陕西省实施《幼儿园管理条例》办法
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陕西省实施《幼儿园管理条例》办法
陕西省人民政府
陕西省实施《幼儿园管理条例》办法
（1995年2月6日陕西省人民政府令第12号发布，根据2011年2月25日陕西省人民政府《关于修改部分省政府规章的决定》第一次修订，根据2012年2月22日陕西省人民政府《关于修改部分省政府规章有关行政强制规定的决定》第二次修订）
第一条 为加强幼儿园管理，提高幼儿保育、教育质量，根据国家《幼儿园管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内招收3周岁以上（含3周岁）学龄前幼儿，对其进行保育和教育的各类幼儿园（班）。
第三条 幼儿园的管理实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的原则。
省教育行政部门主管全省幼儿园的管理工作；县（市、区）教育行政部门主管本行政区域内的幼儿园管理工作。
第四条 各级卫生行政部门负责幼儿园保健工作的监督、测查，其所属的妇幼保健机构负责幼儿园卫生保健工作的业务指导和监测。
各级财政、人力资源社会保障、住房城乡建设等有关部门和工会、妇联组织按照省人民政府关于幼教管理职责分工的要求，各负其责，密切配合，共同做好幼儿园管理工作。
第五条 市、县、区人民政府应当根据本地区经济和社会发展状况，制订幼儿园的发展规划，加强对幼儿教育工作的领导。鼓励和支持企业、事业单位、社会团体、居（村）民委员会和公民举办各类幼儿园或捐资助园。
第六条 举办幼儿园必须具备下列条件：
（一）有符合《幼儿园管理条例》及本办法规定条件的工作人员；
（二）办园经费有可靠来源；
（三）有符合国家卫生、安全标准和适应儿童保育、教育要求的园舍和设施。
第七条 城镇幼儿园和地处农村的机关、企业事业单位举办幼儿园，须经县（市、区）教育行政部门审查合格，发给登记注册证书。
已经登记注册的幼儿园，因故停办或变更名称、类别、隶属关系，应向原登记注册机关办理注销或变更登记手续。
未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园。
第八条 个人开办幼儿园，主办人须持本人、家庭成员、保教人员的由县（市、区）卫生行政部门指定的卫生保健机构认可的身体健康合格证和办园书面申请及方案，经所在地居民委员会、村民委员会同意，街道办事处或乡、镇人民政府审查合格，报县（市、区）教育行政部门登记注册。
第九条 幼儿园在举办期间，应当定期向所在县（市、区）教育行政部门按规定报送统计表。
第十条 机关、社会团体、企业事业单位举办幼儿园的基本建设投资，应当按照幼儿园的隶属关系，申报列入主管部门基本建设计划。
建设行政部门在城镇新建和改造居民区时，应当统筹规划与建设同当地居民人口相应的幼儿园。
第十一条 鼓励单位举办的幼儿园面向社会开放，吸收非本单位子女入园。
第十二条 幼儿园实行按质划类，按类收费。收费项目和标准，依照省教育行政部门会同省财政、物价部门制定的收费办法办理。禁止乱收费。
幼儿园收费，应当使用省财政部门统一印制的收费票据。
幼儿园的经费，主要用于保育、教育方面的开支以及支付维修或改建、扩建幼儿园的园舍与设施等费用。禁止克扣、挪用幼儿园经费。
第十三条 幼儿园园长与工作人员实行聘任制。
幼儿园园长由举办幼儿园单位或个人聘任，并向幼儿园的登记注册机关备案。
幼儿园的教师、医师、保健员、保育员和其他工作人员，由幼儿园园长聘任，也可以由举办幼儿园的单位或个人聘任。
第十四条 幼儿园实行园长负责制。园长在举办单位和当地教育行政部门的领导和业务指导下，负责全园的工作。园长在受聘期间，应当接受县以上教育行政部门组织的岗位培训。
第十五条 幼儿教师的培训工作，实行分级培训。省小学（幼儿）教师培训中心及设区市、县（市、区）教师进修学校，负责幼儿教育管理干部、园长和幼儿老师的培训工作。
第十六条 幼儿园应当以游戏为基本活动形式，寓教育于各项活动之中。严禁使用全日制小学教材对幼儿施教。
第十七条 幼儿园应当建立卫生保健、安全防护、保教人员交接班制度，采取切实措施防止幼儿食物、药物中毒，患传染病交叉感染以及触电、烫伤、冻伤、摔伤和走失等事故的发生。
第十八条 幼儿园的园舍和设施每年应当全面检修一次，及时排除险情，确保幼儿安全。
