、省委和市委有关规定办理。

　　第五十四条 市政府组成人员要严格遵守中央有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

　　第五十五条 市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

　　第五十六条市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。

　　第五十七条市政府及各部门要严格执行请示报告制度和请假制度，遵守各项政务纪律。各部门要及时向市政府报告重要情况、重大事件和重大活动，对职权范围之外的重大问题要按规定程序及时向市政府请示。各部门主要负责人外出应按规定请假。

　　第五十八条市政府及各部门要规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立“清醒有为、团结高效、勤政廉洁、一心为民”的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

　　市政府工作部门、特设机构、部门管理机构、直属单位适用本规则。

　　第五十九条前发《湖州市人民政府工作规则》（湖政发〔2007〕51号）同时废止。