中央制定的“十二五”规划强调经济发展稳中求进的总体精神，明确指出我国当前乃至今后相当时期的发展方向是坚持以人为本，注重社会发展的统筹协调，注重全面平衡可持续，注重保障和改善民主民生，全力促进社会的公平正义，以构建更加和谐稳定幸福的社会体系。人民法院在履行司法职能的过程中，通过司法活动，更好更扎实地服从和服务于稳中求进的总体精神，应当而且必须坚持以和为贵的司法理念，促进人与人的相互包容，以实现和谐稳定幸福社会的时代意义。
诚然，随着世界格局的大动荡和新变化，当前我国已处在社会变革的特殊转型期，经济社会发展方式加速转变，改革开放政策的深层次拓展，涉及的人与人、人与社会的利益关系将更加复杂，新矛盾和新问题将更加突出。这些新矛盾和新问题产生的复杂性，将通过政府的力量、社会的力量进行消化，但仅靠行政的、社会的手段来调节社会矛盾，是远远不够的，涉及民主、民权、民生和反映民意的法律层面的矛盾纠纷，必须需要法律手段进行规范和化解。由此，人民法院的审判和执行工作任重而道远，在司法活动的方式上将更灵活更有效，这就亟待以包容的原则来加以规范，用包容的方式来促进矛盾纠纷的化解。
一、包容的内涵及其原则
“包容”，已在成为时代强音，正洋溢并贯穿于司法活动的全过程。其内涵从社会角度而言，它是社会要素的聚集、荟萃、梳理与整合，进而实现社会的和谐。从伦理角度而言，它是处理人与人、人与社会关系的一种价值尺度、一种道德规范。《尚书》中就有“容德”一词之说，包容之德就是要严于律己、宽于待人。社会以人为本，人以社会为本，社会越是以人为根本，人越是要以社会为根本。从政治角度而言，它是团结一切可以团结的力量，包括团结那些一时难以团结但应该团结的力量；发挥一切可以发挥的积极性和创造性，包括发挥那些一时难以发挥但必须发挥的积极性和创造性。具体地说，就是大联合大团结，就是加强和扩大和平团结的统一战线，把周围的人当朋友，多多益善交朋友。
事物的多样性、复杂性要求包容、需要包容；事物的统一性也要求包容、需要包容。包容是涉及面广泛的系统工程，是必须深入体验才能领悟精髓的哲理。
要提升以包容为司法取向的认识，应当坚持包容七原则：第一，坚持平等对接原则。在我们的社会主义制度下，不论男女、不论地位高低、不论贫富，都是社会公民，人人平等。在阶级社会时期，只有阶级压迫，没有平等可言。在中国共产党领导下推翻了“三座大山”，消灭了阶级压迫和阶级剥削，阶级对立已基本消失，倡导和实现“法律面前人人平等”、“真理面前人人平等”。当前，在少数地方、少数领域出现上下之间不平等、利益分配不合理的矛盾，是新的时期出现的新矛盾。在提倡“上下团结一条心”、“上下保持一致”的大前提下，要清醒认识到“下”是“上”的基础和支撑，“上”是为“下”而设立而服务的，是团结“下”为一个共同目标而奋斗的，没有“下”就不存在“上”。一般地说，“上”是领导者和决策者，“下”为普通公民老百姓。要实现“上下团结一条心”、“上下保持一致”的和谐奋进目的，“上”与“下”就要形成在思维方式、行为方式、生活方式和生活水平上的对接。就是说，思维方式上有共同理想和共同语言；行为方式上要体恤民情民意民权，不搞“一言堂”、不一个人说了算、不瞎指挥；生活方式上共同遵守纪律规章，一个标准遵纪守法；生活水平上不搞特权，与人民群众同甘共苦。
第二，坚持“真理相对”原则。列宁指出：真理是过程。这就是说，当真理还处在“进行”时，不能把掌握的真理绝对化，不要捧过了头。真理是具体的，是在一定的时间、地点和条件下适用的，当离开这个时间、地点和条件的情况下，就未必是适用的真理了。真理再往前多迈一步，也许变成谬误了。承认了真理的相对性，有助于同情和承认他人的真理，有助于自觉地承认自己的局限性，有助于增强与周围人的包容性。