第十九条 违反本办法，具有下列情形之一的幼儿园，由县以上教育行政部门视其情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园等行政处罚：
（一）未经登记注册，擅自招生办园的；
（二）园舍设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的；
（三）教育内容和方法违背幼儿教育规律、损害幼儿身心健康，保育、教育质量低劣的；
（四）不执行收费标准，擅自增加收费项目和扩大收费的。
第二十条 违反本办法第十七条，造成幼儿烫伤、摔伤等轻度损伤事故的，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚，或者由教育行政部门建议所在单位或主管部门对责任人员给予行政处分，造成幼儿重伤、残废或死亡的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十一条 对侵占、破坏幼儿园园舍、设施的，由县以上教育行政部门处3000元以下罚款；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十二条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到行政处罚通知之日起15日内，向作出行政处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期既不申请复议也不向人民法院提起诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 附设在普通小学的学前幼儿班的管理，可参照本办法执行。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
关于印发交通部2001年立法计划的通知
交通部
关于印发交通部2001年立法计划的通知
交体法发[2001]276号
部内各司局、海事局、救捞局、中国交通通信中心：
《交通部2001年立法计划》已经2001年5月10日第8次部务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
今年是整顿和规范市场秩序年。规范和维护良好的公路、水路交通市场秩序，是建立社会主义市场经济体制的客观要求，也是社会主义法制建设的重要内容和目的。各单位要抓住机遇，克服困难，切实加大立法力度，加快立法进度，把立法作为一项重点工作抓紧、抓好、抓出实效。要根据立法计划安排好具体工作进度，确保优质、高效地完成各项立法工作。对于列入公路、水路交通法规体系框架但未列入今年立法计划的立法项目，也要提前进行调查研究，做好有关立法准备工作。对于近期不能出台的行政法规，可先发部规章，使有关工作做到有章可循。体改法规司要加强立法归口管理和监督检查。
中华人民共和国交通部（章）
二○○一年五月三十一日
主题词：交通 法律 计划 通知
抄 送：各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），长江、珠江航务管理局。
交通部2001年立法计划
第一类：年内完成的立法项目
一、报送国务院审议的法律草案
（一）港口法：已报国务院，并已列入国务院2001年立法工作安排，由体法司、水运司配合国务院法制办做好审核修改工作。
（二）航道法：已报国务院。
二、报送国务院发布的行政法规草案
（一）收费公路管理条例：已报国务院，并已列入国务院2001年立法工作安排，由体法司、公路司配合国务院法制办做好审核修改工作，争取年内公布实施。
（二）国际海运条例：已报国务院，并已列入国务院2001年立法工作安排，由体法司、水运司配合国务院法制办做好审核修改工作，争取年内公布实施。
（三）内河交通安全管理条例（修改）：已报国务院，由体法司、海事局配合国务院法制办做好审核修改工作。
（四）道路运输条例：已报国务院，由体法司、公路司配合国务院法制办做好审核修改工作。
三、交通部公布或与有关部门联合公布的规章草案
序
号
名 称
报部审定
时 间
承办单位
负责人
备 注
1
公路工程勘察设计招标投标管理办法
6月
公路司
王 玉
2
公路收费权质押贷款管理办法
6月
财务司
许如清
3
公路路政管理规定（修改）
9月
公路司
李彦武
4
外商投资道路运输业管理规定（修改）
6月
