景德镇市农民负担监督管理暂行规定
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 02:57:31 浏览:9148
来源:法律资料网
景德镇市农民负担监督管理暂行规定
江西省景德镇市人民政府
第１０号
《景德镇市农民负担监督管理暂行规定》已经１９９６年１０月２３日市人民政府第７４次常务会议通过，现予发布施行。
市 长：舒晓琴
一九九六年十一月一日
景德镇市农民负担监督管理暂行规定
第一条 为切实加强农民负担监督管理，维护农民的合法权益，减轻农民负担，促进全市农村经济的发展，根据《中华人民共和国农业法》、国务院《农民承担费用和劳务管理条例》、《江西省农民负担管理条例》（以下简称《条例》）和《江西省农民负担管理实施细则》（以下简称《实施细则》），结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的农民，是指户籍为农业户口的公民。所称的农民负担，是指农民按规定缴纳税，完成国家农产品定购任务和依照第一条所列法律、法规应承担的村提留和乡（镇）统筹费、劳务以及依照法定程序批准的费用。除此以外，任何单位和部门擅自要农民无偿提供财力、物力和劳务的，均为非法行为，农民有权拒绝和举报。
第三条 市、县（市、区）人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。乡（镇）人民政府负责本乡（镇）的农民负担监督管理工作。日常监督管理由各级农村经营管理站办理。
第四条 市、县（市、区）人民政府农业行政主管部门负责组织有关部门对涉及农民负担的收费、集资、罚款、设立基金、募捐、摊派等情况进行检查和专项审计。各级人民政府有关部门，按照法定职责协助农民负担监督管理部门贯彻实施本规定。
第五条 农民负担监督管理部门的主要职责：
（一）宣传贯彻有关政策、法律和法规；
（二）检查有关政策、法律和法规的实施；
（三）会同有关部门审核涉及农民负担的文件；
（四）审查村提留和乡（镇）统筹费、义务工、劳动积累工的提取、管理和使用情况；
（五）检查涉及农民负担的行政事业性收费、罚款、集资、各种基金、发放的牌照、证件、簿册和组织农民参加保险及服务性收费等社会负担项目的合法性；
（六）受理有关农民负担问题的举报和申诉；
（七）提出撤销本级人民政府有关部门和下级人民政府及其有关部门制定加重农民负担的文件和项目的建议；
（八）对下级加重农民负担的案件进行专项审计；
（九）建立和健全三项基本制度，即农民负担预算决算制度、农民负担监督卡制度、农民负担专项审计制度。
第六条 农民负担监督管理的内容：
（一）本市各级人民政府有关部门制定的涉及农民负担的文件、项目是否合法。
（二）农民人均缴纳的村提留和乡（镇）统筹费的总额，是否超过上年人均纯收入（以乡、镇为单位计算）的百分之五，其中乡（镇）统筹费是否超过总额的二分之一；
（三）村提留和乡（镇）统筹费是否实行乡人大审批预决算，做到定项限额，出榜公布；农民负担监督卡制度是否建立和执行；乡（镇）统筹费是否由乡（镇）农经站统收统支，村提留款是否做到专款专用，是否做到负担标准公开，负担款项使用公开；
（四）农民承担的义务工和劳动积累工是否符合法律、法规的有关规定；
（五）涉及农民的行政事业性收费、集资、设立基金、发放牌照、证件、簿册、发行有价证券、征订报刊书籍等是否符合《条例》的有关规定；
（六）对农民或农村集体经济组织的罚款或没收财物，是否符合法律、法规规定；
（七）国家工作人员在农村执行公务需要的经费有无向农村集体经济组织或农民摊派；
（八）在乡（镇）建立机构配备人员，所需经费有无向农村集体经济组织或农民摊派；
（九）企事业单位面向农村服务性收费是否合法；
（十）政府下拨支农资金、助农政策是否落实到位，有无挤占支农资金的行为。
第七条 乡镇为单位的农民人均纯收入，应以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法统计的数字为依据。市农业行政主管部门负责组织有关部门，对人均纯收入和村提留、乡（镇）统筹费的提取、使用、管理制度的执行情况进行审计。
第八条 各县（市、区）须在每年４月底前将上年度各乡（镇）农民负担的决算情况，本年度预算方案，报市农民负担监督管理办公室备案。
第九条 农民负担监督管理部门有权受理下列加重农民负担的案件：
（一）农民负担监督管理部门检查发现的；
