齐齐哈尔市中心城区房屋拆迁办法
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齐齐哈尔市中心城区房屋拆迁办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
2005年政府1号令
《齐齐哈尔市中心城区房屋拆迁办法》
第一章 总 则
第二条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事入的合法权益，保障房屋拆迁顺利进行，依据国务院和省、市政府有关城市房屋拆迁管理的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市中心城区(龙沙、铁锋、建华三区)城市规划区内国有土地上进行房屋拆迁涉及房屋估价、补偿、安置、裁决的，适用本办法。
第三条 市房屋拆迁管理部门负责组织实施本办法，有关部门应当按照各自职责，做好相关工作。
第二章 拆迁管理
第四条 委托承办的房屋拆迁项目应当通过公开招标或抽签方式确定拆迁承办人。拆迁人与拆迁承办人应当就拆迁时限、完成质量、上访量、申请裁决量等内容签订拆迁委托承办合同。委托承办费提交市房屋拆迁管理部门进行专户储存。
公开招标或抽签方法另行制定。
第五条 拆迁人、拆迁承办人、估价机构应当在拆迁现场设立办公室，并将房屋拆迁许可证、拆迁政策、拆迁补偿标准、拆迁安置房源、拆迁工作程序、拆迁工作人员名单、咨询服务事项以及举报电话等予以公示，同时做好被拆迁人、房屋承租人的拆迁政策宣传解释工作。
第六条 拆迁人应当按照有关拆迁法规和规章实施房屋拆迁，并保证拆迁现场的秩序和安全。在约定或裁决的搬迁期限内，拆迁现场不得断水、断电、断热、断燃气。发生断水、断电、断热、断燃气的，在查清责任人前，均由拆迁人负责在2日内先予恢复。
第七条 市房地产产权管理部门接到市房屋拆迁管理部门调取档案材料函后，应当提供被拆迁房屋权属档案、相关房产交易信息、书面材料和影印资料等。
第八条 拆迁当事人对被拆迁房屋的用途(含性质)有异议的，应当在房屋估价结果公示之日起3日内向市规划行政主管部门提出书面申请，市规划行政主管部门应当在收到申请之日起10日内以书面方式予以确认。
第九条 拆迁当事人对房屋产权证载明的建筑面积和结构有异议的，应当在房屋估价结果公示之日起3日内向市房地产产权管理部门提出书面复核申请，市房地产产权管理部门应当在5日内进行登记复核，并将复核结果书面通-知申请人。
申请人对复核结果仍有异议的，可在接到复核结果之日起5日内，向市房屋面积鉴定机构申请鉴定。市房屋面积鉴定机构应当在受理之日起5日内予以书面答复。鉴定费用由申请人承担。
第十条 被拆迁人或房屋承租人应当配合拆迁人及拆迁承办人做好房屋拆迁工作，不得借故阻碍拆迁。
第十一条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人在房屋拆迁公告公布的搬迁期限内达不成补偿安置协议的，经当事人申请，由市房屋拆迁管理部门裁决。超过裁决规定的拆迁期限拒不搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁或者由市房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第十二条 拆迁当事人应当按照法定时限，如期参加裁决案件审理活动。经两次书面通知仍不参加裁决案件审理的，按缺席裁决。
第三章 货币补偿及有关费用发放
第十三条 被拆迁房屋货币补偿金额应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。
被拆迁房屋室内自行装饰、装修的补偿金额，由拆迁人与被拆迁人协商确定；协商不成的，可以通过委托评估确定。
土地补偿按土地使用证标注的土地使用面积，依据土地管理部门规定的标准执行。
第十四条 拆迁可享受房改政策而未参加房改的直管公产及单位产权住宅房屋，房屋承租人选择货币补偿的，拆迁人应当将货币补偿总额中的20％付给房屋产权人，80％付给房屋承租人。
第十五条 产权证载明为住宅，实际用于生产经营的，已依法取得营业执照的经营性用房，按住宅用途进行估价；但对用于经营的实际建筑面积部分，根据营业执照和纳税年限，可按以下标准调整补偿价格：
(一)经营12个月以上的，评估价格上浮5％；
(二)经营24个月以上的，评估价格上浮重0％；
(三)经营36个月以上的，评估价格上浮20％；
(四)经营48个月以上的，评估价格上浮30％。
上述房屋补偿价格上浮后，最高不得超过房屋本身按非住宅标准评定的补偿价格。
搬迁补助费和停产、停业补助费比照非住宅补偿办法和标准给予补偿。
