黑龙江省租赁营业设施登记管理暂行规定

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山西省政府


贯彻《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》的实施办法
山西省政府



各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
为了认真贯彻《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》，打破条块分割、地区封锁，支持和推动我省生产、流通、科技各个领域多层次、多形式、多种内容的横向经济联合，促进经济体制改革的深入发展，加速能源重化工基地建设，现结合我省实际情况，制定如下实施
办法。
一、横向经济联合的基本形式和重点是企业之间的联合。企业在联合中享有充分的自主权，要在自愿的基础上，坚持“扬长避短、形式多样、互利互惠、共同发展”的原则，不受地区、部门、行业和所有制的限制。各级政府和企业的行政主管部门，不得从本位利益出发加以干涉。联合
的内容、范围和组织管理形式由参加联合的各方协商确定。企业可按照协议和章程的规定自愿参加，自愿退出。提倡以大中型企业为骨干，以优质名牌产品为龙头进行联合，联合可以是紧密型的，也可以是松散型的。不论是何种形式的联合，都要明确联合各方的责、权、利，正确处理企业
和国家的关系。
二、发展横向经济联合要以提高经济效益和社会效益为中心，充分利用本地资源和现有企业潜力，做到投入少，产出多，产品质量好、适销对路。通过联合促进企业组织结构、产品结构、产业结构和地区布局的合理化，促进商品市场、资金市场、技术市场的形成和完善，促进企业现代
化管理水平的提高。
三、大力支持和鼓励以下几方面的联合： 1、发展煤炭的加工转化和各类原材料及其初级产品的深加工，发展高耗能产品和资源综合利用产品，如：煤炭的筛选、洗选、焦化及煤化工产品，新型、中高档建筑材料，炼钢、炼铝等。 2、搞好军工企事业单位与民用企事业单位之间的联
合。充分发挥我省军工企业在设备和技术上的优势，发展机械、化工、仪器、仪表、电子等产品。军工企业开发生产民品应是技术水平起点较高的产品，要避免与民用企业重复布点。 3、联合发展出口创汇产品，增强我省产品在国际市场上的竞争能力。对传统出口产品要提高质量，树立? 己眯庞徊酱蚩罚币⒄剐碌某隹诓菲分郑绕涫且⒄够绯隹诓罚谋涑隹诓方峁埂? 4、联合发展名、优、特、新产品。发展农副产品加工业和消费品工业。通过城乡联合，促进乡镇工业的发展。
发展生产与流通，流通与流通之间的联合，逐步形成一批农商、工商、工贸、商商、工农商之间在人、财、物、产、供、销等方面的新型联合体。 5、发展科研单位、高等学校和企业之间的技术协作、技术咨询、技术转让等多种形式的科技联合，使科研成果尽快转化为生产力，提高? 笠档牟肪赫芰图际蹩⒛芰Α? 四、对各种横向经济联合，要加强宏观管理和指导，避免盲目性。经济联合组织承担的指令性生产计划，按原来的渠道下达到参加经济联合的各个企业，也可以直接下达到经济联合组织。国家统配和省分配的物资指标，随生产建设计划下达。在经济联合组织内部，生产、建设指标和物
资分配指标可以互相划转。
五、在省控制的固定资产投资规模内，省计委、经委等各有关部门，各地、市每年要根据联合项目的需要，留出一定的指标，主要用于能源、交通、原材料及其深度加工联合项目。企业联合兴建的基本建设和技术改造项目，按国家和省规定程序审批。实行统一核算的紧密型经济联合组
织由联合企业上报，非紧密型的经济联合组织由参加联合的企业分别上报。
六、联合开发和生产名、优、特、新产品，煤炭的深加工和粗、精化工产品、出口创汇和顶替进口产品，紧缺原材料产品，市场紧俏产品、资源综合利用产品以及联合发展交通运输事业，各级计划部门应优先列人计划。各有关部门在技术服务、原材料供应和资金安排上应给以积极支持
，银行应予以优先贷款。
七、经济联合组织及其企业生产建设所需计划分配物资，根据有关规定，按现行物资分配渠道下达。对跨地区、跨部门的经济联合组织的计划分配物资，可划转物资分配指标，由物资部门就地就近组织供应。分配给经济联合组织及其企业的物资，任何部门和地区都不得扣减。
