内蒙古自治区信访条例

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黑龙江省人大常委会


黑龙江省实施《中华人民共和国教师法》条例
黑龙江省人大常委会


（1995年12月15日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1996年3月1日起施行）^

目 录

第一章 总 则
第二章 教师资格
第三章 教师职务和任用
第四章 培养与培训
第五章 考核与奖励
第六章 待 遇
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于我省各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师和具备教师资格、担负教育教学工作的管理人员或者其他专业技术人员。
第三条 各级人民政府及其有关部门、学校和其他教育机构应当依法保障和维护教师的权利。
教师应当忠诚于人民的教育事业，恪尽职守，为人师表，教书育人，不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平，履行《教师法》规定的义务。
第四条 省教育行政部门主管全省的教师工作。
省政府有关部门在其职责范围内，做好有关教师的工作。
第五条 高等学校、中等专业学校、技工学校及依法设立的民办学校对本校的教师进行自主管理。有条件的中小学校经县级以上人民政府教育行政部门批准，对教师的聘任、考核、奖惩、培训等进行自主管理；不具备条件的中小学校教师的管理工作由县级人民政府教育行政部门负责。


成人学校及其他教育机构参照前款规定办理。
第六条 各级人民政府都要采取措施，提高教师的社会地位，改善教师的生活待遇。全社会都应当尊重教师。

第二章 教师资格
第七条 教师资格分为以下类别：
（一）幼儿园教师；
（二）小学教师；
（三）初级中学教师；
（四）高级中学教师；
（五）中等职业学校教师；
（六）中等职业学校实习指导教师；
（七）高等学校教师。
成人学校的教师，按前款规定适用相应的教师资格。
初级中等学校以上教师资格可按学科或专业分类。
第八条 取得教师资格应当具备《教师法》第十条、第十一条规定的条件。
取得中等职业学校实习指导教师资格的，要具备中等专业学校、技工学校、高级职业中学毕业及其以上学历，并具有初级以上专业技术职务或者中级以上专业工人技术等级。
第九条 取得教师资格的，可以在相应级别及其以下的学校任教。
第十条 幼儿园、小学和初级中等学校教师资格由县级教育行政部门认定。
高级中等学校教师资格由县级教育行政部门审核后报市（地）级教育行政部门认定。
中等专业学校、技工学校教师、中等职业学校实习指导教师资格由省教育行政部门或组织有关部门认定。
高等学校、民办高等学校的教师资格由省教育行政部门认定。受国家和省教育行政部门委托的，可以认定本校人员的教师资格。
第十一条 经认定具备教师资格的人员，由认定部门授予国家统一印制的教师资格证书。
取得教师资格的人员首次任教，应有一年的试用期。
第十二条 教师资格的申请、考试等实施办法，按有关规定执行。
第十三条 学校和其他教育机构不得聘任未取得教师资格的人员任教。
已经任教但未取得教师资格的教师，应当通过进修培训，在规定期限内取得教师资格，否则调离教学岗位。

第三章 教师职务和任用
第十四条 各级各类学校及其他教育机构实行教师职务制度。
第十五条 国家举办的学校教师职务的岗位设置与结构比例，应按照国家的有关规定，由省教育行政部门根据学校的层次、类型及其所承担的任务予以确定。
其他学校由主管部门按有关规定予以确定。
第十六条 按照国家有关规定，全省逐步实行教师聘任制度。

第四章 培养与培训
第十七条 县级以上人民政府及其有关部门应根据教育事业发展需要，按照国家规定标准，规划、建设师范院校和教师进修院校。
接受师范教育的学生免交学费、享受专业奖学金。所需经费由财政部门和有关部门予以保障。
边远贫困地区和少数民族地区教师的培养实行定向招生分配制度。
第十八条 各级人民政府及其有关部门、企事业单位和学校应重视对教师的培养和培训，制定教师培训规划，有计划地安排教师参加培训，采取措施重点培养学科带头人、教育教学骨干和中青年教师。
第十九条 教师培养与培训所需经费，按教师工资总额百分之二的比例安排，各级人民政府应予以保证。
每年应从城乡教育费附加中提取百分之十以上用于教师培训。
社会力量所办的学校，教师培训所需经费由办学者负责。
任何部门和学校不得侵占、挪用教师培训经费。

