海南省实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定
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海南省实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定
海南省人大常委会
海南省实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定
（1994年10月14日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2005年3月31日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十六次会议修订）
第一条 为实施《中华人民共和国民族区域自治法》，加快民族自治地方的经济建设和社会发展，结合本省实际，制定本规定。
第二条 民族自治地方的自治机关在不违背宪法、法律的原则下，可以制定比本省其他地方更加优惠的政策和措施，自主安排、管理经济和社会发展事业。
民族自治地方应当坚持自力更生、艰苦奋斗，发挥本地方的优势，加快改革开放，增强自我发展能力。
第三条 各级国家机关应当加强对少数民族干部的教育和培养。根据实际情况，在本省高等学校举办民族班，培养少数民族干部及各类专业人才。有计划地组织民族自治地方的干部到省内外相对发达的地区挂职锻炼，提高干部的管理水平。
第四条 省人民政府及其工作部门领导人员中应当合理配备少数民族干部。
民族自治地方各级国家机关在配备领导干部时，应当划定一定的比例从实行区域自治的民族和其他少数民族的干部中选拔任用。
民族自治地方在招考录用、聘用国家工作人员时，应当划定一定的比例，录用和聘用实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。
第五条 省人民政府应当建立民族自治地方生活津贴制度，适当提高民族自治地方财政供养人员的工资水平。生活津贴具体标准，由省人民政府规定。
鼓励其他地区的干部和各类专业人才到民族自治地方工作。在民族自治地方工作时间较长的汉族干部和各类专业人才的子女，其户籍在民族自治地方的，在教育方面享受少数民族优惠政策。具体办法由省人民政府规定。
第六条 省人民政府应当逐年增加对民族自治地方的农业投入，在安排农业基本建设项目和资金时，给予优先照顾。
第七条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施对民族自治地方农村劳动力进行职业技能和实用技术培训，组织民族自治地方农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业，增加农民收入。
第八条 省人民政府应当加大对民族自治地方贫困地区的扶持力度，国家下拨的以工代赈资金、少数民族专项补助资金等，重点用于民族自治地方贫困地区。
县级以上人民政府应当帮助贫困地区、边远地区的少数民族群众改善生活和生产条件。对需要迁居的，应当规划和建设新的聚居点，切实解决生产用地，引导和帮助少数民族群众到新的聚居点生活和生产。
第九条 省人民政府扶持民族自治地方发展对外贸易，鼓励发展优势产业，建立商品生产基地，开展招商引资、对外经济技术和劳务合作。对民族自治地方的民族贸易和民族用品定点生产企业依法从投资、税收等方面给予扶持。
经省人民政府批准，对民族自治地方的企业定期减征或免征企业所得税。
第十条 省人民政府和民族自治地方的自治机关应当充分利用民族自治地方旅游资源，开发建设具有热带风光和民族特色的旅游业。政府有关部门在编制民族自治地方旅游发展规划时，应当征求同级民族工作部门的意见。
