福建省新产品、新技术鉴定验收管理办法

上一篇: 最高人民法院关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定
下一篇: 关于对典当行进行年审的通知

贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府办公室


关于印发《黔东南州政府系统政务信息保障工作暂行办法》的通知

黔东南府办发〔2009〕228号


各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府各部门、各直属机构：
　　《黔东南州政府系统政务信息保障工作暂行办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年十一月二十六日


黔东南州政府系统政务信息保障工作暂行办法

第一章 总　则

　　第一条　为进一步加强全州政府系统政务信息保障工作，促进政务信息工作的制度化、规范化和进一步提高信息工作的质量、价值和效能，根据《贵州省人民政府办公厅政务信息工作暂行办法》、《黔东南州政府系统政务信息保障工作考评办法》，结合实际，制定本办法。
　　第二条　政府系统政务信息工作要坚持党和国家的基本路线、方针和政策，结合政府工作实际，坚持“求真务实、反应快速、注重效果”的原则，充分发挥信息的交流、借鉴、参谋、服务、支持管理和决策的作用。
　　第三条　政府系统政务信息工作是政府管理和决策支撑系统的重要组成部分，是促进政府上情下达、下情上达的重要途径。
　　第四条　政府系统政务信息工作的主要原则是“有情必报、逐级上报、规范运作、安全保密”，及时、准确上报政务信息；任务是：围绕分政府中心工作和改革、发展、创新中的重点、难点和热点问题，加强综合调查研究，及时反映政府运行中出现的新情况、新问题，为辅助领导决策、指导工作、交流情况提供基础依据。
　　第五条　政务信息以为本级政府和本单位服务为重点，同时为上、下级政府和部门做好政务信息服务工作。

第二章 信息工作管理机构及职责

　　第六条　州人民政府信息管理办公室是州人民政府的政务信息工作机构，负责搜集、编辑全州政府系统政务信息；负责向州人民政府领导和省人民政府办公厅报送政务信息；负责对全州政府系统政务信息的业务指导；负责全州政府系统政务信息保障工作的考评。
　　各县市（区）人民政府（管委会）和州各部门要建立健全政务信息工作机构，明确一名负责人分管政务信息工作，并配备政务信息工作专（兼）职人员1-2名。各级各部门的政务信息工作机构为本级本部门政务信息的责任单位，对本级本部门政务信息的搜集、编辑和上报工作负责。
　　第七条　政务信息工作机构的主要职责
　　（一）各级各部门政务信息工作机构要在为各级各部门领导做好信息服务的同时，负责建立和完善政务信息网络,办好政府网站，按照《全国政府系统办公业务资源网管理暂行办法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《政务信息工作暂行办法》、《贵州省人民政府办公厅政务信息工作暂行办法》、《黔东南州政府系统政务信息保障工作考评办法》等有关规定，在遵守保密规定的前提下，依托政府网站和政府信息刊物实现政府信息及时、准确公开。
　　（二）加强政务信息员队伍建设，拓宽信息渠道，健全服务网络，坚持“明确职责、任务到人、量化考核”的原则。
　　（三）负责做好政务信息的采集、筛选、编辑、审核、传送（加载）、反馈和存储等工作。
　　（四）负责组织开展政务信息工作研讨和经验交流。
　　（五）负责对本级政府部门和下级政府机构政务信息工作的指导和考评。
　　（六）负责组织政务信息工作人员的业务培训，加强政务信息队伍建设。
　　第八条　全州政务信息网络分纵向与横向两个通道。州政府与各县市（区）政府（管委会）、各部门之间组成信息纵向传递网络，横向通道由各级各部门与其内部职能部门及下属机构组成。

