关于开采钨、锡、锑、离子型稀土矿产及清理整顿矿山企业中办理采矿登记手续的规定
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关于开采钨、锡、锑、离子型稀土矿产及清理整顿矿山企业中办理采矿登记手续的规定
地矿部等
关于开采钨、锡、锑、离子型稀土矿产及清理整顿矿山企业中办理采矿登记手续的规定
1991年1月19日，地矿部等
为具体贯彻落实《国务院关于将钨、锡、锑、离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采特定矿种的通知》（以下简称《通知》），现就开采这四种矿产办理采矿登记手续等有关问题作如下规定。
一、开办全民所有制矿山企业
1．开办钨、锡、锑矿山企业的有关主管部门应向中国有色金属工业总公司（以下简称有色总公司）提出申报；开办离子型稀土矿山企业的有关主管部门（含省政府的稀土办公室）应向国务院稀土领导小组（以下简称领导小组）提出申报。凭有色总公司或稀土领导小组的批准文件，按国家基本建设规定的程序、要求进行建设前期工作。
2．开办矿山企业的主管部门应在矿山建设项目批准前，将矿山建设项目可行性研究报告及主管部门对可行性研究报告的审查意见，报送法定的采矿登记管理机关进行复核。审批机关根据复核意见，批准矿山建设设计任务书。依法应在地质矿产部登记的，有关文件、资料在报地质矿产部的同时，应抄送矿山所在地的省级地矿主管部门。
3．矿山建设项目批准后，凭有色总公司或稀土领导小组对开采矿产资源的批准文件和审批机关对矿山建设项目的批准文件，《全民所有制矿山企业登记管理暂行办法》（修正本）的有关规定，到法定的登记管理机关办理采矿登记手续，领取采矿许可证。
二、开办集体矿山企业
1．开办集体矿山企业的主管部门应在国家统筹规划的基础上，依据省人民政府的统一安排，向有色总公司或稀土领导小组提出开采矿产资源的申请报告，凭有色总公司或稀土领导小组文件开展建设前期工作。
2．开办集体矿山企业的主管部门，应将拟建矿山建设项目的可行性研究报告或资源利用方案报送省、自治区、直辖市人大常委会授权的采矿登记管理机关复核，审批机关依据采矿登记管理机关的复核意见，批准矿山建设项目。
3．开办集体矿山企业的单位，凭有色总公司或稀土领导小组对开采矿产资源的批准文件和审批机关对集体矿山建设项目的批准文件，到授权的采矿登记管理机关办理采矿登记手续，领取采矿许可证。
三、对生产、建设矿山企业的清理整顿
1．对生产、建设矿山企业的清理整顿工作由有关省、自治区、直辖市人民政府负责，组织地区有色金属公司、稀土办公室或有关归口管理部门、地质矿产主管部门及其他有关部门，在《通知》规定的限期内，对《通知》发布时已经生产或建设的矿山企业进行清理、整顿，其主要内容包括：规划布局、企业资格、技术力量、生产条件、资源利用水平及产销情况等。
2．经审查合格的矿山企业，由有色总公司或稀土领导小组补办审批手续，已办理采矿登记手续的矿山企业，其采矿许可证继续有效；尚未办理采矿登记手续的矿山企业，凭有色总公司或稀土领导小组补办的审批文件，按《全民所有制矿山企业采矿登记管理办法》（修正本）及省、自治区、直辖市人大常委会制定的开办乡镇集体矿山企业管理办法的有关规定，办理采矿登记手续。无有色总公司或稀土领导小组审批文件的矿山企业，采矿登记管理机关不得为其办理采矿登记手续，颁发采矿许可证。
3．已办理采矿登记手续的矿山企业，经审查需变更开采范围或矿区范围的，应按国家规定，向原登记管理机关办理变更登记手续，换领采矿许可证。
4．审查不合格的，凡不具备办矿的资格、条件的，由省、自治区、直辖市人民政府责令其立即停止生产。如需整顿的，应在省、自治区、直辖市人民政府规定的限期内，由企业主管部门负责进行整顿、改造，逾期仍不符合要求的，由省、自治区、直辖市人民政府责令其停止生产。凡被停止生产的矿山企业，由原登记管理机关收回采矿许可证。
5．开采四种矿产的个体（含联户）采矿，一律停止开采，由县人民政府负责，组织原批准单位、地质矿产主管部门、行业主管部门进行清理。已办理采矿登记手续的，由原发证机关限期收回采矿许可证和营业执照；无证开采的，立即予以取缔。
四、此规定由地质矿产部负责解释。
国家税务总局关于代扣代收代征税款手续费经费超拨超付账务处理和决算填报问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于代扣代收代征税款手续费经费超拨超付账务处理和决算填报问题的通知
国税函[2004]773号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
