人事部办公厅关于1999年度审计专业技术资格考试合格标准及有关问题的通知

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国务院国有资产监督管理委员会


关于印发《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》的通知

国资发产权〔2012〕80号



各中央企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委：
　　为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）和《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》（国办函〔2010〕120号）精神，积极引导和鼓励民间投资参与国有企业改制重组，我们商有关部门研究制定了《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院国有资产监督管理委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年五月二十三日




关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见

　　根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）和《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》（国办函〔2010〕120号）精神，为了积极推动民间投资参与国有企业改制重组，现提出以下意见：
　　一、坚持毫不动摇地巩固和发展公有制经济、毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展，深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制。
　　二、积极引入民间投资参与国有企业改制重组，发展混合所有制经济，建立现代产权制度，进一步推动国有企业转换经营机制、转变发展方式。
　　三、国有企业改制重组中引入民间投资，应当符合国家对国有经济布局与结构调整的总体要求和相关规定，遵循市场规律，尊重企业意愿，平等保护各类相关利益主体的合法权益。
　　四、国有企业在改制重组中引入民间投资时，应当通过产权市场、媒体和互联网广泛发布拟引入民间投资项目的相关信息。
　　五、国有企业改制重组引入民间投资，应当优先引入业绩优秀、信誉良好和具有共同目标追求的民间投资主体。
　　六、民间投资主体参与国有企业改制重组可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等法律、行政法规允许的方式出资。
　　七、民间投资主体可以通过出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁等多种形式参与国有企业改制重组。
　　八、民间投资主体之间或者民间投资主体与国有企业之间可以共同设立股权投资基金，参与国有企业改制重组，共同投资战略性新兴产业，开展境外投资。
　　九、国有企业改制上市或国有控股的上市公司增发股票时，应当积极引入民间投资。国有股东通过公开征集方式或通过大宗交易方式转让所持上市公司股权时，不得在意向受让人资质条件中单独对民间投资主体设置附加条件。
　　十、企业国有产权转让时，除国家相关规定允许协议转让者外，均应当进入由省级以上国资监管机构选择确认的产权市场公开竞价转让，不得在意向受让人资质条件中单独对民间投资主体设置附加条件。
　　十一、从事国有产权转让的产权交易机构，应当积极发挥市场配置资源功能，有序聚集和组合民间资本，参与受让企业国有产权。
　　十二、国有企业改制重组引入民间投资，要遵守国家相关法律、行政法规、国有资产监管制度和企业章程，依法履行决策程序，维护出资人权益。
　　十三、国有企业改制重组引入民间投资，应按规定履行企业改制重组民主程序，依法制定切实可行的职工安置方案，妥善安置职工，做好劳动合同、社会保险关系接续、偿还拖欠职工债务等工作，维护职工合法权益，维护企业和社会的稳定。
　　十四、改制企业要依法承继债权债务，维护社会信用秩序，保护金融债权人和其他债权人的合法权益。













最高人民法院


最高人民法院关于婚姻案件中手工业者的家庭财产应如何处理问题的批复

1955年11月8日，最高人民法院

湖南省高级人民法院：
1955年6月30日法民（一）第1057号报告收悉。
在离婚案件中，对手工业者家庭财产中的生产资料应如何处理，经我院函询中央手工业管理局，现将该局意见转给你们。处理周鼎如与谢汉秀、张为政与张辉秀等离婚案件，可以参照该项规定。

附一：中央手工业管理局关于婚姻案件中手工业者家庭财产处理问题的函 （55）手管组字第21／231号
最高人民法院：
你院法行字第13992号文悉。关于“湖南省高级人民法院法民（一）字第1057号报告请示婚姻案件中关于手工业者家庭财产应如何处理的问题，其中涉及参加联营处的织布机分拆问题，联营处和手工业管理局不同意，不准登记”的问题，我们认为手工业管理部门及联营处借“合作化的方向”之口，不准登记，限制婚姻案夫妇之间处理私人财产的问题是不对的。况且据来文情况看，联营处不是合作组织，鼎如棉织厂类似小型私人企业，即使是个体劳动者，夫妇之间分配私人财产也不影响合作化。至于周鼎如与谢汉秀，张辉秀与张为政离婚案的财产究应如何判决，希你院具覆是荷。
1955年10月19日