第三章　政务信息工作人员的条件要求及职责

　　第九条　政务信息人员的基本条件
　　（一）各级各部门应明确专（兼）职政务信息人员。
　　（二）政务信息人员须熟悉党和国家的有关方针、政策及本地区、本部门的主要业务工作。
　　（三）信息意识强，思想敏锐，有较强的综合分析能力、文字表达能力、调查研究能力和协调能力。
　　（四）熟练掌握收集、综合、通报和储存信息的基本知识和技能。
　　第十条　政务信息人员工作要求
　　（一）反映情况要真实、可靠，重大问题上报前必须按程序核稿、审签。
　　（二）信息中的事例、数据、事实要准确，单位名称要规范。
　　（三）重要情况和突发性事件要及时报送，必要时连续报送；不漏报、瞒报、迟报。
　　（四）实事求是，喜忧兼报，杜绝弄虚作假、以偏概全。
　　（五）主题鲜明，文题相符，言简意赅。
　　（六）调研信息， 反映的情况和问题力求有一定的深度，努力到有情况、有分析、有预测、有建议。对存在的问题，既有定量分析，又有定性分析；提出的对策和措施，既要符合国家政策，又要有可操作性。
　　（七）适应领导需要，为科学决策提供参考依据。
　　第十一条　政务信息人员的职责
　　（一）收集、编写、通报政务信息并对信息资料进行贮存和归档。
　　（二）组织、协调政务信息传送网络。
　　（三）总结政务信息工作的经验，提出加强政务信息工作的建议。
　　（四）完成上级机关和本单位领导交办的有关政务信息工作任务。
　　（五）严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》及其它相关法规和规定，做好政务信息保密工作。

第四章　政务信息分类及报送渠道

　　第十二条　政务信息分类
　　（一）动态类政务信息主要内容:
　　⑴各级各部门贯彻党中央、国务院、省政府和州政府有关会议、文件精神；各级各部门重大决策和工作思路以及工作进展情况；
　　⑵上级领导和上级各部门等到本地区、本单位视察工作的情况；
　　⑶各地突发性重大事件、重大自然灾害、通信故障等。
　　（二）专题类政务信息主要内容：
　　⑴各级各部门围绕政府中心工作，取得明显成效的各种典型经验总结；
　　⑵各级各部门的专题调研报告以及问题型、建议型、分析型信息；
　　⑶各级各部门对重要会议、文件精神及相关工作部署的贯彻落实情况。
　　第十三条　政务信息报送渠道：常规信息按规定的渠道适时报送，调研信息按规定的渠道和时间报送，要情信息每天下午四点前按规定的渠道报送。