（二）群众举报、申诉的；
（三）上级主管机关或同级人民政府交办的；
（四）新闻单位披露，经查证属实的；
（五）同级人民政府有关部门移送和下一级有关部门上报的；
（六）有关单位自查自报的。
第十条 农民负担监督管理工作使用的执法文书，由市农民负担监督管理部门根据有关规定统一制作。农民实际负担的项目、比例、金额由各级农民负担监督管理办公室发布。
第十一条 有下列行为之一的，由农民负担监督管理部门会同有关执法部门责令其停止违法行为，退回多收款额和财物，并赔偿损失。违反国家财政法规的，依照国务院有关规定，予以处罚。是国家工作人员的，提请监察机关或其所在部门给予行政处分。
（一）预算方案未按《实施细则》规定的程序通过，未填发农民负担监督卡，未用市农业行政主管部门和市财 政部门联合印制的专用收款收据，向农民收取村提留或乡（镇）统筹费的；
（二）擅自扩大乡（镇）统筹费提取比例和平调到乡（镇）范围外使用的；
（三）擅自扩大农民劳务负担或强制农民以资代劳的；
（四）向农民收取的村提留和乡（镇）统筹费超过上年人均纯收入百分之五的；
（五）在村提留和乡（镇）统筹费内另立项目或扩大使用范围的；
（六）违反农民经济收益分配统计报表计算方法，虚报农民人均纯收入的；
（七）强迫农民接受有偿服务，加重农民负担的；
（八）违反自愿原则，向农民或农村集体经济组织募捐或赞助的；
（九）向农村集体经济组织或农民摊派在乡镇设立机构或者配备人员所需经费的；
（十）擅自增加粮、棉定购任务或克扣、截留粮、棉预购定金和平价供应农用物资的；
（十一）未经合法程序批准，擅自向农民收取牌照、证件、表格工本费的；
（十二）未经法定程序批准，扩大范围、提高标准向农民收取行政事业费的；
（十三）擅自提高农用水费、农村电费及加收其他费用的。不按省政府规定平摊水费粮的；
（十四）在收购粮、棉时压级压价，擅自代扣其他款项的；
（十五）对农民或农村集体经济组织，超范围、超标准收税款，违犯征税规定平摊的；
（十六）未经省以上政府批准，在农村集资、罚款、摊派或设立基金的；
（十七）在办理结婚登记、批建住房、中小学报名或其他收费中，搭车收取各种费用的。
第十二条 有下列行为之一的，属违反《中华人民共和国行政监察条例》的，由行政监察机关处理。属违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）阻碍、侮辱、殴打依法执行公务人员的；
（二）对抵制、检举、控告加重农民负担行为的单位和个人进行打击报复的；
（三）贪污、盗窃、挪用村提留和乡（镇）统筹费的；
（四）因非法加重农民负担而酿成恶性事件的；
（五）农民负担监督管理工作人员严重失职、渎职的。
第十三条 本市原有涉及农民负担的规定与本规定有抵触的，按本规定执行。
第十四条 本规定由市农业局负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
信阳市人民政府关于印发信阳市农村公路管理养护办法（试行）的通知
河南省信阳市人民政府
信阳市人民政府关于印发信阳市农村公路管理养护办法（试行）的通知
信政〔2007〕2号
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：
《信阳市农村公路管理养护办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年一月十日
信阳市农村公路管理养护办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为加强我市农村公路养护管理，提高公路养护质量，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，根据《中华人民共和国公路法》和河南省人民政府办公厅豫政办〔2006〕100号《河南省农村公路管理养护体制改革实施方案》等有关法律、法规，结合本市实际制定本办法。
第二条 本市行政区域内的农村公路养护管理适用本办法。
第三条 本办法所称农村公路是指除国道、省道以外，连接相邻县与县之间、县通乡（镇）、乡（镇）与乡（镇）之间、乡（镇）通行政村的公路，并且经省交通主管部门和市、县、区人民政府认定的公共道路。简称县道、乡道、村道。
第四条 农村公路养护管理实行政府统一领导、行业管理、分级负责养护的原则。
第五条 市、县(区)交通行政管理部门是本行政区域内农村公路养护管理的主管部门，其农村公路管理机构具体负责农村公路的养护管理工作。
