四川省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定
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四川省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定
四川省人大常委会
四川省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定
四川省人民代表大会常务委员会
（2001年7月21日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
为了加强经济工作监督，促进我省国民经济持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规，作如下决定：
一、省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）依法对省人民政府经济工作行使监督职权。
二、省人大常委会对以下重大经济事项进行监督，并可作出决定：
（一）四川省国民经济和社会发展计划执行情况；
（二）四川省财政预算执行情况及省本级财政决算；
（三）四川省经济体制的重大变动；
（四）四川省产业政策实施办法的调整和执行情况；
（五）四川省国有资产管理重大政策的执行情况；
（六）四川省人民政府投资的重大建设项目；
（七）四川省其他重大经济事项。
三、省人民政府有关部门在研究拟定本决定第二条所列事项时，应听取省人民代表大会财政经济委员会（以下简称财经委员会）的意见；财经委员会应征求省人民代表大会有关专门委员会的意见，必要时，可听取有关方面的意见，转告省人民政府有关部门。
四、省人民政府编制的国民经济和社会发展五年计划草案以及长远规划草案，应当在省人民代表大会会议举行前，报省人大常委会初步审查。
省人民代表大会举行会议的20天前，财经委员会应会同有关专门委员会，听取省人民政府计划部门关于年度国民经济和社会发展计划草案及上一年度计划执行情况的报告，提出初步审查意见。
五、省人民代表大会会议期间，财经委员会根据各代表团的审查意见，对计划草案和计划报告进行审查，并提出审查结果报告，经主席团通过后，印发代表大会。
六、国民经济和社会发展计划经省人民代表大会审查批准后，非经法定程序，不得更改；在经济运行过程中，确需作的部分调整，省人民政府应提请省人大常委会审查批准；除特殊情况外，省人民政府应当在省人大常委会举行会议的20天前，将调整方案报送省人大常委会。
七、省人民政府应当在每年的第三季度向省人大常委会报告上半年计划执行情况。
省人大常委会可以对重大建设项目进行视察，可以要求省人民政府责成审计部门对本决定第二条第（六）项所列事项进行专项审计。
八、省人大常委会可以听取并审议省人民政府经济工作方面的专题报告。
在省人大常委会会议期间，省人大常委会组成人员可以依照法律规定，就经济工作中的重大事项向省人民政府或其有关部门提出询问或质询案，受询问或质询的省人民政府或其有关部门必须予以答复。
省人大常委会可以依法就经济工作中的重大事项组成特定问题的调查委员会。调查委员会调查结束后，应当向省人大常委会提出调查报告，省人大常委会可以根据调查报告作出相应的决议、决定。
九、财经委员会应当协助省人民代表大会及其常务委员会加强对国民经济和社会发展计划执行情况的审查监督，密切与有关部门的联系，调查研究，了解情况，必要时应就有关问题向主任会议或省人大常委会提出报告。
十、省人大常委会审议本决定所列事项时，省人民政府及其有关部门应当及时提供相关的信息资料及说明，并派负责人到会，听取意见，回答询问。
专门委员会全体会议审议讨论本决定所列事项时，省人民政府有关部门应当及时提供相关的信息资料及说明，并派负责人到会，听取意见，回答询问。
十一、省人大常委会审议本决定所列事项所作出的决定和形成的审议意见，省人民政府应当认真执行和办理；对要求报告执行情况和办理结果的，省人民政府应当及时报告。
十二、省人大常委会可以根据需要，将开展经济工作监督的情况向社会公布，法律法规另有规定的除外。
