黑龙江省人民代表大会常务委员会关于授予荣誉称号的决定

上一篇: 中华人民共和国交通部直属水运企业货物运价规则(已废止)
下一篇: 对外贸易经济合作部关于印发《钨、锑出口经营管理暂行规定》的通知

浙江省人民政府


浙江省农村集体经济审计办法

省政府令第147号


　　《浙江省农村集体经济审计办法》已经省人民政府第６８次常务会议审议通过，现予公布，自２００２年１０月１日起施行。 　　 　　


省　长 　　 　　
二○○二年七月十八日

　 第一章　总　　则
　　第一条　为了加强对农村集体经济的审计监督，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称农村集体经济审计（以下简称农村审计）是指对农村集体经济组织及其所属单位的资产负债、财务收支等经济活动进行的审计；对提取、管理、使用农民承担费用和劳务进行的专项审计及其他专项审计。
　　第三条　县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农村审计工作。
　　林业、水利、海洋渔业、中小企业、行政监察等行政主管部门按照各自的职责，配合农村审计行政主管部门共同做好农村审计工作。
　　第四条　农村审计应当坚持客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密的原则。
　　第五条　农村审计人员依法行使职权，受法律保护，任何单位和个人不得阻碍和打击报复。

　　第二章　审计人员
　　第六条　农村审计人员应当参加专业培训，并经省农业行政主管部门考核合格，取得农村审计人员资格证书后，方可从事农村审计工作。
　　农村审计人员的资格条件及考核办法，由省农业行政主管部门根据国家有关规定制定，报省人民政府备案。
　　第七条　农村审计人员办理审计事项，遇有下列情形之一的，应当自行回避；被审计单位有权申请审计人员回避：
　　（一）与被审计单位负责人和有关主管人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲和近姻亲关系的；
　　（二）与被审计单位或者审计事项有经济利益关系的；
　　（三）与被审计单位或者审计事项有其他利害关系，可能影响公正的。
　　审计人员的回避，由农业行政主管部门负责人决定。
　　第八条　农村审计人员在审计工作中对知悉的被审计单位的有关商业秘密等秘密事项负有保密义务。

　　第三章　审计对象与审计职权
　　第九条　农业行政主管部门对本行政区域内的下列单位进行审计：
　　（一）农村集体经济组织；
　　（二）农村集体经济组织所属的单位；
　　（三）使用村提留、乡镇统筹费、农村义务工、劳动积累工等农民承担费用（劳务）的单位。
　　第十条　农业行政主管部门对下列事项进行审计监督：
　　（一）财务管理制度的建立及执行情况；
　　（二）财务预算执行情况；
　　（三）财务会计报表、会计凭证、会计账簿的完整性、真实性和合法性；
　　（四）资产、负债、损益、分配情况；
　　（五）村提留、乡镇统筹费、农村义务工、劳动积累工等农民承担费用（劳务）的管理、使用情况；
　　（六）承包金、租金、土地征用费等费用的收入、管理、使用情况；
　　（七）借入资金的管理和使用情况；
　　（八）受赠资金、物资的管理使用情况；
　　（九）建设项目的财务情况；
　　（十）农村集体经济组织及其所属单位负责人的任期经济责任；
　　（十一）其他需要审计的事项。
　　第十一条　农业行政主管部门在进行农村审计时，行使下列职权：
　　（一）要求被审计单位如实提供财务收支计划及其执行情况、财务报告、合同以及其他与财务有关的资料，查阅、复印被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表、预算、决算等会计资料，检查资金和财产，被审计单位不得拖延、谎报；
　　（二）对审计事项涉及的问题，有权向有关单位和人员调查，收集证明材料；
　　（三）发现被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、会计凭证、会计账簿以及其他财务资料的，必要时，经农业行政主管部门负责人批准，可暂时封存被审计单位与违反财务收支有关的账册资料；
　　（四）发现被审计单位有违反国家和农村集体规定的财务收支行为的，有权予以制止。
　　农村审计人员行使职权时，被调查单位和个人应当如实反映情况和提供证明材料，不得拒绝和阻碍。
　　第十二条　农业行政主管部门开展审计工作，接受上级农业行政主管部门和国家审计机关的业务指导。