第五章　政务信息工作管理制度

　　第十四条　政务信息证书制度
　　（一）政务信息员，采用持证上岗登记制度。信息员由各级各部门符合条件的工作人员专任或兼任，发放“政务信息员证书”；信息员要与单位签定信息工作责任书。
　　（二）《政府系统政务信息员证书》由州人民政府办公室统一印制，政务信息员名单在州政府网站予以公布。
　　（三）政务信息员如因工作需要离开信息员岗位，须报发证单位备案，并收回证书。
　　第十五条　政务信息员责任书制度
　　（一）各级各部门对政务信息的保障工作，要采取层层签责任书的方式来加强。
　　（二）一个地方、一个单位的重要信息，信息员如果瞒报、误报、漏报，要对信息员问责；如果信息员要报而有关领导不让报，为此而造成后果的将对有关领导问责。
　　（三）责任书的签定，采取个人对单位负责、下级对上级负责的方式层层签定。
　　第十六条　政务信息报送制度
　　（一）政务信息工作要坚持双向反馈制，下级政府和所属部门要向上级政府按时、按质、按量报送政务信息，上级政府要向下级政府及时通报政务信息工作有关情况。
　　（二）政务信息报送采取逐级上报制度，上报信息一般由县市和各部门办公室主任审核、签发，必要时应经分管领导直至主要领导审核、签发。特殊情况下，为保证政务信息及时传送，经上一级授权可以直接越级上报信息。
　　（三）各级各部门按规定渠道报送的政务信息，由州政府信息管理办公室进行登记和选编，视需要在《黔东南政府网》、《州府信息》、《州府信息增刊》、《每日州府要情》上刊载，同时选报省政府办公厅。
　　第十七条　重要调研信息预约稿制度
　　通过预约稿件的方式向所属县市和部门发出重要调研信息预约稿通知，提出预约稿的内容、撰写要求和上报时限。所属县市和各部门要按要求积极组织专人进行调研并写出调研报告，按规定的时间上报。
　　第十八条　政务信息特约记者制度
　　（一）建立特约记者制度。为了充分利用社会资源，拓宽信息渠道，聘请有关报刊和网络等媒体的记者作为政府系统政务信息特约记者，使我州政府系统政务信息更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。
　　（二）政务信息特约记者，要求熟悉实践工作和专业，具备采写、报送政务信息的基本条件。特约记者特别要注重从经济社会、发展改革、工农业生产、重点项目、国计民生等重点、热点方面来报送政务信息。
　　（三）对政务信息特约记者，由州政府信息管理办公室发放“政府系统政务信息特约记者证”，并进行年审，不按照要求履行职责的收回其政务信息特约记者证。
　　（四）政务信息特约记者报送的政务信息被采用后，参照本办法第二十五条稿酬支付和激励制度执行。
　　第十九条　政务信息督办制度
　　州政府信息管理办公室对各级各部门和特约记者的政务信息报送工作进行督办，对拒报或未在规定时限内上报政务信息的单位实行扣分，并进行通报批评。
　　第二十条　政务信息报送要点和采用情况通报制度
　　各级政务信息工作机构应围绕政府中心工作，研究制定政务信息工作计划，适时明确发布政务信息报送要点，或根据州政府不同阶段的中心工作，不定期发布阶段性政务信息报送要点，并定期进行信息点评和信息采用情况通报。
　　第二十一条　政务信息督查反馈制度
　　政府办公室相关业务科室对领导批示的信息，要按批示内容和范围迅速转办和督办，同时负责将领导批示的复印件及其批示内容的打印件抄送政府信息管理部门。领导批示的承办单位，要指定专人负责办理领导批示的承办工作，并将办理情况及时按程序予以反馈。
　　第二十二条　政务信息保管制度
　　各级各部门对信息资料应建立严格的保管制度，已编发的信息应按档案部门归档要求立卷归档；采用计算机处理的信息文件，应定期脱机保存到耐久性的载体上，交档案部门归档。
　　第二十三条　政务信息工作培训制度
　　（一）为提高政务信息工作人员的业务能力，由州政府办和州政府信息管理办公室组织对各级各部门信息工作人员进行培训。培训一般采取以会代训、理论研讨、经验交流等方式进行。
　　（二）各级各部门要通过编发相关业务资料，贯彻落实上级单位对政务信息工作的批示和工作安排，宣传信息业务知识、交流工作经验，开展理论研讨。
　　（三）各单位要不定期召开政务信息工作会议或座谈会，研究部署政务信息工作，交流政务信息工作经验。
　　第二十四条　政务信息目标考评制度
　　（一）州人民政府各部门、各直属机构向州人民政府办公室报送政务信息工作情况纳入州直机关目标考核。州人民政府信息管理办公室每月通报全州政务信息采用情况，年终进行考核评比。
　　（二）各县市（区）人民政府（管委会）也要将政务信息工作纳入年度工作目标考核，并对政务信息工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。
　　第二十五条　稿酬支付和激励制度。
　　（一）政务信息刊物（含政府网站）实行 稿酬支付和激励制度；政务信息奖励采用物质奖励与精神奖励相结合的方式进行。
　　（二）对未按要求完成信息报送任务的实行扣分，直至取消本年度政务信息工作先进单位和先进个人的评优资格。

第六章　附　则

　　第二十六条　本办法由州人民政府办公室负责解释并组织实施。
　　第二十七条　本办法从2009年1月1日起执行。




内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署


锡林郭勒盟行政公署关于印发《锡林郭勒盟盟本级部门预算管理暂行办法》的通知



锡署发〔2006〕25号

各旗县市（区）人民政府（管委会），盟直各部门：
　现将盟财政局制定的《锡林郭勒盟盟本级部门预算管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○六年四月二十日



锡林郭勒盟盟本级部门预算管理暂行办法


第一章 总 则
第一条 为规范盟本级部门预算管理，明确部门预算编制、执行、监督规程，促进部门预算管理制度化、科学化、规范化，切实提高部门预算运行质量和效率，根据《中华人民共和国预算法》和《内蒙古自治区非税收入管理暂行办法》、《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强政府预算管理的通知》，制定本办法。
第二条 本办法所称部门预算，系指盟直各部门根据国家有关政策及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交行署批准的各项收支综合财政计划。]

