吉林省交通厅转发交通部关于印发公路工程施工招标资格预审办法的通知
吉林省交通厅
吉林省交通厅转发交通部关于印发公路工程施工招标资格预审办法的通知
吉交建管[2006]38号
各市（州）交通局、厅直有关单位：
现将交通部《关于印发公路工程施工招标资格预审办法的通知》（交公路发[2006]57号）转发给你们，请认真贯彻执行。
附件：《关于印发公路工程施工招标资格预审办法的通知》
二○○六年三月十六日
交公路发[2006]57号
关于印发公路工程施工招标资格预审办法的通知
各省、自治区交通厅，北京、重庆市交通委员会，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生产建设兵团交通局：
为规范公路工程施工招标资格审查工作，现将《公路工程施工招标资格预审办法》印发给你们，请遵照执行。
二00六年二月十六日
公路工程施工招标资格预审办法
第一章 总 则
第一条 为规范公路工程施工招标资格预审工作，依据《中华人民共和国招标投标法》和《公路工程施工招标投标管理办法》，制定本办法。
第二条 公路工程施工招标实行资格预审的，适用本办法。
第三条 公路工程施工招标资格预审是指招标人在发出投标邀请前，对潜在投标人的投标资格进行的审查。只有通过资格预审的潜在投标人，方可取得投标资格。
第四条 潜在投标人是具有独立法人资格、持有营业执照、具有与招标项目相应的施工资质和施工能力的施工企业。
第五条 资格预审工作由招标人负责，任何单位和个人不得非法干预。
第六条 资格预审工作应遵循公开、公平、公正、科学、 择优的原则，不得实行地方保护和行业保护，不得对不同地区、不同行业的潜在投标人设定不同的资格标准。
第二章 资格预审程序和要求
第七条 资格预审按下列程序进行：
(一)招标人编制资格预审文件；
(二)发布资格预审公告；
(三)出售资格预审文件；
(四)潜在投标人编制并递交资格预审申请文件；
(五)对资格预审申请文件进行评审；
(六)编写资格评审报告；
(七)发出资格预。审结果通知。
第八条 资格预审文件应当载明以下主要内容：
(一)资格预审公告；
(二)资格预审须知；
(三)资格预审申请表格式；
(四)有关附件：工程概况、各标段详细情况、计划工期、
实施要求、建设环境与条件、招标时间安排等。
招标人应根据工程实际，科学划分标段，合理确定资格 标准。
第九条 资格预审公告应当载明以下内容：
(一)招标人的名称和地址；
(二)招标项目和各标段的基本情况；
(三)各标段投标人的合格条件和资质要求；
(四)获得资格预审文件的办法、时间、地点和费用；
(五)递交资格预审申请文件的地点和截止时间；
(六)招标人认为应当告知的其他事项。
资格预审公告应在国家指定的媒介上公开发布。公告中不得含有限制具备条件的潜在投标人购买资格预审文件的内容。
第十条 资格预审须知应当载明以下内容：
(一)潜在投标人可以申请资格预审的标段数量，以及可以通过资格预审的标段数量；
(二)对潜在投标人的施工经验、施工能力(包括人员、设备和财务状况)、管理能力和履约信誉等的要求；
(三)对工程分包、子公司施工、联合体投标的规定和要求；
(四)资格预审申请文件编制和递交要求(包括编制格式、内容、签署、装订、密封及递交方式、份数、时间、地点等)；
(五)资格预审文件的修改和资格预审申请文件的澄清的要求；
(六)资格预审方法、评审标准(包括符合性条件、强制性标准、评分标准等)和合格标准；
(七)资格审查结果的告知方式和时间；
(八)招标人和潜在投标人分别享有的权利；
(九)招标人认为应当告知的其他事项。
第十一条 招标人应当按照资格预审公告规定的时间、地点出售资格预审文件。自资格预审文件出售之目起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
第十二条 资格预审文件的售价应当合理，不得以营利为目的。具备条件的，可以通过信息网络发售资格预审文件。
第十三条 招标人应当合理确定资格预审申请文件的编制时间，自开始发售资格预审文件之日起至潜在投标人递交资格预审申请文件截止之日止，不得少于14个工作日。