第十一条 省人民政府应当帮助民族自治地方发展林业，将从民族自治地方提取的育林基金、林业规费等通过林业建设项目安排给民族自治地方，将国家安排的重要的林业生态建设项目和林业专项资金优先安排给民族自治地方。
省人民政府应当扶持民族自治地方加强对天然林和野生动物自然保护区的保护和建设。
第十二条 省人民政府和民族自治地方的自治机关应当采取措施推动民族自治地方的科技进步，推广实用先进技术，加强技术的引进、吸收和创新。
省人民政府及其有关部门应当根据民族自治地方环境、资源特点，有计划地组织实用科技开发和成果转化的研究，帮助民族自治地方充分利用本地资源发展特色产品和特色产业。在科技项目和科技经费的安排上，对民族自治地方给予支持。
第十三条 省人民政府教育主管部门应当采取多种形式加强对民族自治地方教师的培训，帮助其提高教学水平。
省人民政府教育主管部门根据适当放宽录取标准和条件的原则，制定高等学校和中等职业技术学校招收少数民族考生的优惠条件。
第十四条 省人民政府应当逐年增加对民族自治地方教育的投入，其增长幅度应当高于其他地方。在安排中小学校舍建设和改造专款时，给予民族自治地方重点照顾。
各级人民政府及其有关部门应当办好民族中学、寄宿制少数民族班、少数民族高中班和民族预科班。对义务教育阶段的少数民族学生免收杂费。
省人民政府设立民族自治地方助学专项资金，为民族自治地方义务教育阶段的贫困学生免除书本费，并逐步扩大到全体学生；对寄宿制少数民族班、高级中学和中等职业技术学校少数民族贫困学生，民族预科班学生给予生活补助、适当减免学费；为考取高等学校的少数民族特困学生提供助学金；奖励未经加分考取国家重点院校的少数民族本科生，以及考取硕士、博士研究生的少数民族人员。
第十五条 民族自治地方的自治机关应当重视发展民族自治地方的社会保障事业，逐年加大投入，完善社会保障体系。
省人民政府对民族自治地方的社会保障事业给予扶持，在安排社会保障补助经费时，对民族自治地方给予照顾。
第十六条 省人民政府和民族自治地方的自治机关应当逐年增加对民族自治地方医疗卫生事业的投入，其增长幅度应当高于其他地方。积极扶持民族自治地方新型农村合作医疗的发展，培养少数民族医疗卫生技术人员，改善医疗卫生条件，做好地方病、流行性传染病的防治和妇幼保健工作。
民族自治地方的自治机关可以根据国家和本省有关规定，制定计划生育的具体措施，控制人口增长，实行优生优育，提高人口素质。
各级人民政府应当重视保护和发展少数民族传统医药，对挖掘、研究和开发利用少数民族传统医药的企业、事业单位，应当给予扶持和帮助。
第十七条 省人民政府及其有关部门应当组织其他地区的教育、工程技术、医疗卫生等专业人员到民族自治地方定期工作。在民族自治地方工作期间，除派出单位应当保证其享受的工资福利待遇不变外，还享受民族自治地方生活津贴。
第十八条 省人民政府和民族自治地方的自治机关应当重视和加快民族自治地方广播、电视、文学、艺术、体育、出版等事业的发展。挖掘和保护民族文化遗产，对民族自治地方的民族文化研究机构、文化艺术团体、体育运动队伍和传统文化体育活动给予支持和扶持。
省人民政府设立专项资金，用于少数民族文化遗产的保护和开发。
第十九条 省级财政通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族地区转移支付以及国家确定的其他补助方式，逐步增加对民族自治地方的资金投入。对民族自治地方上划增值税中央返还部分，全额留给民族自治地方统筹安排使用。
国家和省安排给民族自治地方的发展专款和其他专项资金，实行专款专用，不得扣减、截留和挪用。
第二十条 省人民政府制定中长期规划及年度经济和社会发展计划时，应当对民族自治地方给予照顾。
根据统一规划和民族自治地方的实际，优先在民族自治地方安排水利、交通、能源、通信等基础设施建设项目。对国家在民族自治地方安排的基础设施建设项目，帮助落实项目所需的配套资金；对本省在民族自治地方安排的基础设施建设项目，免除民族自治地方财政配套资金。