第三，坚持统筹兼顾原则。矛盾的双方或多方，无不互相渗透。抓住矛盾的主要方面是重要的，但对矛盾的次要方面也不能忽视。在人际交往中，肯定会产生赢方与输方，要教育赢方当事人对输方当事人要包容，输方当事人也应对赢方当事人要包容；对弱势要包容，对强势也要包容，以消除怨恨，达到双方言和。包容不是平分秋色，可以有所侧重，奥妙在统筹。统筹就是以大局为重，从实际出发，既有定量分析，又有定性分析，力戒信口开河，草率了事。赢与输、强与弱是相对而言的，它们是能够相互转化的，无论是弱者还是强者的谦让，都是包容的内在体现。无论是支持强者还是支持弱者，都应在公平正义的前提下，兼顾两者的合理合法权利。
第四，坚持优势互补原则。任何个人、部门或者是地区，都有自己的优势，就是处于劣势的一方，也存有相对的优势。认识不到存在的优势，不等于就没有优势。懂得这个道理，也就不会嫉能妒贤，反而会从优势当中寻找劣势，以他之优补己之劣，博采他之长，弥补己之短，进行有效互补。互补就是互动，就是互联。互补、互动与互联，就是动态的包容、最佳方式的包容。
第五，坚持和谐有序原则。包容是人、社会与自然三者间的化合，是一个有机的整体。人的能动性与社会和自然融为有机整体，发挥出了人的能动性的主导作用，包容性才能持久，才有活力和凝聚力、吸引力和辐射力，才会产生出让人回肠荡气的人与社会、人与自然的和谐共存和协调发展的社会和谐交响曲。有序就是有组织领导。要坚持党的核心领导地位，发挥好社会群众组织的基础支撑和协助力量的作用，由社会群众组织参与社会管理，构建和谐有序的社会肌体，共同推进政通人和的包容社会的形成。
第六，坚持平衡制约原则。平衡是平衡关系，把已发生的矛盾用讲道理摆事实的方式拉扯平整，消气化怨。制约就是请人或接受监督，听取批评。征求意见、接受检查、遵守纪律，对于个人或者部门都是十分必要和非常有益的。苦口良药利于病，闻过则喜利于行。有病需要治，有错则要改。要用宽容的心态，做好说教工作，听取相反意见，改过自新，包容尽显其中。
第七，坚持是非分明原则。包容不是无原则的包容，不是包庇坏人坏事，不是纵容他人作恶。包容是理解人、同情人、帮助人的内在形式，是促进人与人、人与社会和谐相处的良方。构建和谐社会，不是构建“和事佬”社会，做人要做个在有原则基础上的有包容性的“和事佬”。在是非曲直面前要分明，对轻微过错不吹毛求疵，让原则错误担责任，这才是包容的内在要求。
二、包容原则的司法运用
包容是中华民族悠久历史积淀的传统美德，是中华民族大团结的价值取向。在新的历史时期，包容和包容原则更具它的生命力和感召力。当今，我国已经步入小康社会。随着经济社会的不断进步，人们参与经济社会活动的频繁，经济社会的矛盾必将纷繁复杂，这就更加需要以包容的理念、包容的方式和包容的原则来调节社会关系，调整社会矛盾。人民法院是为人民服务的，在当今的经济社会的大背景下，人们在参与社会管理、置身社会活动当中，所产生的社会利益分配矛盾必然愈发激烈。这些矛盾的处置，除了政府部门和社会管理组织采用行政手段和管理方式进行调节之外，涉及法律层面的矛盾，那就亟待以司法的手段来进行调整。因此，人民法院处在矛盾激烈的风口浪尖之上，担负着依法调整行政的、民商的、交通事故的纠纷案件的处理，担负着审理刑事的和附带民事案件的审理以及各类案件的执行工作。通过审理与执行，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。作为基层人民法院，社会的各种矛盾纠纷大量而集中地反映普通百姓的生产生活的方方面面，直接地接触着普通百姓的诉求。认真处理好每个案件，关乎到社会的稳定，关乎到正确地执行法律，关乎到法院的公信力。因此，办好案件是立院之本，为民服务是立院之源，树立公信是立院之基。从这个意义上讲，就必须要有高度的政治责任感，忘我的敬业精神，高超的专业水平，为推进社会管理创新、维护社会和谐稳定做出贡献。笔者拟就基层人民法院运用包容原则贯穿于司法实践谈谈六点感悟，以为抛砖引玉之行。
