印发广州市人居环境整治管理规定的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 07:03:11 浏览:8084
来源:法律资料网
印发广州市人居环境整治管理规定的通知
广东省广州市人民政府办公厅
印发广州市人居环境整治管理规定的通知
穗府办〔2012〕29号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市人居环境整治管理规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市建委反映。
广州市人民政府办公厅
二○一二年七月七日
广州市人居环境整治管理规定
第一条 为了巩固人居环境整治成果，加强本市人居环境整治的实施与管理，不断推动人居环境的改善和人居环境事业的发展，创造优美、宜居、幸福的人居环境，根据国家有关法律、法规以及中国人居环境评价指标体系的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称人居环境整治是指通过对城乡道路、建(构)筑物、社区、风景园林、市政公用设施等的综合整治，营造整体性、系统性、历史性和人文性的人居环境。
第三条 本市行政区域内的人居环境整治相关工作适用本规定。
第四条 本规定所称人居环境整治包括以下内容：
(一)城乡道路升级改造。
(二)建(构)筑物外立面整饰及翻新。
(三)历史文化与城乡特色风貌景观建设及改造。
(四)居住社区整治及相关配套设施建设。
(五)城乡照明建设。
(六)架空线下地及规整。
(七)城市园林绿化建设及改造。
(八)城市家具设置及翻新。
(九)其他需要进行人居环境整治的内容。
第五条 人居环境整治应当遵循以人为本、安全便利、精品管理、绿色环保、地方特色、可持续发展的原则。
第六条 鼓励单位和个人积极采用节能环保材料、技术及工艺开展人居环境整治，提高建筑节能的整体水平。
第七条 市建设行政主管部门负责指导、组织、协调全市人居环境整治工作，具体负责编制全市人居环境整治工作规划、年度计划。
区、县级市建设行政主管部门负责辖区范围内人居环境整治方案的编制和人居环境整治项目的组织实施。
财政、规划、城管、林业园林、国土房管、环保、水务、交通、公安、文化、供电、通信等相关单位在各自职责范围内，负责人居环境整治项目的有关建设、管理和维护工作。
第八条 人居环境整治应当根据城市发展总体规划以及城乡经济社会发展水平，结合城市自然地理环境、人文条件编制工作规划，改善城乡面貌，完善城市功能和提升城市形象，对全市人居环境整治的实施范围、实施内容进行控制。
人居环境整治工作规划由市建设行政主管部门组织编制。编制人居环境整治工作规划应当听取市发展改革、规划、城管、林业园林、水务、国土房管、环保、公安、交通、文化、民政、财政、“三旧”改造、供电、通信等相关单位和各区、县级市人民政府的意见，采取听证会、论证会、座谈会等形式听取专家、业主和社会公众的意见。
人居环境整治工作规划由市建设行政主管部门报市人民政府批准后公布实施。经市人民政府批准的人居环境整治工作规划，不得随意更改。确需调整的，应当按照原审批程序报市人民政府批准。
第九条 市建设行政主管部门根据人居环境整治工作规划，组织区、县级市建设行政主管部门编制全市人居环境整治年度计划，报市人民政府批准后实施。
区、县级市建设行政主管部门负责编制本辖区的人居环境整治计划和整治方案，组织实施辖区范围内的人居环境整治项目。整治方案应报市建设行政主管部门审定后实施。
第十条 维修、改造类的人居环境整治项目可不办理项目建议书和可行性研究报告审批。
原状维修、不涉及征地拆迁、不改变原有土地权属的人居环境整治工程，可不办理规划和国土用地审批手续。如在实施过程中需对工程主体结构进行重大调整，或进行征地拆迁、改变原有土地权属的，应按照规划和国土的相关规定办理审批手续。人居环境整治项目设计方案应送建设行政主管部门备案。
符合应办理施工许可证要求的人居环境整治项目，应依照相关规定办理施工许可证并进行质量安全监督。
第十一条 人居环境整治应当突出广州城市特色，关注社会、人文发展，按照全市统一的标准、原则和要求实施。
市建设行政主管部门组织规划、城管、林业园林、水务、国土房管、环保、公安、交通、文化、民政、“三旧”改造、供电、通信等单位编制人居环境整治项目的专业建设标准和建设指引。
人居环境整治项目的规划应符合城乡规划及相关专业建设标准的要求。
第十二条 人居环境整治应按照中国人居环境奖评价指标体系以及宜居城市的建设目标不断推进和深化，实施动态管理和指标调整，且应当符合以下基本要求：