　　第四章　审计程序
　　第十三条　农业行政主管部门应当根据下列情况确定审计任务，编制审计工作计划：
　　（一）集体经济组织负责人任期届满审计或任期内离任审计；
　　（二）集体经济组织成员认为集体经济管理违反财务规则，需要进行的审计；
　　（三）根据当地人民政府的部署进行的审计。
　　前款第（一）、（三）项的审计工作经费列入同级人民政府财政预算。
　　第十四条　农业行政主管部门根据审计工作计划，成立项目审计组。审计组应当编制具体的审计方案。
　　第十五条　农业行政主管部门应当在实施审计的３日前书面通知被审计单位。
　　第十六条　审计人员应当通过审查与审计事项有关的凭证、账簿、报表，查阅文件、资料，检查现金、有价证券、实物，向有关单位和个人调查等方式进行审计。
　　第十七条　审计人员按照下列规定实施审计：
　　（一）编制审计工作底稿，对审计中发现的问题，作出详细、准确的记录，并注明资料来源；
　　（二）搜集、取得能够证明审计事项的有关资料、文件和实物等；
　　（三）对与审计事项有关的会议和谈话内容作出记录，或者根据审计工作需要，要求有关单位提供会议记录材料。
　　第十八条　调查取证时，审计人员应当出示行政执法证和审计通知书副本，并有两名以上持证审计人员在场。证明材料应当有被调查人签名或者盖章。
　　第十九条　审计组在审计报告报送之前，应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当在收到审计报告之日起１０日内提出书面意见。逾期不提出书面意见的，视作无异议。
　　被审计单位对审计报告有异议的，审计组应当作出说明或者复查。
　　第二十条　审计事项完毕后，审计组应当向农业行政主管部门提出审计报告。被审计单位对审计报告有异议的，审计报告应附被审计单位的书面意见，以及对异议的处理结果。
　　第二十一条　农业行政主管部门对审计报告进行审查、复核后，按下列规定办理：
　　（一）对没有违反国家规定的财务收支行为，应当对审计事项作出评价，出具审计意见书；　
　　（二）对有违反国家规定的财务收支行为，情节轻微的，应当予以指明并责令其自行纠正，对审计事项作出评价，并出具审计意见书；
　　（三）对违反国家规定的财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，除应当对审计事项作出评价，出具审计意见书外，还应当依照法定权限作出处理或处罚决定；
　　（四）对违反国家规定的财务收支行为，应当由有关主管机关或者集体经济组织处理的，应当制作审计建议书，向有关主管机关或者集体经济组织提出处理意见。
　　第二十二条　除涉及商业秘密等不宜公开情形外，农业行政主管部门可根据情况将审计结果向集体经济组织成员或者被审计单位公布，并督促被审计单位根据审计结果进行整改。
　　第二十三条　办理农村审计项目，应当按省农业行政主管部门规定的格式制作审计文书。

　　第五章　法律责任
　　第二十四条　被审计单位有下列情形之一的，由农业行政主管部门责令其限期改正，通报批评或者给予警告，并可对有关单位的负责人、直接责任人员处以５００元以上１０００元以下的罚款：
　　（一）拒绝、拖延提供与审计事项有关资料的；
　　（二）拒绝、阻碍审计检查的；
　　（三）转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计报表及有关资料的；
　　（四）弄虚作假，隐瞒事实真相的；
　　（五）拒不执行审计意见书的；
　　（六）对农村审计人员打击报复的。
　　上列行为情节严重的，农业行政主管部门应当建议集体经济组织、集体经济组织成员（村民）会议或者集体经济组织成员（村民）代表会议，对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员作出处理；对国家工作人员，建议有关主管部门或者行政监察部门给予行政或者纪律处分；构成治安违法的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　被审计单位转移、隐匿违法取得的资产的，农业行政主管部门应当予以制止，或者申请人民法院采取财产保全措施；造成损失的，责令其赔偿损失。
　　第二十六条　对侵占、挪用、私分集体资产的有关人员，由农业行政主管部门或者乡镇人民政府责令其退还财产；造成损失的，应责令其赔偿损失。
　　第二十七条　被审计单位有公款私存、设立“小金库”或账外账、白条抵库、收入不入账、违反规定发放资金、实物等违反财务收支行为的，由农业行政主管部门责令其纠正，并给予警告；有违法所得的，责令其退还。　
　　第二十八条　对受本办法第二十五条、第二十六条、第二十七条处罚或处理的被审计单位的直接责任人及其他有关人员，由农业行政主管部门建议集体经济组织、集体经济组织成员（村民）会议或者集体经济组织成员（村民）代表大会作出处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　
　　第二十九条　违反减轻农民负担法规、规章规定，增加农民负担的，农业行政主管部门应当责令其纠正；情节严重的，建议有关部门或者行政监察部门对直接责任人和主管人员给予行政或者纪律处分。
　　第三十条　被审计单位对农业行政主管部门的处理、处罚决定等具体行政行为不服的，可以依法向作出决定的农业行政主管部门的本级人民政府或上一级农业行政主管部门申请行政复议。
　　第三十一条　农村审计人员有下列情形之一的，农业行政主管部门应当给予行政处分：
　　（一）依照本办法规定应当回避，因故意隐瞒事实而没有回避的；
　　（二）违反规定，泄露被审计单位商业秘密等有关秘密事项的；
　　（三）对被审计单位违法行为应当予以制止而没有制止，造成集体经济组织财产损失的；
　　（四）因审计监督不力，导致农村集体经济财务混乱，后果严重的；
　　（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
　　前款第（二）、（三）、（四）项情形，情节严重的，由行政监察机关对农业行政主管部门的负责人给予行政处分。