第二章 部门预算编制的原则
第三条 合法性原则。部门预算编制要符合《中华人民共和国预算法》和国家有关法律、法规，充分体现国家有关方针政策，并在法律赋予部门的职能范围内编制。
第四条 真实性原则。部门预算编制要以当前经济社会发展规划和履行部门职能的需要为依据，使各项收支基础数据及机构、编制、人员、资产等数据真实准确。各项收入预算要实事求是，充分考虑增收、减收因素，不得随意扩大和隐瞒收入；支出要按规定的标准，结合近几年实际支出情况测算，不得虚增或虚列支出。支出预算按照有关规定和标准编制，不得擅自提高支出标准。
第五条 稳妥性原则。部门预算编制要做到稳妥可靠，量入为出，收支平衡，略有节余，不得编制赤字预算。
第六条 重点性原则。部门预算编制要合理安排各项资金，本着“一要吃饭、二要建设”的方针，在兼顾一般的同时，优先保证重点支出。
第七条 绩效性原则。部门预算编制的项目支出要有预期效益和目标。要加强对财政资金使用及其效果的财政监督和评价，确保财政资金的有效性、安全性和绩效性。
第八条 综合预算原则。部门预算编制要统筹安排预算内外及其他收支，实行综合预算管理，统筹安排，捆绑使用，一个部门一本预算，不得在预算之外保留其他收支项目。
第九条 零基预算原则。部门预算编制要按照预算年度应考虑的因素和事项的轻重缓急，重新测算每一科目和款项的支出需求，取消各类支出“基数加增长”的编制方法。
第十条 公开、公平、公正原则。部门预算编制要逐步建立科学的定员定额体系，实现预算分配的标准化，减少预算分配中存在的主观随意性，使预算分配更加规范透明。


第三章 部门预算编制范围、内容和方法
第十一条 部门预算编制单位范围。盟直行政、事业单位是部门预算的编制主体，其所属的各级行政事业单位是部门预算的组成部分。
第十二条 部门预算编制资金范围。部门预算涵盖部门所有收入和支出，包括财政预算内资金收支、各项预算外资金收支、经营收支、一般预算收支和政府性基金预算收支及其他收支。
第十三条 部门预算编制内容。分为收入预算和支出预算两部分。收入预算包括财政拨款、纳入预算管理的行政性收入、政府性基金和其他收入等；支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算包括人员支出、日常公用支出和对个人的补助支出，项目支出预算包括基本建设项目支出、行政事业项目支出和其他专项支出。基本支出预算和项目支出预算中按照《中华人民共和国政府采购法》及盟本级政府集中采购目录和限额标准要求的政府集中采购项目，要编制政府采购预算。
第十四条 部门预算编制方法。部门预算要遵守国家、自治区的法律、法规和政策规定，结合盟本级相关政策及财力情况编制。部门预算编制单位按照财政部门统一制发的表式和要求编报。
 （一）收入预算的编制。收入预算按收入类别逐项测算，编制到具体单位和项目金额。
 （二）基本支出预算的编制。按照财政部门统一核定的支出标准测算、编制。
1.人员经费的编制。一是人员工资和退休金。根据盟编办和人事局审核提供的编制、实有人数和工资标准编制。在职人员年终奖励工资按照当年12月份基本工资额编制。二是职工福利费、工会经费等按政策规定编制。地方性补贴按照政策规定，根据补助范围、补助标准和单位自筹额编制。职工福利费按照工资总额的2.5%编制，工会经费按照工资总额的2 %编制。其它政策性支出严格按政策要求编制。 三是其他人员经费。包括人才储备、过渡性超编人员、行政单位改革过渡人员工资及遗属生活费等，按政策规定的补助标准编制。四是住房公积金、医疗保险、养老保险、公费医疗补助、大病互济保险、失业保险和生育保险等按要求由财政部门实行统一管理，暂不列入部门预算。
2.公用经费的编制。公用经费分为两部分，一部分是维持正常运转的公用经费，按照单位分类分档定额标准编制。另一部分是专项公用经费，根据盟委、行署确定的事项以及部门的工作性质、工作任务、业务特性等情况，结合财力统筹安排。
 （三）项目支出预算的编制。根据盟委、行署确定的工作重点，结合财力，统筹安排项目支出。