对民族自治地方依法设立的各类基金会，应当给予支持、扶助。鼓励社会各界对民族自治地方设立的各类基金会提供赞助。
第二十一条 民族自治地方征收的矿产资源补偿费留成比例，应当高于其他地区。
省人民政府应当从征收的水资源费中划出一定比例的资金，用于民族自治地方水源保护地的补偿。
对民族自治地方资源开发和环境保护补偿的具体办法由省人民政府制定。
第二十二条 各级国家机关应当对干部和群众加强民族政策的教育，检查民族政策和有关法律法规的遵守和执行情况。
第二十三条 民族自治地方的自治机关保障本地方各民族都有保持或者改革本民族风俗习惯的自由。民族自治地方可以按照本民族的风俗习惯，开展有益于人民身心健康，增强民族团结，促进社会进步的活动。
每年农历三月，为本省民族团结进步宣传月，各级人民政府应当开展各种民族团结进步宣传活动。每年农历三月三日，为本省黎族苗族传统节日。
第二十四条 对执行《中华人民共和国民族区域自治法》及本规定成绩突出的单位和个人，由各级人民政府给予表彰奖励。对违反《中华人民共和国民族区域自治法》和本规定的，有关部门应当依法处理。
第二十五条 五指山市、东方市适用本规定。
三亚市享受民族自治地方的优惠政策。
第二十六条 本规定具体应用的问题由省人民政府解释。
第二十七条 本规定自2005年7月1日起施行。
对外贸易经济合作部关于印发《供港鲜活冷冻商品管理暂行办法》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《供港鲜活冷冻商品管理暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），部驻各地特派员办事处，中国粮油食品进出口总公司，中国出口商品基地建设总公司，香港华润（集团）有限公司，香港粤海（集团）有限公司，澳门南光（集团）有限公司，澳门南粤（集团）有限公司：
为进一步推动供港鲜活冷冻商品管理改革，确保对香港市场的持续、稳定供应，我部制订了《供港鲜活冷冻商品管理暂行办法》。现将该《办法》印发给你们，请遵照执行，并就有关问题通知如下：
请有关省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）和中国粮油食品进出口（集团）有限公司自接到本通知之日起20个工作日内，按照《供港鲜活冷冻商品管理暂行办法》第六章的有关规定，将本地区、本公司符合条件的供港活大猪生产场（厂）名单报我部（贸管司）审核。
特此通知。
第一章 总则
第一条 为加强对供港鲜活冷冻商品的管理，保证对香港市场的稳定供应，按照建立社会主义市场经济的总体要求，依照《中华人民共和国对外贸易法》，特制定本办法。
第二条 商品品种范围：活畜（活大猪、活中猪、活乳猪、活牛）、活鸡、冻肉禽（冻猪肉〔包括冻猪付产品〕、冻乳猪、冻牛肉、冻鸡）、水产品（大闸蟹、活塘鱼）。除活塘鱼外，供港鲜活冷冻商品实行出口配额许可证管理。出口许可证由外经贸部授权的发证机关发放。许可证当月有效。
第三条 管理机构及职责。外经贸部统一负责供港鲜活冷冻商品的出口管理工作。外经贸部驻广州特派员办事处（以下简称广州特办）根据外经贸部授权，负责供港鲜活冷冻商品的部分管理工作。各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委、厅（以下简称地方外经贸管理部门）负责本地区供港鲜活冷冻商品的综合管理工作。香港华润（集团）五丰行（以下简称五丰行）是内地鲜活冷冻商品在香港的总代理，负责市场的协调、管理工作。香港粤海（集团）广南行（以下简称广南行）在接受总代理统一协调的前提下，负责代理广东省（含深圳市）出口的鲜活商品。
第四条 供港活塘鱼实行配额放行证管理。出口配额由广东省对外经济贸易委员会（以下简称广东省外经贸委）商广州特办确定。其中，广东省外经贸委负责广东省供港活塘鱼的配额下达和出口放行证的签发工作，广州特办负责除广东省以外其他省市供港活塘鱼的配额下达和出口放行证的签发工作。