第十四条 招标人如需对已出售的资格预审文件进行补充、说明、勘误或者局部修正，应在递交资格预审申请文件截止之日7日前以编号的补遗书的形式通知所有已购买资格预审文件的潜在投标人。对已出售的资格预审文件进行补充、说明、勘误或者局部修正的内容，为资格预审文件的组成部分。
购买资格预审文件或递交资格预审申请文件的单位少于三家的，招标人应重新组织资格预审或经有关部门批准采取邀请招标方式。
第三章 资格预审申请
第十五条 潜在投标人应当按照资格预审文件的要求，编制资格预审申请文件，并应载明以下内容：
(一)营业执照；
(二)相关工程施工资质证书；
(三)法人证书或法定代表人授权书及公证书；
(四)财务资信和能力的证明文件(包括近三年来财务平衡表及财务审计情况等)；
(五)拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、相关资格证书及业绩证明，并按要求提供备选人员的相关信息；
(六)拟用于完成投标项目的主要施工机械设备；
(七)初步的施工组织计划，包括质量保证体系、安全管理措施等内容；
(八)近五年来完成的类似工程施工业绩情况及履约信誉的证明材料；
(九)目前正在承担和已经中标的全部工程情况；
(十)资产构成情况及投资参股的关联企业情况；
(十一)潜在投标人若存在工程分包、分公司施工或以联合体形式投标，应符合第十七、十八、十九条要求；
(十二)招标人要求的其他相关文件。
第十六条 资格预审申请文件(正本)应加盖法人单位公章，并由其法定代表人或其授权代理人签字。
资格预审申请文件应当密封，并按照资格预审文件规定的时间、地点和方式送达招标人。
第十七条 潜在投标人如有工程分包计划，应遵守以下规定：
(一)分包人应具备与其分包工程内容相适应的资质和施工能力；
(二)提供分包人的营业执照、资质证书、人员、设备等资料表以及拟分包的工作量。
第十八条 潜在投标人如由所属分公司承担施工，应遵守以下规定：
(一)明确具体承担施工的分公司名称及负责施工的主要内容；
(二)该分公司不得再以任何形式参加该标段的资格预审；
(三)资格预审申请文件应提供分公司施工经验、施工能力(包括人员、设备)、管理能力和履约信誉等方面的资料。
第十九条 潜在投标人如以联合体形式申请资格预审，应遵守以下规定：
(一)联合体主办人应具备与所投标段工程内容相适应的施工资质，成员单位应具备与所承担工程内容相适应的施工资质。由同一专业的单位组成的联合体，按照施工资质等级较低的单位确定施工资质等级；
(二)联合体主办人所承担的工程量必须超过总工程量50％；
(三)联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己名义单独或以其他联合体成员的名义申请同一标段的资格预审；
(四)提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议，明确主办人及成员单位各自的权利和义务以及应当承担的责任。
第二十条 具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，不得同时申请同一标段的资格预审。
第二十一条 凡投资参股招标项目或承担招标项目代建工作的法人单位不得申请该项目的资格预审。
第二十二条 资格预审申请文件按要求送达后，在规定的递交截止时间前，潜在投标人可以撤回申请文件或修改申请文件。如需修改申请文件，应当以正式函件提出并作出说明。
修改资格预审申请文件的正式函件是资格预审申请文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间，应符合资格预审文件的要求。
第二十三条 对于按时送达并符合密封要求的资格预审申请文件，招标人应当向潜在投标人出具签收证明，并妥善保管，在规定的截止时间前不得开启。
第二十四条 在规定的截止时间后送达的或未按要求密封的资格预审申请文件为无效的资格预审申请文件。
第四章 资格评审
第二十五条 资格评审工作由招标人组建的资格评审委员会负责。
第二十六条 资格评审委员会由招标人代表和有关方面的专家组成，人数为五人以上单数，其中专家人数应不少于成员总数的二分之一。
第二十七条 资格评审委员会的专家从国务院交通主管部门或省级交通主管部门设立的评标专家库中抽取。
但有下列情形之一者，不得进入资格评审委员会：
