浙江省景宁畲族自治县自治条例（修正）
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浙江省景宁畲族自治县自治条例（修正）
浙江省人大常委会
浙江省景宁畲族自治县自治条例（修正）
浙江省人大常委会
目 录
第一章 总 则
第二章 自治机关和人民法院、人民检察院
第三章 经济建设
第四章 教育和文化建设
第五章 干部和职工队伍建设
第六章 财政管理
第七章 民族关系
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，结合景宁畲族自治县的政治、经济、文化等特点，制定本条例。
第二条 景宁畲族自治县（以下简称自治县）是依法实行畲族区域自治的地方。
自治县的自治机关设在鹤溪镇。
第三条 自治县的自治机关依法行使县级国家机关的职权，同时依法行使自治权。
第四条 自治县的自治机关带领全县各族人民以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，发扬自力更生、艰苦创业的精神，调动一切积极因素，进行社会主义物质文明和精神文明建设，努力把自治县建设成为团结、繁荣的民族自治地方。
第五条 自治县的自治机关保证宪法、法律、法规在本县的遵守和执行，把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关依法交给的各项任务。自治县依法享有上级国家机关对民族自治地方在投资、贷款、税收、技术、物资等方面的支持和照顾。
第六条 自治县的自治机关保障各民族公民在法律面前一律平等。
自治县的各族公民都享有宪法和法律规定的权利；同时，必须履行宪法和法律规定的义务。
自治县的自治机关维护和发展各民族的平等、团结、互助的社会主义民族关系。
第七条 自治县的自治机关在不违背宪法和法律的前提下，根据有利于发展社会生产力，有利于增强经济实力，有利于提高人民的物质、文化生活水平，有利于各民族平等、团结、共同繁荣的原则，有权采取特殊政策和灵活措施，加速本县经济建设和社会事业的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治县的自治机关在报经该上级国家机关批准后，可以变通执行或停止执行。
第二章 自治机关和人民法院、人民检察院
第八条 自治县的自治机关是自治县的人民代表大会和人民政府。
自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会，对自治县人民代表大会负责并报告工作。
自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的国家行政机关，对自治县人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，在自治县人民代表大会闭会期间对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
第九条 自治县人民代表大会中各民族代表名额和比例依据法律规定的原则，按省人民代表大会常务委员会的有关规定确定。
第十条 自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，畲族公民应占适当比例，应有畲族公民担任主任或副主任。
第十一条 自治县人民代表大会有权根据自治县实际情况，依法制定、修改自治条例和单行条例。自治条例和单行条例的制定和修改，经自治县人民代表大会以全体代表的过半数通过，报省人民代表大会常务委员会批准后生效。
第十二条 自治县县长由畲族公民担任。自治县人民政府的其他组成人员，要重视配备畲族公民。
第十三条 自治县的人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照法律有关规定执行。
自治县的人民法院和人民检察院的领导成员中应当有畲族公民。
第三章 经济建设
第十四条 自治县在国家规划的指导下，根据改革开放要求和本县实际情况，制定社会经济发展规划，自主安排和管理本行政区域的经济建设事业。
根据发展规划和资源开发的需要，自治县按规定享有上级国家机关逐年增加投入的照顾。上级国家机关对自治县的交通、能源、水利和工业基本建设项目、技术改造项目应优先立项。
第十五条 自治县依照国家有关法律、法规的规定，保护和管理自治县的自然资源，对可以由自治县开发的自然资源，有权采取多种经营形式，优先合理开发和利用。
上级国家机关应积极支持自治县开发自然资源。在自治县投资开发自然资源的单位和个人，可享受民族自治地方的优惠政策。
第十六条 自治县贯彻执行珍惜和合理利用土地的方针、全面规划、加强管理，保护、开发土地资源，严禁乱占滥用土地和抛荒弃耕。加强土地资产管理，保证国有土地资产的保值增值。实行土地有偿使用制度，规范土地市场。
第十七条 自治县增加农业的投入，不断改善农业生产条件，积极引进和推广先进适用的农业科学技术，促进农业和粮食生产的发展。
自治县保障农民的生产经营自主权，实行多种经济形式和多种经营方式，合理调整产业结构，扶持集体和个人发展种植业、养殖业和其他副业的生产，并在技术指导、信息传递和经营管理上给予支持。
第十八条 自治县依法确定山林的所有权和使用权。
自治县贯彻以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针，坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一的原则，调整林业结构，大力发展速生丰产用材林和名特优经济林，办好绿色产业。稳定、完善林业生产责任制。依法治林，加强林政管理。
第十九条 自治县保护和利用水资源，加强水土保持，争取以工代赈项目，加速基本农田建设和小流域综合治理，兴修小型水利，解决人畜饮水问题。采用多种形式加快水电发展。
第二十条 自治县依照国家有关法律、法规的规定，保护和管理自治县的矿产资源，对可以由自治县开发的矿产资源，优先合理开发利用。
第二十一条 自治县大力发展国有和集体企业，加强横向经济联系，积极引进技术、资金和人才，逐步建立具有民族地区特色的地方工业。
自治县鼓励和扶持个体、私营经济和股份合作经济的发展，给予其享受优惠政策，保护其合法权益。
第二十二条 自治县的商业、供销、医药等企业和新华书店享受国家规定的民族贸易政策的照顾。
