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浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市新农村气象服务管理办法的通知

嘉政办发〔2011〕54号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市新农村气象服务管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府办公室

二○一一年四月十九日


嘉兴市新农村气象服务管理办法



第一条 为规范新农村气象服务管理，提高基层气象灾害防御能力，最大限度避免、减轻气象灾害造成的损失，根据《气象灾害防御条例》、《浙江省气象条例》、《浙江省人民政府办公厅关于加强气象服务“三农”工作的意见》（浙政办发〔2010〕157号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在嘉兴市行政区域内开展新农村气象服务活动，必须遵守本办法。
本办法所称新农村气象服务是指面向基层开展的健全基层气象组织管理网络、强化气象为农服务水平和提高民众气象灾害应急处置能力等的服务活动。
第三条 新农村气象服务工作坚持“政府主导、部门联动、社会参与”的原则。
第四条 县（市、区）、镇两级人民政府应当加强对新农村气象服务工作的组织、领导和协调，将新农村气象服务及气象灾害的防御纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算。
第五条 市、县（市、区）气象主管机构和有关部门按照职责分工，共同做好本行政区域的新农村气象服务工作。
第六条 县（市、区）、镇（街道）新农村气象服务工作纳入新农村建设考核和政府工作目标责任制考核体系，结合政府其他工作作出部署、开展检查、实行考核。各行政村（社区）的新农村气象服务工作由所属镇（街道）负责管理。
对在新农村气象服务工作中作出突出贡献的组织和个人，各级政府应当按照有关规定给予表彰和奖励。
第七条 为强化气象服务的基层保障，南湖区、秀洲区应积极创造条件推进气象主管机构建设。
第八条 县（市、区）气象主管机构在县（市、区）政府的统一领导下，承担本级行政区域内新农村气象服务的业务管理工作。
第九条 各镇政府（街道办事处）负责气象协理员和所辖村（社区）气象信息员的任用初审和管理，初审情况报县（市、区）气象主管机构核准。
第十条 气象协理员、信息员任职条件：
（一）气象协理员可由与气象灾害防御工作关系较为密切的镇（街道）水利农技人员、民政人员、安全员、应急人员等工作人员兼任，且热心气象防灾减灾公益事业，具备相应的履职条件。
（二）气象信息员可由村（社区）主管安全的人员兼任。
（三）气象协理员应通过设区的市气象局组织的考试，并取得上岗证。上岗证有效期5年，每年由县（市、区）气象主管机构组织年检，年检不合格或逾期不年检者，上岗证自动失效。
（四）气象信息员应参加气象防灾减灾基础知识培训，具备气象防灾减灾基本常识。
（五）一般要求年龄在55周岁以下，高中以上文化程度。
（六）具有一定的组织管理能力，身体素质良好。
第十一条 气象协理员、信息员审核任用程序：
（一）符合协理员、信息员任职条件的工作人员向镇政府（街道办事处）提出申请。
（二）各镇政府（街道办事处）对申报的气象协理员进行初审，对申报的气象信息员进行审核任用，对因工作调动等原因无法履行工作的，应及时予以变更。
（三）各镇政府（街道办事处）应及时将经过初审（变更）的气象协理员名单报县（市、区）气象主管机构核准。
第十二条 气象协理员工作职责：
（一）负责本辖区气象信息员管理、考核工作；
（二）负责气象灾害预警信息的接收和传播，协助镇（街道）负责人做好防灾减灾工作；
（三）负责本区域内气象灾情的收集和报告，负责特殊天气现象的观测记录和报告；
（四）协助当地气象主管机构做好本区域内气象设施的日常维护及管理；
（五）开展气象科普工作，协助开展防雷减灾工作；
（六）协助当地气象主管机构做好其他相关工作。
第十三条 气象信息员工作职责：
（一）负责气象灾害预警信息的接收和传播，协助本行政村（社区）做好防灾减灾工作；
（二）负责本行政村（社区）区域内气象灾情的收集和报告；