第五章 考核与奖励
第二十条 中等以下各级各类学校教师考核办法，由省教育行政部门制定并组织实施，学校负责考核。
高等学校教师的考核办法由高等学校自行规定并组织实施。教育行政部门应当对考核工作进行指导、监督。
第二十一条 教师考核结果记入本人业务档案，作为受聘任教、晋升职务和工资、实施奖惩的重要依据。
第二十二条 各级人民政府应设立教师奖励基金，建立教师奖励制度，依照有关规定对在教育教学工作中取得显著成绩的教师进行奖励。

第六章 待 遇
第二十三条 各级人民政府要把教师工资全额列入财政预算，按月足额发放。
教师的平均工资水平应高于国家公务员平均工资水平，并逐步提高。
企事业单位所办学校教师工资参照前款规定执行，保证足额发放。
第二十四条 教师的各种津贴，按有关规定执行。
学校可以从校办企业收入中，提取一定比例用于提高教师的待遇。
第二十五条 农村公办教师的工资和民办教师工资的国家补助部分的支付，按省政府的有关规定执行。
民办教师工资中集体统筹部分，由农村教育事业费附加予以保证。除经济发达的农村地区外，农村教育事业费附加实行“乡征、县管、教育用”的管理办法，首先保证民办教师集体统筹部分的工资发放。
第二十六条 在农村工作的中小学教师，享受省政府规定的浮动工资待遇。
边远、贫困地区的教师，应给予适当补贴。补贴标准由当地人民政府制定。
第二十七条 各级人民政府应把城市教师住房建设纳入基本建设投资计划和城市建设总体规划，在城市住宅建设费国家投资部分提取百分之二作专项资金，用于中小学教师住房建设。
城市教职工住房建设的用地，应优先、优惠安排，免收城市建设配套费。乡村教师住房由地方政府划拨宅基地，并给予适当补贴。
教师人均住房面积应逐步做到高于当地居民平均住房水平。
各单位在出租、出售住房时，应体现男女平等原则，职工本人或配偶是教师的，在同等条件下予以优先。
第二十八条 教师的医疗同当地国家公务员享受同等待遇。离退休教师应坚持适当优先的原则。特级教师享受正高级专业技术人员的医疗待遇。教师医疗费应按规定及时予以报销。
各级各类学校和其他教育机构应当至少每三年组织教师进行一次身体检查，所需经费由各级人民政府或者办学部门予以保障。
第二十九条 从事教育教学工作男满三十年、女满二十五年的教师，按省有关规定，退休后享受工资百分之百的退休金待遇。
第三十条 民办教师应逐步做到与公办教师同工同酬。

第七章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定，托欠教师工资，由上一级人民政府或企业事业单位所在地人民政府责令限期改正。因挪用等人为原因而造成托欠教师工资的，对直接责任者给予行政处分。
第三十二条 违反本条例规定，未能落实教师待遇的，上级人民政府应责令限期落实。
第三十三条 各级人民政府有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守，侵犯教师合法权益，由人民政府有关主管部门给予行政处分。
第三十四条 教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分、解聘，情节特别严重的撤销其教师资格：
（一）不能完成教育教学任务，经教育仍无改进的；
（二）弄虚作假，骗取教师资格的；
（三）体罚殴打学生，造成严重后果的；
（四）道德败坏，造成严重后果的；
（五）受到劳动教养处罚的；
（六）其他应予行政处分、解聘或撤销教师资格的。
被撤销教师资格的，自撤销之日起，五年内不得申请教师资格。
第三十五条 违反本条例规定构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 教师对违反国家法律及本条例的行为有权向县级以上教育行政部门或人民政府提出申诉、控告或检举，县级以上教育行政部门或人民政府应当依法受理，作出处理决定。
第三十七条 教师不服行政机关处理的决定，可以依照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》有关规定，依法提起复议、诉讼。