国有商业和供销合作社应根据方便人民生产、生活的原则，合理设置商业网点，主动参与市场竞争，在贸易中发挥主渠道作用，提高经济效益和社会效益。
上级有关部门对自治县生产少数民族特需商品的企业，在资金、贷款、税收、技术、物资等方面予以照顾。
第二十三条 上级有关部门在安排专项经费、贷款和供应生产生活资料时，应向自治县倾斜。
第二十四条 自治县鼓励和扶持外向型经济的发展。在对外贸易中，上级有关部门对自治县优势产品的出口，在计划、配额、许可证等方面给予照顾；生产、经营出口产品的企业和外商投资企业，在项目、资金和原料等方面享受国家优待。
第二十五条 自治县在上级国家机关优惠政策扶持下，按规划建设城镇和农村集镇，多层次、多渠道筹措基本建设资金，完善公共设施，充分发挥城镇和集镇在流通、信息、文化、技术等方面的中心作用。
第二十六条 自治县在上级国家机关的帮助下，积极发展交通、邮电事业，加速公路和林道建设，改善交通和邮电通讯条件，大力发展民间运输。
第二十七条 自治县依照法律规定，加强环境保护工作，改善生态环境和生活环境，防治污染和其他公害。
第二十八条 自治县按规定享受信贷、财税优惠政策和经济开发优惠政策，鼓励县外、省外、境外的经济组织或个人在自治县投资办企业、事业，保障其合法权益。
第二十九条 自治县扶持经济组织或个人参与异地开发，给予其享受省人民政府规定的优惠政策。
第三十条 自治县自主管理县属的企业、事业，上级国家机关如要改变其隶属关系，应经自治县的自治机关同意。
自治县境内省属、地区属的企业、事业单位，要尊重自治机关的自治权，接受自治机关的监督。
第四章 教育和文化建设
第三十一条 自治县按照国家有关方针、政策，自主管理自治县的教育、科学、文化、广播、电视、卫生、体育、计划生育等事业，提高各族人民的科学文化水平。
第三十二条 自治县把教育事业放在优先发展的战略地位，加强智力开发，建立适应经济和社会发展的教育体制，大力提高自治县各族人民素质，为自治县社会主义物质文明和精神文明建设服务。
第三十三条 自治县根据统一规划、联合办学、分级管理、当地负责的原则，重点发展和巩固义务教育。同时，办好职业教育、成人教育和幼儿教育。
自治县的各级各类学校都要坚持正确的办学方针，加强政治思想教育，努力提高教育质量。
第三十四条 自治县加强师资队伍建设，尊重教师的社会地位，逐步改善教师的待遇。
第三十五条 自治县大力发展民族教育事业。民族中学以招收畲族学生为主，对文化基础差的畲族乡村实行定额招生；普通中学招收新生时，对畲族学生适当放宽录取条件；民族小学可附设学前班，采用普通话和畲语结合教学。
居住分散的畲族农村小学和偏僻的革命老区小学可适当放宽师生比例，采取多种形式办学。
第三十六条 自治县逐年增加教育经费，使教育经费财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。自治县按规定享受少数民族教育补助专款。
自治县鼓励社会力量办学和捐资助学，提倡各级各类学校开展勤工俭学。
第三十七条 在各级招生主管部门的监督下，高等院校和中等专业技术学校在招收新生时，自治县考生享有降分录取的照顾。
第三十八条 自治县根据自治县经济和社会发展的需要，建立、健全科学技术机构，大力普及科学技术知识，积极开展科学技术的交流协作。
自治县鼓励和支持科技人员开展各项科技研究和推广活动。对研究、推广有显著成绩的单位和个人给予奖励。
第三十九条 自治县努力发展文化、体育事业，增添和改善设施，发展民族传统文体项目，开展群众性文化体育活动，丰富畲族人民的文化生活，增强体质。
自治县保护历史文物和名胜古迹，加强对民族历史、文化遗产的收集、整理和研究工作。
第四十条 自治县按国家规定，对广播电视事业实行分级管理；加强基础设施建设，努力提高广播电视的覆盖率；办出民族特色，不断提高广播电视的服务质量。
第四十一条 自治县积极发展医疗卫生事业，贯彻预防为主、防治结合、中西医并重的方针，以农村初级卫生保健为基础，巩固、完善三级医疗卫生保健网，做好卫生防疫和妇幼保健工作。
自治县在上级国家机关帮助下，开展中西医药和民间传统医药的研究，增添、更新医疗技术设备，改善医疗条件。
自治县组织和开展爱国卫生运动，依法加强药品管理和食品卫生的监督，提高人民健康水平。
第四十二条 自治县根据法律、法规的规定，认真做好计划生育工作，提倡优生优育，提高人口素质。
第五章 干部和职工队伍建设
第四十三条 自治县的各级干部，必须遵纪守法，忠于职守，廉洁奉公，努力为各族人民服务。
第四十四条 自治县的自治机关所属工作部门、自治县的人民法院和人民检察院的工作人员中，畲族人员的比例要逐步与畲族人口比例相适应。
第四十五条 自治县的自治机关，采取各种措施，积极培养干部，特别要重视培养畲族干部和妇女干部。
第四十六条 自治县的企业、事业单位招收人员时，畲族应有一定比例，并适当放宽录用条件；经省人民政府批准，可以从农村畲族公民中招收人员。
第四十七条 自治县的自治机关加强技术培训工作，培养专业人才和技术工人，要重视从畲族公民和妇女中培养专业人才和技术工人。
第四十八条 上级国家机关隶属的在自治县的企业、事业单位，在招收人员时，应当优先招收自治县公民，其中畲族公民应有一定比例，并适当放宽录取条件。
第四十九条 自治县的自治机关采取优惠政策，稳定和引进各种专业人员参加自治县建设工作。
第五十条 经上级国家机关批准，自治县的干部、职工可以享受少数民族地区补贴和其他优惠待遇。
第六章 财政管理
第五十一条 自治县的财政是国家财政体制的一级地方财政。
自治县的自治机关依法享有管理地方财政的自治权，自主调整财政预算的收支，安排使用收入的超收和支出的结余资金。财政收入和财政支出的项目，享受上级国家机关对民族自治地方的优待。
自治县的自治机关加强财政税收管理，严肃财经纪律，严格执行财政税收法规，加强审计监督工作，提高资金使用效益，力争财政收支状况逐年改善。
第五十二条 上级国家机关对自治县的财政体制应给予优先照顾，合理核定自治县财政收入和支出的基数。自治县财政收入大于财政支出时，实行定额上缴，一定几年不变；收入不敷正常支出的差额，由上级财政机关给予补助。
第五十三条 自治县人民政府对自治县各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合自治县实际情况，可以制定补充规定和具体办法，报省人民政府批准后执行。
第五十四条 自治县的财政预算支出，按照国家规定，设机动资金，预备费在预算中所占比例高于其他地区。