附二：湖南省高级人民法院关于婚姻案件中手工业者的家庭财产应如何处理问题的请示 法民（一）字第1057号
最高人民法院：
随着国家过渡时期总路线的逐步实现与国家对农业手工业的社会主义改造事业的发展，法院在处理手工业者所发生的婚姻纠纷案件中有关家庭财产特别是生产资料的分配上，发生了以下问题：
离婚时对家庭财产的处理上，不是违背了夫妻对家庭财产的平等权利，便是对生产不利或似乎影响了互助合作。例如我院受理周鼎如（男）与谢汉秀（女）离婚案，双方自1948年结婚，婚后感情还好，原女方带来小孩一个，婚后生小孩两个，1950年以后，周鼎如逐渐因家庭小事打骂女方，特别是1953年周鼎如另与别人通奸以后，感情更加恶化。由于男方作风不正派，群众对他不满。今年4月，周鼎如向长沙市中级人民法院提出离婚，谢也表示同意，只因双方在共同生活中所经营的鼎如棉织厂营业执照与五部机子以及子女抚养等问题，争执不决，无法达成协议。经长沙市中级人民法院调查研究，认为女方既无工作又无生产技术，离婚后生活有困难；而周鼎如虽有织布技术，但生产表现不好。因此，便将鼎如棉织厂营业执照与五部机子，全部判给女方所有；小孩女方带两个，男方抚养一个。周鼎如不服，上诉我院。经我院研究，意见不一，有的同意原审判决（街道群众同意原判）；有的同志认为根据婚姻法第二十三条第一款的规定，从有利生产的原则出发，营业执照与五部机子应全部判归男方，由男方负担女方一部分生活费；有的同志则认为根据婚姻法第十条“夫妻对家庭财产有平等的所有权与处理权”的规定，营业执照如女方能够经营时，可判归女方，机子应由两人共同分配，暂时由女方联营使用，改组时男方所分的归男方。如按第一个意见，男方马上失业，还带有一个小孩；按第二个意见，男方抚养两个孩子即有困难，再负担女的生活费，事实上不可能；按第三个意见，可以照顾女方与小孩生活，男方将来也有机子用，但分散了机子，联营处不同意。他们说：“过渡时期，手工业者只能一天一天朝着合作化集体化的方向发展，绝不能在现有的基础上再加以分散。”三者各有它的理由，在这类案件的处理上发生了困难，拟用第三个办法，是否可以ⅶ尚不明确。又如我院受理张辉秀（女）与张为政（男）离婚案，张为政全家五口人，除张为政的母亲没有织布技术外，其他四人（张为政的父亲、弟弟、张辉秀与张为政本人）都会织布，有四部织布机，参加了手工业联营。双方自一九五二年结婚后，张辉秀便积极参加劳动，对家庭财产具有一定的贡献，他家1953年在乡下买了土地，今年又在长沙市买了房子。现双方因感情不好都同意离婚，只因财产争执不决，女方要求分给她一部织布机，男方不同意。按照婚姻法第十条的规定与女方对家庭财产的贡献来说，张辉秀的要求是合理的，同时张辉秀有织布技术，判一部机子给她，对生产并没有什么影响。但工商登记时是以张为政个人的名字登记的，如判机子给张辉秀，便分散了工具，联营处与手工业管理局不同意，不准登记，既不能登记，张辉秀即使有技术有织布机，但没有营业执照也不能营业；反之如不判机子给女方，是否违背了婚姻法ⅶ使一个有技术的人而没有事情做。目前这类案件不少，究应如何处理ⅶ请迅速指示，以便遵照执行。
1955年6月30日