第十六条 拆迁当事人达成一致且于1998年以前批小建大的有证平房住宅房屋，超出房屋产权证标注的面积3平方米以上部分以及1993年以前企事业单位自建公住的平房住宅并经本单位登记备案的，按其房屋结构的重置价格给予补偿。
第十七条 2000年以前建设的符合居住条件，具有被拆迁房屋所在地独立居民户口，墙体在37厘米以上的无证房屋，且住户实际在此居住、无其他住房的，按下列标准进行补偿：
(一)砖混结构的，每平方米300元；
(二)砖木结构的，每平方米270元；
(三)其他结构的，每平方米240元。
第十八条 拆迁人按下列标准对被拆迁人的附属设施进行补偿：
(一)有线电视，每户300元；
(二)电话迁移费，每部100元；
(三)动力电，每千瓦270元；
(四)燃气设施，每户1500元；
(五)果树，以树干的中间直径为准，每重厘米25元。
第十九条 凡已给予补偿的建筑物及附属设施均交由拆迁人拆除。
第二十条 拆迁住宅房屋，拆迁人应当按原房屋建筑面积每平方米7元标准计发一次搬迁补助费。一次搬迁补助费低于300元的，按300元计发。
拆迁非住宅房屋，拆迁人应当按其房屋用途计发搬迁补助费。
(一)办公用房，按原房屋建筑面积每平方米6元标准计发；
(二)商服用房，按原房屋建筑面积每平方米10元标准计发；
(三)生产加工用房，按原房屋建筑面积每平方米20元标准计发。
住宅或非住宅房屋被拆迁人选择货币补偿的，发给一次搬迁补助费；选择房屋产权调换的，发给两次搬迁补助费。
拆迁已出租的房屋，搬迁补助费发给房屋承租人。
第二十一条 对选择房屋产权调换的，临时安置补助费依据原房屋用途和建筑面积按月计发，时间从搬迁验收之日起至进户时间止。计发标准为：
(一)住宅房屋，每平方米6元；
(二)被拆迁房屋用途为办公的，每平方米10元；
(三)被拆迁房屋用途为商服或生产加工，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，对被拆迁人按每平方米10元计发。
本条第(一)项所称住宅房屋为直管公产或单位产权的，临时安置补助费应当发给房屋承租人；第(二)项所称被拆迁房屋有承租关系，且拆迁时解除租赁关系的，临时安置补助费发给被拆迁人；未解除租赁关系的，临时安置补助费发给房屋承租人。
第二十二条 原房屋用途为商服或生产加工性质的非住宅房屋，被拆迁人选择货币补偿的，拆迁入对被拆迁人按三个月计发一次性停产、停业补助费。被拆迁人选择房屋产权调换的，拆迁人应当从搬迁验收之日起至进户之日止，对被拆迁人按月计发停产、停业补助费。计算公式如下：
停产、停业补助费=(上年度应纳税所得额÷12个月+上年度职工月平均工资)X过渡期
上年度纳税所得额，以税务部门缴税票据为准。
上年度职工月平均工资，以劳动部门核准的被拆迁人实际发放的平均工资为准。
上述被拆迁房屋有承租关系，拆迁时解除租赁关系的，对房屋承租人计发三个月一次性停产、停业补助费；未解除租赁关系，且被拆迁人选择房屋产权调换的，对房屋承租人按过渡期计发停产、停业补助费，对房屋产权人按本办法第二十一条第(三)项规定计发临时安置补助费。
第二十三条 市建设行政主管部门可会同有关部门，根据本市经济社会发展状况，对本办法规定的各项补偿标准，适时予以调整。
第二十四条 拆迁人按下列标准对积极搬迁的被拆迁人给予奖励：
(一)7日内完成搬迁的，每户奖励1000元；
(二)8-15日内完成搬迁的，每户奖励700元。
对无证房屋住户，按上述标准减半予以奖励。
第四章 房屋产权调换
第二十五条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人(含无证房住户)应当按照货币补偿金额与所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。
实行房屋产权调换的，由拆迁人先行提出安置房屋价格。拆迁当事人对安置房屋价格达不成一致意见的，由估价机构评估确定。
安居工程房屋价格由市物价部门审定。
第二十六条 住宅房屋被拆迁人选择原地新建房屋进行房屋产权调换的，拆迁人应当按户型设计提供不小于原房屋建筑面积的房屋一套；原房屋建筑面积在50平方米以下的，拆迁人应当提供50平方米房屋一套。
第二十七条 住宅房屋的被拆迁人可按下列标准选购安居工程房屋：
(一)被拆迁房屋建筑面积低于25平方米的，可选购建筑面积40平方米以内的房屋一套；
(二)被拆迁房屋建筑面积高于25平方米低于30平方米的，可选购建筑面积50平方米以内的房屋一套；
(三)被拆迁房屋建筑面积高于30平方米低于40平方米的，可选购建筑面积60平方米以内的房屋一套；
(四)被拆迁房屋建筑面积在40平方米以上的，可选购建筑面积70平方米以内的房屋一套。
第二十八条 无证房屋住户可按其独立户口载明的人口数，按下列标准选购安居工程房屋：
