劳动部办公厅关于职工擅自离职按自动离职处理发生争议属劳动争议处理范围的复函
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劳动部办公厅关于职工擅自离职按自动离职处理发生争议属劳动争议处理范围的复函
劳动部办公厅关于职工擅自离职按自动离职处理发生争议属劳动争议处理范围的复函
劳动部办公厅
复函
四川省劳动厅：
你厅《关于自动离职人员能否纳入劳动争议处理范围的请示》（川劳仲〔1992〕12号）收悉，经研究现答复如下：
原劳动人事部、国家经济委员会《关于企业职工要求“停薪留职”问题的通知》（劳人计〔1983〕61号）中第二条“……对于未经批准而擅自离职的职工，按自动离职处理。”第六条“……停薪留职期满后的一个月以内，本人既未要求回原单位工作，又未办理辞职手续的，原单
位有权按自动离职处理”等规定与原劳动人事部颁发的《全民所有制单位技术工人合理流动暂行规定》（劳人劳〔1987〕14号）中第十一条：“……对擅自离职的，以旷工论处。可按照《企业职工奖惩条例》的规定，给予除名处理”的规定是一致的。因为未经批准，擅自离职的，或
停薪留职期满后一个月以内，本人既未要求回原单位工作，又未办理辞职手续的，均属无故旷工行为，况且旷工时间已够除名规定的期限，所以可按除名处理。因此，职工擅自离职按自动离职处理而发生的劳动争议也属于劳动争议处理范围。
1992年9月29日
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关于开展建设项目水资源论证管理办法立法后评估工作的通知
关于开展建设项目水资源论证管理办法立法后评估工作的通知
2008-09-23
资源规便﹝2008﹞105号
各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：
2002年水利部、国家计委联合发布了《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家计委令第15号，以下简称《办法》）。《办法》实施6年多来，对于促进水资源优化配置和可持续利用、保障建设项目的合理用水发挥了重要作用。为总结工作经验、查找问题、进一步健全和完善《办法》，推进水资源论证制度的健康发展，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号）的有关要求，我部拟与有关部门联合开展《办法》立法后评估工作，目前文件正在会签中。考虑到时间紧迫，请各地按照以下要求，先期启动有关工作。
一、 评估原则、范围和工作任务
1、评估原则
客观性原则。全面调查了解《办法》的实施情况，广泛听取意见，科学分析和评估。
公开性原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的事项外，该项工作计划、过程和结果，向全社会公开。
公众参与原则。依法保障公众参与该项工作的权利，社会公众可通过信函、传真和电子邮件等方式提出评估意见。
2、评估范围
本次以评估《办法》为主，同时对配套的《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）》（水利部令第17号）（以下简称《资质办法》）中有关建设项目水资源论证资质管理的内容以及《建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定》（水资源［2003］311号）（以下简称《审查规定》）一并进行评估。
3、工作任务
全面了解《办法》及配套规章的执行情况；评价实施效果；对《办法》及配套规章的立法质量做出全面、客观的评估；提出健全我国水资源论证制度的意见和建议等。
具体工作任务见附件1。
二、组织方式
水利部、国家发展改革委负责组织、指导以及《办法》后评估总报告的汇总与编写工作；
各流域管理机构、新疆生产建设兵团水利局负责组织所属资质单位、经论证的建设项目的业主单位、参与建设项目论证报告书审查的有关专家、所属资质单位中建设项目水资源论证从业人员，开展《办法》后评估工作；
各省级水行政主管部门按属地化管理的原则，负责组织辖区内除流域管理机构（及新疆生产建设兵团）管理范围以外的全部资质单位（包括本辖区内甲级资质单位）、部分建设项目业主单位、有关专家、从业人员以及本辖区所属各市、县水行政主管部门，开展《办法》后评估工作；各省级发展改革主管部门协助水行政主管部门开展工作。
三、工作要求
1、工作程序
（1）收集、整理现有文献和资料