自治县在上级国家机关的帮助下，可有组织地积极筹措民族经济发展基金。
第五十五条 自治县对上级国家机关拨给的各项补助费和专用资金，实行专款专用，不抵减正常经费。任何部门不得扣减、截留、挪用。
第五十六条 自治县享受国家对民族自治地方的税收优惠政策。自治县异地开发的企业、事业单位上缴的税款，在共享税分成和税收返还等方面按规定享受照顾。
第七章 民族关系
第五十七条 自治县认真贯彻执行民族政策，教育各民族干部和群众互相信任、互相学习、互相帮助、互相尊重，维护和发展各民族平等、团结、互助的社会主义民族关系。禁止对任何民族的歧视，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
第五十八条 自治县保障各民族都有使用和发展自己语言的自由，鼓励各民族公民互相学习语言，推广全国通用的普通话。
第五十九条 自治县的人民法院和人民检察院保障各民族公民都有使用本民族语言进行诉讼的权利，对于不通晓本地通用语言的诉讼参与人，应当为他们翻译。
第六十条 自治县保障各民族都有保持或者改革自己风俗习惯的自由；保障各民族公民有宗教信仰自由；在处理涉及各民族的特殊问题时，必须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。
第八章 附 则
第六十一条 12月24日为自治县成立纪念日。
第六十二条 本条例经自治县人民代表大会通过，报省人民代表大会常务委员会批准后生效。
第六十三条 本条例的解释权属于自治县人民代表大会常务委员会。
附：景宁畲族自治县人民代表大会关于修改《浙江省景宁畲族自治县自治条例》的决定
（1995年4月14日浙江省景宁畲族自治县第四届人民代表大会第三次会议通过 1995年4月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
决定
景宁畲族自治县第四届人民代表大会第三次会议决定对《浙江省景宁畲族自治县自治条例》作如下修改：
一、第五条修改为：“自治县的自治机关保证宪法、法律、法规在本县的遵守和执行，把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关依法交给的各项任务。自治县依法享有上级国家机关对民族自治地方在投资、贷款、税收、技术、物资等方面的支持和照顾。”
二、第七条第一款修改为：“自治县的自治机关在不违背宪法和法律的前提下，根据有利于发展社会生产力，有利于增强经济实力，有利于提高人民的物质、文化生活水平，有利于各民族平等、团结、共同繁荣的原则，有权采取特殊政策和灵活措施，加速本县经济建设和社会事业的发
展。”
三、第十四条修改为：“自治县在国家规划的指导下，根据改革开放的要求和本县实际情况，制定社会经济发展规划，自主安排和管理本行政区域的经济建设事业。”
增加一款，作为第二款：“根据发展规划和资源开发的需要，自治县按规定享有上级国家机关逐年增加投入的照顾。上级国家机关对自治县的交通、能源、水利和工业基本建设项目、技术改造项目应优先立项。”
四、增加一条，作为第十五条：“自治县依照国家有关法律、法规的规定，保护和管理自治县的自然资源，对可以由自治县开发的自然资源，有权采取多种经营形式，优先合理开发和利用。”
“上级国家机关应积极支持自治县开发自然资源。在自治县投资开发自然资源的单位和个人，可享受民族自治地方的优惠政策。”
五、第十五条改为第十六条，修改为：“自治县贯彻执行珍惜和合理利用土地的方针，全面规划、加强管理，保护、开发土地资源，严禁乱占滥用土地和抛荒弃耕。加强土地资产管理，保证国有土地资产的保值增值。实行土地有偿使用制度，规范土地市场。”
六、第十七条改为第十八条，第二款修改为：“自治县贯彻以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针，坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一的原则，调整林业结构，大力发展速生丰产用材林和名特优经济林，办好绿色产业。稳定、完善林业生产责任制。
依法治林，加强林政管理。”
七、第十九条修改为：“自治县保护和利用水资源，加强水土保持，争取以工代赈项目，加速基本农田建设和小流域综合治理，兴修小型水利，解决人畜饮水问题。采用多种形式加快水电发展。”
八、第十八条改为第二十一条，修改为：“自治县大力发展国有和集体企业，加强横向经济联系，积极引进技术、资金和人才，逐步建立具有民族地区特色的地方工业。
自治县鼓励和扶持个体、私营经济和股份合作经济的发展，给予其享受优惠政策，保护其合法权益。”
九、第二十一条改为第二十二条，修改为：“自治县的商业、供销、医药等企业和新华书店享受国家规定的民族贸易政策的照顾。
“国有商业和供销合作社应根据方便人民生产、生活的原则，合理设置商业网点，主动参与市场竞争，在贸易中发挥主渠道作用，提高经济效益和社会效益。
“上级有关部门对自治县生产少数民族特需商品的企业，在资金、贷款、税收、技术、物资等方面予以照顾。”
十、第二十二条改为第二十三条，修改为：“上级有关部门在安排专项经费、贷款或供应生产生活资料时，应向自治县倾斜。”
十一、第二十三条删去。
十二、第二十四条删去。
十三、第二十五条改为第二十四条，修改为：“自治县鼓励和扶持外向型经济的发展。在对外贸易中，上级有关部门对自治县优势产品的出口，在计划、配额、许可证等方面给予照顾；生产、经营出口产品的企业和外商投资企业，在项目、资金和原料等方面享受国家优待。”
十四、第二十九条改为第二十八条，修改为：“自治县按规定享受信贷、财税优惠政策和经济开发优惠政策，鼓励县外、省外、境外的经济组织或个人在自治县投资办企业、事业，保障其合法权益。”
十五、增加一条，作为第二十九条：“自治县扶持经济组织或个人参与异地开发，给予其享受省人民政府规定的优惠政策。”
十六、第三十条增加一款，作为第二款：“自治县境内省属、地区属的企业、事业单位，应尊重自治机关的自治权，接受自治机关的监督。”
十七、第三十三条第一款修改为：“自治县根据统一规划、联合办学、分级管理、当地负责的原则，重点发展和巩固义务教育。同时，办好职业教育、成人教育和幼儿教育。”
十八、第三十五条第一款修改为：“自治县大力发展民族教育事业。民族中学以招收畲族学生为主，对文化基础差的畲族乡村实行定额招生；普通中学招收新生时，对畲族学生适当放宽录取条件；民族小学可附设学前班，采用普通话和畲语结合教学。”