(一)城乡道路的升级改造应完善人行、自行车道系统。城市道路升级应充分利用现有路面排水、照明、绿化、公交等设施，按现代化城市标准提升改造。
(二)建(构)筑物外立面整饰应当保持原建(构)筑物的色调、造型和建筑风格，并与周围环境相协调。
(三)历史文化与城市特色风貌景观建设及改造应以保护为主，逐步拆除周边违法建设及严重影响历史文化风貌的建(构)筑物，按照保护规划方案、保护措施和建设控制的要求实施，使周边景观建设与历史风格协调一致。对历史文化街区和特别保护的建(构)筑物，严格按照修旧如旧，建新如故的原则进行保护性维护更新。
(四)新建社区按照规划标准要求配套各项公共服务设施，老旧社区整治改造应尽可能完善相关配套。
(五)新建建(构)筑物景观照明设施建设必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。城乡照明建设推广使用节能、环保的照明新技术、新产品，鼓励在城乡照明设施建设和改造中安装和使用太阳能、风能等可再生能源利用系统。
(六)人居环境整治应同步做好架空线下地或规整工作。整治区域内已有地下共同沟的，架空线应按技术规范敷入共同沟，未设置地下共同沟地区，应视实际需要重新敷设、埋入地下管道统一布置；无法下地的，要统一定位、统一高度，做到横平竖直，布局、间距均衡。
(七)城市园林绿化建设及改造，严格实行城市绿线管制制度，充分发挥园林绿化的生态、休闲娱乐和景观作用。突出观赏价值高、有岭南地方特色的植物，并与景观远、近期建设相结合。在植物配置上应协调空间层次、形态组合、色彩搭配和季相变化的关系，营造花城特色。
(八)住宅小区整治、城乡道路升级改造应同步实施雨污分流。雨污分流改造后的污水系统必须是封闭式的污水管道，雨水系统应避免有污水支管接入。
(九)城市家具的布局和设置应符合规划要求，与道路整体风格相协调，并兼顾道路两侧用地和城市景观要求。
(十)主要道路、公园、公共建筑等公共场所应当满足基本公共服务设施配置的要求，设置无障碍设施。
第十三条 人居环境整治项目竣工后，应当按照市区分工和部门职能分工，由相关单位纳入日常工作范围，进行维护管理。涉及私有物权的，由物权人进行维护管理。
第十四条 人居环境整治工程应按以下要求进行维护管理，保持人居环境的完整和功能，实现高效运行：
(一)城市道路(含桥梁、隧道)和排水设施及其附属设施(含雨水管道、污水管道)等市政设施应完善运行管理制度、建立健全档案、监管到位。养护维修责任单位要定期对城市道路进行养护、维修。因城市道路损坏影响交通和行车安全时，养护维修责任单位必须及时修复。
(二)建(构)筑物外立面及附属设施的维护管理由所有人或使用人按照本市建(构)筑物外立面及附属设施维护管理办法进行维护管理。建(构)筑物外立面应当保持整洁，无明显污迹，无残损、脱落、严重变色等，并进行定期清洗。出现残损、脱落、褪色等现象，应当及时修补或者重新装饰、装修。
(三)纳入保护规划方案的历史文化与城市特色风貌景观，应由所有人、使用人或管理人按照有关保护规划的要求和保护修缮标准履行管理、维护、修缮的义务。保护修缮标准由市规划行政主管部门会同市建设、文物行政主管部门制定。
(四)社区及配套设施维护应建立稳定、长效的管理机制，确保辖区“路净、境洁、地绿、水清”，达到文明、卫生、绿色社区标准。
(五)城乡照明设施应当按照有关标准和规范进行维护管理，定期清扫照明灯具，及时修复故障设施，保证城乡照明设施的完好和正常运行。
(六)现有架空线缆的权属单位应当确保架空线缆安全，建立和完善各项安全管理制度。地下线缆的权属单位应建立健全档案，定期检查，监管到位，确保地下线缆运行正常。地下管道或共同沟的业主单位也应做好维护管理工作，及时排除水浸、堵塞等影响线缆正常工作的问题。
(七)园林绿化养护管理应制定完善的养护技术方案，严格按照各类绿地养护规范和标准对绿地进行养护。出现沙土裸露、杂草丛生、卫生状况差等缺养欠管问题应及时整改，保证绿化美观。绿地内园林建筑小品、园路及其他设施按照相关规范和标准维护。
(八)城市家具的维护管养单位应保持设施的完好，对倒塌、损坏或丢失的消防栓、井盖、路灯、邮箱、垃圾箱、电话亭、休闲座椅、公交候车亭、交通护栏、交通指示标志、广告牌、花坛、宣传旗帜等，应当及时清理、修复。市容市貌管理部门应保持城市家具的整洁。
(九)其他人居环境整治项目应按照相关专业管理部门制订的维护管养标准进行维护管理。
第十五条 城市公共基础设施和公用事业的维护管理经费按规定纳入城市维护资金计划，由财政统筹安排。区、县级市应根据市区分工安排相应比例经费。
