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山西省人民政府


山西省实施《婚姻登记管理条例》办法（修正）
山西省人民政府令第113号



（1996年2月15日山西省人民政府发布 1997年12月4日根据山西省人民政府关于修改《山西省实施〈婚姻登记管理条例〉办法》的决定修正发布）

第一章 总 则
第一条 为实施国务院批准、民政部发布的《婚姻登记管理条例》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 中国公民在本省行政区域内结婚、离婚、复婚的，必须依照本办法的规定进行登记。
在本省行政区域内有本省户籍的公民同外国人申请结婚、复婚登记的，由省人民政府民政部门按照国家有关规定办理。
在本省行政区域内有本省户籍的公民同华侨或港澳台同胞申请结婚、复婚和自愿离婚登记的，由县级以上民政部门按照国家有关规定办理。
在本省行政区域内有本省户籍的公民同现役军人或出国人员的婚姻登记，按国家有关规定办理。
第三条 依法履行婚姻登记的当事人的合法权益受法律保护。
第四条 省人民政府民政部门主管本省婚姻登记管理工作，各地、市、县（区）的民政部门主管本行政区域内的婚姻登记管理工作。
各有关部门依照其职责，各有关单位、村民委员会和居民委员会应当配合做好婚姻登记管理工作。
第五条 各级人民政府应当加强婚姻登记管理工作的领导。对在婚姻登记管理工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第二章 婚姻登记管理机关
第六条 婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、镇人民政府或者县人民政府的民政部门。
第七条 婚姻登记管理机关的职责：
（一）办理婚姻登记；
（二）管理婚姻档案资料，出具婚姻关系证明；
（三）查处违法婚姻行为；
（四）宣传婚姻法律、法规和政策；
（五）开展婚前教育和晚婚晚育、计划生育宣传教育，倡导文明、节俭、健康婚俗。
第八条 婚姻登记管理机关应配备婚姻登记管理人员。乡、镇人民政府和城市街道办事处可由民政助理员兼任，二万人以上的乡镇和街道办事处，应配备专职婚姻登记管理人员，并应保持婚姻登记管理人员相对稳定。
第九条 婚姻登记管理机关的婚姻登记管理人员，应当由县级以上人民政府民政部门进行业务培训，经考试合格，发给婚姻登记管理员证书。
第十条 婚姻登记管理机关应公布办理婚姻登记的时间。乡、镇人民政府、街道办事处办理婚姻登记的时间每月不得少于四天；县级婚姻登记管理机关实行全日制办公。
第十一条 婚姻登记管理人员本人申请结婚、离婚、复婚登记，应到县级民政部门指定的婚姻登记机关办理。

