贵州省木材更新改造资金管理暂行办法

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浙江省金华市人民政府


金华市人民政府令
第２６号
《金华市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》已经市人民政府第４１次常务会议通过，现予公布，自发布之日起施行。

市长：徐止平
二ＯＯ四年七月一日　


　　金华市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法
　　第一章　总　　则
　　第一条　为加强城市管理，维护城市秩序，提高行政执法水平和效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》、《浙江省人民政府关于金华市开展相对集中行政处罚权工作的批复》等规定，结合金华实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于金华市市区。
　　第三条　市城市管理行政执法局是市人民政府在市区行使城市管理相对集中处罚权的行政部门。设在各区的城市管理行政执法分局，是市城市管理行政执法局的派出机构，对外以市城市管理行政执法局的名义行使处罚权。
　　第四条　市城市管理行政执法局查处违法案件必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循合法、公开、公正、规范、高效、便民和注重社会效果的原则。
　　第五条　实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持实体和程序并重、教育和处罚相结合的原则。
　　第六条　市城市管理行政执法局应当建立执法人员轮岗交流制度、行政执法责任制度、错案责任追究制度和评议考核制度，切实完善行政执法监督机制。
　　第七条　市城市管理行政执法局应当主动接受人大、政协和社会舆论的监督，并自觉接受省级相关部门的指导和监督。
　　第八条　全市公民、法人或者其他组织应当积极支持市城市管理行政执法局依法行使职权，并有权制止和检举违反城市管理的违法行为。

　　第二章　职　责
　　第九条　市城市管理行政执法局的具体职责是：
　　（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
　　（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；
　　（三）行使城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对城市饮食服务业排污行为的行政处罚权、对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的部分行政处罚权；
　　（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
　　（七）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市人行道行为的行政处罚权；
　　（八）履行法律、法规、规章或者省人民政府规定的其他职责。
　　第十条　行政处罚权相对集中行使后，原有关行政管理部门不得再行使已由市城市管理行政执法局集中行使的行政处罚权；仍然行使的，其作出的行政处罚一律无效。
第三章　执法程序
　　第十一条　城市管理行政执法人员执行公务时，必须佩戴统一执法标志，出示《浙江省行政执法证》，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行执法。
　　第十二条　对公民处以５０元以下，对法人或其他组织处以１０００元以下罚款或者警告的行政处罚，执法人员应当当场填写预定格式、编有号码、加盖市城市管理行政执法局公章的行政处罚决定书。行政处罚涉及的罚款必须由当事人向指定银行缴纳。其中，依法给予２０元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。当场收缴的罚款，应当在法定的时限内交至罚没款专户。
　　第十三条　除前款规定的可以当场作出的行政处罚外，市城市管理行政执法局实施的其他行政处罚，必须全面、客观、公正地调查取证，并依法作出行政处罚决定；对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，由市城市管理行政执法局负责人集体讨论决定。
　　第十四条　市城市管理行政执法局在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证，听证结束后，依法作出决定。
　　第十五条　市城市管理行政执法局在收集证据时，在证据可能灭失或者难以取得情况下，经市局负责人批准，可依法先行登记保存，并应及时作出处理决定。对涉嫌违法行为所涉及的工具、设备等财物依法予以查封、扣押时，应制作有关文书，写明财物的名称、种类、规格、数量等，由承办人和当事人签名或盖章。清单由执行单位和当事人各执一份。
对建筑物和设施需要强制拆除的，应当向当事人发出限期拆除通知书；逾期不拆除的，依法予以强制拆除，所需费用由当事人承担。
第十六条　当事人有权进行陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据成立的，市城市管理行政执法局应当采纳。不得因当事人申辩而加重处罚。