第二章 管理养护职责
第六条 县(区)人民政府对农村公路的管理养护履行以下职责：
（一）县(区)人民政府是辖区内农村公路管理养护责任主体，负责筹措和管理农村公路养护资金；
（二）组织协调政府有关部门做好本行政区域内农村公路养护管理和路政管理工作；
（三）组织辖区内农村公路整修和受灾农村公路的抢修工作；
（四）县(区)人民政府应将农村公路管理养护纳入目标管理。对认真履行责任目标、完成管理养护任务、成绩突出的，给予表彰和奖励。对没有完成管理养护任务、出现失养、农村公路严重损坏的，追究直接责任人和有关领导的责任。
第七条 乡(镇)人民政府对农村公路的管理养护履行以下职责：
（一）乡(镇)人民政府负责参与、协助农村公路管理机构做好农村公路管理养护工作；
（二）配合做好受灾农村公路抢修和修复工作；
（三）配合做好辖区内乡道、村道及其设施的保护工作和路政管理工作。
第八条 市农村公路管理机构对农村公路的管理养护履行以下职责：
（一）负责本辖区内农村公路管理养护和路政管理工作的行业管理；
（二）编制全市农村公路养护补助资金建议计划，复核县级农村公路养护计划，监督和考核县（区）农村公路养护计划执行情况和养护质量，监管县（区）农村公路养护市场；
（三）负责全市农村公路路政管理工作；
（四）组织技术交流和专业技术培训，推广先进技术和经验；
（五）定期组织全市的农村公路养护质量竞赛活动,做好农村公路养护管理的其他工作。
第九条 县(区)农村公路管理机构对农村公路的管理养护履行以下职责：
（一）具体负责本辖区内农村公路管理养护工作，制定辖区内农村公路管理养护实施细则；
（二）编制本辖区内农村公路年度养护计划，监督和考核县级农村公路管理机构和本辖区内乡镇人民政府的农村公路管理养护工作，检查养护质量；
（三）对省、市养护补助资金、养护项目、养护质量、进度负总责；
（四）县级农村公路管理机构具体承担农村公路的日常管理和养护工作，组织养护工程的实施，对养护质量进行检查和验收。
第十条 专用公路由使用单位负责养护管理，业务上接受交通行政主管部门的行业管理。
第三章 养护资金筹措及使用
第十一条 农村公路管理养护的资金主要有拖拉机、摩托车养路费和汽车养路费补助以及地方各级政府财政预算内资金等构成。
（一）拖拉机、摩托车养路费应主要用于农村公路的管理养护。征收的拖拉机、摩托车养路费总收入扣除合理征收成本后用于农村公路管理养护的比例不得低于80%；
（二）市级财政应根据农村公路养护的实际需要，经认真核算后，统筹安排一定的财政资金，努力保证农村公路正常养护；
（三）县、乡人民政府应根据农村公路养护的实际需要，统筹安排必要的财政资金，用于农村公路养护的财政资金要逐步增加；
（四）积极拓宽农村公路管理养护的融资渠道，采取市场化运作方式，鼓励、吸引企业、个人等社会力量出（捐）资用于农村公路养护。
第十二条 养护资金的使用管理。
（一）农村公路管理养护资金纳入国库集中支付改革范围的，按照国库集中支付的有关规定办理；
（二）农村公路管理养护资金必须按照规定全额用于农村公路的管理养护，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用；
（三）各级财政拨付的公路抢险资金，全部用于农村公路受灾工程抢修和养护；
（四）市、县(区)、乡镇的农村公路管理养护资金，由各级财政部门按照农村公路管理机构审核同意后的用款计划，根据实际完成的工程量，直接拨付给养护单位；
（五）各级交通、发展改革、财政、审计部门要按照各自的职责范围，认真履行监督职责，加强对农村公路管理养护资金使用的监督检查，确保其合理有效使用和安全。
第四章 养护管理
第十三条 实行管养分离,推进农村公路管理养护市场化。
（一）县道养护和乡道、村道中沥青路面、混凝土路面的大中修、防护、水毁修复等技术性较强的工程项目要通过向社会公开招标等竞争方式选择具有养护资质的企业组织实施，实行计量支付，合同管理；
（二）乡道、村道的日常养护应结合当地实际，通过竞争方式承包给沿线村民；
（三）对于等级较低、自然条件特殊等难于通过市场化运作进行养护作业的农村公路，可采取聘用、委托个人分段承包等方式进行养护。
第十四条 县道、乡道、专用公路应完善公路交通安全设施；按规定设置警告、禁令、指示、指路等公路标志；定期保养，及时修理和更换受损部分。
第十五条 农村公路养护用地、砂石料场，由当地人民政府依法统筹解决，保证养护需要。