第三章 婚姻登记
第十二条 申请婚姻登记的男女双方，应当如实向婚姻登记管理机关提供本办法规定的有关证件，不得隐瞒真实情况。
婚姻登记管理机关办理婚姻登记，不得要求当事人出具本办法规定以外的其他证件和证明。
第十三条 申请结婚的男女双方，应当持下列证件和证明亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记：
（一）户口证明；
（二）居民身份证；
（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明；
（四）二寸合影半身免冠像片三张。
申请结婚的男女双方或一方离过婚的，还应当持离婚证件。
实行婚前医学检查的地方，申请结婚的男女双方应依照《山西省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》的规定，向婚姻登记管理机关提交婚前医学检查证明或者医学鉴定证明。
男女双方或一方户籍为外省现在本省临时居住的，须持本省临时户口、原户口所在地村民委员会（居民委员会）或原工作单位出具的婚姻状况证明和原户口所在地婚姻登记管理机关出具的婚姻登记委托书。
男女双方户籍均不在本省行政区域内的，原则上不予登记。如男女双方或一方父母户籍在本辖区内，可以到父母户籍所在地办理结婚登记，并提供当事人父母户口证明和所在单位或村民委员会（居民委员会）出具的父母子女关系证明。
第十四条 国家机关工作人员、企业事业单位职工、社会团体人员的婚姻状况证明，由本单位人事或劳资部门出具；村民、城镇居民以及在外商投资企业和私营企业工作的人员，由户籍所在地的村民委员会或居民委员会出具。到本辖区外办理结婚登记的，《婚姻状况证明》须加盖本辖
区婚姻登记管理机关印章。
出具《婚姻状况证明》，必须如实填写婚姻当事人的出生年月日和婚姻状况（未婚、离婚、丧偶），不得弄虚作假。
第十五条 婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当予以登记，并分别发给结婚证。男女双方自取得结婚证起，确立夫妻关系。
第十六条 申请复婚、再婚的，按照结婚登记的程序办理。
婚姻登记管理机关对申请复婚准予登记的，应注销其《离婚证》或离婚《判决书》、离婚《调解书》；离婚后申请再婚准予登记的，应在《离婚证》、离婚《调解书》、离婚《判决书》上注明再婚登记时间和双方姓名，并加盖婚姻登记专用章。
第十七条 任何单位和个人不得干涉婚姻自由和阻挠婚姻登记管理工作。申请结婚登记的当事人所在单位或户籍所在地的村民委员会、居民委员会，无正当理由拒绝为婚姻当事人出具所需证明，或因他人非公务扣留婚姻当事人所需证件的，经婚姻登记管理机关查明确实符合结婚条件的
，应当予以登记。
第十八条 申请结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予登记：
（一）男不满二十二周岁，女不满二十周岁；
（二）男女双方或一方非自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）属于直系血亲或三代以内旁系血亲的；
（五）患有法律规定禁止结婚或者暂缓结婚疾病的。
第十九条 申请离婚的当事人，必须双方亲自到一方户口所在地婚姻登记管理机关申请离婚登记，并持下列证件和证明：
（一）户口证明；
（二）居民身份证；
（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的介绍信；
（四）离婚协议书；
（五）结婚证或夫妻关系证明书；
（六）二寸单人免冠半身像片二张。
第二十条 离婚协议书由双方当事人协商拟定，应当写明双方当事人的自愿离婚意思表示、子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务处理等协议事项，并由双方当事人在协议书上签字并按指印，一式三份，当事人双方和婚姻登记机关各持一份。
离婚协议书的内容应当有利于保护妇女和子女的合法权益。
第二十一条 婚姻登记管理机关对当事人的离婚申请进行了解、审查，自受理申请之日起一个月内，对符合离婚条件的，应当予以登记，通知双方当事人亲自到场，注销并收回结婚证，分别发给离婚证。双方当事人自取得离婚证起，解除夫妻关系。
第二十二条 离婚的当事人一方不按照离婚协议履行义务的，另一方可以向人民法院提起诉讼。
第二十三条 申请离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予受理。
（一）一方要求离婚的；
（二）双方要求离婚，但是对子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务处理等事项未达成协议的；
（三）一方或者双方当事人为限制民事行为能力或者无民事行为能力的；
（四）未办理过结婚登记的。
第二十四条 已办理结婚登记，领取结婚证后未同居而要求解除夫妻关系的，按离婚登记程序办理。
第二十五条 婚姻登记管理机关对当事人的婚姻登记申请不予登记的，应以书面形式说明不予登记的理由。
第二十六条 当事人领取婚姻登记证书，应当按规定交纳工本费。
婚姻登记管理机关及其工作人员，不得收取国家和省规定的收费项目之外的其他费用。