(一)与潜在投标人的主要负责人或授权代理人有近亲属关系的人员；
(二)当地交通主管部门或行政监督部门的人员；
(三)与潜在投标人有利害关系，可能影响公正评审的人员；
(四)法律、法规和规章规定的其他情形。
资格评审委员会成员名单在评审工作结束前应当保密。
第二十八条 资格评审委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
第二十九条 资格评审委员会成员不得私下接触潜在投标人，不得收受潜在投标人的财物或者其他好处，不得透露资格评审的有关情况。
第三十条 资格评审方法分强制性资格条件评审法和综合评分法两种。招标人可根据工程特点和潜在投标人的数量选择合适的评审方法。
第三十一条 对潜在投标人的资格评审，应当严格按照资格预审文件载明的资格预审的条件、标准和方法进行。不得采用抽签、摇号等博彩方式进行资格审查。
第三十二条 资格评审按以下程序进行：
(一)符合性检查；
(二)强制性资格条件评审或综合评分；
(三)澄清与核实。
第三十三条 通过符合性检查的主要条件：
(一)资格预审申请文件组成完整；
(二)资格预审申请文件正本应加盖潜在投标人法人单位公章，并由其法定代表人或其授权的代理人签字；
(三)潜在投标人的营业执照、法定代表人授权书及公证书有效；
(四)潜在投标人的施工资质满足资格预审文件的要求；
(五)潜在投标人没有正受到责令停产、停业的行政处罚或正处于财务被接管、冻结、破产的状态；
(六)潜在投标人没有正受到取消投标资格的行政处罚；
(七)潜在投标人没有涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但经评审委员会认定不会对承担本项目造成重大影响；
(八)潜在投标人符合本办法第十七条至第二十一条规定；
(九)潜在投标人没有提供虚假材料。
符合以上条件的，方可进入下一阶段的评审。
第三十四条 采用强制性资格条件评审法的，招标人应按照标段内容和特点，对潜在投标人的施工经验、财务能力、施工能力、管理能力和履约信誉等资格条件，制定强制性的量化标准。只有全部满足强制性资格条件的潜在投标人才可通过资格审查。评审结论分“通过”和“未通过”两种。
第三十五条 采用综合评分法的，招标人应对潜在投标人的施工经验、财务能力、施工能力、管理能力、施工组织和履约信誉等资格条件，制定可以量化的评分标准，并明确通过资格审查的最低总得分值。只有总得分超过规定的最低总得分值的潜在投标人才能通过资格审查。
对重要的资格条件也可制定最低资格条件要求，不符合最低资格条件的，不得通过资格审查。计算得分时应以评审委员会的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。
第三十六条 综合评分法采用百分制，评分内容和权重分值划分如下：
(一)类似工程施工经验 分值范围15—25；
(二)财务能力 分值范围10—20；
(三)拟投入本标段的主要机械设备 分值范围10—20；
(四)拟投入本标段的主要人员资历 分值范围15—25；
(五)初步施工组织计划 分值范围10—15；
(六)履约信誉 分值范围15—25。
第三十七条 资格评审委员会对资格预审申请文件中不明确之处，可通过招标人要求潜在投标人进行澄清，但不应作为资格审查不通过的理由。如潜在投标人不按照招标人的要求进行澄清，其资格审查可不予通过。澄清应以书面材料为主，一般不得直接接触潜在投标人。
第三十八条 资格评审委员会在审查潜在投标人的主要人员资历和施工业绩、信誉时，应当通过省级以上交通主管部门设立的交通行业施工企业信息网进行查询；若潜在投标人所提供信息与企业信息网上的相关内容不符，经核实存在虚假、夸大的内容，不予通过资格审查。
第三十九条 对联合体进行资格评审时，其施工能力为主办人和各成员单位施工能力之和。对含分包人的潜在投标人进行资格评审时，其施工能力为潜在投标人和分包人施工能力之和。
第四十条 对通过资格评审的潜在投标人明显偏少的标段，在征得潜在投标人同意的情况下，评审委员会可以对通过评审的潜在投标人申请的标段进行调整。经调整后，合格的潜在投标人仍少于三家的，招标人应重新组织资格预审或经有关部门批准采取邀请招标方式。
第五章 资格评审报告