(一)4口人以下的，可选购建筑面积30-40平方米以内的房屋一套；
(二)5口人以上的，可选购建筑面积50平方米以内的房屋一套。
第二十九条 拆迁人按下列之一方法确定住宅房屋被拆迁人自选安置用房楼层的顺序号：
(一)被拆迁房屋是平房的，依据搬迁和交齐投资款时间排列顺序。顺序号相同的，再按各户人口年龄排列顺序，年龄大者，顺序号在前。
(二)被拆迁房屋是楼房的，依据搬迁和交齐投资款时间排列顺序。顺序号相同的，再依据原房楼层确定顺序号，以中间楼层为界，每上升或下降一个楼层，下降一层在前，顶层排在最后。按本条规定方法排列后顺序仍相同的，按各户人口中年龄排列顺序，年龄大者，顺序号在前。
第三十条 拆迁人对被拆迁人安置房屋楼层价格调整系数，其加减之和应归零。
第三十一条 机关、企事业单位拆迁，被拆迁人选择安居工程的，拆迁人按被拆迁人应当享受安居工程的面积部分，每平方米向市安居工程办公室交补贴款100元，并一次性向市房屋拆迁管理部门交纳18个月的临时安置补助费。
第五章 保障政策
第三十二条 实行最低保护价政策。有合法产权证照的住宅房屋，其房屋拆迁补偿价格每平方米低于760元的，按每平方米760元标准给予补偿。
被拆迁房屋补偿总额低于2．6万元的，按2.6万元标准给予补偿。
第三十三条 对拆迁公告发布前已获得市民政部门颁发的《城市最低生活保障金领取证》的低保户或已丧失劳动能力、没有生活来源的残疾人的房屋，拆迁入应当在原房屋合法建筑面积的基础上，增加3平方米的拆迁补偿款。
第三十四条 房屋补偿总额低于2。6万元的私产房屋的被拆迁人或直管公产、单位产的房屋承租人可以选择建筑面积不大于30平方米的安居工程房屋，其中的26平方米部分由被拆迁人结算差价；其余部分由拆迁人承担。
被拆迁人选择建筑面积在30平方米以上房屋的，不适用本条款。
第三十五条 被拆迁人、房屋承租人要求房屋产权调换或重新购买房屋的，价款中相当于货币补偿金额的部分可免交契税。
第三十六条 拆迁涉及的初中生、小学生可以在原学校或者现居住地就近学校就读。学校不得收取择校费或以非本学区学生为由收取其他费用。
第三十七条。民政及相关部门应当按规定核发《城市最低生活保障金领取证》。被拆迁人居住地点变更的，相关部门应当按规定予以重新办证。
第三十八条 拆迁企事业单位的房屋涉及产改和房屋抵押的，其上级主管部门、金融及劳动社会保障等相关部门，应当负责房屋拆迁补偿安置以外的相关问题的解决，确保拆迁工作的顺利进行。
第六章 拆迁评估
第三十九条 房屋拆迁评估，应当由具有省建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质的房地产估价机构进行。
市建设行政主管部门应当每年向社会公布拆迁估价机构的名录，供拆迁当事人选择。
第四十条 拆迁人在征得60％以上被拆迁人同意的情况下，可以选定估价机构；拆迁人和被拆迁人不能共同选定的，由市建设行政主管部门组织拆迁当事人抽签确定。
第四十一条 被拆迁房屋的估价方法以市场比较法为主。不具备市场比较法条件的，可采用其他估价方法并在估价报告中作出相应说明。
第四十二条 估价机构应当将估价结果在拆迁地点公示7日并进行现场说明，听取有关意见。公示期满后将估价结果送达被拆迁人或房屋承租人。
第四十三条 拆迁当事人对房屋估价结果有异议的，可在收到估价报告之日起5日内，向原估价机构提出书面复核估价申请，也可以另行委托其他估价机构进行估价。
第四十四条 拆迁当事人向原估价机构申请复核估价的，该估价机构应当在收到书面复核估价申请之日起5日内给予书面答复。
拆迁当事人另行委托其他估价机构的，受委托的估价机构应当在10日内作出估价报告。费用由委托人承担。
第四十五条 估价机构应当按国家房地产估价规范、城市房屋拆迁估价指导意见进行估价工作，作出符合技术规范的估价报告。因估价失实，给拆迁人、被拆迁人造成经济损失的，估价机构应承担相应的经济责任。
第四十六条 拆迁当事人对原估价机构复核结果、另行委托估价结果有异议且达不成一致的，在收到复核估价报告或另行委托估价报告之日起5日内，可以向市房地产价格评估专家委员会申请技术鉴定。
第四十七条 市房地产价格评估专家委员会应当在收到申请之日起10日内，对申请鉴定的估价报告的估价依据、估价技术路线、参数选取、估价结果确定方式等问题出具书面鉴定意见。估价报告不存在技术问题的，应维持估价报告；估价报告存在技术问题的；由估价机构纠正错误，重新出具估价报告。 市房地产价格评估专家委员会对重新出具的估价报告，应做出鉴定结论。估价结果以鉴定结论为准。
第四十八条 被拆迁房屋所有人或房屋承租人在估价机构进行拆迁评估时，应当主动出示房屋产权证和相关手续，配合估价人员做好房屋实地查勘和估价工作。 因被拆迁房屋当事人的原因不能进行房屋估价和房屋估价结果鉴定的，在拆迁人、估价机构及鉴定人员以外的无利害关系的第三人见证下，评估机构和鉴定机构可以依据被拆迁房屋相关权属资料，参照同类房屋进行评估和鉴定，出具估价结果和鉴定报告，并在分户评估报告和鉴定报告中作出相应说明。