（一）牢固树立服务大局观念。“为大局服务，为人民司法”的法院工作主题，有其两方面的含义：一是司法要坚持大局观念，服从党的中心思想，服务党的中心任务。二是司法要坚持群众观念，从人民群众的迫切需要出发，一切为群众着想、为群众利益办事。心中装着人民群众，把人民群众的事情办好了，人民群众心顺气和了，就有了一个良好的社会稳定的基础。基础牢，大风大浪撼不倒。把司法的人民性贯穿于司法的全过程，让群众的诉求、群众的企盼、群众的愿望、群众的纷争落实好、排解好，就创造了一个稳固的社会基础。群众基础好，社会风气随之必然好转，一个和谐稳定幸福的社会大环境也就形成了，这就是大局观念。
（二）认真贯彻稳中求进指导思想。中央主导的稳中求进的指导思想是就经济工作而言的，但司法工作应当围绕这个稳中求进的指导思想，把审判和执行工作做细抓稳。稳就是要四平八稳，要沉得住气，不要激进冒进。在司法活动中，要坚持做好当事人的教育疏导、说服启发工作，把循循善诱贯穿于向当事人的释法明理之中，最大限度地提高当事人的认识进步，缩小争执双方的矛盾距离，最终达到自我醒悟、自我检查、自我谦让。对利益争执激烈的纠纷案件，不必采取“一锤之音”的做法，那样做，矛盾不易平息，当事人既口不服也心不服，执行起来困难也更大。应当采取搁一搁、放一放的办法，通过庭前庭中的释法论理工作，把启发教育做细做实，促使各自领悟到过错责任，纠纷才能从中得到妥善解决。
（三）树立相信群众的司法理念。人民群众是创造历史的动力。在大力创建物质文明、精神文明、政治文明的背景之下，通过广泛深入的文明教育，广大人民群众的文明程度普通得到提高。司法过程中，只要把正义的、光明的事由真实地摆到桌面上，晓之以理，动之以情，当事人是能够懂理领情的，法官付出的辛勤劳动是会得到当事人的理解的，是能获取司法的最佳效果的。要相信群众的觉悟，把群众当亲人，不要高高在上，自我陶醉。办案中不要摆架子，语言上不要刺激当事人，最终是能够得到当事人的支持配合的。“人民法官为人民”的司法实践需要相信群众，体现服务群众。
（四）倡导“接地气”的巡回办案方式。要大力提倡和推行走村串户巡回办案的方式。在当前基层法院普遍存在案多人少的情况下，要精减行政管理人员，充实一线尤其是人民法庭办案力量，把审判力量前移，最大限度地发挥人力资源的效用。坚持巡回办案、就地审理工作方法，把法庭搬到田间地头，把审案送进村组农户。能调解的决不判决，一时不能调解成功的择日再行调解。坚持调解为主的方针，通过进村入组上户办案，足可拉近法官与群众的感情距离，并在当地群众众目睽睽之下，促使当事人认理服输，矛盾易化解，输者不丧气，赢者不逞强。通过进村入组上户“接地气”，既可了解民情民意，又可起到办理一案教育一方群众的普法宣传效果。
（五）落实“三调联动”运行机制。法院要摒弃孤立办案方式，认真落实司法调解、行政调解和人民调解“三调联动”的调解矛盾纠纷运行机制，发挥好司法调解的有力作用。结合行政调解、指导人民调解，及时调处纠纷，把各类矛盾化解在基层、化解在当地。在人民调解不成、行政调解无果的基础上，司法调解应强化审理功能，坚持宪法和法律原则，突出司法权威，树立司法公信力，让当事人感受到法律的尊严，司法的文明，从而促使当事人互谅互让，知过则改。
（六）建立健全调解结案考评考查机制。调解就是调和，就是解疙瘩、解结怨。调解了一起案件，平息了双方或多方的矛盾，理顺了经济利益关系，维护了多个家庭的和睦。我们通常讲，家庭是社会的细胞。从这个意义上而言，每个细胞健康，整个社会就都健康。因此，要从维护社会团结和睦的高度出发，以积极的态度，认真做好调解工作，把调解工作贯穿到办案的全过程，努力提高调解率。要通过总结经验的办法，建立健全调解结案的考评考查机制，制订有效规章，鼓励调解，让司法调解工作推上一个新的台阶，进入一个新的层面。
总而言之，司法实践中的包容原则的运用，首先应当弄懂包容原则，因为懂得了包容原则，才能贯通包容原则。其次须在司法实践中运用好包容原则，因为只有实际的运用，才能体现包容原则的实践价值。
农民科学素质行动实施工作方案