第四十一条 资格评审工作结束后，由资格评审委员会编制资格评审报告，其内容包括：
(一)工程项目概述；
(二)资格审查工作简介；
(三)资格审查结果；
(四)未通过资格审查的主要理由及相关附件证明；
(五)资格评审表等附件。
第四十二条 招标人应在资格评审工作结束后15日内，按项目管理权限，将资格评审报告报交通主管部门备案。
第四十三条 交通主管部门在收到资格评审报告后5个工作日内未提出异议的，招标人可向通过资格审查的潜在投标人发出投标邀请书，向未通过资格审查的潜在投标人告知资格审查结果。
第四十四条 招标人不得向他人透露已通过资格审查的潜在投标人名称、数量，以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
第四十五条 资格预审工作出现下列情况之一的，招标人负责组织重新评审。
(一)由于招标人提供给资格评审委员会的信息有误或不完整，导致评审结果出现重大偏差的；
(二)由于评审委员会的原因导致评审结果出现重大偏差的；
(三)由于潜在投标人有违法违规行为，导致评审结果无效的。
第六章 附 则
第四十六条 对于公路工程附属设施以及工程规模较小、技术较简单、工期特别紧的工程或潜在投标人数量较少的，招标人如采取资格后审的方式，可参照本办法执行。
第四十七条 利用国际金融组织贷款、外国政府贷款和采用合资、合作、独资方式融资的公路项目，有特殊规定的从其规定。
第四十八条 本办法由交通部负责解释。
第四十九条 本办法自2006年5月1日起施行。交通部1997年8月1日发布的《公路工程施工招标资格预审办法》(交公路发[1997]451号)同时废止。
湘潭市人民政府关于印发湘潭市科学技术奖励办法的通知
湖南省湘潭市人民政府
湘潭市人民政府关于印发湘潭市科学技术奖励办法的通知
潭政发〔2010〕11号
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：
《湘潭市科学技术奖励办法》已经2010年9月1日市人民政府第48次常务会议通过，现予印发，请认真遵照实施。
二○一○年十月十一日
湘潭市科学技术奖励办法
第一章 总 则
第一条 为奖励在本市科学技术进步活动中作出突出贡献的公民和组织，调动广大科学技术工作者的积极性和创造性，加速本市科学技术事业发展和科技成果转化，促进经济建设和社会进步，根据《国家科学技术奖励条例》和《湖南省科学技术奖励办法》，特制定本办法。
第二条 对在本市行政区域内进行科学技术研究开发以及科学技术成果应用推广与转化，为本市科学技术进步作出突出贡献的公民和组织的奖励，适用本办法。
第三条 市人民政府设立市科学技术奖。市科学技术奖包括如下类别：
（一）市科学技术突出贡献奖；
（二）市科学技术进步奖；
（三）市产学研合作奖。
第四条 市科学技术奖贯彻“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，鼓励团结协作、联合攻关，鼓励自主创新，促进科技成果转化和高新技术产业化，加速科教兴市战略的实施。
第五条 市科学技术奖授予在技术创新、高新技术产业化和促进科技进步方面作出突出贡献的公民和组织。在研究、开发、推广应用项目中仅从事组织管理和辅助服务的工作人员，不得列为科学技术奖的候选人。
第六条 市科学技术奖是市人民政府授予公民和组织的荣誉，授奖证书、奖牌不作为确定科学技术成果权属的直接依据。
第七条 市科学技术行政部门负责市科学技术奖的宏观管理和评审的组织工作。
第二章 奖励范围
第八条 市科学技术突出贡献奖授予在科学技术领域中取得重大突破，或在科学技术创新、高新技术产业化和科学技术成果转化中，创造重大经济、社会效益的公民。
第九条 市科学技术进步奖授予在下列方面作出突出贡献的公民和组织：
（一）运用科学技术知识在产品、工艺、材料及其系统等方面做出重大技术发明，经实施后，并取得显著经济效益或社会效益的；
（二）在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新，并取得显著经济效益的；
（三）在转化和推广科学技术成果、实施高新技术产业化中做出突出贡献，并取得显著经济效益或社会效益的；