第十六条 人居环境整治的规划、建设及维护管理纳入人居环境整治监督检查和考核评议的范围。市人民政府定期组织人居环境整治情况的考核评议，并进行全市通报。
政府工作部门及其工作人员有不履行或者未正确履行法定职责的行为，由主管机关责令改正；造成较大经济损失的，由任免机关、监察机关或者其他有权机关依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本规定所称的架空线，是指架设在城市道路上空、建(构)筑物外立面等地段(点)的各种线缆(含附属设备)，包括高(低)压输配电线路、信息传输线路、电车供电馈线、高低压变压器和通讯附属设备等。
第十八条 本规定所称的城市家具，是指在人行道上设置的消防栓、井盖、路灯、邮箱、垃圾箱、电话亭、休闲座椅、公交候车亭、交通护栏、交通指示标志、商业招牌、广告牌、花坛、宣传旗帜等设施。
第十九条 本规定所指的城乡照明，包括城乡道路功能性照明和城市景观性照明。
第二十条 本规定自2012年9月1日起施行，有效期5年。有关法律政策依据变化或有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
青海省境外投资项目核准暂行管理办法
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅转发省发展改革委关于《青海省境外投资项目核准暂行管理办法》的通知
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省发展改革委关于《青海省境外投资项目核准暂行管理办法》已经省政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
青海省人民政府办公厅
二○○五年七月六日
附件：《青海省境外投资项目核准暂行管理办法》
《青海政报》2005年第13期
省发展改革委（二○○五年七月）
第一章 总则
第一条 为规范对境外投资项目的核准管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和《境外投资项目核准暂行管理办法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于青海省境内各类法人（以下称“投资主体”），及其通过在境外控股的企业或机构，在境外进行的投资（含新建、购并、参股、增资、再投资）项目的核准。
投资主体在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区进行的投资项目的核准，适用本办法。
第三条 本办法所称境外投资项目指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。
第二章 核准机关及权限
第四条 在境外投资勘探开发原油、矿山等资源开发类项目，中方投资额3000万美元及以上的，由省发展改革委审核后报国家发展改革委核准；中方投资额3000万美元以下的，由省发展改革委核准。
除前款所列领域之外中方投资用汇额1000万美元及以上的境外投资项目，由省发展改革委审核后报国家发展改革委核准。
中方投资用汇额1000万美元以下的其他境外投资项目，由省发展改革委核准，并在核准之日起20个工作日内，将项目核准文件抄报国家发展改革委。
重大项目省内可核准的，由省发展改革委审核后报省政府决定；须经国家核准的，由省发展改革委报省政府同意后上报。
第五条 中央驻省企业投资的中方投资额3000万美元以下的资源开发类境外投资项目和中方投资用汇额1000万美元以下的其他境外投资项目，由其自主决策并在决策后将相关文件报省发展改革委备案。省发展改革委在收到上述备案材料之日起7个工作日内出具备案证明。
第六条 前往台湾地区投资的项目和前往未建交国家投资的项目，不分限额，由省发展改革委审核后报国家发展改革委。
第三章 核准程序
第七条 按核准权限属于省发展改革委核准的项目，由投资主体向注册所在地的州、地、市级发展改革委提出项目申请报告，经州、地、市发展改革委审核后报省发展改革委。大型企业集团和中央驻省企业可直接向省发展改革委提交项目申请报告。
第八条 省发展改革委审核前往香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资的项目，以及审核前往未建交国家、敏感地区投资的项目前，应征求有关部门的意见。有关部门在接到上述材料之日起7个工作日内，向省发展改革委提出书面意见。
第九条 省发展改革委在受理项目申请报告之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向省发展改革委提出评估报告。