各流域机构、各省级水行政主管部门应全面收集、整理水资源论证工作有关文献、资料和信息。
（2）调研和访谈
各流域机构、各省级水行政主管部门要通过实地考察、座谈和专题调研等方式，广泛进行调查，了解《办法》的实际执行效果与存在问题。调查对象主要包括县级以上各级人民政府水行政主管部门、用水量较大的行业主管部门、论证资质单位、论证报告书编制技术人员、报告书评审专家、建设项目业主单位、建设项目取用水影响方等。
水利部、国家发展改革委选择部分地区和单位进行现场调研。
（3）问卷调查
水利部负责组织编制调查问卷（另行印发）。各流域管理机构、各省级水行政主管部门负责组织发放、统计问卷。各流域机构应组织所属全部资质单位参加评估，专家和从业人员参加评估人数应达到所属相关人员总人数的30％以上，建设项目业主单位、社会公众回收问卷每类不少于5份；各省级水行政主管部门应组织辖区内除流域管理机构（及新疆生产建设兵团）管理范围以外的全部资质单位参加评估，专家和从业人员参加评估人数应达到所属相关人员总人数的20％以上，回收水行政主管部门问卷不少于30份、建设项目业主单位问卷不少于10份、社会公众问卷不少于50份。
各流域机构和省级水行政主管部门负责调查问卷填写过程中的技术支持、调查表回收后的审核及资料完整性的审核。水利部、国家发展改革委组织抽取部分流域机构和省级水行政主管部门上报的调查问卷予以复核。
（4）编写评估工作报告
各流域机构、各省级水行政主管部门汇总调查表，整理、分析有关意见和建议，参考报告编写提纲（见附件2），向水利部报送评估工作报告以及问卷调查统计表。
水利部、国家发展改革委汇总各流域机构、各省级水行政主管部门编写的评估工作报告和问卷调查统计表，完成评估工作总报告的编写及其它有关工作。
2、进度要求
2008年10月10日前，完成收集、整理现有文献和资料工作；2008年10月25日前，完成调研、访谈和问卷调查工作;
2008年11月15前，各流域机构、各省级水行政主管部门向水利部报送评估工作报告及问卷调查统计表；
2008年12月20前，水利部、国家发展改革委组织完成评估工作总报告的编写及其它有关工作。
3、经费及人员保障
各有关单位应精心部署和组织后评估工作，要安排专门经费，指定专人负责，加强领导，保证评估工作顺利完成。各流域管理机构、各省级水行政主管部门于2008年9月25日前，将该项工作的具体负责人名单报水利部水资源司。
联系人及联系方式：
联系人：齐兵强 电话010-63202909； 传真010-63202307；Email：qibq@mwr.gov.cn
赵 辉 电话010-63203421；传真010-63204467；Email：zhao_hui@mwr.gov.cn
2008年9月19日
附件1
建设项目水资源论证管理办法立法后评估要点
一、《办法》施行的总体效果评价
对《办法》的施行效果进行总体评价。主要包括：评价《办法》的必要性和科学性；评价《办法》与当前经济社会发展的适应性;对比《办法》实施前后对水资源工作的作用，重点评价《办法》对促进水资源优化配置和可持续利用发挥的作用、对保障建设项目合理用水要求的作用、对促进建设项目节约用水、节能减排和产业结构调整中发挥的作用、对减少水事纠纷、促进社会稳定方面发挥的作用等。
二、《办法》主要制度和措施的评价
（一）水资源论证资质管理制度
1、资质管理制度执行情况
建设项目水资源论证资质单位数量，水资源管理工作对资质单位数量的需求情况;结合实例，评价各地在落实资质管理制度中的主要作法，制定的有关配套制度和政策;资质认定中落实依法行政，体现公开、公平、公正、便民、高效原则情况。
2、实施效果与存在的问题
资质管理制度对规范论证机构从业行为、促进水资源论证行业健康发展所发挥的作用以及存在的问题等。
（二）水资源论证报告书审查制度
1、报告书审查制度执行情况
结合实例，总结落实报告书审查制度的主要作法，配套制度和政策建设情况，制度实施以来报告书审查情况，包括审查通过报告书数量、未通过数量及原因。
2、实施效果与存在的问题
结合实例，评价报告书审查制度对规范报告书审查行为，保证水资源论证报告书质量、从源头上控制高耗水高污染项目上马、规范取水许可审批行为发挥的作用，以及存在的问题等。
（三）从业人员培训制度
1、制度执行情况
培训开展情况，包括参加全国培训情况和自行安排组织培训情况;在水资源论证资质单位申报和报告书编制中落实从业培训制度情况。
2、实施效果与存在的问题
对于提高报告书编制质量发挥的作用评价;对于促进水资源论证总体工作的效果评价；以及存在的问题等。