（三）开展气象科普工作，收集并反馈气象服务需求及建议。
第十四条 气象主管机构职责：
（一）县（市、区）气象主管机构负责气象协理员的核准工作，组织气象协理员培训工作和开展各种形式的交流活动，协助镇政府（街道办事处）开展气象信息员培训工作。
（二）县（市、区）气象主管机构负责气象协理员业务考核工作，并将考核结果报告当地政府，反馈给各镇政府（街道办事处）。
（三）市、县（市、区）气象主管机构应建立与气象协理员、信息员之间的信息交流渠道，建设气象协理员、信息员信息管理平台，实现信息互通。
（四）市、县（市、区）气象台站应及时向气象协理员、信息员发布气象预警信号等灾害性气象信息。
（五）市、县（市、区）气象主管机构收到本辖区内气象协理员、信息员报告的有效信息后，应予以核实并及时处置。
第十五条 县（市、区）政府应当根据本地气象灾害发生情况，加强农村气象灾害预防、监测、信息传播等基础设施建设，健全农村气象灾害应急监测队伍，完善农村气象灾害监测体系。镇政府（街道办事处）应当协助气象主管机构做好气象灾害监测设施的维护工作。
第十六条 县（市、区）政府应当建立和完善气象灾害预警信息发布系统，并根据气象灾害防御的需要，在交通枢纽、公共活动场所等人口密集区域和气象灾害易发区域建立灾害性天气警报、气象灾害预警信号接收和播发设施。镇（街道）要设置气象信息电子显示屏，村（社区）要设置大喇叭、警报器、短信等气象信息传播设备。
第十七条 市、县（市、区）气象主管机构应当针对关键农事季节，大力开发实用性强的农业气象预报业务。各级政府指定的广播、电视台站和报纸，应当安排专门的时间或者版面进行播发或刊登。　
第十八条 市、县（市、区）气象主管机构应当制定服务现代农业园区和农业大户的工作方案，及时提供气象灾害预警信息，开展作物生长小气候环境条件研究，创新气象为农服务主体，充分发挥农业大户、农业企业在气象科技应用中的示范作用。
第十九条 市、县（市、区）气象主管机构应当积极开展农村气象灾害风险评估，对农村重要基础设施建设、农村迁建选址、农村产业结构调整等进行指导，避开气象灾害风险区和隐患点，避免、减少气象灾害损失。
第二十条 县（市、区）政府和镇政府（街道办事处） 及气象灾害防御重点企业、单位应当制定气象灾害应急预案。气象灾害应急预案应当包括应急预案启动标准、应急组织指挥体系与职责、预防与预警机制、应急处置措施和保障措施等内容。县级气象灾害应急预案专家库中应当有气象部门专家。
第二十一条 镇政府（街道办事处）应当在县（市、区）气象主管机构的指导下，按照“有分管领导、有资金保障、有气象协理员、有气象灾害应急预案、有气象监测设施、有气象信息接收平台、有气象科普活动”的要求创建气象防灾减灾标准镇（街道）。
第二十二条 县（市、区）气象主管机构应当及时向本级政府及其有关部门、镇政府（街道办事处）发送灾害性天气预报、警报情况和气象灾害预警信息。县、镇两级防汛指挥机构、村级防汛工作组要有专人负责接收，并及时传播气象预警预报信息。
第二十三条 县（市、区）政府、 镇政府（街道办事处）应当根据灾害性天气警报、气象灾害预警信号和气象灾害应急预案启动标准，及时启动相应应急预案，向社会公布，并报告上一级人民政府；情况紧急时，应及时动员、组织受到灾害威胁的人员转移、疏散，开展自救互救。
第二十四条 镇政府（街道办事处）应协助气象、民政等部门做好灾害报告和灾情调查等工作。
第二十五条 违反国家法规规定，有下列行为之一的，按照《气象灾害防御条例》的规定，由其上级机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未及时采取气象灾害应急措施的；
（二）隐瞒、谎报或者由于玩忽职守导致重大漏报、错报灾害性天气警报、气象灾害预警信号的。
第二十六条 嘉兴经济技术开发区、嘉兴港区气象服务的任务职责按照省、市政府有关规定执行，市辖区气象培训、决策服务等专业性较强的有关工作，由嘉兴市气象主管机构直属的气象服务科室承担。
第二十七条 本办法所称“气象灾害”是指由于台风、暴雨、暴雪、寒潮、冰冻、霜冻、低温、大雾、龙卷风、大风、灰霾、高温、干旱、雷电、冰雹等天气气候事件影响，造成人员伤亡、财产损失和社会影响涉及公共安全的灾害。
第二十八条 本办法由嘉兴市气象局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。