　　第六章　附　　则
　　第三十二条　本办法下列用语的含义：
　　农村集体经济组织所属企业：是指集体资本占企业资本总额５０％以上的企业，以及集体资本占企业总资本的比例不足５０％，但集体资产投资者实质上拥有控制权的企业。
　　农村集体经济组织所属单位：是指由农村集体经济组织出资兴办的学校、养老院、农业技术服务站等为农村集体经济组织成员服务的公益性单位。
　　第三十三条　本办法对乡镇统筹费、农村义务工、劳动积累工使用情况进行审计的规定，不适用于农村税费改革完成的地区。
　　第三十四条　本办法自２００２年１０月１日起施行。

广东省汕头市人民政府


汕头市政务信息公开规定


（2003年4月17日汕头市人民政府第85次常务会议审议通过 2003年4月17日汕头市人民政府令第69号公布 自2003年6月1日起施行）



第一条 为规范政府政务信息公开工作，增加政务活动的透明度，促进依法行政，保障公民、法人或者其他组织的知情权，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的政务信息，是指各级人民政府及其工作部门和其他依法行使行政管理职能的组织在行使行政职权过程中制作、获得或拥有的与政务有关的信息。

第三条 本市行政区域内的政务信息公开工作适用本规定。

第四条 公民、法人或者其他组织是政务信息公开权利人（以下简称公开权利人），享有依法获取政务信息的权利。

各级人民政府及其工作部门和其他依法行使行政管理职能的组织是政务信息公开义务人（以下简称公开义务人），应当依照本规定履行公开政务信息的义务。

第五条 各级人民政府办公室在同级人民政府的领导下组织实施本规定。

各级人民政府法制、监察部门依据各自职能监督实施本规定。

第六条 政务信息以公开为原则，法律、法规禁止公开的除外。

政务信息公开工作遵循合法、公正、及时、真实和便民的原则。

第七条 任何单位和个人不得非法阻挠、限制公开义务人公开政务信息的活动以及公开权利人依法获取政务信息的权利。

第八条 公开义务人公开政务信息时不得收费，法律、法规或者本规定另有规定除外。

第九条 公开义务人应当主动向社会公开下列涉及行政管理、经济管理方面的政务信息：

（一）经济社会发展战略、发展计划、工作目标及完成情况；

（二）事关全局的重大决策过程以及出台的政策；

（三）政府机构的设置、职能和设定依据；

（四）财政年度预决算及执行情况；

（五）重要专项经费的分配、使用情况，重要物资招投标采购情况，重大基本建设项目及其招投标情况；

（六）规章、规范性文件；

（七）政府投资建设的公益事业情况；

（八）行政审批项目及其程序；

（九）政府向社会承诺办理的事项及完成情况；

（十）直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执法事项；

（十一）本地重大突发事件的处理情况；

（十二）其他依法应当向社会公开的政务信息。

第十条 公开义务人应当主动向社会公开下列涉及其具体行政职能方面的政务信息：

（一）办事职责，包括部门职责、内设机构职责、部门领导分工和办事人员职责；

（二）办事依据，即所遵循的法律、法规、规章以及决议、决定、指标、需要收费项目的收费标准等其他政策措施；

（三）办事条件，即相对人应当具备的基本条件及必备的文书资料；

（四）办事程序，即办事的步骤、方式、顺序等；

（五）办事期限，即办理某一事项所需的最长时间；

（六）办事结果，即办理某一事项的最后结果，应当达到的标准和对违法行为的处置结果；

（七）办事纪律，即在办事的过程中必须遵守的纪律规定；

（八）监督救济制度，包括监督救济机构、监督救济途径、期限等；

（九）其他依法应当向社会公开的政务信息。

第十一条 公开义务人应当主动向社会公开下列涉及人事方面的政务信息：

（一）公开义务人领导成员的履历、分工和调整变化情况；

（二）公务员录用、选拔任用、评选先进的条件、程序及结果；

（三）机构改革人员分流情况。

第十二条 各级人民政府的工作部门和其他依法行使行政管理职能的组织的下列政务信息，应当实行内部公开：

（一）领导成员廉洁自律情况；

（二）内部财务收支情况；

（三）内部审计结果；

（四）干部人事管理情况；

（五）干部职工收入、分配、福利待遇情况；

（六）其他依法应当实行内部公开的政务信息。

第十三条 未在本规定第九条、第十条、第十一条中列明的其他政务信息，公开权利人有权依法申请公开义务人予以公开，但法律、法规禁止公开的除外。