　　第四章　其它规定
　　第十七条　市城市管理行政执法局查处的违法案件，涉及专业问题需作技术鉴定的，应提请相关行政管理部门或专业鉴定机构鉴定。
　　第十八条　市城市管理行政执法局查处的违法案件，需要责令当事人补办有关手续的，应事先书面函告有关行政管理部门，由有关行政管理部门提出是否允许当事人补办有关手续的意见后，方能作出处理决定。
有关行政管理部门应当在接到市城市管理行政执法局的函告后７个工作日内提出意见。逾期未提出意见的，视为同意当事人补办有关手续。
　　第十九条　市、区相关行政管理部门应当积极协助、配合城市管理行政执法局依法行使相对集中行政处罚权，有关审批、许可、管理中需城市管理行政执法局行使行政处罚权的事项，应当在批准后７个工作日内告知城市管理行政执法局，因未抄告而导致严重后果的，相关部门应承担相应责任。
　　第二十条　市城市管理行政执法局作出的行政处罚决定书，应当在作出后７个工作日内，抄告相关行政管理部门。相关行政管理部门发现行政处罚决定不当的，应当在７个工作日内将意见反馈给市城市管理行政执法局。
　　市城市管理行政执法局在执法过程中发现相关行政管理部门没有依法履行职责时，应当及时告知相关行政管理部门。
　　第二十一条　当事人对市城市管理行政执法局作出的处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。除法律、法规另有规定外，行政复议和行政诉讼期间不停止行政处罚的执行。当事人逾期不履行行政处罚决定的，市城市管理行政执法局依法强制执行或申请人民法院强制执行。
　　第二十二条　对侮辱、殴打等方式拒绝、妨碍城市管理行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　第二十三条　任何单位和个人对城市管理行政执法人员在执法中的违法行为有权举报，市城市管理行政执法局或者监察等部门应当按规定及时查处。并将查处结果反馈举报单位和个人。
　　第二十四条　对城市管理行政执法人员在执行本办法时滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第五章　附　　则
　　第二十五条　本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
　　第二十六条　本办法自颁发之日起施行。






建设部 国家发展和改革委员会


关于印发《节水型城市申报与考核办法》和《节水型城市考核标准》的通知



建城[2006]140号

各省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委）、发展改革委、经贸委（经委），重庆市市政管理委员会，海南省、北京市、上海市水务局，新疆生产建设兵团建设局：

　　为了全面贯彻落实科学发展观，按照《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36）以及《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）要求，进一步加强对节水型城市建设工作的指导，促进水资源可持续开发利用和改善水环境，建设部、国家发展和改革委员会组织修订了《创建节水型城市考核工作程序和要求》以及《节水型城市考核标准》。现将修订后的《节水型城市申报与考核办法》和《节水型城市考核标准》印发给你们，并就有关事项通知如下：

　　一、各地要从实际出发，对照新的《节水型城市考核标准》，制定切实可行的实施方案，组织创建节水型城市活动。申报城市要按照《节水型城市申报与考核办法》要求，认真准备有关材料，做好申报工作。

　　二、各省、自治区、直辖市建设和发展改革经贸行政主管部门要加强对创建节水型城市活动的检查和指导，切实做好本地区节水型城市的初审、上报和复查工作。

　　附件：一、节水型城市申报与考核办法

　　　　　二、节水型城市考核标准

中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○六年六月十三日

　　附件一

节水型城市申报与考核办法

　　为加强对节水型城市建设工作的指导，规范节水型城市的申报与考核管理，促进节约型社会建设，根据《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）和《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）要求，建设部、国家发展和改革委员会联合对《创建节水型城市考核工作程序和要求》进行修订，形成了《节水型城市申报与考核办法》。

　　一、适用范围

　　本办法适用于节水型城市的申报、考核和复查。

　　二、申报范围

　　全国设市城市均可申报节水型城市，节水型城市实行申报制。

　　三、申报条件

　　申报节水型城市的，须按照《节水型城市考核标准》的有关要求进行自审，达标后方可进行申报。

　　四、申报时间

　　节水型城市考核验收工作每两年进行一次，接受申报为双数年；复查每四年进行一次。建设部与国家发展和改革委员会在组织考核验收和复查评审的当年6月30日前受理申报材料。

　　五、申报程序

　　（一）节水型城市的申报材料分别报所在省、自治区建设厅（城市节水主管部门）与发展和改革委员会（经贸委、经委）节水主管部门（以下简称“发展改革委节水主管部门”）。

　　（二）省、自治区建设厅（城市节水主管部门）与发展改革委节水主管部门按照《节水型城市考核标准》进行初审，评定初审分数，提出初审意见，并对初审总分达90分以上的城市，联合上报建设部与国家发展和改革委员会。