国家税务局系统代扣代收代征税款手续费（以下简称双代手续费）纳入预算管理以来，各级国家税务局按照《国家税务局系统代扣代收代征手续费经费管理（暂行）办法》（国税发〔2002〕65号）的规定，进行双代手续费项目经费收支的账务处理。但是，由于双代手续费项目经费采取“当年预拨，下年清算”的预算核定办法，一些预拨经费不足的地区，为了保证及时向代扣代收代征单位（人）支付双代手续费，系统财务部门用非手续费经费弥补双代手续费项目经费对下拨款，基层国税局用非手续费经费弥补双代手续费项目经费支出。这种做法未按资金来源科目核定超拨部分的预算，其超拨部分的支出也相应列入了双代手续费支出，使决算填制出现问题。为了规范双代手续费垫支经费的账务处理和决算填制，经研究，现就有关问题通知如下：
一、双代手续费项目经费拨款的账务处理和决算填制
系统财务部门对下拨出双代手续费项目经费时，必须按上级批复的预算执行，不允许超预算拨款。系统财务部门拨出和基层单位收到双代手续费项目经费拨款时，使用“中央财政拨款—其他支出—双代”科目，填制决算报表时，使用“其他杂项支出（611709）”科目。
二、双代手续费超支的账务处理和决算填制
基层会计单位日常支付双代手续费项目经费时，应使用国家税务总局规定的支出科目。当年双代手续费支出数不得超出双代手续费项目经费来源数（上年结余与本年该项拨入经费之和）。如发生超支情况，应作为暂付款处理，不得使用双代手续费项目经费的支出科目。下年收到双代手续费项目经费拨款后，应先处理上年超支的暂付款。
当基层会计单位年末结账前发现当年双代手续费超支时，应将支出中超出来源的部分转入暂付款，借：暂付款-双代超支，贷：税务经费支出-双代。同时，为了规范转出手续，会计人员应做三项工作：第一，将双代手续费支出科目中拟转出的相应凭证号记入转账凭证的摘要栏中，转出的双代支出从本年支付双代手续费会计凭证的最后一笔开始，由后向前依次选择，不得从前向后选择或隔号选择。第二，由于转出超支部分时可能出现超支数与转出凭证金额不一致而使某一凭证跨支出和暂付款两个科目（即此凭证金额中的一部分金额留在支出中，一部分金额转到暂付款中），此时应选择排在全部转出凭证最前面的凭证，同时应将此凭证号记入转账凭证摘要栏，并将此凭证的全部原始凭证复印件附在转出凭证后作为补充凭证入账。第三，填写转出双代手续费支出清单（格式见附件），并将此清单作为原始凭证放在记账凭证后入账。
上年出现双代手续费超支情况的基层单位，在本年收到第一笔上级拨入的双代手续费项目经费后，应先将上年双代手续费暂付款转回双代支出中，借：税务经费支出-双代，贷：暂付款-双代超支，同时，应将原转入到暂付款中的支出凭证号记入转账凭证的摘要栏中。
基层会计单位在填制年度决算报表时，均应按账面数如实填列暂付款-双代超支数据。
《国家税务总局关于调整2004年行政单位会计科目的通知》（国税函〔2004〕300号）中增设的“暂付款-双代”科目的口径与本文“暂付款-双代超支”一致，此科目仅限于基层单位双代手续费项目经费超支时使用，系统财务部门对下转出弥补双代手续费资金时不得使用。会计核算软件中的此科目名称本年内可不做调整。
以上请遵照执行，并将执行中的问题及时反馈总局（财务管理司）。
附件：转出双代手续费支出清单
国家税务总局
二○○四年六月十一日
附件：
转出双代手续费支出清单
编制日期：
单位：元（至角分）
序号 原凭证号 代扣代收代缴单位（人） 金额 原始单据 备 注
合 计
1
此凭证共支付双代手续费 元，其中转暂付款 元，其余仍留支出中 元。
2
3
4
5
6
7
8
9
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关于印发玉林市加强开发建设项目水土保持工作管理办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府办公室
关于印发玉林市加强开发建设项目水土保持工作管理办法的通知
玉政办发〔2010〕178号
各县（市、区）人民政府，玉东新区、各开发园区管委，市政府各委办局：
《玉林市加强开发建设项目水土保持工作管理办法》已经市三届人民政府第66次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年九月十三日
玉林市加强开发建设项目水土保持工作管理办法
第一条 为落实开发建设项目水土保持方案与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，预防和遏制人为造成的水土流失，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在玉林市行政区域内（含县、市、区）的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 凡在玉林市行政区域范围内从事有可能造成水土流失的开发建设项目，都必须按照《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》和水利部《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》、《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》的规定，申报水土保持方案，承担治理义务，经批准后方能开工建设。