第四章 婚姻登记档案和婚姻关系证明
第二十七条 婚姻登记管理机关应建立健全婚姻登记档案资料管理制度。婚姻登记档案资料由县级民政部门定期接收，立卷归档。婚姻登记档案按照民政部婚姻登记档案管理办法管理。
第二十八条 婚姻当事人遗失或者损毁结婚证、离婚证的，婚姻登记管理机关不予补发。婚姻当事人可以持所在单位、村民委员会（居民委员会）出具的婚姻状况证明，向原婚姻登记管理机关申请出具婚姻关系证明。
婚姻登记管理机关根据当事人婚姻登记档案，为遗失或者损毁结婚证的当事人出具夫妻关系证明书，为遗失或者损毁离婚证的当事人出具解除夫妻关系证明书。
第二十九条 任何单位或个人不得私自印制婚姻证书或销售、购买、使用伪造的婚姻证书。

第五章 罚 则
第三十条 未到法定结婚年龄的公民以夫妻名义同居的，婚姻登记管理机关应责令其分居，公开宣布其婚姻关系无效，并处以300元以上500元以下的罚款；符合结婚条件未办理结婚登记以夫妻名义同居的，应责令其限期办理结婚登记手续，并处以200元以上400元以下的罚
款。以上处理事项，由非法同居当事人所在单位或村民委员会（居民委员会）协助执行。
第三十一条 未办理婚姻登记而非法同居的，计划生育部门不得发给《准生证》，其所生子女按计划外生育处罚；公安派出所不予办理户口迁移和入户手续；农村基层组织对迁入一方当事人不予分配责任田和宅基地，不予享受其集体福利待遇；属非农业户口的，其所在单位两年内不予
调资、升级、分配住房、评为先进。
第三十二条 申请婚姻登记的当事人弄虚作假、骗取婚姻登记的，婚姻登记管理机关应当撤销婚姻登记，对结婚、复婚的当事人宣布其婚姻关系无效并收回结婚证，对离婚的当事人宣布其解除婚姻关系无效并收回离婚证，并对当事人处以200元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑
事责任。
第三十三条 对夫妻一方重婚，其配偶不控告的，婚姻登记管理机关应当向当地检察机关检举，由检察机关依法处理。
第三十四条 单位或者组织为申请婚姻登记的当事人出具虚假证件和虚假证明的，婚姻登记管理机关应当予以没收，并建议该单位或者村民委员会（居民委员会）对直接责任人员给予批评教育或行政处分。
第三十五条 干涉婚姻自由和干扰婚姻登记管理机关执行公务的，其所在单位、村民委员会（居民委员会）或上级主管部门应对责任者给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 婚姻登记管理工作人员违反本办法第十八条、第二十三条规定予以登记的，婚姻登记管理机关应会同本级人民政府的监察、人事部门，视情节轻重对婚姻登记管理人员给予行政处分或者撤销其婚姻登记管理员的资格；并对仍不符合婚姻登记条件的当事人撤销婚姻登记，收
回婚姻登记证书。
第三十七条 婚姻登记管理机关违反规定收取费用的，按照《山西省行政性事业性收费管理条例》的有关规定予以处罚。
第三十八条 对私自印制婚姻证书或销售、购买、使用伪造婚姻证书的单位或个人，应由婚姻登记管理机关责令其销毁伪造证书，处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；罚款最高不超过三万元；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人认为符合婚姻登记条件而婚姻登记管理机关不予登记的，或者当事人对处罚不服的，可以依照行政复议条例的规定申请复议；对复议决定仍不服的，可以向人民法院提起诉讼。

第六章 附 则
第四十条 《结婚证》、《离婚证》、《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明》、《结婚登记申请书》、《离婚登记申请书》、《申请出具夫妻关系证明书》、《申请出具解除夫妻关系证明书》，均由省民政部门统一印制发放。《婚姻状况证明》由县级以上民政部门按照民政部统
一式样印制。
第四十一条 婚姻登记证书应由发证机关加盖县、市辖区或不设区的市人民政府婚姻登记专用章（印章），婚姻登记证书应贴有照片，并加盖县、市辖区或不设区的市人民政府的婚姻登记专用章（钢印）。
第四十二条 本办法由省民政厅负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。1989年6月2日省人民政府发布的《山西省婚姻登记实施细则》同时废止。