十九、第三十六条修改为：“自治县逐年增加教育经费，使教育经费财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。自治县按规定享受少数民族教育补助专款。”
“自治县鼓励社会力量办学和捐资助学，提倡各级各类学校开展勤工俭学。”
二十、第三十七条修改为：“在各级招生主管部门的监督下，高等院校和中等专业技术学校在招收新生时，自治县考生享有降分录取的照顾。”
二十一、第四十条修改为：“自治县按国家规定，对广播电视事业实行分级管理；加强基础设施建设，努力提高广播电视的覆盖率；办出民族特色，不断提高广播电视的服务质量。”
二十二、第四十一条第一款修改为：“自治县积极发展医疗卫生事业，贯彻预防为主、防治结合、中西医并重的方针，以农村初级卫生保健为基础，巩固、完善三级医疗卫生保健网，做好卫生防疫和妇幼保健工作。”
第三款修改为：“自治县组织和开展爱国卫生运动，依法加强药品管理和食品卫生的监督，提高人民健康水平。”
二十三、第五十二条修改为：“上级国家机关对自治县的财政体制应给予优惠照顾，合理核定自治县财政收入和支出基数。自治县财政收入大于财政支出时，实行定额上缴，一定几年不变；收入不敷正常支出的差额，由上级财政机关给予补助。”
二十四、第五十四条增加一款，作为第二款：“自治县在上级国家机关的帮助下，可有组织地积极筹措民族经济发展基金。”
二十五、第五十六条修改为：“自治县享受国家对民族自治地方的税收优惠政策。自治县异地开发的企业、事业单位上缴的税款，在共享税分成和税收返还等方面按规定享受照顾。
此外，根据本决定对个别文字及条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《景宁畲族自治县自治条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1995年5月30日
外商直接投资电力项目报批程序暂行规定
电力部
外商直接投资电力项目报批程序暂行规定
1996年12月9日，电力工业部
第一章 总 则
第一条 根据国家的《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国电力法》以及国家有关规定，结合中国基本建设审批程序规定和电力工业的实际情况，特制定本规定。
第二条 外商直接投资建设的电力项目必须符合国家产业政策并列入国家的五年计划或十年规划，经国家特殊批准的除外。
第三条 港、澳、台商或中国在境外设立的法人公司直接投资的电力项目报批程序亦按此规定执行。
第四条 本规定仅限于中外合资、中外合作和外商独资的电源项目。
第五条 本规定不适用于利用存量资产与外商合资或合作经营的项目及特许权项目。
第六条 外商直接投资的核电项目报批程序还要符合电力部颁发的《核电站建设项目前期工作审批程序的规定》（试行）。
第二章 中外合资或合作项目的报批程序
第七条 中外合资或合作项目（简称合营项目）从申报项目建议书到成立合营公司须按下列程序报批：
（一）申报项目建议书；
（二）申报可行性研究报告书；
（三）申请设立中外合营项目公司。
第八条 申报项目建议书
在编制完成初步可行性研究报告并经省级电力管理部门或其授权单位（简称省级电力管理部门）审查（属于跨省电网内的项目，初步可行性研究报告书由跨省电力管理部门审查）通过的前提下，项目主办单位向省级电力管理部门提出申请，由省级电力管理部门向电力部呈报项目建议书（属于跨省电网的省级电力管理部门则应报跨省电网电力管理部门，跨省电网电力管理部门审查通过后转报电力部），同时抄报国家计委（基建项目）或国家经贸委（“以大代小”技术改造项目）及国家有关部门。需要国家有关银行贷款的项目，同时还须抄送相关银行。电力部提出审查意见后，转报国家计委或国家经贸委审批立项。
第九条 合营项目的项目建议书所需附件与内资项目的项目建议书相同，但须增加：
（一）合营各方共同签署的合营意向书；
（二）外方资信证明及调查情况。
合营各方正式签署合营意向书之前，必须经过省级或省级以上电力管理部门的审查并征得电力部的正式同意，否则，项目不予受理。
第十条 申报项目的可行性研究报告书
国家计委或国家经贸委批复合营项目的项目建议书后，由项目主办单位委托有资格的电力工程设计或咨询机构编制项目可行性研究报告。
项目可行性研究报告经电力部的有关部门（现指电力规划设计总院或水电规划设计总院）正式审查通过后，项目主办单位向省级电力管理部门提出申请，由省级电力管理部门向电力部呈报审批可行性研究报告书（属于跨省电网的省级电力管理部门则应报跨省电网电力管理部门，跨省电网电力管理部门审查通过后转报电力部），同时抄报国家计委或国家经贸委及国家有关部门。需要国家有关银行贷款的项目，同时还须抄送相关银行。
电力部审查通过后，转报国家计委或国家经贸委批准，重大项目再由国家计委或国家经贸委转报国务院批准。
第十一条 可行性研究报告书中必须至少要附有以下文件：
（一）国家计委或国家经贸委对合营项目项目建议书的批复文件；
（二）各级电力管理部门及授权的有关部门对可行性研究报告书的正式审查意见；
（三）中央和省级地方政府的有关主管部门对土地、用水、环保、燃料、运输等安排的审批文件；
（四）初步设计的预设计文件（概念设计文件），以能满足编制设备询价书或招、议标的需要；
（五）设备的招、议标文件，包括设备参数、性能和价格等；
（六）工程建设发承包的招、议标文件及参与竞争的国内外工程公司的资格与业绩调查；
（七）经电力部审查同意的项目境外融资方式和融资条件的落实文件（草签的融资贷款协议）；
（八）项目资本金和融资中配套内资（包括送变电配套工程）落实文件；
（九）用电地区所在地的省级物价管理部门对合营项目的上网电价和销售电价的具体承诺文件及批复文件；
（十）经电力部审查同意的合营协议书和草签的购售电合同，并网、燃料供应、运输、土地使用、供水、其它公用设施的使用和电厂运营管理等协议书；
（十一）合营各方的营业执照副本、法定代表人证明书、财务年报、出资证明；
（十二）水电项目还要有省级地方政府对水库移民安置规划的意见。
第十二条 申报成立中外合营企业
项目可行性研究报告经正式批准后，由中方合营者的省级主管部门提请电力部对设立中外合营项目公司进行初步审查。电力部初审同意后，中方合营者可选择由电力部或地方政府向审查批准机构报批，有关报批文件参照《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第九条或《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第七条的规定。未经电力部初审同意设立的项目公司，电力部将不承担与其相关的义务。