第二章 配额总量的确定、下达及调整
第五条 外经贸部以相关商品香港市场的容量、市场供应的格局以及我远近期市场份额目标等为依据，参考总代理的建议，确定每年的配额总量。
第六条 代理机构在提出配额总量建议时应提供以下资料：
（一）相关商品香港市场前三年的市场需求情况。
（二）相关商品当年的市场供应情况及供应者各自的市场份额、经营状况及经营成本。
（三）代理机构1－3年的经营目标，包括年销量及市场份额目标。
（四）对市场可变因素的分析，包括消费习惯的变化、替代消费品的出现、市场突发事件对供求关系的影响等情况。
第七条 外经贸部在确定配额总量后，将配额下达给有关地方外经贸管理部门和有关公司。
（一）活畜／活鸡：按经营能力，将配额下达给承担供应任务的地方外经贸管理部门和有关公司。
（二）冻肉禽：在现有经营能力的基础上，突出规模经营，以扩大出口为中心，配额向有经营实力并有出口潜力的地方倾斜。
第八条 为避免市场、货源、运输等发生变化而影响供应，外经贸部将根据各地配额的完成情况和货源情况，对配额实行动态调整。
如遇突发性事件并明显影响市场供应，外经贸部将对相关商品的配额总量进行调整。
第三章 配额的二次分配
第九条 地方外经贸管理部门和中国粮油食品进出口（集团）有限公司、中国出口商品基地建设总公司及有关公司（以下简称有关公司）按外经贸部的规定负责配额的二次分配。
（一）活畜／大闸蟹
1、分配给有相关商品出口经营能力的出口企业。
2、鼓励规模经营。出口企业所获得的配额数量不得低于相关商品出口配额的最低分配标准。活大猪15000头，活中猪10000头，活乳猪2500头，活牛1000头，大闸蟹30吨。年出口配额总量达不到上述标准的口岸和有关公司，由1家经营。
3、外经贸部将按本办法第十条的规定，试点审批有实力的生产场（厂）自营供港活大猪业务。经外经贸部批准的生产场（厂）可向地方外经贸管理部门申请出口配额。
（二）活鸡：按外经贸部《供港活鸡出口管理暂行规定》（〔1998〕外经贸管发166号）进行配额的二次分配，实行规模经营。
（三）冻肉禽
1、分配给有出口经营能力和出口实绩的出口企业。
2、地方外经贸管理部门可自行审批有出口经营权的企业经营供港冻肉禽业务。
3、出口企业所获得的配额数量不得低于相关商品出口配额的最低分配标准：冻猪肉500吨，冻牛肉200吨，冻鸡150吨。
第十条 地方外经贸管理部门可根据以下标准向外经贸部申报1－2家生产企业自营供港活大猪出口业务。
（一）生产场（厂）的卫生防疫条件合格并经国家出入境检验检疫局注册登记。
（二）单个生产场（厂）母猪存栏达2000头，年产活大猪30000头以上；或前三年供港活大猪的供货实绩年均在15000头以上的生产场（厂）。
（三）企业具备独立法人资格，资产负债、销售及利润状况良好（附资产负债表和损益表）。
（四）生产场（厂）的活大猪须实行自繁自养，其品种、规格符合香港市场的要求。
第四章 代理
第十一条 香港代理机构、国内出口企业和供货企业应按照市场经济的要求确立彼此之间代理与被代理的关系。
（一）活畜
1、代理机构和出口企业必须按照责、权、利统一的原则签定出口代理协议。出口企业有义务保质保量提供委托代理出口的商品，同时也有权了解被代理商品在市场销售的详细情况。五丰行在保证完成市场占有率目标的前提下，履行其总代理的权利。
2、出口代理协议应对双方的供销数量、代理佣金及其他费用等有关内容明确各自应尽的义务和享受的权利。
3、地方外经贸管理部门和有关公司应提供符合本办法第十五条规定的供货猪场名单并报外经贸部核准。出口企业在获得出口配额后，必须从经外经贸部核准公布的供货猪场收购出口。出口企业和供货猪场须签定相应的供货代理协议，明确双方的权利和义务。
（二）活鸡及冻肉禽