公开义务人掌握的与公开权利人有直接关系的政务信息，公开权利人有权要求公开义务人向其公开，公开权利人发现该信息的内容不准确的，有权要求公开义务人予以更正。

第十四条 下列政务信息不予公开：

（一）个人隐私；

（二）商业秘密；

（三）国家秘密；

（四）法律、法规禁止公开的其他政务信息。

第十五条 公开义务人依据本规定第九条、第十条、第十一条公开政务信息的，应当采取符合该信息特点的下列一种或几种方式：

（一）设立统一的政府综合门户网站；

（二）定期公开发行政务信息专刊或利用报刊、广播、电视等其他媒体发布政务信息；

（三）设立固定的政务信息公开厅、公开栏、电子屏幕、电子触摸屏等；

（四）召开新闻发布会和政府新闻办公室情况介绍会；

（五）设立政务信息公开服务热线；

（六）其他便于公众知晓的形式。

第十六条 公开义务人依据本规定第十二条公开政务信息的，以符合其实际情况的适当方式进行。

第十七条 公开义务人依据本规定第十三条公开政务信息的，以符合该信息特点的方式进行。

第十八条 公开义务人未履行本规定第九条、第十条和第十一条规定的义务的，公开权利人可以以书面形式或通过政府综合门户网站要求公开义务人履行，公开义务人应当在接到申请之日起10个工作日内向社会公开。公开权利人申请公开的内容已经公开的，公开义务人应当以适当的方式给予指引。

第十九条 公开权利人依据本规定第十三条申请公开政务信息的，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，公开义务人应当当场记录。申请应当包含以下内容：

（一）申请人的基本情况，包括姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等；

（二）申请公开的具体内容；

（三）申请人的签名或盖章；

（四）申请时间。

第二十条 公开权利人依据本规定第十三条申请公开政务信息的，公开义务人应当自接到申请书之日起10个工作日内决定是否公开，同时制作公开决定书送达申请人。

因信息资料处理等客观原因以及其他正当理由，公开义务人可以将做出决定的期限延长至20个工作日，但应当及时以书面方式将延长后的期限和延长的理由告知申请人。

公开义务人决定公开的，应当在公开决定书中载明公开的时间、场所、方式等内容；决定部分公开或不公开的，应当在公开决定书中说明理由。

公开义务人应当自做出公开决定之日起10个工作日内履行其公开义务。

第二十一条 申请公开的政务信息含有禁止或限制公开内容但能够区分处理的，可公开部分应当向申请人公开。

第二十二条 公开权利人查阅依申请公开的政务信息时，有权取得查阅证明和相关文件、资料的复印件。

公开义务人根据本规定公开政务信息，只能向公开权利人收取检索、复制等成本费用，不得收取其他费用。成本费用的收取标准，由物价部门核准。

对于经济特别困难的公开权利人，可以减免收费。

第二十三条 各级人民政府办公室应当组织同级监察、人事、审计、法制、民政等部门加强对政务信息公开实施情况进行监督检查，监督检查可以通过下列方式进行：

（一）对公开义务人的政务信息公开实施情况进行定期或不定期检查；

（二）在各公开义务人内部开展评议活动，听取其工作人员对政务信息公开工作的意见；

（三）以适当的方式倾听社会各界的意见；

（四）设立政务信息公开投诉电话和信箱，及时查处违法或失当行为，并向投诉人通报处理情况。

第二十四条 各级人民政府办公室应当定期对本级政府的工作部门和其他依法行使行政管理职能的组织、下一级人民政府公开其政务信息的实施情况进行考核，并纳入政务公开考核内容。

第二十五条 公开权利人不服公开义务人做出的公开、部分公开或不公开决定的，可以向各级政府监察部门投诉。

第二十六条 公开义务人及其工作人员违反本规定有下列行为之一的，由有关部门责令其限期改正，逾期不改的，予以通报批评，对主要负责人和直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本规定中关于公开内容、方式、程序、期限的规定的；

（二）违反保密规定的；

（三）未真实公开政务信息的；

（四）其他违反本规定的行为。

第二十七条 公开义务人隐匿或提供虚假的政务信息，或者泄露商业秘密、个人隐私，给公开权利人造成经济损失的，应当依法予以赔偿。

第二十八条 本规定自2003年6月1日起施行。