农业部 中国科协
农民科学素质行动实施工作方案
发布单位：农业部 中国科协等
全科组办发〔2006〕6号
全民科学素质工作领导小组各成员单位：
为贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，根据全民科学素质工作领导小组第一次会议精神和《全民科学素质行动计划纲要实施工作方案》的要求，农业部、中国科协会同有关部门共同研究制定了《农民科学素质行动实施工作方案》，现转发给你们，请相关部门结合实际贯彻落实。
二○○六年六月二十六日
农民科学素质行动实施工作方案
为贯彻落实国务院颁布的《全民科学素质行动计划纲要》，根据全民科学素质工作领导小组第一次会议精神和《全民科学素质行动计划纲要实施工作方案》的要求，特制定农民科学素质行动实施工作方案。
一、主要任务
农民科学素质行动紧密围绕建设社会主义新农村的目标任务，大力开展农民科学技术教育、培训和科普宣传，努力培养有文化、懂科技、会经营的新型农民，全面提高农民的科学素质。主要任务是：
1．帮助广大农民树立科学发展观和现代意识。弘扬科学精神，传播科学思想和科学方法，树立可持续发展观念和在社会主义市场经济条件下的生产、经营管理意识；树立崇尚科学、移风易俗、遵纪守法、反对愚昧的新风气；推动农村物质文明、精神文明、政治文明建设。
2．提高广大农民科学生产和生活能力。提高农村公众了解科学文化常识、适应现代文明生活的能力；提高农民保护环境、节约资源、发展循环农业、建设生态家园的能力；提高农民掌握和运用先进适用技术发展生产、增产增收致富、改善生活质量的能力；提高农村富余劳动力向第二、三产业和城镇转产转岗就业的能力。
3．建立适应建设新农村和培养新型农民的要求，符合我国“三农”实际、具有时代特点的提高农民科学素质体系和机制；搭建农民教育培训的社会化服务平台，整合、开发提高农民科学素质的公共服务资源并实现共享利用。
二、组织实施
根据全民科学素质领导小组的安排，农业部、中国科协为农民科学素质行动的牵头部门；中组部、中宣部、教育部、科技部、人事部、劳动保障部、广电总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国工程院等部门为责任单位。
为推进农民科学素质行动的实施，成立农民科学素质行动协调小组，农业部副部长危朝安和中国科协书记处书记程东红任组长,农业部科技教育司副司长陈凤秀和中国科协科普部副部长高勘为副组长，各牵头部门和责任单位的相关司局负责同志任协调小组成员，各司局确定有关处室的负责同志任协调小组联络员。协调小组每年召开1~2次碰头会议，研究协调农民科学素质行动工作中的重大问题，形成会议纪要，由相关部门落实。协调小组办公室设在农业部科技教育司，负责农民科学素质行动日常联系，处理日常工作。
三、2006年工作安排
2006年，由协调小组统一组织、各部门共同开展以下工作：
1．6月初，提交各部门讨论、修改农民科学素质行动工作实施方案。各部门根据各自职责，制定具体工作措施，推进工作实施，并于今年底完成各自工作任务。
2．“七一”前后，配合“节约能源”主题，举行农民科学素质行动启动仪式及相关科普活动。
3．下半年，组织有关部门和单位，依靠广大专家，开展工作调研，撰写调研报告，并在此基础上组织编写《农民科学素质教育大纲》。
4．10月份，举办农民科学素质与新农村建设论坛，交流经验，探讨思路，提出下一步推动农民科学素质行动的意见。
5．总结地方开展农民科学素质行动的成功做法，向社会推荐提高农民科学素质、促进农民科学生产和文明生活的有效模式。
四、2006年各部门工作要点
2006年，各部门在共同组织开展农民科学素质行动总体工作的基础上，主要完成以下工作：
（一）农业部
1.采取多种形式开展农业实用技术培训。组织广大农业科技人员，通过科技下乡、技术服务、科技直通车、农民科技书屋、农业广播电视等方式，向农民广泛开展科技培训和技术服务，全年培训农民争取达到1亿人次以上。