公路司
王盈嘉
5
道路货物运输资质管理规定（修改）
9月
公路司
王盈嘉
6
道路运输安全生产管理办法
12月
公路司
王盈嘉
7
国内船舶管理业规定
水运司
张国发
已发布
8
船舶运输经营资质管理规定
水运司
张国发
已发布
9
老旧运输船舶管理规定（修改）
水运司
张国发
已发布
10
内河船型标准化管理规定
已报
水运司
张国发
11
国际航运从业人员资格管理办法
6月
水运司
张国发
12
国际班轮运价报备管理规定
10月
水运司
张国发
13
港口管理规定
已报
水运司
彭翠红
14
引航管理规定
已报
水运司
海事局
彭翠红
王金付
15
港口费收规则（外贸部分）（修改）
6月
水运司
彭翠红
16
水运工程勘察设计招标投标管理办法
11月
水运司
徐 光
17
水运工程施工监理招标投标管理办法
（修改）
6月
水运司
徐 光
18
水运工程建设标准管理办法
11月
水运司
徐 光
19
船舶载运危险货物监督管理规则（修
改）
6月
海事局
刘 实
20
客滚船安全管理规则
6月
海事局
刘 实
21
海事行政处罚规定
12月
海事局
刘德洪
第二类：研究起草，适时报审的立法项目
一、法律草案
（一）航运法：由水运司、海事局、体法司负责，12月底前完成征求意见稿。
（二）船舶法：由海事局、水运司、体法司负责，12月底前完成征求意见稿。
（三）海商法（修改）：由体法司牵头，水运司、海事局、救捞局、国际合作司参加，12月底前完成主要问题的修改论证工作。
（四）道路运输法：由公路司、体法司负责，12月底前完成起草研究论证工作，提出起草框架思路。
二、行政法规草案
（一）水路运输管理条例（修改）：由水运司、体法司负责，12月底前上报国务院。
（二）船员管理条例：由海事局、水运司、体法司负责，12月底前完成送审稿。
（三）公路管理条例（修改）：由公路司、体法司负责，12月底前完成征求意见稿。
（四）高速公路管理条例：由公路司、体法司负责，12月底前完成征求意见稿。
（五）国内水路运输赔偿责任限额及强制保险规定：由水运司、体法司负责，12月底前完成征求意见稿。
（六）船舶和海上设施检验条例（修改）：由海事局、体法司负责，12月底前完成征求意见稿。
（七）打捞沉船沉物条例：由海事局、体法司负责，12月底前完成征求意见稿。
（八）船舶登记条例（修改）：由海事局、体法司负责，12月底前完成征求意见稿。
（九）海上搜寻救助条例：由海事局、体法司负责，12月底前完成征求意见稿。
（十）防止船舶污染海域管理条例（修改）：由海事局、体法司负责，12月底前完成征求意见稿。
三、规划草案
序
号
名 称
承办单位
负责人
备 注
1
港口岸线资源管理办法
规划司
水运司
孙国庆
2
交通统计工作管理规定
规划司
孙国庆
3
船舶港务费征收管理办法
财务司
海事局
许如清
4
公路监督检查专用车辆管理办法
公路司
李彦武
5
公路命名编号管理办法
公路司
李彦武
6
公路工程施工监理招标投标管理办法（修改）
公路司
王 玉
7
国内船舶拆船资金管理规定
水运司
张国发
8
国际海上货物运输招标管理办法
水运司
张国发
9
国内水路旅客运输规则（修改）
水运司
彭翠红
10
铁路和水路货物联运规则
水运司
彭翠红
11
港口费收规则（内贸部分）（修改）
水运司
彭翠红
12
渤海湾客滚船运输收费办法
水运司
彭翠红
13
水路散装液体危险化学品运输规则
水运司
彭翠红
14
港航注册工程师执业资格规定
水运司
徐 光
15
水运工程试验检测机构资质管理办法
水运司
徐 光
16
水运工程机电设备招标投标管理办法
水运司
徐 光
17
船舶燃油供应企业资质管理规定（修改）
体法司
朱永光
18
交通工程项目可行性研究报告节能部分编制评估办法
体法司
朱永光
19
船舶最低安全配员规则（修改）
海事局
刘 实
20
内河船舶船员考试发证规则
海事局
王金付
21
船员服务簿管理办法
海事局
王金付
22
船舶检验管理办法（修改）
海事局
刘德洪
23
防止船舶垃圾污染水域管理规则
海事局
刘 实
24
船舶载运散装液体危险货物安全监督管理规则
海事局
刘 实
25
水上交通事故统计规则（修改）
海事局
刘功臣
26
封闭水域交通安全管理规定
海事局
刘功臣
27
海区航标管理办法
海事局
王金付
28
海员适任考试、评估和发证规则（修改）
海事局
王金付
29
交通建设环境保护管理规定（修改）