第十六条 农村公路中村道的绿化、美化可采取“谁种植、谁受益”的方式，鼓励沿线群众进行承包种植。路林需要更新采伐的，按有关法律、法规办理。
第十七条 在农村公路用地范围(边沟外缘一点五米)内，禁止下列行为：
（一）车辆的轴载质量或总质量超出公路工程技术标准要求的超载运输；
（二）设置棚屋、摆摊设点及各类经营场所；
（三）倾倒、堆放垃圾、杂物及其他非公路养护施工材料；（四）采石、取土、沤肥、排放污水、损坏公路的引水灌溉；（五）打场、晒粮、占用路面进行房屋建设；
（六）设置非公路标志、标牌、电杆、通信杆；
（七）擅自设置路障；
（八）毁坏树木、标志、交通安全设施；
（九）挖掘、损坏公路路面及构造物。
第十八条 县乡公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘县道十米、乡道五米、村道两米建筑控制区内，严禁修建永久性建筑物和地面构筑物。
第五章 附 则
第十九条 本办法自2007年3月1日起施行。
印发梅州市机动车辆道路通行费年（次）票制试行办法的通知
广东省梅州市人民政府
印发梅州市机动车辆道路通行费年（次）票制试行办法的通知
（2004年6月18日）
（梅市府〔2004〕12号）
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
现将《梅州市机动车辆道路通行费年（次）票制试行办法》印发给你们，请按照执行。
梅州市机动车辆道路通行费
年（次）票制试行办法
第一条 为进一步改善和优化投资环境，加快我市公路建设步伐，提高道路通行效率，规范“贷款修路、收费还贷”行为，建立新的交通基础设施建设融资体制，根据《广东省公路条例》及有关规定，经省人民政府同意，在本市实施机动车辆道路通行费年（次）票制，特制定本办法。
第二条 凡在本市登记上牌的机动车辆，除本办法第三条规定外，其道路通行费（下称通行费）均实行年统缴，采用年票制，凭年票通过全市公路收费站。
对进出（含从高速公路进入）本市的非梅州籍车辆按次票标准收取车辆道路通行费。
第三条 军车和执行任务的省政府治理公路“三乱”督察队标牌车、警车、消防车、医院救护车、殡葬车、执行紧急救灾抢险任务的车辆及二轮摩托车免缴通行费。
第四条 市交通局负责本市车辆通行费征收的行业管理，并会同市财政局共同监督车辆通行费收支及还贷等管理工作，市公路局具体负责年票、次票通行费的征收管理工作，市公安、物价、审计、监察等部门按各自职责协同实施本办法。
第五条 年票通行费委托车籍登记地的公路规费征稽机构征收。
第六条 通行费年票制实施后，经批准设立的收费站对过往的非梅州籍车辆收取次票通行费，实行双向收费，由市公路局车辆通行费收费管理所组织征收；对从高速公路进入本市的非梅州籍车辆委托高速公路梅州段收费站代收次票通行费。
第七条 各代征单位收取通行费统一使用广东省财政厅印制的“广东省车辆通行费专用票据”，征收通行费的票据由市公路局统一向省公路局领取并负责发放管理，各受托征收单位分别向市公路局领用。
第八条 各公路规费征稽机构必须建立健全财务、统计、票据管理制度和报表制度，及时做好通行费的征收和上缴工作。
第九条 收费实行“收支两条线”管理，各公路规费征稽机构、收费站必须将当天收取车辆通行费收入送存按规定在银行开设的通行费收入汇缴帐户，并按规定办理全部车辆通行费收入划缴省财政专户，该帐户不得发生其他支出业务。未经批准不得擅自更改收入汇缴账户。
第十条 征收的通行费专项用于偿还全市发生路桥收费项目的债务。
市公路局根据年通行费收入编制年度收入计划和年度支出计划（包括管理费、公路小修保养费、应还贷款资金、收费路段的大、中修费用及其他专项费用的年度计划），报经市交通局、市财政局审核并加具意见后报省，经省批复核拨市公路局，由市公路局统筹还贷付息，按规定使用费用。
第十一条 机动车辆通行费年（次）票征收标准，按照广东省物价局《关于梅州市路桥车辆通行费试行年票制有关问题的复函》（粤价函〔2003〕603号）批准的机动车辆路桥通行费收费的标准执行（详见附件1、附件2）。
第十二条 公共汽车通行费按同类营运车辆的30%计征。
第十三条 本地车和长期（三个月以上）在本市行驶的非梅州籍车辆只能买年票，不能买次票；长期（三个月以上）在本市行驶的非梅州籍车辆应按规定到公路规费征稽机构办理异地托管手续。
第十四条 党政机关、人民团体和事业单位定编内的单位自用车按非营运车