被拆迁人不如实提供有关资料，不配合估价机构或市房地产价格评估专家委员会进行实地查勘，造成估价和鉴定结果失实或者其他不良后果的，由被拆迁人承担相应责任。
第七章 附 则
第四十九条 在中心城区城市规划区外国有土地上进行房屋拆迁的，可参照本办法执行。富拉尔基区、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、碾子山区和各县(市)可参照本办法规定，制定符合本地实际的房屋拆迁办法。
第五十条 本办法所称"以上"、"低于"、"以下"、"不小于"均含本数。
第五十一条 本办法公布以前已发放房屋拆迁许可证地段的拆迁房屋涉及到的房屋估价、补偿、安置、裁决等活动按原政策执行。
第五十二条 本办法自2005年3月6日起施行，原齐齐哈尔市人民政府2004年第1号令同时废止。
山西省信访条例
山西省人大常委会
山西省信访条例
山西省人大常委会
（1996年8月1日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年8月1日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 机构与职责
第三章 信访人
第四章 受 理
第五章 办 理
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了密切国家机关与人民群众的联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序和社会稳定，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的国家机关和信访人进行信访活动，均应遵守本条例。
第三条 本条例所称信访，是指公民、法人和其他组织采用书信、走访、电话、电报等形式向国家机关反映情况，提出申诉、控告和检举以及意见、建议和要求，依法由有关国家机关处理的活动。
本条例所称信访人是指进行信访的公民、法人和其他组织。
本条例所称国家机关是指在本省的各级国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。
第四条 处理来信来访是各级国家机关的一项重要职责。
各级国家机关应当加强对信访工作的领导，其负责人应当坚持阅批重要来信，接待群众来访，主持研究、协调处理和督促办理重要信访事项。
第五条 信访工作坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。
第六条 信访人依法信访受法律保护，任何人不得打击报复。
第二章 机构与职责
第七条 县级以上国家机关应当设立信访工作机构；不具备设立信访工作机构条件的，应当配备专（兼）职信访工作人员。
乡（镇）人民政府和城市街道办事处应当明确处理信访事项的工作人员。
各级国家机关应当为信访工作提供必要的工作条件。
第八条 信访工作机构受本级国家机关委托处理信访事项，其职责是：
（一）处理来信，接待来访，按职责权限办理信访事项，并向信访人作出答复；
（二）承办同级或上级国家机关交办、转办的信访事项，并将办理结果报告交办机关或回复转办机关；
（三）向同级、上级或下级国家机关转交或交办有关信访事项；
（四）协调有关国家机关处理信访事项；
（五）进行调查研究，综合分析信访情况，及时向上级和本级国家机关负责人提供信访信息；
（六）督促、检查、指导下级国家机关信访机构的工作，总结交流信访工作经验，组织培训信访工作人员；
（七）向信访人宣传宪法、法律和法规。
第九条 各级国家机关应当选配坚持原则，廉洁奉公，公道正派，责任心强，具有相应的法律知识、政策水平和群众工作经验的人员从事信访工作。
第十条 信访工作人员应当忠于职守，实事求是，依法办事，热情接待群众来访，认真办理信访事项，为信访人的控告、检举保守秘密。
第三章 信访人
第十一条 信访人可以向有关国家机关提出下列信访事项：
（一）对国家机关及其工作人员的建议、批评和意见；
（二）控告、检举国家机关及其工作人员的违法失职行为；
（三）申诉、控告侵害其合法权益的行为；
（四）向有关国家机关提出要求答复或解决的事项；
（五）其他信访事项。
第十二条 信访人的信访事项应当就地向依法有权作出处理决定的国家机关提出，有关国家机关解决不了或不予解决的，信访人可以向其上级国家机关提出。
第十三条 多人反映共同意见、建议和要求的，应当采用书信、电话、电报等形式；需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。