十三、本决定自公布之日起施行。1991年11月27日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过的《四川省人民代表大会常务委员会关于加强国民经济和社会发展计划审查监督的规定》同时废止。
2001年7月21日
国家工商行政管理局关于进一步做好收支两条线管理工作的通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于进一步做好收支两条线管理工作的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
今年以来，全国各级工商行政管理机关认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅转发《财政部、国家发展计划委员会、监察部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局关于加强公安、检察院、法院、工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理
工作的规定》，全面落实中纪委等六部门落实“收支两条线”规定电视电话会议和全国工商行政管理系统实施财务收支两条线管理工作会议精神，把实施财务收支两条线管理作为一项重要工作，充分重视，加强领导，采取措施，狠抓落实，使收支两条线工作在全系统顺利有序地进行。
为了确保收支两条线规定的贯彻落实，纠正财务收支管理中存在的问题，各地根据国家工商行政管理局的统一部署，开展了全面的财务检查。在各会计单位自查自纠的基础上，各省、自治区、直辖市以省级为单位对所有会计单位逐一进行了检查，国家工商行政管理局组织人员对部分地
区进行了抽查验收。从各地检查和国家工商行政管理局抽查验收的情况看，财务收支两条线工作发展还不平衡，仍然存在不少问题。归纳起来，主要有以下几点：一是对实行收支两条线管理认识不足，对工商行政管理部门的收入纳入财政预算和财政专户的意义还缺乏深刻的认识，对行政性
收费收入和罚没收入的资金性质、管理模式的认识仍然停留在过去的基点上；二是收支两条线管理的力度不够，对应纳入财政预算和财政专户的行政性收费和罚没收入仍未纳入或行动迟缓，个别省级单位和一些地（市）级单位至今仍未实行收支两条线；三是欠缴上级提成款的问题普遍存在
，个别单位欠缴数额较大，拖欠时间长，截留、挪用、坐支上级提成款的现象较为突出；四是代收代扣和强行收费行为时有发生，个别地方还相当严重，影响和干扰了工商行政管理部门正常的行政性收费管理，在社会上造成了不良影响；五是罚缴分离工作进展缓慢，相当一部分地区和单位
还未开展此项工作；六是个别地区的会计基础工作较为薄弱，财务制度不健全，会计核算、票据使用填制欠规范，会计人员素质偏低等。
针对以上问题，为进一步做好工商行政管理系统的收支两条线管理工作，现就有关问题通知如下：
一、进一步统一思想，全面落实对行政性收费收入和罚没收入实行收支两条线管理的规定。各级工商行政管理机关，特别是领导干部务必要高度重视。要进一步转变观念，充分认清工商行政管理部门一切行政性收费收入和罚没收入都是代国家行使职权所获，属国家财政性资金，其管理
的主管机关是各级财政部门；工商行政执法的一切支出所需的资金，都应由国家财政根据单位预算审批核拨，予以保障。要把对工商行政管理机关财务收支的认识统一到党中央和国务院关于收支两条线管理的规定上来，执行的态度要坚决，工作要认真彻底。
二、全面加强行政性收费和罚没收入上缴国库和财政专户的工作。凡法律、法规和具有法律效力的规章明确规定纳入财政预算的行政性收费和罚没收入，必须按规定的预算级次、缴库方式和缴库时限上缴国库；凡实行预算外资金管理的行政性收费收入，必须按规定及时、足额上缴同级
财政专户。要做到应缴尽缴，任何单位和个人不得截留、坐支、挪用行政性收费收入和罚没收入。要在切实保证各项收入上缴国库的同时，积极争取财政部门对工商行政管理部门所需正常经费按单位预算及时足额审批、核拨，以保障工商行政管理部门依法行政的需要。要建立行政性收费和
罚没收入统计报表制度，主动接受财政部门的监督。