江苏省镇江市人民政府


镇江市人民政府文件
镇政办发〔2002〕129号


关于印发《镇江市社会医疗保险定点医疗机构和定点医师管理暂行办法》的通知


各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、驻镇单位：
经研究，市政府原则同意《镇江市社会医疗保险定点医疗机构和定点医师管理暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○二年九月六日


镇江市社会医疗保险定点医疗机构和定点医师管理暂行办法

总 则

第一条 为进一步加强和规范社会医疗保险定点医疗机构管理，
根据劳动和社会保障部《关于印发城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法的通知》（劳社部发［1999］14号）和镇江市人民政府《关于印发镇江市社会医疗保险暂行办法的通知》（镇政发［2001］303号），制定本办法。
第二条 本办法所称的定点医疗机构，是指经医疗保险行政
部门审查，并经医疗保险经办机构确定的，为社会医疗保险参保人员提供医疗服务的医疗机构。定点医师是指经医疗保险经办机构确认和注册，在本人所属的定点医疗机构内为社会医疗保险参保人员提供医疗服务的执业医师。

第二章 定点医疗机构审查和确定

第三条 定点医疗机构审查和确定的原则：方便参保人员就医并
便于管理；兼顾专科与综合、中医与西医；注重发挥基层医疗机构和社区卫生服务机构的作用；促进医疗卫生资源的优化配置，提高医疗卫生资源的利用效率；合理控制医疗服务成本和提高医疗服务质量。
第四条 以下类别的经卫生行政部门批准并取得《医疗机构执业
许可证》的医疗机构，以及经军队主管部门批准有资格开展对外服务的军队医疗机构，可以申请定点资格：
（一）综合医院、中医院、中西医结合医院、民族医院、专科医院；
（二）卫生院、妇幼保健院（所）；
（三）综合门诊部、专科门诊部、中西医门诊部、中西医结合门诊部；
（四）诊所、中医诊所；
（五）专科疾病防治院（所、站）；
（六）企事业单位医疗机构；
（七）经市卫生行政部门批准设置的社区卫生服务机构。
第五条 定点医疗机构应具备以下条件：
（一）符合区域卫生规划；
（二）符合医疗机构评审标准；
（三）遵守国家有关医疗服务管理的法律、法规和标准，有健全和完善的医疗服务管理制度；
（四）严格执行国家、省、市物价部门规定的医疗服务和药品的价格政策，经物价部门监督检查合格。
第六条 愿意承担社会医疗保险定点服务的医疗机构，应向医疗
保险行政部门提出书面申请，并提供以下材料：
（一）执业许可证副本；
（二）大型医疗仪器设备清单；
（三）上一年度业务收支情况和门诊、住院诊疗服务量，以及可承担医疗保险服务的能力；
（四）符合医疗机构评审标准的证明材料；
（五）药品监督管理和物价部门监督检查合格的证明材料；
（六）由医疗保险行政部门规定的其他材料。
第七条 医疗保险行政部门在受理医疗机构提供的申请之后，会
同卫生部门对申报材料进行审查并实地考察，合格者由医疗保险行政部门发给相应类别的《医疗保险定点医疗机构资格证书》。经医疗保险经办机构确定后，发给“医疗保险定点医疗机构”标牌，并向社会公布。参保人员可自主选择定点医疗机构就医。定点企事业单位医疗机构原则上只为本单位参保人员服务。