获准设立的项目公司应当依法向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。项目公司在领取营业执照后30日内，应将营业执照复印件作为附件书面通报电力部。
第三章 外商独资项目的报批程序
第十三条 外商独资项目从开展工作到外资企业的成立，须按下列程序报批：
（一）申报初步申请报告；
（二）申报项目报告；
（三）申请设立外商独资项目公司。
第十四条 申报初步申请报告
外商向拟建设项目所在地的省级地方政府和电力管理部门提交外商独资建设项目的初步申请报告。
省级地方政府和电力管理部门审查同意后，由省级电力管理部门向电力部呈报外商独资建设电力项目的初步申请报告（属于跨省电网的省级电力管理部门则应报跨省电网电力管理部门，跨省电网电力管理部门审查通过后转报电力部），同时抄报国家计委或国家经贸委及国家有关部门。
电力部审查通过后，转报国家计委或国家经贸委批准。
第十五条 与初步申请报告一并上报的附件有：
（一）省级地方政府、省级电力管理部门、跨省电网电力管理部门对初步申请报告的审查意见；
（二）外商资信证明与调查。
第十六条 申报项目报告
国家计委或国家经贸委正式批复初步申请报告及外商在完成有关的前期工作后，可正式向项目所在的省级政府和电力管理部门呈报项目报告。
省级地方政府和电力管理部门审查同意后，由省级电力管理部门向电力部呈报外商独资建设电力项目的项目报告（属于跨省电网的省级电力管理部门则应报跨省电网电力管理部门，跨省电网电力管理部门审查通过后转报电力部），同时抄报国家计委或国家经贸委及国家有关部门。
电力部审查通过后，转报国家计委或国家经贸委批准，重大项目再由国家计委或国家经贸委转报国务院批准。
第十七条 随项目报告同时上报的文件必须有：
（一）经电力部或其授权的有关部门审查通过的可行性研究报告；
（二）国家计委或国家经贸委对初步申请报告的批复文件；
（三）各级电力管理部门对项目报告的正式审查意见；
（四）中央或省级地方政府的有关主管部门对土地、用水、环保、燃料、运输等安排的审批文件；
（五）有关的各级电力管理部门对电厂接入系统建设方案的审批文件；
（六）用电地区所在的省级物价管理部门对项目的上网电价和销售电价的具体承诺文件及批复文件；
（七）经电力部审查同意草签的购售电合同；
（八）并网、燃料供应、运输、土地使用、供水、其它公用设施的使用和电厂运营管理等协议书或合同文本；
（九）企业法定代表人或者董事会人选名单；
（十）投资者的营业执照副本、法定代表人证明书、财务年报和出资证明；
（十一）企业章程；
（十二）两个或者两个以上外商共同设立申请外资企业，应出具签订的合同副本；
（十三）需进口的设备清单；
（十四）配套送出工程资金落实文件。
第十八条 申请成立外商独资项目公司
项目报告获得批准后，外国投资者可按照《中华人民共和国外资企业法》和《中华人民共和国外资企业法实施细则》第二章规定的设立程序向审批机关报批，有关报批文件应由地方电力部门报电力部备案。
获准设立的项目公司应当依法向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。项目公司在领取营业执照后30日内，应将营业执照复印件作为附件书面通报电力部。
第四章 附 则
第十九条 本规定中的电力部目前为电力工业部。
本规定中的省级电力管理部门目前为省、直辖市、自治区电力工业局。
跨省电网电力管理部门目前为跨省电业管理局。
第二十条 本规定由电力工业部负责解释。
第二十一条 本规定自正式下发之日起施行。自本规定正式下发之日起，原部发有关规定同时废止。
附件：主要申报文件的内容基本要求
意向书：
投资各方基本情况、投资方式、合营模式、投资额及资本金结构、融资情况、利益分配和风险划分的原则。
意向书不能有排他性和阻碍今后项目实行竞争的条款，仅表示合作各方对该项目有合作的意向。
外商独资建设项目的初步申请报告书：
企业宗旨，经营范围与规模，各项生产与技术经济指标，使用的技术和设备，电力销售，对土地、燃料、水、公共设施等的要求和需要国家综合平衡的问题，并取得有关部门的书面批复。
项目建议书：
（一）根据当地经济现状与发展和负荷现状与预测，简述项目建设的必要性。以大代小技改项目和热电联产项目还要对其特殊情况做说明。简述送出工程情况。
（二）利用外资的必要性，合作各方基本情况，合营公司或独资公司结构、权益、经营、管理、财务诸方面基本情况和重要数据。
（三）建设方式、规模和设备来源。
（四）建设条件：对厂址方案、水源、燃料、运输、灰场、环保、接入系统等方面的阐述和相关部门的意向性文件。
（五）投资估算、来源及初步经济评价。根据上一年的价格水平估算的工程静态总投资和动态总投资，包括送出工程。贷款基本情况、注册资本、配套的内资基本情况、项目建设进度、初步经济评价及电价测算、内外资金年度平衡表等。
（六）经营管理。
火电项目可行性研究报告书：
（一）建设的必要性
根据当地国民经济的现状和发展规划，分析项目所在电网或供电区域的负荷现状，阐述电力系统现状及存在的主要问题，项目在系统中的作用与效益，并结合电网内其它发电工程的进度做出电力电量平衡。
以大代小技改项目和热电联产项目还要说明能耗、环保等方面的社会与经济效益。以大代小项目还要说明替代情况。热电联产项目还要说明热负荷的供需平衡状况。对于送出工程，要说明接入系统方案的必要性及合理性。
（二）利用外资的必要性
为什么要用外资，合营模式或独资模式选择的优化，选择投资者的标准及竞争过程，投资各方基本情况，合营公司或独资公司经营范围及规模，公司的机构与管理等。
（三）建设方式、规模、设备和来源
电厂规划总容量、本期规模、建设方式、工期安排，施工单位的选择标准与比较。
设备选型（设备的质量、技术的先进水平、运行业绩、价格、服务等都要有竞争性），进口设备与国产设备范围的界定、国内反包的范围与标准、有资格投标的厂商名单、采购方式。
热电联产项目应说明供热参数、能力、方式和热网工程情况。
（四）建设条件
厂址：明确电厂的地理位置，厂区地震、地质地貌和水文情况，工程占用岸线、土地、房屋拆迁和土石方量，取得地方政府或有关主管部门同意建厂用地的书面文件。