三、积极做好应缴中央财政款的上缴工作。各级工商行政管理部门收取的行政性收费和罚没收入，属于中央财政收入的部分，必须及时足额上缴中央财政。凡1996年以来收取的应缴中央财政的行政性收费提成款，要采取积极措施抓紧上缴，力争在今年10月底前全部上缴中央财政
；对1996年以前历年欠缴的行政性收费提成款，可根据实际情况，制定出可行的上缴计划，认真组织解缴。各地要将上述情况报国家工商行政管理局和财政部驻各地财政监察专员办事处。今后要按照规定的时限及时、足额上缴，严格禁止任何形式的截留、挪用行为。
四、切实实行罚缴分离制度。各级工商行政管理部门要认真贯彻执行罚缴分离的有关规定，按照罚款代收代缴管理办法，积极、主动地开展工作。有关代收款项的结算方式和时间，可以与当地财政部门协商后，按照当地实际情况，作出具体规定，以利实施。省级工商行政管理局要抓紧
实行这项制度，地（市）级以上以及有条件的县级工商行政管理局要在今年年底前执行这项制度，全系统要在明年上半年全面执行这项制度。
五、集中清理整顿并立即停止代收代扣和强行收费行为。各级工商行政管理机关要加快速度，集中清理整顿代收代扣和强行收费行为。要按照国家工商行政管理局的要求，成立专门的清理整顿领导小组，积极有效地开展工作。凡未经国务院、国家发展计划委员会、财政部或省级人民政
府、省级计划（物价）部门批准，一律不得私设收费项目，擅自提高收费标准。要按国家规定的收费项目和收费标准收费，防止少收、漏收，杜绝乱收、滥收，停止一切代收代扣和强行收费行为。各项行政性收费和罚没收入，必须一律使用中央或省级财政部门印（监）制的专用票据，并按
规定认真填写，正确使用。各项行政性收费和罚没收入统一由单位财务部门归口管理。对受当地政府或有关部门委托代收代扣的，要依照国家有关政策法规，向政府或有关部门做好宣传解释工作，取得理解和支持，确保清理整顿工作顺利进行。各级工商行政管理机关务必于今年9月底前全
面完成集中清理整顿工作，取得明显效果。
六、严格执行财务收支两条线规定，规范会计核算。各级工商行政管理机关要严格执行国家财经法规，认真做好《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》及《工商行政管理系统会计制度》的落实工作，依据法规和制度搞好财务收支两条线管理。要坚决纠正会计核算中的不规范行
为，切实做好行政性收费和罚没收入的“收、管、用、缴”工作。各单位要尽快推行会计电算化，用现代化手段规范会计核算行为，促进会计核算逐步实现制度化、规范化、科学化。
七、各级工商行政管理机关要针对存在的问题，加强对财会人员的培养教育，增强做好收支两条线工作的政治责任感。同时要举办业务培训或派遣财会人员参加有关的业务学习，使之及时更新知识，熟悉收支两条线管理的有关规定，切实提高财会人员的政治业务水平，保证收支两条线
工作落到实处。要把政治思想好，政策观念强，懂业务，会管理的同志调整到财会工作岗位；同时将不认真执行收支两条线管理规定，业务不熟悉的人员及时调离财会工作岗位。对认真执行财经法规和规章制度，坚持原则，在工作中做出贡献的同志要大力表彰；对责任心不强，有违纪行为
，且造成一定损失的人员，要追究其责任，并坚决调离。
八、认真做好整改工作，纠正检查中发现的各类问题，巩固收支两条线工作成果。各级工商行政管理机关要认真总结今年财务检查工作，既要及时推广一些好的经验和做法，也要将检查中发现的问题分门别类，落实专人负责，抓紧进行整改。各地对会计单位组织的检查尚未达到100
％的，要抓紧时间进行补查。对检查和整改中发现的违纪问题，要严格依照财经法规严肃处理，需追究领导责任或直接责任的，必须追究；情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
1998年8月28日
河北省人民政府关于废止《河北省建设工程质量管理规定》的决定
河北省人民政府
河北省人民政府令[2002]第20号
（2002年10月31日河北省人民政府第56次常务会议审议通过 2002年11月4日河北省人民政府令[2002]第20号公布）
经2002年10月31日省政府第56次常务会议讨论决定，《河北省建设工程质量管理规定》予以废止，现予公布。