2.开展新型农民科技培训和绿色证书培训。在全国有关县实施以农业科技和经营管理知识为培训重点的新型农民科技培训项目，在全国大范围开展绿色证书培训，培训骨干农民1000万人。
3.开展农村劳动力转移培训。以阳光工程为载体，对农村有转移就业意愿的农民开展转岗就业培训。通过中央财政扶持，对350万农民开展短期职业技能示范培训，对1000万农民开展引导性培训，提高农民遵守法纪和维护自身合法权益的意识。
4.实施农业科技入户示范工程。以科技示范户能力培养为核心，全年在200个县培养20万个科技示范户，辐射带动400万户。
5.组织实施生态家园富民行动。对400万新增沼气用户开展沼气使用和沼气综合利用知识培训；对全国1800万沼气用户开展安全生产和节能教育；新培训和鉴定沼气生产工4万人。
6．实施农村实用人才培养百万中专生计划，今年培养具有中专学历的农村实用人才10万人；加大农业职业技能开发力度，引导农民参加农业职业技能培训与鉴定。
7．实施乡镇企业蓝色证书培训工程，开展乡镇企业岗前培训、在岗培训、管理人员和企业家培训，全年培训100万人。
8.建设农民科技书屋。以革命老区为主，在1000个村建设1000个农民科技书屋，向每个科技书屋无偿赠送400册科技图书和100张光盘。编制建设社会主义新农村系列宣传挂图和《现代农业科技知识》、《农民实用法律和政策常识》、《农村生产经营常识》、《村庄规划与建设》等4个培养新农民系列读本。
（二）中国科协
1．实施科普惠农兴村计划。通过转移支付项目资助支持100个农村专业技术协会、100个农村科普示范基地、10个少数民族科普工作队和100名农村科普带头人，引导、鼓励和帮助他们在农民科学素质行动中发挥积极作用。
2．组织开展“百名科技大王进仪陇”和“百名科技大王进井冈山”等科技致富能手下乡活动。
3．修订《全国科普示范县（市、区）标准》，增加实施《科学素质纲要》的有关内容。开展全国科普示范县（市、区）实施农民科学素质行动十佳示范案例评选活动；开展第三批全国科普示范县（市、区）创建单位培训工作。
4．通过示范引导、经验交流等方式，指导基层开展“一站（科普活动站）一栏（科普宣传栏）一员（乡村科普员）”建设。
5．协调组织农村科普产品和信息资源的开发、整合和共享利用工作。
（三）中组部
1．认真开展全国农村党员干部现代远程教育试点工作。加快现代远程教育站点建设步伐，为开展农村党员干部经常性教育培训创造条件；大力加强教学资源建设，增强农村党员干部教育的针对性和适用性；切实加强教学组织管理工作，努力提高农村党员干部的综合素质；继续加强骨干队伍建设，为农村党员干部现代远程教育提供技术和人才支持；认真解决试点工作中遇到的新情况、新问题，为在全国推开创造和积累经验。
2．会同有关部门研究制定加强农村实用人才培养工作的意见。
（四）中宣部
1．组织协调中央重点新闻媒体，面向农村广泛开展科普宣传教育，传播科学知识，推广介绍农村适用技术。
2．举行文化科技卫生“三下乡”活动，为广大农村送文化、科技、卫生知识。
3．资助中、西部地区建设1500个村级图书室，为每个图书室赠送包括农业科技、生活科普知识在内的农村实用图书3000册、光盘200张。
4．开展向农民工送文化科技活动。为广大农民工送去科技类图书及音像资料，开展形式多样的科普活动。
（五）科技部
1．支持以省为单位继续开展“百万农民科技培训”。全年共培训农民1000万人次以上。其中，重点培训活动包括：以农民企业家、管理人员和技术人员为重点的科技培训，5万人次；开展青年星火带头人培训，15万人次；开展农村技术“二传手”培训，4万人次。