水源：说明当地水资源情况，确定电厂用水来源、取水方式和机组冷却方式，取得当地水资源主管部门同意电厂用水的书面文件。
燃料：确定机组的燃料种类和消耗量，明确燃料来源及供应能力，取得有关部门或企业同意供应燃料的书面文件。
运输：电厂的各种运输条件，设备和燃料的运输方式及路径，运输设备和工具的购置，以及运输设施的工程量，取得交通运输管理部门同意运输的方案和运输单位承诺运输任务书。
除灰及灰场：灰渣排放量和除灰方式，灰场位置，储灰年限，取得有关部门同意灰场用地的书面文件。
环保：电厂所在地的环境情况，各项环保措施及指标，工程与运营对环境的影响，取得环保部门同意工程建设的书面意见，环境影响评价报告必须经过国家环保部门的批准。
接入系统及送出工程：接入电力系统的电压等级、出线回路、线路长度、新建（扩建）变电站的规模、新增变压器的数量和容量、与电网配套的输变电全部工程量。
合营公司（或独资公司）应取得电网管理部门同意电厂接入系统及其方案的书面文件。
（五）投资估算及来源
根据前一年的价格水平估算工程静态总投资（包括配套输变电及其二次部分工程投资），考虑建设期利息和价差预备费等因素后，测算工程动态总投资。
明确资本金占总投资的比重，各投资方所占股份，出资方式、利润分配及提取方式，明确超出概算部分的资金分摊原则。
国内外贷款的金额、来源及其贷款条件（如利率、宽限期、还款期和担保方式等），内外资分年度使用计划和偿还计划。国内外金融机构给项目提供贷款的意向书，外国投资者的财务状况。
（六）经济评价
经济评价必须严格按照电力部《关于加强电力外资项目经济评价工作的指导意见》及《电力工业引进外商投资建设火电项目经济评价实施细则》（电经1996〔635〕号文）的规定进行经济评价。对热电联产项目要增加热价等与供热有关的内容。
（七）经营管理
明确项目建设、运行、经营和调度的管理方式及权限，明确工程提前投产奖的分配和延期投产损失的赔偿原则，明确机组的发电指标及超发利润的分配和少发损失的补偿原则，热电联产项目应说明热网投资及其建设和经营管理方式，运行和检修的主要各项指标或标准，经营期满资产、权益和负债等的处置或续延办法。
水电项目的可行性研究报告书：
凡是与火电项目有共性的内容，如：负荷预测、利用外资的必要性、建设方式、出线工程、投资估算等参照火电项目可研报告的深度要求。
另外在下面一些方面应做补充：
（一）在建设的必要性中还应从电站的地理位置说明开发的作用及其综合效益。
（二）在建设规模里说明：
1．正常蓄水位、死水位、调节库容、调节性能。
2．装机总容量、装机台数、单机容量、机型、保证出力、年发电量、最大最小设计水头等。
3．枢纽组成、布置、大坝及厂房的型式及规模等。
（三）建设条件：
1．水文：坝址控制流域面积、多年平均流量、年总流量、设计洪水流量、校核洪水流量、坝址天然平均输沙量等。
2．地质：工程地质、水文地质和地震基本烈度等。
3．水库移民：淹没指标、移民安置规划及其落实情况。
4．建筑材料。
5．主体工程量及施工工期安排。
（四）利用外资采购的设备清单。
（五）经济评价按照部颁《水电建设项目财务评价暂行规定》（试行）和《水电建设项目经济评价实施细则》（试行）以及有关规定进行分析计算。
（六）附工程特性指标表、工程地理位置图、枢纽平面布置图等。
合资或合作协议书：
该文本应在意向书的基础上，根据项目建设书审批意见，补充、修改、充实，基本按合营合同文本格式要求编制。
合营企业合同：
见《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第十四条。
公司章程：
见《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第十六条。
设立独资企业的申请书：
见《中华人民共和国外资企业法实施细则》第十五条。
独资企业章程：
见《中华人民共和国外资企业法实施细则》第十六条。
四平市机关、团体、企事业单位安全保卫工作实施办法
吉林省四平市人民政府
四平市机关、团体、企事业单位安全保卫工作实施办法
政府令第11号
一九九O年八月一日
第一章 总 则
第一条 为加强机关、团体、企事业单位的安全保卫工作，维护政治稳定、经济稳定、社会稳定，保卫社会主义现代化建设顺利进行，根据《吉林省机关、团体、企事业单位安全保卫暂行规定》，结合我市实际情况，制定本实施办法。
第二条 凡在本市行政区域内的机关、团体、企事业单位（以下简称各单位），都必须按照本实施办法，加强安全保卫工作。
第三条 安全保工作，要认真贯彻“预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全”的方针，切实加强内部治安防范管理。消除政治上不安定因素，预防各种突发事件，预防和打击各种犯罪活动，同一切违反治安管理规定的行为作斗争，同火灾和其它治安灾害事故作斗争。提高单位内部的自治、自防、自卫能力。保卫国家、集体和职工群众的生命安全。
第四条 治安保卫工作是各单位管理工作的重要组成部分，要贯彻“谁主管，谁负责”的原则，实行各单位主要领导负责制。并把这项工作纳入生产、教学、科研、行政管理等工作中，建立安全保卫工作责任制或安全保卫承包责任制，层层落实责任，把全安保卫工作与本单位及有关人员的经济利益挂起钩来，作为各单位获得荣誉与奖励的一项条件。机关、团体、企事业单位的法人代表对本单位的治安负有全面责任，是法定治安责任人，法人代表可以委托一名同级副职领导分管安全保卫工作。
第五条 落实治安保卫责任制，把降低发案、减少犯罪、预防事故、后进转化等治安保卫主要目标，纳入各单位领导的《经营承包责任制》和《职工岗位责任制》，与各项业务活动同部署、同检查、同评比、同总结、同奖惩。把治安保卫工作同各部门职工的经济利益和政治荣誉挂起钩来，逐级逐项把责任落实到人。
第六条 各级人民政府要加强对各单位安全保卫工作的领导，各主管部门应负责督促检查所属单位的安全保卫工作。
各级公安机关统一负责机关、团体、企事业单位安全保卫工作的监督检查。
第二章 健全制度 分类管理
第七条 加强对现金、有价证券的管理。
（一）凡管理现金、有价证券的部门和个人，要严格执行现金管理的有关规定，当天的现款，必须当天交银行。库存现金不得超过银行规定的限额。因特殊原因滞留超额现金过夜的，必须经领导批准，存入保险柜，并设专人就室看守。
（二）到银行存取现金数额较大的必须两人以上同行；数额巨大的，应由保卫（公安）干部警卫并有专车接送，中途不得到其它场所逗留。