第十条 省发展改革委在受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准，或向国家发展改革委提出审核意见。如20个工作日不能作出核准决定或提出审核意见，由省发展改革委负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。
前款规定的核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。
第十一条 省发展改革委对核准的项目向项目申请人出具书面核准文件；对不予核准的项目，应以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十二条 境外竞标或收购项目，应在投标或对外正式开展商务活动前，向省发展改革委报送书面信息报告。省发展改革委在收到书面信息报告之日起7个工作日内出具有关确认函件。信息报告的主要内容包括：
(一)投资主体基本情况；
(二)项目投资背景情况；
(三)投资地点、方向、预计投资规模和建设规模；
(四)工作时间计划表。
第十三条 投资主体如需投入必要的项目前期费用涉及用汇数额的(含履约保证金、保函等)，应向省发展改革委申请核准。经核准的该项前期费用计入项目投资总额。
第十四条 已经核准的项目如出现下列情况之一的，须向省发展改革委申请变更：
(一)建设规模、主要建设内容及主要产品发生变化；
(二)建设地点发生变化；
(三)投资方或股权发生变化；
(四)中方投资超过原核准的中方投资额20%及以上。
变更核准的程序比照本章相关规定执行。
第四章 项目申请报告
第十五条 报送省发展改革委的项目申请报告应包括以下内容：
(一)项目名称、投资方基本情况；
(二)项目背景情况及投资环境情况；
(三)项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；
(四)项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；
(五)购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。
第十六条 报送省发展改革委项目申请报告应附以下文件：
(一)公司董事会决议或相关的出资决议；
(二)证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；
(三)银行出具的融资意向书；
(四)以有价证券、实物、知识产权或技术股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；
(五)投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件；
(六)境外竞标或收购项目，应按本办法第十三条规定报送信息报告，并附省发展改革委出具的有关确认函件。
第五章 核准条件及效力
第十七条 省发展改革委核准项目的条件为：
(一)符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反国际法准则；
(二)符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需战略性资源；符合国家关于产业结构调整的要求，促进国内具有比较优势的技术、产品、设备出口和劳务输出，吸收国外先进技术；
(三)符合国家资本项目管理和外债管理规定；
(四)投资主体具备相应的投资实力。
第十八条 投资主体凭省发展改革委的核准文件，依法办理外汇、海关、出入境管理和税收等相关手续。本办法第六条规定的中央驻省企业凭省发展改革委出具的备案证明，办理上述有关手续。
第十九条 投资主体就境外投资项目签署任何具有法律约束力的相关文件前，须取得省发展改革委出具的项目核准文件或备案证明。
第二十条 省发展改革委出具的核准文件应规定核准文件的有效期。在有效期内，核准文件是投资主体办理本办法第十九条所列相关手续的依据；有效期满后，投资主体办理上述相关手续时，应同时出示省发展改革委出具的准予延续文件。
第二十一条 对未经有权机构核准或备案的境外投资项目，外汇管理、海关、税务等部门不得办理相关手续。
第二十二条 投资主体以提供虚假材料等不正当手段，取得项目核准文件或备案证明的，省发展改革委可以撤销对该项目的核准文件或备案项目。
第二十三条 省发展改革委可以对投资主体执行项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。