　　直辖市的申报材料直接报建设部与国家发展和改革委员会。

　　六、申报材料

　　申报节水型城市通过书面和网上两种方式同时上报。书面材料一式五份，附电子版。申报材料包括：

　　（一）城市人民政府或经城市人民政府批准的节水型城市申报书；

　　（二）节水型城市创建工作组织方案和实施方案；

　　（三）表明达到节水型城市有关要求的各项指标汇总材料和逐项说明材料；

　　（四）附有计算依据的自查评分结果；

　　（五）节水型城市创建工作总结；

　　（六）节水型城市创建工作影像资料（15分钟内）；

　　（七）省级建设和发展改革主管部门的初审意见。

　　七、考核评审程序

　　建设部、国家发展和改革委员会共同组织节水型城市的考核工作。

　　考核工作由专家考核组具体完成，考核工作程序为：

　　（一）审查申报材料，在基本达到考核标准后，到现场进行考核；

　　（二）现场听取申报城市的创建工作汇报；

　　（三）查阅申报材料及有关的原始资料；

　　（四）现场随机抽查节水型企业、单位和生活小区的节水措施落实情况，以及节水器具的安装使用情况（抽查企业、单位、生活小区各不少于5个）；

　　（五）考核组成员提出独立的考核意见和评分结果；

　　（六）考核组汇总意见和评分结果，经集体讨论，形成考核意见；

　　（七）向申报城市通报考核意见；

　　（八）考核情况报建设部、国家发展和改革委员会。

　　接受检查考核的城市要实事求是准备考核资料，不得弄虚作假，严格按照有关廉政规定接待考核组。

　　八、考核管理

　　节水型城市考核验收和复查的日常工作由建设部城市建设司负责。

　　建设部对通过考核验收的城市予以公示15天。公示结束后，建设部会同国家发展和改革委员会对申报城市进行审定，对审定通过的城市进行命名，并表彰授牌。

　　九、复查管理

　　已经获得国家节水型城市称号的城市，需按规定上报被命名为节水型城市以后的创建工作总结，以及表明达到节水型城市有关要求的各项汇总材料和逐项说明材料，附有计算依据的自查评分结果。复查程序如下：

　　（一）节水型城市所在省、自治区建设厅（城市节水主管部门）与发展改革委节水主管部门共同组织复查，提出复查意见，并连同节水型城市自查资料上报建设部、国家发展和改革委员会；直辖市的复查材料直接报建设部与国家发展和改革委员会。

　　建设部、国家发展和改革委员会也可以直接进行复查。

　　（二）建设部、国家发展和改革委员会对于复查不符合节水型城市条件的城市，给予警告，并要求限期整改；整改后仍不合格的，撤消节水型城市称号。

　　（三）对不按期申报复查的城市，撤消节水型城市称号。

　　十、本办法和考核标准由建设部、国家发展和改革委员会负责解释。

　　附件二

节水型城市考核标准

　　一、基本条件

　　基本条件共六条，是节水型城市所应具备的必备条件。如有任何一条不符合要求，不得申报节水型城市。考核范围为市区。

　　（一）法规制度健全　具有本级人大或政府颁发的有关供水、节水、地下水管理方面的法规、规章和规范性文件；具有健全的节水管理制度和节水奖惩制度。

　　（二）城市节水管理机构健全　有根据市编委文件专门设立的节水管理机构且职责明确；依法对用水单位进行全面的节水检查、指导和管理；有效组织节水科学研究、节水技术推广。

　　（三）重视节水投入　建有节水专项财政投入制度。

　　（四）建立节水统计制度　建立科学合理的节水指标体系；实行规范的节水统计制度；定期报告本市节水统计报表。

　　（五）广泛开展节水宣传　利用全国城市节水宣传周、世界水日、中国水周、世界环境日等开展定期及日常节水宣传活动。

　　（六）全面开展创建活动　开展节水型企业、节水型单位等有关创建活动。

　　二、基础管理指标

　　（七）城市节水规划　有经政府或上级政府主管部门批准的城市节水中长期规划，其中包括非常规水资源利用内容。

　　（八）地下水管理　地下水必须实行有计划地开采；公共供水服务范围内凡能满足用水需要的，不得新增自备井供水；有逐步关闭公共供水范围内自备井的计划。

　　（九）节水“三同时”管理　新建、改建、扩建工程项目，必须配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

　　（十）计划用水与定额管理　在建立科学合理用水定额的基础上，对非居民用水单位实行定额计划用水管理，超定额计划累进加价。

　　（十一）价格管理　取用地表水和地下水，均应征收水资源费和污水处理费；污水处理费征收标准要足以补偿运行成本，并达到保本微利；有政府关于再生水价格的指导意见或再生水价格标准，并且已在实施。