第八章 附 则
第三十八条 学校和其他教育机构中的教育教学辅助人员，可以参照本条例有关规定执行。
第三十九条 本条例的应用解释由省教育委员会负责。
第四十条 本条例自1996年3月1日起施行。



1995年12月15日
广东省珠海市人民政府办公室


关于印发珠海市保护知识产权专项行动方案的通知


珠府办〔2005〕4号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市保护知识产权专项行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请直接向市整规办反映。


珠海市人民政府办公室
二○○五年一月十八日



珠海市保护知识产权专项行动方案

为了有效遏制侵犯商标权、著作权、专利权等行为，增强全社会知识产权保护意识，促进科技创新，营造发展高新技术产业和投资的良好环境，履行加入世界贸易组织的承诺，进一步整顿和规范市场经济秩序，根据省政府办公厅《转发国务院办公厅关于印发保护知识产权专项行动方案的通知》（粤府办〔2004〕99号）精神，结合我市工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观和正确的政绩观，正确认识和处理保护知识产权与优化投资环境、促进科技进步、推动经济发展的关系，坚持“履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护”的工作方针，坚持依法行政，坚决贯彻落实国务院和广东省关于开展保护知识产权专项行动的工作部署，采取有力措施，坚决打击侵犯知识产权行为，努力开创我市保护知识产权工作的新局面。
二、工作目标和工作重点
（一）工作目标。通过专项行动，提高保护知识产权的能力和水平，遏制各种侵权行为，增强全社会的知识产权保护和创新意识，加大行政执法力度，查办大案要案，有效遏制侵犯知识产权行为蔓延的势头，建立健全保护知识产权日常管理和专项整治相结合的行政执法长效机制，促进经济发展，树立和营造我市在保护知识产权方面良好的形象和氛围。
（二）工作重点。专项行动以保护商标权、著作权、专利权为重点内容，以货物进出口、各类展会和商品批发市场、定牌加工、印刷复制为重点环节，以假冒商标、侵权盗版比较集中的地方为重点区域，以知识产权权利人反响强烈、情节严重、影响恶劣的案件为突破口，以点带面，全面推进知识产权保护专项整治工作。
三、工作任务
（一）切实保护注册商标专用权。市工商行政管理部门要严厉查处商标及其他商业标识侵权案件，重点查办食品、药品商标违法案件，侵犯驰名商标、证明商标和集体商标专用权案件，以及擅自使用知名商品特有名称、包装、装潢案件，并会同有关部门查处非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标案件。
1.开展查处非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标违法案件专项行动。对全市印刷业开展一次拉网式专项检查，监督印刷企业严格遵守商标印制管理规定，严肃查处违法印制商标的行为。检查重点为：一是香洲城区、斗门区、南屏科技园等印刷业比较集中的地区；二是结合食品、药品专项整治，重点检查印制食品、人用药品、烟草制品的外国商标包装的企业。
2.开展元旦、春节等节日前后集中整治行动。针对节日期间购销两旺的特点，开展查处食品、医药产品、电子电器、家居用品等商品的商标案件和涉外商标案件集中行动。重点查处食品、药品侵权商标假冒案件，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品的违法行为，切实维护人民群众消费安全。同时，严厉查处影响较大的涉外商标案件，依法维护国外商标注册人的商标权益，树立我市商标专用权行政保护工作的良好国际形象，进一步优化我市投资环境。