项目的水土保持设施实行与主体工程同时设计、同时施工、同时验收制度。
第四条 水土保持方案分为水土保持方案报告书和水土保持方案报告表。
凡征占地面积在一公顷（10000m2）以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，必须编报水土保持方案报告书；征占地面积在一公顷（10000m2）以下或者挖填土石方总量在一万立方米以下的开发建设项目，必须编报水土保持方案报告表。
水土保持方案报告书（表）的内容和格式应当符合《开发建设项目水土保持技术规范》和有关规定。
第五条 水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准后，开发建设单位或者个人方可办理土地使用、环境影响评价审批、项目可研报告审批或者核准等其他有关手续。
经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改水土保持方案，并按照本办法的程序报原批准单位审批。
第六条 水土保持方案实行分级审批制度。水土保持方案报告书（表）按审批权限分别送市、县（市、区）政务服务中心水利窗口，实行统一受理，按规定程序审查、审批。
由市级水行政主管部门审批的水土保持方案：一是自治区审批、核准和备案，且征占地面积在10公顷以下或挖填土石方总量在10万立方米以下的开发建设项目或限额以下技术改造项目的水土保持方案报告书；二是市本级审批、核准和备案的开发建设项目的水土保持方案报告书；三是跨县（市、区）开发建设项目的水土保持方案报告书。
由县级水行政主管部门审批的水土保持方案：一是县级审批、核准和备案的开发建设项目的水土保持方案报告书；二是开发建设项目的水土保持方案报告表。
第七条 政府相关部门要依法认真履行职责、密切配合，确保水土保持各项工作的顺利开展。
市项目审批行政主管部门要按程序在项目审批时严格把关。审批制项目，在审批可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在项目核准前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。对未完成水土保持方案报批手续的项目，发改部门不予办理项目的审批、核准。经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。
市环境保护行政主管部门要依法对涉及水土保持的建设项目环境影响评价进行把关。其环境影响报告书（表）须按环评技术导则编制水土保持篇章，其建设单位在报送环境影响报告书（表）报批稿时必须附有经水利部门审查同意的水土保持方案；否则，环护部门不予受理其建设项目环境影响报告书（表）的审批。
市土地行政主管部门在审批《采矿许可证》时，应有县级以上水行政主管部门审查同意的水土保持方案批复意见。同时，在每年采矿许可证年检时，要求项目业主提交水行政主管部门出具的水土保持年检意见后，方可审定年检。在审批土地开发利用项目时，要求建设单位必须完成该项目的水土保持报批手续，对不符合水土保持有关规定的，国土部门不予审批。
市住房和城乡规划建设行政主管部门要督促开发建设项目单位对建设项目水土保持“三同时”制度进行落实；在监督管理工作中发现建设单位违反“三同时”制度的，要配合水利部门督促建设单位进行整改。对未办理水土保持方案审批手续的开发建设项目（含在建未竣工项目），住建部门不予受理该项目的竣工验收申请。
市政务服务管理部门要做好相关部门对水土保持方案审批办理情况的督查、协调，规范相关部门窗口对水土保持工作的行政审批行为。
第八条 市水行政主管部门要加强对水土保持工作的监督管理，积极开展水土流失预防治理。
（一）负责开发建设项目水土保持方案的行政审批。
（二）按照水土保持法律法规的规定，对存在违法违规行为的开发建设项目作出责令限期整改、处罚等处理；对违法违规问题严重拒不整改的要依法查处。
（三）加强对开发建设单位开展水土保持工作的技术指导，搞好服务保障，切实为项目业主排忧解难，确保水土保持措施落实到位。
（四）严格标准，依法征收水土保持规费。
（五）加强对开发建设项目水土保持设施的竣工验收，验收合格后的项目方可正式投入生产或使用。
第九条 严格依法监督。各部门要强化监督、畅通信息，深入开展调查研究，及时发现并纠正水土保持工作中存在的问题。由市水土保持委员会牵头，联合纪委、监察等相关部门加强监督检查，促进各项水土保持工作规范、高效、有序推进。
第十条 本办法由市水利局负责解释。
第十一条 本办法自印发之日起执行。在建的开发建设项目，未编报水土保持方案的，应按本办法执行。