第十四条 信访人必须如实反映情况，不得歪曲、捏造事实，不得诬告陷害他人或者侮辱、诽谤他人。
第十五条 信访人应当遵守信访秩序，爱护公共财物，不得围堵、冲击国家机关，不得拦截公务车辆，不得散发、张贴信访材料，不得纠缠、侮辱、威胁、殴打信访工作人员和其他国家机关工作人员，不得携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所。
第四章 受 理
第十六条 各级国家机关负责本行政区域内的信访工作，依法受理其职权范围内的信访事项；对不属于本机关职权范围的信访事项，应当向信访人说明情况，告知其应受理的机关。
第十七条 县级以上人民代表大会及其常务委员会受理下列信访事项：
（一）对本级人民代表大会及其常务委员会、人民代表大会代表和本级人民代表大会选举的上一级人民代表大会代表、常务委员会组成人员和机关工作人员的建议、批评和意见及违法失职行为的申诉、控告和检举；
（二）对本级或下一级人民代表大会及其常务委员会选举、罢免、任免和撤销职务中违法行为的申诉、控告和检举；
（三）对本级人民政府和所属工作部门、人民法院、人民检察院及其工作人员违法失职行为的申诉、控告和检举；
（四）对本级人民法院、人民检察院已经发生法律效力的判决、裁定、决定不服经各该人民法院、人民检察院复查后仍不服的申诉；
（五）其他应当受理的信访事项。
省人民代表大会常务委员会及其地区工作委员会受理对地区行政公署和所属工作部门、地区中级人民法院、人民检察院分院及其工作人员违法失职行为的申诉、控告和检举；受理对地区中级人民法院、人民检察院分院已经发生法律效力的判决、裁定、决定不服经各该地区中级人民法院
、人民检察院分院复查后仍不服的申诉。
乡（镇）人民代表大会及其主席团在其职权范围内受理第一款所列有关信访事项。
第十八条 县级以上人民政府受理下列信访事项：
（一）对本级或下级人民政府及其所属工作部门和工作人员的建议、批评和意见及违法失职行为的申诉、控告和检举；
（二）对本级或下级人民政府及其所属工作部门侵害信访人合法权益的行为的申诉；
（三）对人民政府及其所属工作部门职权范围内应予解决的信访人的合法要求；
（四）其他应当受理的信访事项。
地区行政公署在其职权范围内受理前款所列有关信访事项。
乡（镇）人民政府和城市街道办事处在其职权范围内受理第一款所列有关信访事项。
第十九条 各级人民法院受理下列信访事项：
（一）对本级人民法院及其工作人员的建议、批评和意见及违法失职行为的申诉、控告和检举；
（二）对本级或下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定不服的申诉；
（三）其他应当受理的信访事项。
省高级人民法院受理对地区中级人民法院及其工作人员的建议、批评和意见及违法失职行为的申诉、控告和检举。
第二十条 各级人民检察院受理下列信访事项：
（一）对本级或下级人民检察院及其工作人员的建议、批评和意见及违法失职行为的申诉、控告和检举；
（二）对依法由人民检察院直接受理的案件所涉及的国家工作人员违法犯罪行为的申诉、控告和检举；
（三）对本级或下级人民检察院作出的不起诉等决定不服的申诉；
（四）对受其监督的公安机关、人民法院、监狱、看守所在执法活动中违法行为的申诉、控告和检举；
（五）对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定不服经各该人民法院复查后仍不服的申诉；
（六）其他应当受理的信访事项。
第二十一条 涉及两个以上国家机关的信访事项，由首先收到来信、接待来访的国家机关受理或由其协商受理。对信访事项的受理有争议的，由其共同的上级主管机关协调决定受理的机关或直接受理；没有共同的上级主管机关的，由各方报其上级主管机关协商解决。
第二十二条 精神病人需要由国家机关解决的问题，由其监护人或所在单位代为反映。精神病人直接走访的，信访工作机构应当通知其监护人、亲属或所在单位将其接回；对妨碍信访秩序的精神病人，信访工作机构可请求所在地公安机关将其带离现场。
第五章 办 理
第二十三条 各级国家机关及其信访工作机构应当建立健全信访工作责任制，并把信访工作列入其机关负责人政绩考核的内容。
各级国家机关应当建立其负责人定期接待人民群众来信来访制度。
第二十四条 各级国家权力机关对其向有关国家机关交办的信访事项的办理应当定期督促、检查和指导，并可以召开本级国家行政机关、审判机关、检察机关的负责人信访工作联席会议，协调处理本行政区域的重要信访事项。
第二十五条 各级国家机关及其信访工作人员应当依法及时处理信访事项，不得推诿、敷衍、拖延；信访人提出无理要求的，应当依法作出解释，做好思想教育和疏导工作，或给予批评教育。