3.开展查处侵犯驰名和著名商标的集中行动。严厉打击侵犯驰名和著名商标的行为，加大名牌的保护力度，维护名牌形象，不断增强企业争创名牌的动力。
（二）切实保护著作权。新闻出版、版权、文化行政主管部门要按照各自职责，依法规范著作权产品生产、使用和交易，营造良好的著作权保护社会环境。要会同工商行政部门和行政执法部门整顿和规范存在侵权隐患的图书、音像制品、软件交易市场；坚决取缔分布在车站码头、校园周边、人行通道、居民小区、娱乐场所和商厦附近销售盗版图书、音像制品、软件的不法摊点和游商小贩。重点打击盗版教材教辅、盗版软件、非法复制和销售音像制品、经营走私盗版音像制品以及网上侵犯著作权等行为。加大对图书批发市场、各类书店，音像批发、零售、出租门店，出版、印刷、复制、发行企业和各类学校、考试系统的检查力度，加强对软件预装领域和互联网软件传播的监管。具体为：以香洲为打击盗版软件、非法销售盗版音像制品和规范光盘生产、打击非法复制光盘的重点地区；以金湾、斗门为整顿印刷行业、打击盗版盗印的重点地区；以网络经营服务企业为网络侵犯著作权的重点整治领域；推动各级政府及政府部门使用正版软件，确保在国家和省要求的时限内完成此项工作。
（三）切实保护专利权。专利行政管理部门要加强专利行政执法，有效保护专利权人的合法权益。严厉打击食品、药品等领域专利侵权行为，严厉查处冒充政府知识产权部门、国际知识产权组织或其他合法组织，欺骗公众、牟取非法利益的行为，着力查办侵犯核心关键技术专利权的案件和具有较大影响的案件；选择重点地区、重点领域，分阶段查处涉及外观设计、实用新型和发明专利权的侵权行为，打击假冒专利和冒充专利行为。加大专利宣传力度，借助媒体公开专利侵权典型案件，扩大专利保护行动影响力。贯彻落实市科技教育人才工作会议精神，实施专利战略，广泛发动企业开展专利工作，鼓励和指导企业申请专利、开展维权活动。
（四）强化知识产权海关保护。海关要全面贯彻落实《知识产权海关保护条例》，进一步健全相关规章制度，充分运用信息技术和风险分析技术，实现与兄弟海关之间的信息共享，加强风险布控等边境措施，在保证进出口货物通关效率的同时，提高查获出口侵权货物的效率。针对进出口环节知识产权侵权案件的特点和区域分布规律，在全面加强对商标权、专利权、著作权和奥林匹克标志专有权保护的同时，重点在出口环节和行邮渠道查处假冒注册商标和盗版光盘案件。结合关区进出口商品的特点，加强对食品、药品、电子、鞋帽、箱包、日用品、小家电、卷烟等进出口货物中侵权商品的监控，查处侵权行为。在我市各口岸依法加大对进出口假冒和盗版产品的打击力度。根据我国与境外海关之间的行政互助协议安排，加强情报交换、人员培训和执法技术交流方面的国际合作，遏制假冒和盗版产品的国际流通。
（五）强化对出口商品交易会、商品批发市场、定牌加工和印刷复制环节的知识产权保护。经贸、外经贸部门和贸促会要会同有关部门，推广中国出口商品交易会保护知识产权的经验，指导商品交易会、洽谈会主办单位设立专门机构，制定管理办法，邀请保护知识产权相关部门驻会监管，防止参展单位展示、销售侵权产品，防止境外不法组织和个人通过展会组织造假和出口。
工商行政管理部门要加强对商品批发市场的监管，要求市场主办单位完善管理制度，引导进场经营者合法经营，加强自律，防止侵权产品进场交易。发现侵权产品的，要严肃查处。对侵权严重的市场要责令限期整改，屡禁不止的要依法予以取缔。
工商、质检、海关、商务等部门要针对利用定牌加工侵犯他人知识产权现象，加大监管力度，严厉打击商标侵权行为。
新闻出版、版权、公安、工商、质检、行政执法等部门要密切配合，加强对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识企业的监管，依法规范其经营行为，阻断非法侵权产品的印刷复制渠道，严厉查处非法印刷复制行为，取缔无证照经营地下印刷复制窝点。