（四）水资源论证报告书审查专家管理制度
1、制度执行情况
专家数量、行业分布和管理情况;在报告书审查中落实有关专家管理要求情况。
2、实施效果与存在的问题
对于保障水资源论证报告书审查质量发挥的作用评价，对于促进水资源论证总体工作发挥的作用评价；以及存在的问题等。
（五）监督管理制度
1、制度执行情况
对报告书审查机关、资质单位和报告书审查专家从业行为监督管理情况，纠正各种违规行为情况。
2、实施效果与存在的问题
对规范水资源论证工作、惩治违法行为发挥的作用评价，以及存在的问题等。
三、立法质量评价
1、协调性评价
评估《办法》与《行政许可法》、《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律、行政法规的协调性;评估《办法》设置的制度的合理性和科学性，评价《办法》与落实科学发展观，建设生态文明、促进人水和谐的水利工作总体要求的协调性。
2、实效性评价
评估《办法》及配套制度的实现程度、设定的措施的可操作性和有效性、法律责任的适当性。
3、完备性评价
评估水资源论证法律体系的完备程度，《办法》条文的覆盖面、配套规定是否齐全。
四、《办法》实施效益评价
1、社会效益
促进人水和谐和生态文明建设、促进依法行政等方面的社会效益评价。
2、环境效益
促进生态和环境保护、促进节水和节能减排发挥的环境效益评价。
3、经济效益
通过论证，建设项目改进用水方案、提高用水效率产生的直接效益评价，通过促进节水和节能减排产生的间接经济效益评价。
五、问题与建议
总结存在的主要问题，分析当前的水资源论证制度是否能够满足工作需要、推行水资源论证制度的障碍等问题；同时提出具体意见和建议，例如是否需要拓宽建设项目水源论证工作领域、对不需要办理取水许可的建设项目进行水资源论证；如何推进国民经济和社会发展规划以及城市总体规划论证工作；如何完善从业培训制度和建立职业资格制度、建立水资源论证公众参与制度等。
附件2
《建设项目水资源论证管理办法》后评估报告提纲
一、《办法》后评估背景综述
1、《办法》后评估意义、目的、原则和目标（略）
2、《办法》后评估技术路线、方法和实施步骤
3、《办法》后评估组织与经费保证
二、建设项目水资源论证工作开展情况
1、新建、改建、扩建项目开展水资源论证情况
2、水资源论证报告书审批情况
3、未通过水资源论证的建设项目情况及主要原因
4、流域或辖区内资质单位数量及业务开展情况
5、水资源论证报告书审查专家管理情况
三、《办法》总体评价
1、《办法》出台背景（略）
2、《办法》实施效果总体陈述
四、主要制度和措施评价
1、资质管理制度评价
2、报告书审查制度评价
3、从业人员培训制度的评价
4、报告书评审专家管理制度的评价
5、监督管理制度的评价
五、立法质量评价
1、协调性评价
2、实效性评价
3、完备性评价
4、可操作性、针对性和适当性方面的评价
六、效益评价
1、社会效益
2、环境效益
3、经济效益
4、执行成本分析
七、守法情况评价
1、政府及相关部门的守法状况综述
2、管理相对人的守法状况
八、结论与建议
1、主要结论
2、存在的主要问题
3、建议
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府一九八八年至一九九０年文化合作计划
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府一九八八年至一九九０年文化合作计划
（签订日期１９８８年５月４日 生效日期１９８８年５月４日）
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府，本着发展中苏两国人民之间的友好关系和加强两国文化合作的愿望，根据一九五六年七月五日签订的《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟文化合作协定》，制定了本一九八八年至一九九０年文化合作计划。
第一部分 科学、高等教育、教育、职业技术教育、卫生、社会保障
第一条 根据中国科学院和苏联科学院一九八六年七月二十六日签订的科学合作协定和两院间的科学合作计划，两院将在自然科学和技术科学的各个领域、在不支付外汇和对等的基础上交换学者。根据协议两院将就选定好的题目进行合作。
根据中国社会科学院和苏联科学院达成的学术交流计划，两院在不付外汇和对等的基础上，在社会科学的各个领域交换学者。