海事局
刘 实
30
水上无线电通信规则（修改）
通信中心
海事局
陈建成
31
代管船舶电台管理办法（修改）
通信中心
陈建成
永州市人民政府关于印发《永州市森林防火责任追究暂行办法》的通知
湖南省永州市人民政府
永政发〔2008〕4号
永州市人民政府关于印发《永州市森林防火责任追究暂行办法》的通知
各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属单位：
现将《永州市森林防火责任追究暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00八年三月四日
永州市森林防火责任追究暂行办法
为贯彻森林防火工作“预防为主、积极消灭”的方针，进一步落实森林防火工作行政领导责任制，有效预防和减少森林火灾，保护森林资源和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《湖南省森林防火实施办法》和国务院办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》（国办发〔2004〕33号）等有关规定，制定本办法。
一、适用范围
本市行政区域内各县区、乡镇人民政府（街道办事处）、森林防火指挥部、林业管理部门和有森林防火任务的单位以及承担政府森林防火职能的国有林（农）场、管理区等，均适用本办法。
二、责任划分
各县区（管理区）、乡镇人民政府（街道办事处）行政主要领导为森林防火第一责任人，政府分管森林防火工作的领导、林业局局长、防火办主任、国有林（农）场场长和乡级林业站站长为主要责任人。
市森林防火指挥部成员单位对所联系县区森林防火工作负有指导、协调、检查、监督的职责。
三、主要职责
森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任。林区各单位应当在当地人民政府领导下，实行部门和单位领导负责制。国有林（农）场、乡镇以及机关、企事业单位、自然保护区、风景名胜区和其他单位，应当做好本地区的森林防火工作。
各县区（管理区）、乡镇人民政府（街道办事处）的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市关于森林防火工作的法规和政策以及省、市、县区（管理区）人民政府和森林防火指挥部的工作部署，制定和落实森林火灾预防措施。
（二）组织有关部门设立森林防火指挥部，按规定配齐专职干部负责日常工作；实行24小时值班、领导带班制度，确保通信联络畅通。森林防火重点期召开专门会议对本辖区的森林防火工作进行研究、布置、检查。
（三）将森林防火专项经费列入年度财政预算，确保森林防火和扑火救灾资金及时到位并专款专用。
（四）组织开展经常性的森林防火宣传教育和培训工作，不留死角、盲区，提高全民的森林防火意识和安全扑火知识。
（五）层层签订森林防火责任状，并将森林防火责任列入干部目标管理和年度考核内容。
（六）制定野外用火和火源巡查管理制度，组织开展森林防火安全检查，确定火源巡逻管理专职人员，实行巡查守护，消除火灾隐患。
（七）制定扑火预案，掌握火情动态，科学组织指挥扑救森林火灾。
（八）组织有关部门单位有计划地开展森林防火基础设施设备建设，储备足够的防扑火物资机具。
（九）建立护林防火组织，具体负责巡山护林，管理野外用火，及时报告火情，协助有关部门查处森林火灾案件，及时追究火灾肇事者的责任。
（十）建立专业半专业森林消防队伍。县区（管理区）要组建200人以上，乡镇要组建60人以上的装备齐全、精干高效的专业和半专业扑火队伍，并加强队伍制度建设和培训演练工作，提高扑火技能和处置较大突发森林火灾的能力。
四、责任追究
（一）乡镇人民政府（街道办事处）、有森林防火任务的单位以及承担政府森林防火职能的国有林（农）场、开发区等辖区内有下列情形之一的，由所在县区人民政府（管理区）或森林防火指挥部给予第一责任人和主要责任人通报批评，并责令其写出书面检查，限期整改：
1、一次发生森林火灾受害面积超过20公顷以上的。
2、全年发生3起以上森林火灾（火警）的。
3、森林防火经费未列入年度本级财政预算或防扑火资金没有及时到位，造成森林资源较大损失的。
4、发生森林火灾后，主要领导没有特殊原因不到火灾现场组织指挥扑救的。
5、辖区内存在森林火灾隐患，经县区（管理区）森林防火指挥部或林业主管部门指出后不组织整改消除的。