现发布《山西省人民政府关于修改〈山西省实施〈婚姻登记管理条例〉办法》的决定，自发布之日起施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省实施〈婚姻登记管理条例〉办法》作如下修改：
一、第三十七条修改为：“婚姻登记管理机关违反规定收取费用的，按照《山西省行政性事业性收费管理条例》的有关规定予以处罚。”
二、第三十八条修改为：“对私自印制婚姻证书或销售、购买、使用伪造婚姻证书的单位或个人，应由婚姻登记管理机关责令其销毁伪造证书，处以违法所得一倍以上三倍以下罚款，罚款最高不超过3万元；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
本决定自发布之日起施行。
根据本决定，《山西省实施〈婚姻登记管理条例〉办法》作相应修正，在《山西政报》重新发布。



1996年2月15日
湖南省湘潭市人民政府


湘潭市人民政府关于印发湘潭市农村土地综合整治项目实施办法（试行）的通知

潭政发〔2010〕7号


各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位：
现将《湘潭市农村土地综合整治项目实施办法》（试行）印发给你们，请认真遵照落实。

二○一○年五月十九日

湘潭市农村土地综合整治项目实施办法（试行）


第一章 总 则
第一条 为贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设，加强农村土地综合整治管理，根据《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）、《国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》（国土资发〔2009〕27号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于推进农村土地综合整治的意见》（湘发〔2009〕26号）等政策精神，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内农村土地综合整治工作。
本办法所称农村土地综合整治是指为改善农村生产生活条件，促进农村土地节约集约利用和农业现代化，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，统筹规划，聚合资金，集中连片开展的“田、水、路、林、村”综合整治。
第三条 农村土地综合整治工作应当按照“市主导、县（市）区统筹实施、乡（镇）配合、村民自愿、因地制宜”的原则实施，各级政府有关部门按照各自职责，密切配合，协同做好相关工作。
农村土地综合整治应当尊重民意，维护农民合法权益。
第四条 市、县（市）区相关部门对统筹纳入农村土地综合整治规划的涉农单项项目应予以优先保障。
第二章 农村土地综合整治工作职责
第五条 市人民政府统一领导全市农村土地综合整治工作。为加强对农村土地综合整治工作的领导，市人民政府成立农村土地综合整治工作领导小组，组织和协调全市农村土地综合整治工作，建立农村土地综合整治项目管理的联合工作机制，领导小组办公室设在市国土资源局。
领导小组办公室负责拟制全市农村土地综合整治年度计划任务（含村级综合整治规划编制任务和项目实施任务），建立市级农村土地综合整治项目库，督促指导和协调项目的实施，组织项目综合验收和对各县（市）区农村土地综合整治工作考核。
县（市）区人民政府负责本行政区域内农村土地综合整治规划编制、项目申报、资金统筹和项目实施等工作，组建协调机构，建立县级项目库。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地综合整治项目的基本情况调查、宣传和群众工作、集体经济组织利益调整和项目实施的相关工作等。
第六条 市国土资源部门负责项目区内的土地开发复垦整理及城乡建设用地增减挂钩项目的审查和验收，督促指导项目的实施。
市直各涉农部门根据各自的法定职能负责项目区内涉农配套项目的审批（含报批），落实配套资金，指导项目实施，组织配套项目的验收，参加市国土资源部门组织的综合验收。