（三）加强对支票和其它有价证券的管理，坚持检验、复核制度，财务专用章和支票要分开保管，堵塞漏洞，防止被盗、被骗，私人现金和有价证券一律不准存放在单位。
（四）财务部门和存放上述物品的房间要符合安全防范要求。要安装报警装置。存放现金和有价证券必须用安全保险柜，要经常检查保险安全性能是否可靠，保险柜钥匙要妥善保管。
第八条 加强枪支、弹药、危险物品的管理。
（一）凡有枪支的单位要依照《中华人民共和国枪支管理办法》的规定，加强对枪支弹药管理，建立健全保管领用制度。严格审批手续，严禁未经批准的人员持有和使用枪支，严防丢失或发生其它事故。
（二）加强武器弹药专库（柜）的防护设施，配置必要的安全设施，枪库要安装报警器，要枪弹分离，详细登记、建立档卡。设专人昼夜看管，实行严格交接班制度，要做到窗有铁护栏，门板包铁皮，保证安全。
（三）凡单位、个人持有猎枪、汽枪，必须妥善管理，按国家枪支管理规定办理使用手续，并在当地派出所登记备案。
（四）严格枪支使用纪律。滥用枪支或丢失武器弹药要追究责任。造成严重后果的，要依法追究刑事责任。
（五）易燃、易爆、剧毒、放射性物质等危险品要专库保管、专人负责。性质相抵触的必须分室存放；根据物品性质，安装防爆、隔离或密封电气设备，并要有完好的安全设施，严格进出库制度，建立健全领用、清退登记等手续。
（六）购置、运输、销售、使用危险品，必须按有关规定严格执行，落实防范措施，做到绝对安全。
（七）危险品库四周一定范围内禁止明火和吸烟。无关人员禁止入库，专管人员要尽职尽责，一丝不苟。若发现储存物品有异常情况，立即报告主管领导和公安（保卫）技术安全部门处理。
第九条 加强消防管理。各单位要认真贯彻《中华人民共和国消防条例》，广泛开展防火宣传教育，把电源、火源、易燃、易爆物品仓库，重点物资仓库作为防火重点，划定防火负责区域，配置消防器材、普及防火灭火知识，经常检查消防隐患，堵塞漏洞，采取严密的消防措施，切实保证安全。
第十条 加强要害部门（部位）安全管理。
（一）经县（市）、区主管机关或单位批准，列为要害部门或要害部位的，要切实做好保卫工作。结合本部门实际，制定落实以防破坏、防盗窃、防失密、防火灾为主要内容的《岗位责任制》。
（二）要害部门（部位）的人员录用，必须坚持先审后用的原则。应由政治可靠、作风正派、责任心强、有专业技术者担任。对不适合要害岗位工作的人员要及时调整。
（三）对特别重要的要害部门（部位）要安装必要的技术防范设施，配备警卫或执勤人员守护，加强值班巡逻。
（四）对要害部门要经常进行安全检查，发现不安全隐患及时整改。要害部门（部位）人员不准擅离岗位，必须认真执行岗位责任制和安全操作规程，严格遵守要害保卫和保密制度。
（五）要害部位严禁存放易燃易爆等与生产无关的物品。
（六）对外来人员出入要害部位，必须经有关部门领导批准，并登记备查。
第十一条 加强物资仓库管理。
（一）物资仓库必须有安全可靠的防范设施，露天仓库、货场要配备更夫、护厂巡逻人员看管。
（二）对原材料、产品的生产经营、储运等各个环节要有专人管理，明确责任。严格执行各类物资的收、发、领、退、核算等制度，做到日清月结，帐物相符，定期检查。
（三）仓库保管员要坚守岗位，履行职责，库房钥匙要妥善保管。离开库房时，要认真做好安全检查，关好门窗，切断电源。
（四）管理物资仓库的部门，要经常自行组织安全防范检查，随时整改不安全因素，堵塞漏洞。发生盗窃案件时，要保护好现场并及时报告。
（五）物资回收部门要严格按国家规定收购废旧金属、器材等物资，堵塞盗卖销赃渠道。
第十二条 加强对稀有金属、有色金属和贵重物品的管理。
（一）稀有金属、有色金属是国家严格控制的物资，要严格管理，必须存放在防护设施的库内，不准露天存放。
（二）各种稀有金属、有色金属加工零部件的剩余料和使用稀有金属、有色金属加工零件的剩余料，必须及时回收妥善保管，严防流失、被盗。
（三）对贵重物品（彩电、录像机、收录机、照像机、复印机、电子打字机、电子计算机等）要设专人管理，落实保管责任，存放在防护设施的房、柜中，门窗要牢固，符合防范要求。
第十三条 加强对机密文件、图纸、重要科研资料和档案的管理。
（一）严守国家机密，确保文件、图纸、资料和档案的安全。要按照《中华人同共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国档案法》等有关规定管理，发现失泄密和窃密事件要及时报告追查处理。
（二）对机密图纸、资料和文件要有专人保管，专柜存放，保管的房间要符合档案管理要求。并登记建卡，严格借用手续。管理部门对所管图纸、资料、文件要定期清点，节假日要严密封存。
第十四条 加强对公供场所的治安管理。
（一）要配备专职门卫人员，制定出入制度，凭证出入。门卫人员必须严守岗位，认真履行职责，发现异常情况，及时报告。
（二）浴池要固定专人管理，凭证（票）就浴，建立衣物存放柜，贵重物品和票证不准带入浴池，以防失窃。
（三）内部招待所、宾馆要建立管理制度，严格执行《旅馆业治安管理办法》。
（四）礼堂、俱乐部要固定专人负责管理，制定《入场须知》和治安管理制度，并公布于众。对外营业的俱乐部，要建立治安值班室，发现违章和可疑人员及时查处报告。
（五）集体宿舍、倒班宿舍要设专职人员管理，对住宿人员进行经常性的“四防安全”教育，制定宿舍公约，房间要有安全防护措施，住宿人员要保管好自已的物品。
第十五条 加强对文物的管理。
（一）文物的出土、保存、使用、展出和销售等，必须认真贯彻执行清理查核。按照不同的等级分别制定管理措施。
（二）对贵重文物，要指定专职人员管理，库房要坚固，安排值班守护力量，并安装防盗报警装置，保证文物安全。
（三）对盗窃文物案件，有关单位和人员要积极配合公安机关进行侦破。对损坏、丢失文物的，要查明原因，根据情况追究有关人员的责任。
第十六条 要建立健全门卫、巡逻、值班制度。
（一）值日、值宿是一项重要的工作。必须认真做好，值日、值宿人员要了解和掌握本单位各方面情况。发现问题及时向领导及有关部门请示、报告，同时指定专人保护好现场。
（二）值日、值宿人员，要对出入本单位人员认真询查，发现违法犯罪分子要奋力擒拿，扭送单位公安保卫部门或公安机关处理。
（三）对要害、重点部位要重点检查，发现问题及时处理。
（四）值日、值宿必须坚持有领导带班，并认真填好值日、值宿记录，交待清楚遗留问题和提出处理意见。
（五）值日、值宿人员要坚守岗位，尽职尽责。
第十七条 建立安全检查制度。
（一）安全检查是各级领导的职责和义务，必须本着对国家和人民生命财产高度负责的精神进行。