第三章 定点医疗机构的分类

第八条 为了进一步规范定点医疗机构的医疗行为，医疗保险行
政部门和医疗保险经办机构对定点医疗机构实行分类管理制度。
第九条 定点医疗机构根据服务内容和费用支付范围分为A+、A、B、C四类：
（一）A+类：向参保人员提供门急诊和住院服务（含住院医疗保险），其费用支付范围包括所有社会医疗保险基金（含住院医疗保险基金）。
（二）A类：向参保人员提供门急诊和住院服务（不含住院医疗保险），其费用支付范围为除住院医疗保险基金外的所有社会医疗保险基金。
（三）B类：向参保人员提供门急诊服务，其费用支付范围为除住院医疗保险基金外的所有社会医疗保险基金。
（四）C类：向参保人员提供门急诊服务，其费用支付范围为社会医疗保险基金中个人医疗账户部分。
第十条 2001年12月31日前已被医疗保险经办机构确定的医疗机
构，依据服务内容，重新明确为A类或B类定点医疗机构。新申请定点的二级及以上医疗机构可初定为A类；一级及其他社会医疗机构一般初定为C类。企事业单位医疗机构可定为B类。
第十一条 市医改办牵头，组织医疗保险行政部门、经办机构及
相关部门对定点医疗机构实行年检，并将年检和定点类别调整情况向社会公布。
（一）定点医疗机构执行医疗保险规定成绩显著的，将根据其申请和等级资格以及服务能力等情况相应提升其定点资格类别。
（二）定点医疗机构违反医疗保险规定的，将根据《镇江市社会医疗保险暂行办法》第八十一条处理。情节严重的，将降低其定点类别，直至取消定点资格。

定点医疗机构的管理

第十二条 定点医疗机构应制定执行医疗保险政策规定的管理措
施，规范和督促医务人员做好定点医疗的服务工作。A类（含A+类，下同）定点医疗机构必须设立医疗保险管理职能科室，其他定点医疗机构必须配备专（兼）职管理人员，与医疗保险经办机构共同做好定点医疗服务管理工作，按时向医疗保险经办机构提供与医疗保险有关的诊治资料和账目清单。
第十三条 定点医疗机构应在显著位置悬挂“医疗保险定点
医疗机构”标牌，设置“医疗保险政策宣传栏”和“医疗保险投诉箱”，二级以上定点医疗机构还应设立“医疗保险宣传台”，向参保人员宣传和解释社会医疗保险的政策规定和主要做法。
第十四条 定点医疗机构须配置满足医疗保险管理需要的信息管
理设备和软件，留有与医疗保险经办机构信息管理系统相连接的接口，经医疗保险经办机构验收合格后投入使用。电脑操作人员除具备初级以上计算机操作员资格外，还应接受医疗保险经办机构的业务培训。
第十五条 定点医疗机构应在醒目处公布常用诊疗项目、常用药
品的价格，并及时更换。应按规定向参保人员提供住院费用清单，实行“一日清单制”（二级及以上定点医疗机构必须建立触摸屏查询系统）。
第十六条 定点医疗机构在为参保人员办理门诊挂号和住院登记
手续时，应核对其《医疗保险证》、《医疗保险病历》和《医疗保险卡》，做到“人、证、卡”相符。
第十七条 定点医疗机构必须统一使用由医疗保险经办机构规定
格式的门诊证历、医疗保险专用复式处方、结算单等各种单据和账表。
第十八条 定点医疗机构应坚持“以病人为中心”的服务准则，
向病人提供优质服务。要及时妥善处理工作人员与参保人员之间发生的纠纷和参保人员的投诉，对责任确属工作人员的，应按有关规定处理，并将处理情况报医疗保险经办机构备案。
第十九条 参保人员确因病情需要转诊到外地医疗机构和特约医
疗机构诊治的，具有转诊权的定点医疗机构必须按有关规定办理转诊手续。转诊原则上应转往医疗保险经办机构确定的外地特约医院。
第二十条 定点医疗机构应规范社会医疗保险的家庭病床管理：