1、五丰行和广南行负责内地活鸡对香港的出口代理工作。其中，广南行负责代理广东省（含深圳市）的供港活鸡，五丰行负责代理除广东省以外其它省市的供港活鸡。
2、供港冻肉禽由五丰行负责代理工作。
3、出口企业和代理机构须签定相应的代理协议，明确各自的权利和义务。
（三）出口企业和代理机构签定供港水产品代理协议，明确双方的责、权、利。
第十二条 代理机构应认真调查、落实有关客户的资信状况和经营状况，保证及时、安全收汇。
第五章 检验检疫
第十三条 供港鲜活冷冻商品的质量必须符合国家有关法律法规和标准的要求，任何商品均须经过国家出入境检验检疫机关的法定检验检疫并获得相应的检验检疫证书后方可供港。
（一）活畜／活鸡
1、各有关供港活畜、活鸡的饲养、屠宰、加工场（厂）必须遵守国家出入境检验检疫局和各产地出入境检验检疫机关制定的供港活畜、活鸡的检验检疫管理及生产场（厂）注册登记的有关规定，并接受各产地及离境口岸出入境检验检疫机关的监督管理。
2、供港活畜、活鸡须为在产地出入境检验检疫机关注册登记的生产场（厂）出生并育成的。
3、各类出口企业供港的活畜、活鸡，须向产地出入境检验检疫机关报检。经检验检疫合格后，由产地出入境检验检疫机关签发动物检验检疫证书。活畜、活禽运抵离境口岸时，经离境地出入境检验检疫机关进行离境前检验检疫。合格者，换证或验证放行；不合格者不得供港。
（二）冻肉禽
1、出口企业应严格按照外经贸部和原国家商检局《关于内地对港澳出口供应冻肉禽有关规定的通知》（〔1993〕外经贸管发第365号）的规定，保证供港冻肉禽的卫生标准。
2、出口企业在货物出运前必须向产地出入境检验检疫机关报检，报检的冻肉禽必须是经出入境检验检疫机关注册工厂屠宰、加工的产品。只有经出入境检验检疫机关检验检疫合格并签发相应的检验检疫证书后方可供港。
（三）供港水产品的出口检验检疫按国家有关规定办理。
第六章 供港活大猪生产场（厂）供货资格的认可
第十四条 为推动规模生产，保证质量，同时鼓励科学饲养、品种改良等，对港出口活大猪试行供货猪场认可制度。外经贸部根据生产场（厂）的生产能力、资产负债、销售及利润、卫生防疫水平以及产品的品种规格是否符合香港市场的要求等标准，认定并赋予生产场（厂）供货资格。任何出口企业只能出口经认可的猪场的活大猪。
第十五条 符合以下条件的猪场均可通过地方外经贸管理部门向外经贸部申请供货资格。
1、生产场（厂）卫生防疫条件合格并经出入境检验检疫机关注册登记。
2、以前无供货实绩的单个生产场（厂），实际年产活大猪5000头以上；或前三年供港活大猪的供货实绩年均在3000头以上的生产场（厂）。
3、具备企业独立法人资格，资产负债、销售及利润状况良好（附资产负债表和损益表）。
4、生产场（厂）的活大猪须实行自繁自养，其品种、规格符合香港市场的要求。
第十六条 外经贸部将根据香港市场的需求状况和内地生产水平、出口规模经营等要求，适时调整有关标准，动态管理并公布供港活大猪认可猪场。其他活畜（活中猪、活乳猪、活牛），待条件成熟时也将采取供货资格认可制度。
第七章 监控及反馈
第十七条 市场销售情况的反馈。代理机构应在每月的中旬将上月有关商品的市场情况包括市场总的供需状况、外货、内地货及港产货的到货和销售情况报外经贸部。
第十八条 地方外经贸管理部门和出口企业须按我部《进出口商品配额执行情况核查反馈办法》的有关要求，定期将有关商品的配额使用、出口等情况报外经贸部。
第十九条 质量的反馈
（一）外经贸部定期向国家出入境检验检疫局了解产地出入境检验检疫机关对供港鲜活冷冻商品的检验检疫情况。
（二）代理机构每月须向外经贸部反映上月所有出口企业的出口商品质量状况。如有特殊的质量违规情况，应及时报告外经贸部。
第二十条 代理机构、出口企业和供货企业有义务随时向外经贸部报告业务中出现的其他问题及情况。
第八章 检查及罚则
第二十一条 外经贸部将按照下达的年度配额以及对市场份额的目标等要求检查代理机构和出口企业的工作。