信访事项发生地有权作出处理决定的国家机关必须就地认真办理其职权范围内的信访事项，把问题解决在当地或基层，减少信访人多头上访或越级上访。
第二十六条 各级国家机关办理信访事项，法律、法规有规定的从其规定，没有规定的按下列规定办理：
（一）属于受理机关直接办理的信访事项，受理机关应当在30日内办结，并将结果书面答复信访人，情况复杂的，时限可以适当延长，但一般不得超过90日；
（二）不属于受理机关直接办理的信访事项，受理机关应当在收到信访事项之日起5日内向有关国家机关交办或者转办，并告知信访人，情况特别紧急的，应当立即交办或转办；
（三）收到交办、转办信访事项的机关认为交办、转办的信访事项依法不应由其办理的，应当在收到信访事项之日起5日内将其退回原交办、转办机关，并说明理由；依法应由其办理的，应当在90日内办结，将结果书面答复信访人，并报告交办机关或视情况回复转办机关；
（四）交办机关认为有关国家机关对交办的信访事项处理不当的，可以要求其重新处理，并可督促办理，必要时上级国家机关也可直接查处。
第二十七条 信访人对国家机关作出的信访处理决定不服，可以自收到处理决定书之日起30日内请求原办理机关复查。原办理机关应自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，书面答复信访人。
信访人对原办理机关的处理决定或复查意见不服的，可请求其上一级国家机关复查。被请求机关应自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，书面答复信访人。经复查，原信访处理决定正确的，不再处理；原信访处理决定或复查意见确有错误的，应当重新处理。
信访人对国家机关作出的正确处理决定应当遵守和执行。
第二十八条 各级国家机关及其信访工作人员办理信访事项，不得隐匿、丢失或擅自销毁信访材料，不得将控告、检举材料及有关情况转给或泄露给被控告、被检举的单位和个人。
第二十九条 信访工作人员与信访人、信访事项有直接利害关系的，应当回避。
第六章 奖励与处罚
第三十条 国家机关及其信访工作人员在信访工作中做出显著成绩的，由主管机关或上级机关给予表彰、奖励。
第三十一条 信访人有下列情形之一的，由信访工作机构建议有关国家机关给予表彰、奖励：
（一）提出的建议、批评和意见，对国民经济和社会发展及改进国家机关工作有贡献的；
（二）控告、检举违法犯罪活动，对维护社会公共利益和社会稳定有贡献或为国家挽回重大经济损失的。
第三十二条 国家机关及其信访工作机构有下列情形之一的，由其上级主管机关给予通报批评；对负有直接责任的主管人及其他直接责任人，由其所在机关或上级主管机关、监察机关给予行政处分：
（一）对职权范围内的信访事项应当受理、办理而不予受理、办理的；
（二）对有关国家机关交办的信访事项拖延、推诿，或不按规定期限报告处理结果又不说明理由的；
（三）对重要信访事项处理不当，造成严重后果的。
第三十三条 信访工作人员办理信访事项中有下列情形之一的，视情节轻重由其所在机关或上级主管机关、监察机关给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）将控告、检举材料转给或泄露给被控告、被检举的单位或个人的；
（二）隐匿、丢失或擅自销毁信访材料的；
（三）滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的。
第三十四条 国家机关工作人员对信访人进行打击报复的，视情节轻重由其所在机关或上级主管机关、监察机关给予批评教育或行政处分；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 有关部门或单位对国家机关关于信访事项的处理决定无异议又拒不执行的，由其上级主管机关给予通报批评；对负有直接责任的主管人及其他直接责任人，可由其所在单位或上级主管机关、监察机关给予行政处分。
第三十六条 信访人有下列行为之一的，各级国家机关及其信访工作机构可分别情况给予批评教育，或建议其所在单位、上级主管机关、监察机关给予行政处分；对严重妨碍信访秩序的，信访工作机构可以请求所在地公安机关将其带离现场；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中
华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）歪曲、捏造事实，诬告陷害或侮辱、诽谤他人的；
（二）散发、张贴信访材料，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，妨碍公务或扰乱公共秩序的；
（三）对国家机关作出的正确处理决定拒不执行、无理取闹的；