鼓励和支持物资企业之间、物资企业与工业企业之间的联合，开辟和建立稳定的物资资源基地，增强物资加工改制能力，健全和完善省内外物资协作网络。
要逐步扩大和发展生产资料市场，办好物资交易中心，大力组织计划外资源，搞活物资流通。仓储、运输、装卸企业要通过横向经济联合，逐步实现社会化和企业化，提高储运能力和社会经济效益。
经济联合组织按有关规定自销的重要生产资料要进入物资交易中心，明码挂牌销售，成交价格由买卖双方议定。大宗协作物资，如煤炭、焦炭、生铁、钢材、地方水泥、石膏、小化肥等，交通运输管理部门应纳入运输计划，优先安排。
八、企业和单位可以用多余的各项自有专用基金，向其它企业、单位投资，也可以用厂房、设备和技术、专利、商标等折价投资。经济联合组织经人民银行批准，可以通过银行和其它金融机构向内部职工和社会发行债券。集体企业、乡镇企业应发展职工和社会集资入股，坚持谁投资谁
受益，股息和红利的分配按国家和省有关规定办理。
九、应避免对经济联合组织重复征税。不统一核算的经济联合组织产品的增值税征收办法，由省税务局商有关部门制定。
十、经济联合组织所得税征收办法，按照“先分后税”的原则，由联合各方按协议规定分配利润，拿回原地并入本企业利润一并缴纳所得税。投资方不是企业的，其分得的利润须在联合组织所在地向税务部门申报纳税。全民所有制企业从联合组织中所分得的利润，免缴调节税。
十一、对向煤炭转化及深加工、交通设施建设进行投资分得的利润，五年内减半征收所得税；向贫困县进行投资分得的利润，五年内免交所得税，并可免征产品税、增值税、资源税三年。军工企业与民用企业联合新开发的民品按规定纳税有困难的，按税收管理权限经批准，可给予减免
税照顾。
十二、积极吸引外省资金、技术、人才来我省进行横向联合。
对符合本办法第三条所列内容，来我省投资开办企业的，不论是独资经营、合资经营及进行补偿贸易，要积极提供场所、资源、劳务和各种服务；项目应列入地方计划，优先安排设计、征地和施工；所需三材和投资规模指标由双方协商确定，对重点工程要给予特殊照顾；对所需水、电
、燃料要保证供应，运输要优先安排。对于利润较低、条件较差、技术水平较高或投资回收期较长的开发性行业，纳税有困难时，由企业申报，按税收管理权限经批准，可在一定时期内减免产品税和增值税。
凡向我省企业转让贷款进行技术改造的，企业可按有关还款规定用新增利润在缴纳所得税前还本付息。
凡通过技术转让、技术服务和商标转让，使我省企业的产品打开销路、批量生产的，其转让费、产品或利润分成从优；如产品进入国际市场，可取得适当比例的外汇分成。
对来我省企业进行经济技术合作的专家、技术人员等给予适当优惠待遇，其工资标准由联合双方商定。对成绩显著、做出贡献者给予奖励。公安、粮食等部门要准予登记临时户口和办理口粮副食供应手续。
十三、全省横向经济联合的管理部门是省经委，地（市）、县的横向经济联合的管理部门，由各地（市）、县根据情况自行确定，省直有关厅局也要确定专人负责这项工作。横向经济联合管理部门的主要职责是：（1）根据地区、部门的发展规划、生产力布局、资源、运输等条件，把
握投资方向和产品方向，搞好统筹、协调，避免重复建设、盲目布点。通过发展横向经济联合，促进本省、本地区、本部门经济结构、产业结构、产品结构和企业结构的合理化；（2）及时向联合各方提供科技信息、市场信息和联合的需求信息；（3）组织各种洽谈会、交易会、协作会，? 嵯蚓昧锨Ｏ摺⒋钋拧⒏罚唬?）监督联合组织执行国家有关政策、法令和规定，帮助解决联合中遇到的困难和问题；（5）开展横向经济联合的理论、政策研究。
十四、根据需要与可能建立各种形式的科技、管理、工程、法律等方面的咨询服务组织，帮助联合组级进行市场预测、技术经济分析和可行性研究。
十五、成立经济联合组织，应持所在地政府授权部门的批准文件，向市、县工商行政管理局申请登记。联合组织的主体单位是省属或中央部属的，由省经委审批；联合组织的主体单位是地（市）、县属的，分别由地（市）、县横向经济联合行政管理部门审批。但要报上级主管部门备案
。
十六、统一核算的紧密型经济联合组织，一般应以其主体企业（总装厂、“龙头厂”或主机厂）的主管部门作为自己的主管部门，也可由联合各方共同商定，将其中一方的主管部门作为联合组织的主管部门；非紧密型经济联合组织的主管部门，由联合各方共同商定，将其中一方的主管
部门作为联合组织的主管部门。
本办法公布之日起执行。