第二十二条 当代理机构不能完成外经贸部下达的活大猪全年出口配额，活大猪市场份额目标不能实现时，代理机构须部分退还所收收入。当销量达到全年配额的99．5％或以上时，视作全部完成。如未能完成的数量占全年配额总量的0．5－10％以内，代理机构须将全年销售金额的0．5％退还给有关出口企业，如不能完成的数量占全年配额总量的10－20％以内，退还金提高到1％，依此类推。代理机构连续两年不能完成规定的销量，代理机构在退还部分销售金额的同时，外经贸部在下一年的配额安排时，将把原代理机构不能完成的数量安排第二家代理机构出口。
第二十三条 出口企业的配额完成率是安排企业下年度出口配额的重要依据。对配额完成率低于全国平均水平或达不到80％（当平均完成率超出80％时）的企业，按所欠比例扣减配额。
第二十四条 对达不到本办法第九条冻肉禽最低出口标准的企业，三年内不再安排相关商品的出口配额。
第二十五条 供港活大猪、活鸡质量出现问题并经查实，问题出在供货猪场或鸡场的，对负直接责任的猪场或鸡场，立即取消其供货资格，对负间接责任的出口企业扣减相关出口企业下二个月三分之一的配额。经查实，问题出在猪场或鸡场以外，对负直接责任的出口企业扣减下二个月配额的二分之一，两年内累计违规达3次者，取消其该项商品的出口配额，不再恢复。
第二十六条 对违反规定收购非注册生产场（厂）生产的活畜、活鸡的出口企业，经查实，外经贸部取消其供港活畜、活鸡的出口配额，不再恢复。
第二十七条 对出现质量问题的其他商品，经查实，按所出货物的三倍数量扣减配额。
第二十八条 对未经外经贸部批准超配额出口的出口企业，外经贸部将取消其全年出口配额。
第二十九条 严禁出口企业以任何方式自行转让、买卖出口配额许可证。如出现上述情况，一经查实取消其出口经营权。
第三十条 代理机构的代理行为明显有失公平竞争原则，造成香港市场鲜活冷冻商品销售秩序混乱；或代理机构不能保证出口收汇，造成出口企业的经济利益受到损失，经查实，外经贸部将终止该代理机构的代理。
第九章 附则
第三十一条 目前国内牲畜饲养水平及集约化经营水平基本达到国外同类水平，而且已能充分满足香港市场的需要，外经贸部原则上不再审批新的对港出口鲜活冷冻商品的合资企业。对在本文实施前未经外经贸部批准的合资生产场（厂），也不再受理补报申请。
第三十二条 外经贸部已批准的外商投资企业，其出口的产品必须是自产产品。外商投资企业的出口数量不得超过外经贸部核定的出口规模。
第三十三条 广州特办根据本办法制定、修改相应商品的月度配额或日配额管理规定，并报外经贸部备案。
第三十四条 本办法由外经贸部负责解释。
第三十五条 本办法自公布之日起执行，以前的有关管理规定与本办法不符之处，以本办法为准。
最高人民法院 最高人民检察院有关没收反革命分子财产问题的联合批复
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院 最高人民检察院有关没收反革命分子财产问题的联合批复
1957年3月11日，最高人民法院、最高人民检察院
安徽省高级人民法院、广东省高级人民法院：
19 院办 018
你院本年1月 日〔57〕 字第
25 法秘
15号有关没收反革命分子财产问题的请示已收悉。经我们研究后，兹联合批复如下：（一）反革命罪犯已被判刑并交付执行，人民法院在判决时将其财产遗漏未作处理，根据当前政策对其财产仍应予以处理时，无须再由人民检察院提起公诉。（二）对于在逃的反革命分子的财产，在反革命分子尚未被捕获法办以前，以采用行政手续宣布代管为宜，暂时不必单独宣告没收。（三）反革命分子在人民法院审判以前已经死亡，遗留有财产，根据当前政策对其财产应予没收时，应由人民检察院提出，由人民法院依法裁定。对于不需要判处其他刑罚而仅应单独没收其财产的反革命分子，应由人民检察院提起公诉，由人民法院依法判决。