2．推进新型农村科技服务体系建设。以科技特派员、专家大院、农技110为重点，推广一批农村科技服务创新机制和新模式；以专业技术协会和农村区域成果转化中心为重点，培育一批农村科技服务中介，引导支持一批农村专业技术协会按照“民办、民管、民受益”的原则健康发展；把以大学和科研院所为主体的农村科技服务体系建设作为重点，建设一批农村科技服务示范体系。今年将选择5个左右的大学和院所进一步开展试点示范工作。
3．开展农村科普活动和科技进步示范市（县、区）建设。联合有关部门，组织开展好“科技活动周”、“科技列车延安行”、科技下乡等科普活动；加强“《星火科技30分》电视节目千县联播”等农村科普载体建设；在已有工作的基础上，发展好一批科技进步示范市（县、区）和科普示范基地。
（六）教育部
1．大力发展农村职业教育。采取有力措施，确保今年面向农村的职业教育招生规模达到500万人。改善办学条件，加强（县级职业教育中心建设和职业学校）实验实习设施建设，加强教师队伍，特别是专业课教师队伍建设，提高培养培训能力；广泛开展城乡合作办学和东西部合作办学，扩大农村学生接受优质职教资源的规模和比例；加大对农村家庭困难学生的资助力度，使更多的农村学生能够接受职业教育。
2．广泛开展农村劳动力转移就业培训工作。积极参与“农村劳动力转移培训阳光工程”的组织实施工作，继续实施“教育部农村劳动力转移培训计划”,争取教育系统农村劳动力转移培训和农民工培训每年达到3000万人次以上，其中技能培训达到1000万人次以上；动员组织城市职业学校和成人学校，面向已进城农民工，开展多种形式的教育培训活动，帮助农民工提高转移就业的质量和收益。
3．大力加强农村成人的实用技术培训。继续实施“教育部农村实用技术培训计划”，面向留在农村的劳动力积极开展农村实用技术培训；积极参与实施“农村党员干部现代远程教育工程”，依托全国广播电视大学系统，利用广播、电视、卫星、互联网等现代远程教育技术手段，扩大广播电视教育“一村一名大学生”计划的试点工作；结合“农村远程教育网络”的建设和应用，利用“全国农科技网联”和中央农广校、中央电大燎原学校的力量，发挥乡镇成人文化技术学校、普通中小学以及其他培训机构的作用，大力开展实用技术培训活动，争取年培训规模超过5000万人次。
4．积极开展对农村成人的文化生活教育，提高农民的整体素质和生活质量。
5．加强调查研究，总结、推广一批典型经验，带动面上工作。
（七）人事部
1．组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作（“三支一扶”计划），从2006年开始连续5年，每年招募2万名高校毕业生。
2．今年5月至9月，组织开展农村基层人才队伍建设情况调研工作，摸清农村基层人才队伍现状，对各类人才的具体情况进行调查汇总。
3．配合中组部开展农村实用人才调研，起草相关政策文件。
4．在适当时候，联合有关部门共同开展优秀农村实用人才表彰活动。
（八）劳动和社会保障部
1．组织实施“农村劳动力技能就业计划”，培训800万人，提高农村劳动力技能水平和就业能力。
2．与国务院扶贫办共同选择部分市、县启动技能扶贫工程试点工作，提高贫困地区劳动力技能水平和就业能力。
3．组织实施“2006年春风行动”，加强对农民工就业服务和宣传，提高农民工就业能力、维权能力和城市生存发展能力。
（九）广电总局
1．围绕社会主义新农村建设，充分发挥广播电视的优势，大力宣传各地开展新型农民科技培训的工作，为新型农民科技培训营造良好的舆论氛围。
2．积极配合中央有关部门，开展农村劳动力转移就业培训的宣传工作，搞好“培训?就业?增收”的典型报道。
3．大力宣传各级各类培训和技术服务机构、培训教师、科技人员进村入户开展农民培训工作的典型。
4．大力宣传各地加强农民培训工作、创新培训模式、规范项目实施、提高培训质量的好做法和好经验。
（十）全国总工会
1．启动“为农民工送文化行动”。安排1000万元资金，联合教育部、劳动部、文化部、广电总局，在全国建立200多个流动电影放映队和31所农民工业余学校。