第三章 规划编制与项目申报
第七条 市人民政府根据农村土地综合整治工作目标，在每年3月底以前下达全市农村土地综合整治年度计划任务。年度计划任务包括村级综合整治规划编制任务与项目实施任务。
第八条 县（市）区人民政府根据上级人民政府下达的年度村级综合整治规划编制任务，组织相关部门进行踏勘选址。县（市）区国土资源部门负责组织村级农村土地综合整治规划的编制。
第九条 农村土地综合整治规划由县（市）区人民政府批准实施。经批准农村土地综合整治规划的村，整村纳入市、县两级综合整治项目库。
第十条 县（市）区人民政府根据年度项目实施任务，从综合整治项目库中选取项目向市人民政府申请批准实施，市国土资源局会同市农办、财政、农业、林业、水利、交通等相关部门审查并提出审查意见报市人民政府批准。
申请项目应当提供下列情况：
1．县（市）区人民政府的申请；
2．村级农村土地综合整治规划；
3．县（市）区国土资源、农办、财政、农业、林业、水利、交通等相关部门的意见；
4．项目区所涉乡（镇）人民政府、农村集体经济组织的意见；
5．项目资金保障及其他有关材料。
第四章 实施与验收
第十一条 农村土地综合整治项目的实施由县（市）区政府负总责，县（市）区政府根据市人民政府的项目实施批复、农村土地综合整治规划组织项目设计，统筹资金并将单项项目任务落实到相关部门。
县（市）区人民政府相关部门对项目区内的单项项目按照渠道不变、分别立项、综合实施、单项验收的原则，在项目的规划期内实施。
第十二条 项目区的单项项目建设任务完成后，由主管部门组织单项验收。
项目区单项验收合格后，县（市）区政府对单项验收情况进行汇总自查和初步综合验收，初步验收合格后申请市人民政府对项目区进行综合验收。市国土资源局会同市发改、农办、财政、农业、林业、水利、交通等相关部门和专家进行综合验收。
第五章 资金来源、管理和使用
第十三条 农村土地综合整治资金来源包括：土地整治专项资金（新增建设用地有偿使用费、项目耕地开垦费、用于农业土地开发的土地出让收入和土地复垦费等）、农村公路建设资金、农业综合开发资金、小型农田水利资金、退耕还林资金、中低产田改造资金、以工代赈和农业扶贫资金等相关涉农资金；建设用地指标及新增耕地指标费用；其他资金。
第十四条 农村土地综合整治项目的资金由县（市）区人民政府统一管理，财政部门负责监督，相关部门按照各类资金的规定用途规范使用。
第十五条 农村土地综合整治项目按照项目区总体预算使用各项资金。预算一经批准，不得随意更改，特殊情况确需变更的，需按原程序申报和批准方可实施。参与农村土地综合整治的部门必须设立专项资金账户，实行项目专账核算，专款专用，结余资金滚动用于农村土地综合整治项目及相关支出。
第六章 项目监管
第十六条 市人民政府组织对项目资金落实、使用情况和项目实施情况进行监督。监察、审计、财政部门应当加大工作力度，加强监督检查，杜绝违法违纪现象的发生。
县（市）区人民政府和市直相关部门应严格资金支出管理，严禁截留和挪用，确保项目资金安全。
第十七条 市直相关部门对所负责的项目进行监督管理。
第十八条 各县（市）区人民政府建立健全项目管理制度，对整体项目实施进度、工程质量、资金使用等情况进行日常监管。
第七章 考核奖惩
第十九条 建立农村土地综合整治工作考核制度，将县（市）区人民政府及市直相关部门的农村土地综合整治工作纳入绩效考核内容。
第二十条 市人民政府按专项资金总额的2%提取工作经费和奖励经费，对执行情况好的县（市）区人民政府、市直相关部门予以奖励。
第二十一条 因组织和监督不力造成项目不能按期按质完成任务的，将予以通报批评、限期整改，限期内仍未整改到位的将追究相关领导和责任人的责任，并取消下年度该县（市）区的农村土地综合整治项目。对项目完成情况好的县（市）区将优先安排下年度农村土地综合整治项目。
第二十二条 在农村土地综合整治工作中违反法律和国家有关政策的，将依法处理，追究其行政法律责任；涉嫌犯罪的，将移送司法机关追究其刑事责任。
第八章 附 则
第二十三条 县（市）区人民政府可根据本办法制定实施细则。
第二十四条 本办法自公布之日起30日后施行。