（二）县区（管理区）辖区内有下列情形之一的，由市人民政府或市森林防火指挥部给予该县区（管理区）第一责任人和主要责任人通报批评，并责令其写出书面检查，限期整改：
1、全年森林火灾受害面积占有林地面积超过1‰的。
2、一次发生森林火灾受害面积超过100公顷以上的。
3、发生森林火灾后，政府分管领导和林业局局长没有特殊原因不到火灾现场指挥或者指挥不力的。
4、森林防火经费未列入年度本级财政预算或防扑火资金没有及时到位，造成森林资源较大损失的。
5、辖区内存在森林火灾隐患，经市森林防火指挥部或林业主管部门指出后不组织整改消除的。
（三）乡镇人民政府（街道办事处）、有森林防火任务的单位以及承担政府森林防火职能的国有林（农）场、开发区等森林防火第一责任人或主要责任人及有关责任人对辖区内发生森林火灾，有意瞒报、谎报、迟报或虚报火情的，由纪检、监察机关依照有关规定追究其责任，给予纪律处分。
上述森林防火第一责任人或主要责任人及有关责任人对辖区内发生森林火灾，没有按照有关规定组织预防、扑救或者在工作中有失职、不负责任行为，造成下列情形之一的，由县区（管理区）纪检、监察机关依照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员处分条例》等有关规定追究其领导责任，给予纪律处分：
1、辖区内发生一次森林火灾受害面积超过60公顷或连续24小时尚未扑灭森林火灾的。
2、所管辖内的国家级、省级自然保护区、森林公园、风景区一次森林火灾受害有林面积超过30公顷，或因森林火灾使通信、供电、军事、能源等重要设施遭受破坏的。
3、因森林火灾造成1人以上死亡或2人以上重伤的。
4、辖区内全年森林火灾累计受害有林面积超过1.5‰的。
（四）县区（管理区）政府第一责任人和主要责任人及有关责任人对辖区内发生森林火灾，有意瞒报、谎报、迟报或虚报火情的，由纪检、监察机关依照有关规定追究其责任，给予纪律处分。
上述森林防火第一责任人或主要责任人及有关责任人对辖区内发生森林火灾，没有按照有关规定组织预防、扑救或者在工作中有失职、不负责任行为，造成下列情形之一的，由市纪检、监察机关依照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员处分条例》等有关规定追究其领导责任，给予纪律处分：
1、辖区内发生森林火灾，一次受害有林面积超过200公顷或连续48小时尚未扑灭的。
2、辖区内国家级、省级自然保护区、森林公园、风景区一次森林火灾受害有林面积超过70公顷，或因森林火灾使通信、供电、军事、能源等重要设施遭受严重破坏，以及林区企事业单位和群众财产遭受严重损失，造成恶劣社会影响的。
3、因森林火灾造成3人以上死亡或5人以上重伤事故的。
4、全年森林火灾受害面积占有林地面积超过2‰的。
（五）违反规定擅自批准炼山等生产性用火，或者对经批准的炼山等生产性用火没有落实防范措施，造成一次森林火灾受害面积超过20公顷或较大经济损失的，追究审批人及有关领导的责任，视情节责成作出书面检查或给予相应的纪律处分。
（六）森林火灾技术鉴定人员，假报或虚报森林火灾损失；指使技术鉴定人员假报、虚报火灾损失情况的，视情节对有关人员给予相应的纪律处分。
（七）各级森林防火指挥部成员单位不履行职责，因失职、渎职造成重大损失的，根据有关规定并参照本办法追究主要责任人的责任，并给予相应的行政处分。
（八）负有领导责任，但因玩忽职守，对扑救森林火灾组织不力，造成严重经济损失或者重大伤亡事故的，由司法机关依法追究刑事责任。
五、森林火灾越过行政区域界限的毗邻双方各算一起森林火灾。双方接到火灾报告后，不及时到火场组织扑救，出现互相推诿扯皮的，按照本办法有关规定处理。
六、各级森林公安机关应加大对森林火灾案件的查处力度，做到发生一起，查处一起，并根据案件的性质、情节和后果依法处理。严禁在查处森林火灾案件中玩忽职守、徇私枉法，一经发现，严肃追究有关领导和办案人员的责任。各有关部门要密切配合，通力合作，对森林火灾肇事者要从严、从快予以惩处。
七、森林火灾发生后，林业主管部门和防火办应及时指派技术人员进行损失鉴定，森林防火指挥部应组织有关部门进行调查，及时提出处理意见报同级人民政府和上级森林防火指挥部；需给予有关人员纪律处分的，及时移送纪检、监察机关处理。纪检监察机关应在30日内（案情复杂的可适当延长时间）将处理意见报同级人民政府和上级森林防火指挥部。
八、本办法自印发之日起施行。