1986年5月12日
河南省信阳市人民政府


信阳市人民政府关于印发信阳市浉河管理办法的通知

信政〔2005〕20号



浉河、平桥区人民政府，南湾、上天梯管理区，信阳工业城，市人民政府各部门：

《信阳市浉河管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○五年七月十四日



信阳市浉河管理办法


第一条 为加强城市规划区内浉河的治理、建设和管理工作，依据《河道管理条例》等有关法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所指浉河管理是指本市本级城市规划区内浉河的规划、治理、开发、建设、管理和保护。

第三条 信阳市人民政府水行政主管部门是浉河河道主管机关，信阳市浉河管理处具体负责城市规划区内浉河的规划、治理、开发、建设和管理工作。

第四条 浉河区、平桥区要把浉河治理开发作为现代化城市建设的重要组成部分，纳入城市经济和社会发展计划。必要时组织有关部门、单位，动员社会力量，有计划地进行浉河河道、沿岸治理，采取措施，巩固建设成果。

第五条 城市规划区内的单位和有劳动能力的公民，有参加浉河治理和维护的义务。任何单位和个人都有权制止损害浉河河道、水质和浉河管理设施的行为。

第六条 浉河规划、治理、开发应纳入城市总体规划。市水行政主管部门应根据城市总体规划编制分期治理、建设方案，并组织实施。

第七条 浉河两岸治理工程用地和可供开发的土地，由市国土资源主管部门依法征用，垄断土地市场，然后采用拍卖、有偿划拨等形式，交水利部门或其他单位开发，收益由市政府集中用于浉河治理。浉河综合治理和开发建设要服从城市建设总体规划要求，在浉河规划控制范围内的所有项目建设，在履行基本建设审批手续时，相关审批机关应征求市水行政主管部门的意见。

建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。

第八条 浉河水面由市水行政主管部门管理，未经市水行政主管部门批准，任何单位和个人不得在浉河水面从事带有商业性质的经营活动。从城市规划区内浉河取水，须报市水行政主管部门审批，并按规定缴纳有关费用。

第九条 河道的治理与建设，必须服从流域综合规划，符合国家规定的防洪、除涝标准和其它技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪畅通。

第十条 根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》，修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，应当符合防洪标准、岸线规划和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定，妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经市水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。

前款工程设施需要占用河道、管理范围内土地，跨越河道或者穿越河床的，建设单位应当经市水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照市水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。

需要破堤的工程，施工时应有市水行政主管部门管理人员监督施工，竣工后建设单位应按原标准进行修复。跨汛期施工的工程项目，应落实安全度汛措施。

第十一条 浉河沿岸的利用和建设，要服从河道治理规划和城市总体规划。

第十二条 未经批准禁止在浉河内设置拦河渔具、取土、捞沙、排放污水、弃置或倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。

禁止在浉河内炸鱼、毒鱼、电鱼；禁止使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具在浉河内进行捕捞。