（四）在实施社会公益项目中，对科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业作出重要贡献，经实践检验，并取得显著社会效益的；
（五）在实施重大工程项目中，保障工程达到国内先进水平以上，并取得显著经济效益或者社会效益的；
（六）在应用基础研究中，做出重要科学发现，经应用、实施，有显著的经济、社会效益的；
（七）在决策科学化、管理现代化研究中，取得创新成果，经实践检验，并取得显著社会效益的。
第十条 市产学研合作奖是指企业、高校、科研院所在产学研合作转化和产业化中作出了创造性贡献，示范引导作用突出，对湘潭经济建设和社会发展有突出贡献的具有独立法人资格的单位和个人，并具备以下条件：
1．近三年连续在产学研合作方面取得实质性成效，在我市有较大的影响力和显示度；转化和产业化能力强，并有配套的激励政策。
2．科技成果知识产权清晰，创新性强，其技术处于国内同行业领先水平。
3．合作项目获得国家或省级重点项目的立项支持。
4．经济效益和社会效益显著，近三年连续累计新增税收达600万元以上。
第三章 推荐评审和授予
第十一条 市科学技术奖的推荐、评审和授予实行公开、公平、公正的原则，不受任何组织或个人的非法干涉。
第十二条 市科学技术奖由下列单位推荐：
（一）市直各委、办、局科技管理机构；
（二）县（市）区科技管理部门；
（三）经市科学技术行政部门认可的具有推荐资格的其他单位。
第十三条 已获得省级以上（含省级）科学技术奖的项目原则上不得推荐参加市科学技术奖评审。
第十四条 推荐单位推荐市科学技术奖候选对象时，应当组织申报单位填写统一格式的申报书，提供真实、可靠的评价材料。
第十五条 市科学技术行政部门聘请有关方面的专家、学者组成市科学技术奖励评审委员会，并报市人民政府批准，依照本办法的规定负责市科学技术奖的评审工作。
第十六条 市科学技术奖实行专家初审、小组评审、评审委员会复审的三级评审制度。市科学技术行政部门根据评审委员会对奖励等级的复审建议，对奖励等级进行审核，报市人民政府批准。
市科学技术奖的具体评审规则和标准由市科学技术行政主管部门制定。
第十七条 市科学技术突出贡献奖，每两年评审一次，每次不超过2人，可以空缺。市科学技术进步奖每年评审一次，市产学研合作奖原则上每年评审一次。
第十八条 市科学技术突出贡献奖由市科学技术行政部门报请市人民政府市长签署，并由市人民政府颁发证书和奖金。每个获奖者奖金数额为20万元，其中30%属获奖者个人所得，用于改善其生活和工作环境，另70%由获奖者自主选题，用作科研经费。
第十九条 市科学技术进步奖设一、二、三等奖，由市人民政府颁发证书和奖金。市科学技术进步奖奖金分别为：一等奖6万元，二等奖4万元，三等奖2万元。每年奖励项目数为35项，原则上一等奖不超过4项、二等奖不超过10项。每个等级项目授奖人数为：一等奖不超过9人，二等奖不超过7人，三等奖不超过5人。
第二十条 市产学研合作奖，由市人民政府颁发奖牌和奖金，奖励的数目，原则上不多于10个，奖励单位的奖金为8万元，奖励个人的奖金为4万元。
第二十一条 市科学技术奖的经费由市财政专项下达。
第二十二条 市科学技术奖的评审结果实行公告制度，正式授奖前在媒体上进行公示，征求公众意见，接受社会监督。
第四章 法律责任
第二十三条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后，撤销其荣誉称号，追回奖金和证书。
第二十四条 推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取奖励的，由市科学技术行政部门给予通报批评，情节严重的，暂停或者取消推荐资格。
第二十五条 参与科学技术奖评审活动和有关工作的人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分，并取消其参加评审工作的资格。
第五章 附 则
第二十六条 县（市）区人民政府可以设立本县（市）区科学技术奖，具体办法由县（市）区人民政府确定，报市科学技术行政部门备案。市人民政府所属部门不另设科学技术方面的奖项，国家或省另有规定的除外。
第二十七条 本办法自2010年11月1日起施行。《湘潭市科学技术进步奖励办法》（潭政发〔2002〕27号）同时废止。