（二）坚持定期或不定期地开展以防火、防盗、防爆炸，防破坏为中心的安全大检查，消除隐患，堵塞漏洞，保障国家、集体和职工生命财产的安全。
（三）安全检查要坚持月查、逢假日前组织有关部门全面大检查制度。检查的重点是火源、水源、电源、易燃易爆、生产要害、财务部门及存放物资的处所等。
（四）保卫（安全）部门负责本单位安全检查的监督和验收工作，对不履行检查制度的部门有权提出批评，限期整改，下达《隐患漏洞整改通知书》或通报。
第十八条 健全外事安全管理制度。外事旅游、侨务部门及涉外单位，要按规定办理各种法定手续、证件，接受外事部门的检查。要加强外国人、外籍华人、华侨、港澳台同胞等和安全保卫工作，建立健全安全管理制度，保证他们人身财产安全。
第十九条 搞好内外和横向治安联防。
（一）企事业单位和相邻的街道、农村之间，要建立由单位公安保卫组织、驻地派出所、治保会参加的治安联防组织，共同搞好联防。
（二）联防组织制定切实可行和联防公约。要向企事业内部职工和周围群众有针对性的进行维护治安、遵守纪律教育，共同保护国家、集体和个人财产安全。
（三）由有关各方协商，划区分片，组织巡逻，搞好安全防范。
（四）企事业比较集中的区域要由几个单位共同搞好横向联防，维护厂（店）、校内外治安秩序。变各自为战为联防作战，提高防范和控制犯罪能力。
第二十条 加强思想政治工作和法制教育，综合治理内部治安，预防和减少犯罪。宣传、教育、文化、工会、共青团、妇联、劳动人事部门，要各司其职，抓好干部、工人、学生的四项基本原则、理想、纪律、道德、文化教育，抵制资产阶级思想侵蚀。
坚持经常性的法制教育和普及法律常识，使干部、职工、学生学法、懂法、执法、守法，敢于同违法犯罪分子作斗争。
对轻微违法犯罪人员系统包单位、单位包职工、职工包家属、教师包学生、领导和保卫干部包重点人员的方法，切实落实帮教措施，做好思想转化工作。对可教育的不准将他们推入社会，增加社会负担。
对刑满释放、劳教解除人员，要努力做好安置、教育、疏导工作，变消极因素为各级因素。
第三章 奖励与处罚
第二十一条 奖励种类：
凡模范执行本实施办法，为维护单位内部治安秩序做出一定贡献，有下列条件之一的单位和个人由本单位、上级主管部门、公安机关或人民政府给予表彰、奖励、记功。
（一）为维护政治稳定、经济稳定、社会稳定做出突出贡献的；
（二）认真执行本实施办法，领导重视、组织落实、措施落实、严格执行安全保卫工作制度，预防了火灾案件和治安灾害事故的发生，职工犯罪明显减少，内部治安秩序良好的；
（三）能及时发现制止犯罪，并上报有关部门，积级做好说服教育和疏导工作，预防恶性案件发生的；
（四）对职工进行法制教育，对有违法犯罪行为的职工，帮教措施落的实，转化工作效果明显，成绩突出的；
（五）模范执行本实施办法，勇于纠正违法的；
（六）抓获现行犯罪分子，敢于同违法乱纪行为做斗争的；
（七）见义勇为的、拾金不昧或主动协助公安保卫人员执行公务的，为维护单位治安秩序和侦破案件做出贡献的；
（八）为侦破案件提供重要线索和证据的；
（九）发现火警迅速准确报警、积极扑救，防止火灾事故发生漫延的；
（十）在灾害事故中为抢救国家和人民生命财产奋不顾身，表现突出，做出一定贡献的；
（十一）发现事故隐患和不安全因素及时整改，妥善处理，防止灾害事故和案件发生的；
（十二）保卫（公安）干部、经济警察、护厂、消防人员尽职尽责，为维护单位治安秩序贡献突出的；
（十三）部门领导重视，能经常主动采用各种形式，向职工进行“四防”宣传教育，自行组织本部门的治安防范检查，及时堵塞漏洞，积极开展预防工作成绩突出的；
（十四）认真落实综合治理措施，党、政、工、青、妇齐抓共管，积级进行法制教育，普及法律知识，能学以致用，依法管理生产、经营和依法育人工作中事迹突出的。
第二十二条 对违反本实施办法的单位的主管领导和直接责任人分别给予行政处分，并处以十至二百元的罚款，取消奖金一至三个月、取消浮动工资一至六个月，并可责令其赔偿经济损失；情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；触犯《中华人民共和国刑法》的，依法追究刑事责任。
第二十三条 凡有下列情形之一的，对治安责任人、直接当事者应从重处罚。
（一）单位领导不重视治安保卫工作，工作不负责，玩忽职守，安全防范措施不落实，以致发生案件或灾害事故的；
（二）财会部门存放现金超过核定限额，又发生现金被盗的；
（三）违反《中华人民共和国消防条例》，发生火警火灾的；
（四）公安机关和主管部门下达《隐患漏洞整改通知书》后，仍不按期整改，以致发生案件或灾害事故的；
（五）其它因违反内部治安保卫工作管理规定，以致发生案件或灾害事故的；
（六）一年内多次发生违反本实施办法的；
（七）违反本实施办法又拒不承认或嫁祸他人的；
（八）发生案件、灾害事故隐瞒不报或不如实报告的。
第二十四条 年内发生职工违法犯罪案件（指够立案标准的）灾害事故损失一万元以上的单位，取消当年企业升级、评选六好企业和文明单位和资格。
第二十五条 对违反本实施办法的行政处分和经济处罚，由市、县（市）、区公安局或相当于县一级的公安机关提出建议，下达《违反内部治安安全防范管理处罚建议书》，由本单位或其上级主管部门执行，并将执行情况通知公安机关。罚款一律上缴财政部门。
第二十六条 一人有两种以上违反本实施办法的，分类裁决，合并执行。但是，罚款合并不超过二百元，两人以上共同违反本实施办法行为的，分别处罚。
第二十七条 对个人的罚款，不得报销。
第二十八条 本实施办法没有列举的行为，除法律、法规另有规定外，可比照本实施办法第二十三条至二十四条最相类似的条款进行处罚，但须报市公安局批准。
第二十九条 单位内部发生盗窃案件，隐瞒不报的，根据财政部一九八六年十二月三十一日《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》第七条第一项之规定，破案后缴获的赃物、赃款一律上缴财政部门。
第四章 附 则
第三十条 本实施办法与上级国家机关制定的法律、法规、规章有抵触时，按上级规定执行。
第三十一条 本实施办法由市公安局组织实施。
第三十二条 本实施办法自公布之日起施行。一九八七年九月二十九日四平市人民政府颁发的《关于贯彻吉政发（1987）108号文件的实施办法》和一九八八年七月十七日四平市人民政府颁发的《四平市机关、团体、企事业单位内部治安安全防范管理暂行规定》（四政发[1989]47号）同时废止。