（一）家庭病床收治对象仅限于中风瘫痪、恶性肿瘤晚期等行动不便的患者，并由专职定点医师收治。
（二）做好家庭病床的病历书写和设、撤床登记以及统计等各方面工作，家庭病床的费用按门诊方式结算。
第二十一条 定点医疗机构应严格执行国家、省、市关于医疗保
险诊疗项目、医疗服务设施范围和支付标准等方面的有关规定。定点医疗机构需增加医疗保险诊疗项目、医院制剂等新的服务内容时，须向医疗保险经办机构申办医疗保险新项目费用的列入手续。
第二十二条 定点医疗机构必须严格执行医疗保险用药范围的规
定，应保证医疗保险药品目录内的备药率、医疗服务中的医疗保险用药使用率和个人自费药费用负担率均达规定的标准。要在电脑收费系统中对参保和非参保两类不同药品实行不同标识区分，并实行药品全品种微机化管理。
第二十三条 定点医疗机构对参保人员提供的在其他二级及以上
医疗机构所做的检查结果，应充分利用；不得将为参保人员进行检查、治疗的收入与定点医师及定点医师所在的科室收入直接挂钩。如有违规行为并经查属实的，医疗保险经办机构可拒绝支付此类项目费用。
第二十四条 定点医疗机构应规范药品采购行为，把采供药品价
格降价部分按规定让利于参保人员。二级及以上定点医疗机构应允许参保人员持定点医师开具的处方到定点零售药店配药。二级及以上定点医疗机构也可以为参保人员开展医疗保险目录内非处方药品的直接配药业务。

定点医师管理

第二十五条 医疗保险经办机构对定点医疗机构的具备执业医师
资格的医师实行医疗保险服务登记注册制度，经登记注册后的执业医师才能成为为参保人员提供医疗服务的定点医师。
第二十六条 医疗保险经办机构对二级及以上定点医疗机构的
执业医师实行准入制度，对一级及其他定点医疗机构的执业医师实行择优准入制度，报医疗保险行政部门备案。
第二十七条 定点医师施诊时应核对参保人员《医疗保险证》、《医疗保险病历》，认真书写门诊、住院病历、处方等医疗文件，记录清晰、准确、完整。二级及以上定点医疗机构的定点医师出具的外购处方应在签名后加盖代码章。
第二十八条 定点医师应坚持“首院、首科、首诊”三首负责制
，执行逐级转诊制度，不得推诿参保人员，不得将不应住院的参保人员收住入院，不得以各种借口使参保人员提前或延迟出院。
第二十九条 定点医师应坚持“因病施治”的原则，合理检查、
合理治疗、合理用药。严格执行急性病3至5天量，慢性病7至10天量，需要长期服药的慢性病（如结核病、高血压病、糖尿病等）可延长至30天量的用药原则。
第三十条 医疗保险行政部门对违反医疗保险规定的定点医师，
根据《镇江市社会医疗保险暂行办法》第八十一条的规定处理。情节严重的，取消其定点医师资格，并向社会公布。
第三十一条 非定点医师发生的医疗费用不属医疗保险基金支付
范围，医疗保险经办机构不予结算和支付。

附 则

第三十二条 医疗保险经办机构应与定点医疗机构签订“定点服
务协议”（包括服务人群、服务范围、服务内容、服务质量、医疗费用结算办法、医疗费用支付标准以及医疗费用审核与控制、定点医师管理等内容），明确双方的责任、权利和义务
。协议有效期为1年。违反协议的，按协议违约责任进行处理。
各辖市可参照本办法执行。
第三十四条 本办法由市医改办负责解释。
第三十五条 本办法自2002年10月1日起施行，本市以往有
关规定与本办法不一致的，以本办法为准。