第六章 附则
第二十四条 自然人和其他组织在境外进行的投资项目的核准，参照本办法执行。
第二十五条 本办法由省发展改革委负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。此前有关境外投资项目审批的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
乌鲁木齐市城市园林植物病虫害防治管理办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市人民政府令第41号
《乌鲁木齐市城市园林植物病虫害防治管理办法》已经2002年6月19日市人民政府第49次常务会议通过，现予公布，自2002年8月12日起施行。
市长 雪克莱提·扎克尔
二OO二年六月二十一日
乌鲁木齐市城市园林植物病虫害防治管理办法
第一条 为保护和改善乌鲁木齐市生态环境，有效防治园林植物病虫害，根据国务院《森林病虫害防治条例》及《乌鲁木齐市城市绿化管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内园林植物病虫害防治管理工作。
第三条 本办法所称园林植物，是指公共绿地、行道、庭院、风景区的所有树木、花卉和草坪。
本办法所称园林植物病虫害防治是指对严重影响园林植物生态和景观效益的病虫害所采取的直接、间接预防和除治措施。
第四条 市园林行政主管部门主管本市行政区域内园林植物病虫害防治工作。
各区(县)园林行政主管部门负责本辖区园林植物病虫害防治工作，业务上受市园林行政主管部门的监督、指导。
第五条 园林植物病虫害防治工作实行目标管理责任制。
第六条 鼓励和支持园林植物病虫害防治科学研究，推广和应用先进技术，提高科学防治水平。
第七条 园林植物病虫害防治工作实行“谁主管、谁负责，谁经营、谁防治”的原则，单位和个人负责对其经营管理的园林植物进行病虫害防治。
园林行政主管部门可根据园林植物病虫害发生的特性和传播规律组织实施统防统治。
第八条 经营、管理园林植物的单位和个人应按下列规定做好园林植物病虫害预防工作：
(一)不得使用带有危险性病虫害的林木、种苗、花卉进行育苗或造林；
(二)坚持适地适树，合理配置、选用抗病虫优良植物品种，提高抗病虫灾害的能力；
(三)加强抚育管理，及时清除已经感染病虫害的园林植物；
(四)发现园林植物危险性病虫害，及时向园林行政主管部门报告。
第九条 园林行政主管部门应当对园林植物病虫害的防治情况进行监督检查，被检查单位和个人应当给予配合，并接受技术指导。
第十条 市园林行政主管部门应当按照国家有关规定设置园林植物病虫害测报点，对测报对象进行调查与监测，定期发布短、中期预报，并提出防治方案。
第十一条 除治园林植物病虫害，应遵守下列规定：
(一)禁止使用剧毒和高残留农药；
(二)公园、游园、道路、渠道、水源地周围绿化带、绿地应使用高效、低毒和低残留化学农药。
第十二条 发生爆发性或危险性园林植物病虫害时，市人民政府可组织有关部门，制定紧急除治措施，协调解决工作中的重大问题。
需采用大规模飞机喷药防治时，市园林行政主管部门应提前报市人民政府批准，并事先通知防治区域的单位和个人，进行必要的安全防护指导，保证人、畜安全。
第十三条 有下列情形之一的单位和个人，由园林行政主管部门给予表彰和奖励：
(一)严格执行园林植物病虫害防治规定，预防和除治措施得产生了显著的生态和景观效益；
(二)预报病虫情及时准确，并提出防治园林植物病虫害的合理化建议，被有关部门采纳，效益显著的；
(三)在园林病虫害防治科学研究中取得重要成果或在生产实践中应用推广先进防治技术获得重大效益的；
(四)在园林病虫害防治工作中有其他显著成绩的。
第十四条 违反本办法有下列行为之一的，由园林行政主管部门责令限期除治、赔偿损失，并可处100元至2000元的罚款：
(一)未经检疫，用带有危险性病虫害的园林植物进行绿化、繁育、营销造成病虫害传播蔓延的；
(二)发生园林植物病虫害后，不按规定的期限和技术进行除治或者除治不力，造成病虫害蔓延的；
(三)隐瞒或者虚报园林植物病虫害发生情况，致使园林植物病虫害蔓延成灾的。
第十五条 违反本办法第十四条规定，被责令限期除治者逾期不除治的，园林行政主管部门可以代为除治，费用由被责令限期除治者承担。
代为除治园林植物病虫害的工作，不因被责令除治者申请复议或者起诉而停止执行。
第十六条 园林植物病虫害防治管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十八条 本办法自2002年8月12日起施行。