第四章 部门预算编制程序
第十五条 下达编制预算的通知。盟财政局根据有关规定，向预算单位提出部门预算编制的具体事项和有关要求。
第十六条 部门预算按照“两上两下”的程序编制：
（一）“一上”，上报部门预算基础信息。各主管部门从每年6月份开始对本部门下一年度收支项目进行研究，并按要求编报本部门预算基础信息，测算收支计划、非税收入计划和项目资金排序计划等，7月底之前报盟财政局审核汇总。
（二）“一下”，下达预算控制数。盟财政局根据预算单位上报的部门预算基础资料，结合有关法规及单位分类定额情况，对预算单位上报的预算建议数进行审核，再根据财力情况进行综合平衡，经行署分管领导审定后，下达部门预算控制指标。
 （三）“二上”，上报修订后的预算。各预算单位根据财政部门下达的控制指标，细化单位收支预算，在控制指标内、目级科目下进行调整，自求平衡，形成本单位年度部门预算，上报财政部门。
 （四）“二下”，批复下达部门预算。盟财政局对预算单位修订后的部门预算进行审核、整理、汇总后，形成部门收支预算草案，在每年12月底之前提出本级预算安排意见，提交行署常务会议研究审定。并在30日内批复至预算单位。各部门在盟财政局批复预算15日内，批复至所属各单位。

第五章 部门预算的执行
第十七条 各预算单位要严格按照预算程序办事，坚持先有预算，后有支出的原则，切实维护预算的权威性和严肃性。非重大事项一律不准追加预算。当年追加预算仅限于国家、自治区政策性调整、应对突发事件和盟委、行署办公会议议定的项目。其他申请追加支出预算的项目，一律转到下一年预算安排时统筹考虑。
第十八条 确需追加支出预算的事项，所需资金从预备费、预算超收和自治区新增转移支付等项资金中解决。支出预备费必须由行署主要领导审定。支出盟本级预算超收和自治区新增转移支付，申请额在30万元以上的项目，由行署常务会议或行署主要领导审定；30万元以下的项目，由财政部门按有关规定审核，报行署分管领导审定。
第十九条 部门预算一经批复，各预算单位必须严格执行，无特殊情况，财政部门和各预算单位均不得对预算进行调整。
第二十条 非税收入执收部门要严格按照国家法律、法规及有关规定及时、足额征收非税收入，不得擅自减征、免征或缓征。要按规定程序缴入国库或财政专户，不得截留、挪用。
第二十一条 严格执行政府采购预算。涉及政府采购的项目，由财政局负责编制政府采购预算，不得无预算或随意变更预算采购项目。
政府采购完成后，采购执行机构要将各预算单位的采购项目、实际支付采购资金等信息反馈到盟财政局和各预算单位。
年终，政府采购执行机构和财政局相关科室要核对采购项目完成情况,核对后由财政局预算科办理资金结转或结余调整。
第二十二条 部门预算的调整。在预算平衡的基础上，由各预算单位提出预算调整申请，财政局按照规定程序审核后，经由财政局相关科室下达到各预算单位。需要政府采购的项目，将政府采购预算同时下达政府采购执行机构。
第二十三条 非税收入计划数按照预算单位上报数予以确定，并依此安排非税收入预算。当年非税收入减收，自动调减支出预算，非税收入超收部分全部结转下年。

第六章 部门预算的监督
第二十四条 财政部门要依照国家有关法律对各预算单位预算管理及相关事项进行定期监督检查。重点监督检查部门预算编制的合法性、规范性、真实性。监督检查部门预算的执行和完成情况，专项支出的使用效益情况及其执行过程中贯彻国家方针和重大政策等情况，推进绩效考评，提高项目的使用效益。监督各预算单位组织征收非税收入情况。
第二十五条 对重点和大额支出项目进行跟踪问效，建立健全项目预算管理体制。
　 第二十六条 各部门对本部门预算的执行情况，要定期进行内部审计监督检查。审计部门对财政及部门预算执行情况，要加强审计监督检查，发现重大问题，要及时向行署报告。
第二十七条 对违反本办法的行为，财政部门依据有关法律、法规，依法予以纠正和处理。

第七章 附 则
第二十八条 本办法由盟财政局负责解释。
第二十九条 本办法自2006年1月1日起施行,各旗县市(区)可参照执行。