　　三、技术考核指标

　　（十二）万元地区生产总值取水量（GDP）（单位：立方米/万元）　低于全国平均值50%或年降低率≥5%。

　　统计范围为市区。采用最近两年的数据。

　　（十三）万元工业增加值取水量（单位：立方米/万元）　低于全国平均值50%或年降低率≥5%。

　　统计范围为市区工业企业。采用最近两年的数据。

　　（十四）工业取水量指标　达到国家颁布的GB/T18916定额系列标准。即：GB/T18916.1-2002、GB/T18916.2-2002、GB/T18916.3-2002、GB/T18916.4-2002、GB/T18916.5-2002、GB/T18916.6-2004、GB/T18916.7-2004等。

　　统计范围为市区。

　　（十五）工业用水重复利用率　≥75%（不含电厂）。

　　统计范围为市区工业企业。

　　（十六）节水型企业（单位）覆盖率　≥15%。

　　统计范围为市区。

　　（十七） 城市供水管网漏损率　低于CJJ92-2002《城市供水管网漏损控制及评定标准》规定的修正值指标。

　　考核范围为城市公共供水。

　　（十八）城市居民生活用水量（单位：升/人.日）　不高于GB/T50331-2002《城市居民生活用水量标准》的指标。

　　（十九）节水器具普及率　100%。

　　考核范围为城市建成区。

　　（二十） 城市再生水利用率　≥20%。

　　（二十一）城市污水处理率　直辖市、省会城市、计划单列市≥80%、地级市≥70%、县级市≥50%。

　　（二十二）工业废水排放达标率　100%。

　　考核范围为市区。

　　四、鼓励性指标

　　（二十三） 居民用水实行阶梯水价　居民阶梯水价指居民用水在一定标准基础上，按不同梯次制定的不同用水价格。

　　（二十四） 非常规水资源替代率　≥5%。

　　（二十五）节水专项资金投入占财政支出的比例　≥1‰。

　　五、名词解释

　　1．市区　是指设市城市本级行政管辖的地域，不包括市辖县和市辖市。

　　2．城市建成区　是指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的区域。

　　3．城市人口　以《中国城市建设统计年报》中的人口统计口径为准。

　　4、万元地区生产总值取水量（GDP）　是指年取水量与年地区生产总值取水量（GDP）的比值。

　　5、万元工业增加值取水量　是指年工业取水量与年工业增加值的比值。

　　6、工业用水重复利用率　是指在一定的计量时间（年）内，生产过程中使用的重复利用水量与总用水量的比值。

　　7、节水型企业（单位）覆盖率是指省级及以上节水型企业（单位）年取水量之和与非居民取水量的比值。

　　8、城市供水管网漏损率是指城市供水总量和有效供水总量之差与供水总量的比值，

　　9．城市供水　指城市供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民生活、生产和其他各项建筑提供用水。

　　10．有效供水量　指水厂将水供出厂外后，各类用户实际使用到的水量。包括售水量和免费供水量。售水量指收费供应的水量。免费供水量指无偿供应的水量。

　　11.节水器具普及率　指在用用水器具中节水型器具数量与在用用水器具的比率。公共场所用水必须使用节水型用水器具，居民家庭应当使用采取节水措施的用水器具。

　　12、城市再生水利用率　是指城市污水再生利用量与污水排放量的比率，城市污水再生利用量包括达到相应水质标准的污水处理厂再生水和建筑中水，包括用于农业灌溉、绿地浇灌、工业冷却、景观环境和城市杂用（洗涤、冲渣和生活冲厕、洗车等）等方面的水量。不包括工业企业内部的回用水。

　　13、城市污水处理率　是指达到规定排放标准的城市污水处理量与城市污水排放总量的比率。污水处理量包括城市污水集中处理厂和污水处理设施处理的污水量之和。污水排放总量指生活污水、工业废水的排放总量，包括从排水管道和排水沟（渠）排出的污水总量。

　　14、工业废水排放达标率　是指工业废水处理达到排放标准的水量与工业废水总量的比率。

　　15、非常规水资源替代率　是指雨水、海水、微咸水等非常规水资源利用量（不含再生水）与非常规水资源利用量和城市总取水量之和的比率。用于直流冷却的海水利用量，按其用水量的10%纳入非传统水资源利用量。

　　16、节水专项资金投入　包括节水宣传、节水奖励、节水科研、节水技术改造和节水技术推广、再生水利用设施建设和公共节水设施建设（不含城市供水管网改造）等的投入。

　　附表：节水型城市考核标准评分表