（六）严厉查处重大侵权案件。对知识产权权利人和国内外市场反响强烈、情节严重、影响恶劣的侵权案件，要一查到底。相关行政执法部门要通力合作，提高办案效率，并加强与公安机关、检察院、法院的工作衔接，做好行政执法和刑事司法的对接，依法及时移送涉嫌刑事犯罪的侵权案件。公安机关要充分发挥职能作用,严厉查处涉嫌构成犯罪的侵权案件，并针对我市存在的侵犯知识产权突出问题，集中侦破力量，查处一批大案要案，震慑侵犯知识产权的犯罪行为及行为人。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导，强化政府责任。加强知识产权保护，是整顿和规范市场经济秩序，建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求，对进一步优化我市投资环境与技术创新环境，引进先进技术，提高利用外资的数量和质量，促进我市经济快速、健康、可持续发展具有重要意义。因此，我们要把知识产权保护工作纳入重要议事日程，加强领导，建立统筹协调工作机制，整合执法资源，层层落实责任。市政府成立珠海市知识产权保护工作领导小组，由分管副市长和副秘书长、知识产权局长分别担任正、副组长，各相关单位领导为成员，领导小组办公室设在知识产权局，由知识产权局长兼办公室主任，负责统筹协调全市知识产权保护工作，督办重大案件。各相关单位也要设立保护知识产权工作组织领导机构，并制定保护知识产权工作方案，层层落实责任，及时掌握情况，加强检查督促，并实行责任追究制度。
（二）整合执法资源，形成统一、协调、高效的保护知识产权执法协作机制。相关行政主管部门要坚持依法行政，各司其职，切实加强执法能力建设。要有效整合各执法部门的执法资源，分工负责，密切配合，杜绝各自为政、推诿扯皮的现象发生。要探索部门、区域联合执法的有效途径，加强各区、部门之间的案件信息沟通、调查取证，防止地方保护，使侵犯知识产权的违法犯罪分子无处藏身。要加强日常监管和专项整治相结合，要加强行政执法与刑事司法的衔接，杜绝以罚代刑，始终保持对侵犯知识产权的违规违法行为的高压态势。对涉嫌构成犯罪而未移送司法机关的，检察机关应依法加强监督，及时检查纠正。各区和有关部门一定要树立长期作战的思想，努力探索建立保护知识产权的长效机制。
（三）普及知识产权知识，增强全社会的知识产权保护意识。把保护知识产权列入宣传工作的重点，新闻媒体要大力配合，加大宣传力度，继续办好一年一度的“知识产权宣传周”，普及基本知识，宣传保护知识产权工作取得的成效和创造的经验及先进典型，重点宣传专项行动情况，曝光查处的大案要案，特别要加强对外宣传，加强知识产权保护法律法规宣传，把保护知识产权列入“四五”普法工作的重点内容，在全社会广泛深入地宣传保护知识产权方面的方针政策和法律法规，增强保护知识产权法律意识。充分发挥律师、公证员等法律服务工作者的作用，增强依法保护知识产权的能力。
（四）规范知识产权中介服务机构的行为，发挥行业协会的作用。明确知识产权中介服务机构的设立标准，加强对从业人员执业行为的监督管理，提高代理服务水平。发挥行业协会在保护知识产权中的积极作用，引导和约束企业行为，做到尊重他人、保护自己。
五、工作步骤与时间安排
我市知识产权保护专项行动分三个阶段进行：
（一）动员部署（2004年10月至11月）。各区和各有关部门深入动员，统一思想，制定保护知识产权专项行动实施方案。
（二）组织实施（2004年12月至2005年6月）。各区和有关部门全面开展专项行动。市知识产权保护领导小组办公室要会同有关部门加强对知识产权保护专项行动的抽查和督查，定期将工作进展情况报省整规办。
（三）总结验收（2005年7月至8月）。各区和有关部门要做好保护知识产权专项工作总结验收，并将总结验收报告送市知识产权保护工作领导小组办公室汇总后上报省整规办。