（四）纠缠、侮辱、威胁、殴打信访工作人员或其他国家机关工作人员的；
（五）携带危险品、爆炸品、管制器械进入接待场所的。
第七章 附 则
第三十七条 在本省的社会团体和企业事业单位的信访工作参照本条例执行。
第三十八条 本条例由省人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。1985年9月10日山西省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《山西省人民来信来访工作暂行规定》同时废止。
1996年8月1日
山东省人民政府关于印发《山东省国有林场条例》等４个法规的通知
山东省人民政府
山东省人民政府关于印发《山东省国有林场条例》等4个法规的通知
山东省人民政府
通知
各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省国有林场条例》、《山东省口岸综合管理条例》、《山东省人民代表大会常务委员会关于修改＜山东省实施＜中华人民共和国工会法＞办法＞的决定》、《山东省人民代表大会常务委员会关于修改＜山东省外商投资企业工会条例＞的决定》业经省八届人大常委会第21次会议
审议通过，现印发给你们，望认真组织实施。
山东省国有林场条例
（1996年4月17日省八届人大常委会第21次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为保护和扩大森林资源，促进国有林场的发展，提高森林的生态效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称国有林场，是指本省行政区域内林业系统的国有林场和国有苗圃。
第三条 省林业行政主管部门主管全省的国有林场工作。市（地）、县（市、区）林业行政主管部门主管本行政区域的国有林场工作。
跨市（地）、县（市、区）的国有林场，由与其有隶属关系的林业行政主管部门负责管理。
第四条 国有林场是生产性事业单位。其基本任务是增加森林面积和蓄积量，提高森林质量；保护和合理开发利用森林资源；开展科学试验和技术改造，推广应用科研成果和新技术，发挥示范作用；开展多种经营，增强自我发展能力。
第五条 国有林场实行以林为主、多种经营、综合开发、全面发展的方针。
第六条 国有林场的森林、林木、林地等森林资源资产，属于全民所有，由国有林场经营管理。
国有林场对其经营管理的森林资源资产，享有占有、使用和依法处分的权利，并负有保值、增值的责任。
第七条 国有林场实行场长负责制和职工代表大会制度。
第二章 设立、变更与终止
第八条 凡国有森林资源集中连片、林地面积达到200公顷以上的，或者国有森林资源具备一定规模，且林地内具有自然历史遗迹需要保护的，可以申请设立国有林场。
第九条 设立国有林场，由拟设林场所在地的市人民政府（地区行署）或者县（市、区）人民政府向省林业行政主管部门提出书面申请，经省林业行政主管部门审核后，报省人民政府审批。
县（市、区）人民政府提出的设立国有林场申请，须经市人民政府（地区行署）审查。
申请设立国有林场时，应当附具可行性研究报告、规划设计文件和国有林地权属证明。
第十条 国有林场被批准设立后，应当按规定办理林权证和国有资产登记手续。
第十一条 国有林场合并、分立、变更和终止时，必须按原报批程序报经原审批机关审核、批准。
国有林场的区界和隶属关系，应当保持完整和稳定，不得擅自分割和变更。调整行政区划时，应当避免将同一国有林场划归两个以上市（地）、县（市、区）林业行政主管部门管理。
第三章 生产与经营
第十二条 国有林场应当根据林业发展长远规划和本场的实际情况，定期编制森林经营方案，逐级报省林业行政主管部门批准后实施。
第十三条 国有林场应当在保护好现有森林资源的基础上，大力造林、育林，培育后备资源，改善生态环境。
第十四条 国有林场进行林木主伐、更新采伐、低产林分改造、抚育采伐和占用林地伐除林木时，必须严格执行国家森林采伐限额和造林育林、采伐更新技术规程及审批制度。
第十五条 国有林场对其经营管理的古树名木、珍贵稀有的植物群落以及具有纪念意义的林木，应当登记造册，建立档案，严加保护，不得采伐。
国有林场对其经营管理的防护林和具有特种用途的风景林、种子园、母树林，不得进行主伐；需要进行抚育采伐或者更新采伐时，应当按规定报经批准。
第十六条 国有林场应当根据国家有关森林防火的规定，加强森林防火设施建设，建立健全各项森林防火制度。
第十七条 国有林场应当贯彻预防为主、综合治理的森林病虫害防治方针，建立森林病虫害预测预报制度，加强森林病虫害防治工作。
第十八条 国有林场对林场内列为国家和省重点保护的野生动物，应当依照有关野生动物保护法律、法规的规定切实加以保护。