辆标准计征。
第十五条 已缴纳通行费的车辆，由征收单位开具票据并发给缴讫凭证，缴讫凭证随车携带，以备查验。
第十六条 通行费票证售出后，不予退换。年票如有遗失，车主必须登报声明，提出书面补领申请，并持《机动车行驶证》和缴费票据到原缴费点办理挂失手续，经核准后，给予补票；次票当次有效，遗失不补。
第十七条 新增汽车、正三轮摩托车从《机动车行驶证》核发月份的次月起计征。
第十八条 车辆买卖、过户，其通行费缴讫凭证随同养路费一起变更，保持其原有效期。
第十九条 因使用期限届满的报废车辆，由车主凭公安交警车辆管理部门的车辆报废证明文书和金属回收公司回收凭据向车属地征稽机构提出书面申请，经审核并报市公路局核准后，自次月起退还当年度尚余的通行费。
第二十条 因被盗及交通事故报废的车辆，由车主提交公安机关的报警回执或公安交警车辆管理部门的车辆报废证明文书，向车属地征稽机构提出书面申请，经审核并报市公路局核准后，自次月起退还当年度尚余的通行费。
第二十一条 车辆报停，其通行费不予清退。
第二十二条 本市车辆每年必须在每年1至3月内缴纳年票通行费。异地托管的非梅州籍车辆应在托管之日缴交当月至年底的通行费。
第二十三条 不按规定缴纳通行费年票的，对逾期缴交的年票通行费，自逾期之日起，按日加收应缴额2‰的滞纳金。
第二十四条 对转借、冒用、使用假票证的单位或个人，除责令其补缴规定费额外，从应缴日起按日加收应缴额2‰的滞纳金，情节严重的由有关部门追究责任。
第二十五条 公安交警车辆管理部门应全力协助征稽部门做好车辆年票缴交的检查工作，在办理车辆入户、转籍、审验、车辆报废等手续时，检查车辆通行
费年票缴交情况。对未缴纳通行费年费的车辆，应告知车主到相应收费部门办理。
第二十六条 通行费征收部门要依法收费，文明服务，恪尽职守，做到应征
不漏。
第二十七条 交通、公路部门应加强年票征收情况和长期在本市行驶的非梅州籍车辆缴交年费情况的稽查。车辆通行费收费征稽人员依法对经过收费站出入口及经省政府批准的交通稽查站的车辆缴纳通行费情况的检查，任何单位和个人不得拒绝接受检查。
第二十八条 应缴费的车辆应按章缴费，对不缴纳或者采取其他手段逃缴车辆通行费的，由收费站稽查人员责令其补缴，并处以应交票款金额五倍以下的罚款；对拒不缴纳的，可将车辆拖离缴费通道至指定地点接受处理，拖车费用由车主负担。
第二十九条 阻碍、围攻、谩骂、殴打依法执行公务的收费工作人员或者违反本办法，应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十条 交通、公路等单位工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由所在单位或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十一条 本办法自2004年7月1日起施行。
附件1
梅州市路桥车辆通行费年票标准表
车辆
类别
车型
收费标准（元/辆）
备注
一
机动三轮车
市区籍（含梅县）车辆960
兴宁、平远、蕉岭籍车辆480
1、军车及执行任务的省政府治理公路“三乱”
督察队标牌车、警车、消防车、救护车、殡葬
车、执行紧急救灾抢险任务的车辆免费。
2、摩托车免费。
3、五华、丰顺、大埔三个贫困县的机动三轮车
收费标准为380元/辆，其余类型车辆收费标准按
表列标准下浮20%。
二
私家小车（7座以下，含7座小型客车）
800
9座（含9座）以下客车
非营运1200
营运1800
10座以上20座（含20座）以下客车、2吨（含2吨）以下货车
非营运1800
营运3000
三
21座以上50座以下（含50座）客车、 2吨以上至5吨（含5吨）货车
非营运3600
营运4200
四
51座以上客车、5吨以上至15吨（含15吨）货车
7200
五
15吨以上货车和各种集装箱车
9600
附件2
梅州市路桥车辆通行费次票标准表
车辆类别
车型
收费标准（元/车次）
备注
一
摩托车
免费
军车及执行任务的省政府治理公路“三乱”督察队标牌车、警车、消防车、救护车、殡葬车、执行紧急救灾抢险任务的车辆免费。
二
20座以下（含20座）客车、2吨（含2吨）以下货车、机动三轮车、简易机动车
10
三
21—50座客车、2吨以上至5吨（含5吨）货车
25
四
51座以上客车、5吨以上至15吨（含15吨）货车
30
五
15吨以上货车和各种集装箱车
40