第十三条 禁止损坏堤防（含护堤林木、草皮）、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛、水文监测及通讯照明等设施。

在堤防及护堤地内禁止种植农作物、铲草、放牧、晒粮、堆放物料；禁止建房、开渠、打井、挖窖、建窑、开采地下资源以及开展集市贸易活动。

第十四条 禁止在浉河河道及管理范围内挖塘、围堰、修筑渠道、道路等；原有阻水建筑应予拆除或改建。

第十五条 凡在河道管理范围内进行采砂、取土、弃置砂石、爆破、钻探、挖筑鱼塘、修建厂房或其他建筑设施等，必须报经市河道主管机关批准，涉及其他部门的，由其会同有关部门批准。

第十六条 浉河两岸临河建筑物应保持外形整洁、美观，阳台、门窗不得堆放、吊挂有碍市容的物品。不得设置砌体围墙，应采用绿篱、花坛、透景围墙，原有砌体围墙应逐步改建。

第十七条 任何单位和个人不得随意在沿河道路上设置广告、标语牌；不得随意占道设置经营摊点；不准在建筑物、公共设施、景点和树木上乱写、乱画、乱刻、牵绳挂物和张贴宣传品。

第十八条 禁止任何单位和个人占用沿河道路、景点、公共用地。因特殊原因需要临时占用的，应按规定办理临时使用审批手续。

第十九条 各种机动车辆必须自觉遵守沿河道路车辆管

理规定。禁止大型客车、货运车辆、拖拉机在沿河道路通行。

第二十条 要严加保护浉河规划控制范围内的公共绿地、景点林地、行道树等绿化物；爱护沿河区域的公共设施。禁止下列损害两岸绿地及其设施的行为：

（一） 损坏两岸树木、花草、草坪或盗窃绿地设施的；
（二） 在绿地内或树木下建房搭棚、砌灶生火，倾倒有害物质的；
（三） 在树木上架设电线，在绿地内停放车辆、放牧或乱扔废弃物，在绿地和道路两侧绿篱内挖坑取土的；
（四）其他损害两岸景点及其设施的。

第二十一条 向浉河排放污水的出口，需重新设置或扩大排污口径的，应当经市水行政主管部门同意。

第二十二条浉河实行专业管理与群众管理相结合，沿河乡（镇）、城市街道居民应协助市水行政主管部门做好浉河管理工作。

沿河单位和个人必须严格遵守社会治安和卫生管理规定，维护浉河管理区域内的文明卫生，按要求设置垃圾容器，定时定点倾倒。

第二十三条 对违反本办法的单位和个人，按照下列规定进行处罚。
（一）在堤身建房、建窑、开渠、挖窖、葬坟、开采地下资源以及进行集市贸易的，处50元至500元罚款。
在堤防上铲草、放牧、晒粮和在行洪滩地种植高秆作物，处20元至100元罚款。
（二）擅自占用堤防（沿河道路）、行洪滩地堆放物料、砂石的，处20元至200元罚款。
（三）在河道行洪范围内弃置、堆放垃圾、矿渣、煤灰、泥土、石渣等物体的，每立方米罚款8元至12元。
（四）在行洪滩地内种植阻水林木、条类、荻苇的，每亩处100元至200元罚款。
（五）在河道管理范围内修建阻水围堤、阻水渠道、阻水道路的，处100元至2000元罚款。
（六）未经批准或者不按管理规定，在河道管理范围内采砂、取土、爆破、钻探、挖筑鱼塘的，处50元至1000元罚款。
（七）盗窃毁坏防汛、水文监测、测量及通讯、照明设施的，损毁堤防、护岸、橡胶坝及建筑物的，除处以300元至2000元罚款外，视情节依法惩处。
（八）在市区沿河道路摆摊设点影响市容的，处50元至200元罚款。

第二十四条 对违反本办法的单位和个人，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 从事浉河管理的水政监察人员玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。过去我市有关浉河管理方面的规定，凡与本办法相抵触的，一律按本办法执行。