第十九条 国有林场应当在保护好森林资源的前提下，充分利用林场内的资源条件，以林为主，因地制宜地搞好种植、养殖、加工等多种经营。
有条件的国有林场，可以按规定设立森林公园和开展森林旅游活动。
第二十条 经县级以上人民政府林业行政主管部门和有关部门批准，国有林场可以与他人合资、合作或者联合开发利用林场内的森林资源。
第二十一条 国有林场之间可以本着自愿互利、共同发展的原则，组建不同形式的国有林场集团。
第二十二条 国有林场应当建立健全各项财务管理制度，加强财务管理，搞好经济核算，有效地利用其经营管理的资源资产。
第四章 监督管理
第二十三条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当加强对国有林场的监督管理，定期清查国有林场的森林资源，建立档案，掌握森林资源变化情况。
县级以上人民政府林业行政主管部门应当组织有关单位对所属的国有林场进行财产清查，界定产权，实行资产化管理。
第二十四条 根据国有林场的立地条件类型、林种及经济条件，可以将林场划分为生态公益、商品经营和混合经营三种类型，实行分类管理。
国有林场的类型，由省林业行政主管部门商省有关部门划定。
第二十五条 县级以上人民政府及其有关部门对生态公益型及其他较为贫困的国有林场，应当给予优惠，扶持其发展。
第二十六条 国有林场经营管理的森林、林地，任何单位和个人都不得侵占。确需在林场经营管理的林地上进行勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏等活动的，必须报经省林业行政主管部门依法审查同意后，方可按规定办理用地审批手续。
占地单位应当按规定向被占用林地的国有林场支付林地补偿费、林木及其他地上附着物补偿费和安置补助费，并向省林业行政主管部门交纳森林植被恢复费。
森林植被恢复费，必须专款专用，不得挪作他用。
第二十七条 国有林场在其经营管理的林地上修筑直接为林业生产服务的设施时，须逐级报经省林业行政主管部门批准。
国有林场为开展多种经营需要使用自己经营管理的林地进行建设时，须逐级报经省林业行政主管部门批准后，方可按国家有关规定办理用地和建设等审批手续。
第二十八条 未经国有林场同意，任何单位和个人都不得擅自进入林场进行养蜂、狩猎、采集、放牧等活动。
第五章 奖励与处罚
第二十九条 符合下列条件之一的，由县级以上人民政府或者有关部门给予奖励：
（一）在培育和扩大森林资源，发展林场经济方面成绩显著的；
（二）在林业科研、技术推广方面成果显著的；
（三）在护林、防火、病虫害防治等森林保护方面做出突出贡献的。
（四）制止或者检举破坏森林资源行为有功的；
（五）在国有林场连续工作20年以上，表现好的。
第三十条 违反本条例第十一条规定，未经原审批机关审核、批准，擅自变更国有林场的区界或者改变其隶属关系的，由原审核、审批机关责令其限期改正，恢复原状，并可处以1万元以上10万元以下罚款；对有关责任人员由有关机关给予行政处分。
第三十一条 违反本条例第二十六条第一款规定，未经省林业行政主管部门审查同意而占用林地的，占用的林地由有权审批该林地的人民政府责令其限期退回；占用的林地内的林木被伐除的，以滥伐林木行为论处。
第三十二条 违反本条例第二十八条规定，擅自进入国有林场进行养蜂、狩猎、采集、放牧等活动的，由林业行政主管部门处以100元以上1000元以下罚款；造成森林资源毁坏的，由林业行政主管部门责令其赔偿损失，并限期补栽毁坏株数1至3倍的树木。
第三十三条 盗伐、滥伐国有林场林木的，以及违反野生动物保护、森林防火和森林病虫害防治等法律、法规规定的，由林业行政主管部门依照《中华人民共和国森林法》等法律、法规进行处罚；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事
责任。
第三十四条 林业行政主管部门和其他有关机关实施罚款处罚时，必须使用省财政部门统一制发的罚没收据。所罚款项缴同级财政。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院
起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 国有林场和林业行政主管部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或者有关机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 非林业系统的国有林场和国有苗圃，可以参照本条例执行。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。1973年10月12日山东省原《国营林场工作条例（试行草案）》同时废止。
1996年5月13日