2．进一步加强农民工素质教育工作。每一所农民工业余学校每年至少完成5000到10000名农民工的培训任务。
3．积极筹备建立全国工会数字电影院线。通过数字电影的播放，使为农民工送电影活动成为有影响的工会工作品牌，为农民工提供丰富的文化产品和文化服务。
（十一）共青团中央
1．开发农村青年人才资源。联合农业部等部门开展新型农民科技培训；联合科技部做好“星火富民科技工程”，培养青年星火带头人，配合科技部门开展“星火计划和科技扶贫20周年活动”；评选表彰第十一届中国杰出青年农民和全国农村青年创业致富带头人；召开中国青年乡镇企业家第七届会员大会。
2．提升农村青年就业创业技能。开展技能培养、政策宣讲等活动；召开现场观摩会，命名表彰一批优秀农村青年培训基地、中介组织和就业创业带头人；启动“农村青年发展基金”项目，成立“农村青年创业导师团”和“农村青年创业项目库”，以小额贷款、项目援助、技术指导等方式，为创业青年提供切实帮助。
3．开发优势农产品市场。参与举办中国（温州）特色农业博览会；举办“新农村新青年”中国青年农产品经纪人发展论坛。
4．提高农村青年组织化程度。加强农村青年基层组织建设，以项目建设、队伍建设和机制建设为重点，强势推进农村青年中心全面建设，促进农村各类青年协会社团蓬勃发展；在农村青年中心成立青年科普协会，培育发展农村基层各类青年专业技术协会、市场中介组织和专业合作经济组织，提高农村青年组织化程度及当地农村青年科学素质提升的互助能力。
（十二）全国妇联
1．全面部署、动员组织广大妇女参与新农村建设。召开全国省区妇联主席工作会议，下发全国妇联《关于动员组织广大妇女积极参与社会主义新农村建设的意见》。
2．加强农村妇女科学教育培训。实施“5123”培训计划，重点开展女科技致富带头人、女经纪人、龙头企业带头人等妇女骨干培训和西部地区农村妇女科技知识培训；依托陕西杨凌农林科技大学，培训200名农产品女经纪人；依托10万所农村妇女学校，开展农村妇女生产技能培训；重点确定50个妇女劳动力转移项目县开展专业技能培训和订单培训。
3．抓点示范，引导农村妇女依靠科技发展现代农业。计划用三年时间在全国创建200个国家级“巾帼示范村”，2006年首批试点“巾帼示范村”62个。大力扶持“妇”字号龙头企业和示范基地；大力发展一批女能人协会、女经纪人协会和各类妇女专业经济合作组织。
4．开展“科技牵手、资金牵手、项目牵手”行动。重点开展“科技牵手”，深化“巾帼科技致富工程”，推动科技志愿者与女能人、女能人与妇女牵手，促进农村妇女依靠科技增收致富。在三峡库区启动100万妇女创业循环金项目，组织“女企业家三峡行、虎林行”活动，为三峡库区和东北老工业基地带订单、带项目、带资金。
5．开展女农民转移就业服务工作。组织农村妇女富余劳动力参加培训以及为女农民工提供服务，营造关心女农民工的良好氛围。
6．深化五好文明家庭创建活动，以文明家庭创建活动为依托，以巾帼科普队、巾帼文明队、农村文化中心户、文化大院等为载体，开展喜闻乐见的科普知识进农村家庭活动。
7．深化“巾帼文明生态庭院”创建活动，引领农村妇女建立科学生产生活方式。
（十三）中国工程院
1．组织院士和知名专家参与有关部门开展的深入基层、提高农民科学素质的活动。
2．与有关方面联合开展农民培训方面的高层次学术研讨。
3．针对农业教育、科研、推广工作者和行政干部开展建设新农村科普知识讲座。
五、有关要求
农民科学素质行动涉及范围广、工作量大、任务艰巨，为使农民科学素质行动顺利开展并取得成效，一要明确分工，各负其责。各部门要按照各自职责，做好本部门职能工作。二要密切联系，加强交流。各部门要经常沟通工作进展情况，相互之间积极配合，协调开展工作，形成工作合力。三要动员社会方方面面的力量，积极做好农民素质行动的宣传、监督、评价工作。四要调动农民的积极性，激发广大农民的参与意识，自觉参加到农民科学素质行动中，形成上下联通互动的局面，切实提高工作的有效性。