第二条 根据中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟一九八八年至一九九０年教育合作计划，双方将促进发展中华人民共和国国家教育委员会和苏联高等和中等专业教育部、苏联教育部、苏联国家职业技术教育委员会之间的合作。
在本计划期间，双方将互派：
－－有关高等、中等和职业技术教育方面的代表团；
－－大学生、研究生、科研教学人员和实际工作人员进行学习、进修和科研工作；
－－俄罗斯语言文学教师和中国语言文学教师；
－－学者进行讲学、合作研究、交流工作经验及其他两国具有直接合作关系的高等院校间协议中所规定的各项活动；
－－中、小学、职业技术教育教科书和其他教学法书籍。
双方将采取进一步措施以建立学校、技术学校、高等院校和科学研究所之间的直接联系。
教育合作的具体计划将由两国有关部门另行商定。
第三条 中华人民共和国卫生部和苏维埃社会主义共和国联盟卫生部在中苏经济、贸易、科技合作委员会达成的协议范围内将就医学和卫生保健方面最迫切的问题进行合作，通过互派代表团以交流经验，提高医务工作者的业务水平，进行讲学，交换医学科学情报。
在本计划期间中国《卫生》出版社和苏联《医学》出版社互派代表讨论合作出书和当前医学最迫切的问题，二人，九天。
第四条 中华人民共和国民政部和俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国社会保障部根据双方商定的题目互派五人组成的专家代表团，为期十天。
互派一个小型残疾人艺术团。
中国盲人聋哑人协会和全俄罗斯盲人协会在一九八八年至一九九０年期间，互派五名专家，以研究生产教学和盲人的职业培训问题，为期十天。
第二部分 文化艺术、电影、出版、电视、广播
第五条 中华人民共和国文化部接待，苏维埃社会主义共和国联盟文化部派出：
一九八八年：
－－国家“库班哥萨克”歌舞团，不超过七十人，十六天；
－－“中亚和哈萨克各族人民造型艺术和工艺美术”展览，随展二人，三十天；
一九八九年：
－－苏联国家模范大剧院芭蕾舞团，不超过一百人，二十三天；
－－“苏联青年艺术家的创作”展览，随展二人，三十天；
一九九０年：
－－杂技团，不超过六十人，为期不超过二十三天；
－－“伟大卫国战争纪念物”展览，随展二人，三十天。
第六条 中华人民共和国文化部派出，苏维埃社会主义共和国联盟文化部接待：
一九八八年：
－－中国民族乐团，十五人，二十三天；
－－中国中央工艺美术学院现代陶瓷作品展览，随展二人，三十天；
一九八九年：
－－中国民族歌舞团，不超过五十人，二十三天；
－－中国中、青年画家国画展，随展二人，三十天；
一九九０年：
－－杂技团，不超过五十人，二十三天；
－－中国湖北省民间传统手工艺品和民间艺术展览，随展二人，三十天。
第七条 中华人民共和国文化部接待，苏维埃社会主义共和国联盟文化部派出：
一九八八年：
－－群众文化考察团，五人，不超过十六天；
－－杂技工作者代表团，五人，不超过十六天；
一九八九年：
－－文化部代表团，五人，不超过十六天；
－－艺术教育代表团，五人，不超过十六天；
－－舞蹈家代表团，四人，不超过十六天；
一九九０年：
－－图书馆工作者代表团，四人，不超过十六天；
－－戏剧代表团，七人，不超过十六天。
中华人民共和国文化部派出，苏维埃社会主义共和国联盟文化部接待：
一九八八年：
－－文化部代表团，五人，不超过十六天；
－－群众文化考察团，五人，不超过十六天；
－－舞蹈家代表团，四人，不超过十六天；
一九八九年：
－－杂技工作者代表团，五人，不超过十六天；
－－戏剧代表团，七人，不超过十六天；
一九九０年：
－－图书馆工作者代表团，四人，不超过十六天；
－－艺术教育代表团，五人，不超过十六天。
第八条 中华人民共和国文化部和苏维埃社会主义共和国联盟文化部交换剧本目录以供排演，并给予必要的帮助。根据需要，双方可派出编导人员、美工、顾问和其他专家（对此双方将另行商定）。
第九条 中华人民共和国文化部和苏维埃社会主义共和国联盟文化部将促进有关文化机构和院校建立和保持直接的合作：
中 方 苏 方
北京故宫博物院 国家艾尔米塔什博物馆
西安历史博物馆 国家东方各国人民艺术博物馆
中国国家图书馆 苏联列宁国家图书馆
上海图书馆 列宁格勒国家Ｍ·Ｅ·萨尔蒂科夫
－谢德林公共图书馆
北京中央音乐学院 莫斯科Ⅱ·И·柴可夫斯基国家音乐学院
北京舞蹈学院 莫斯科模范舞蹈学校
北京中央戏剧学院 莫斯科国家Ａ·Ｂ·卢那察尔斯基戏剧艺术学院
中央美术学院 莫斯科Ｂ·И·苏里柯夫美术学院
上海音乐学院 列宁格勒国家Ｈ·Ａ·里姆斯基－
科尔萨科夫音乐学院
上海舞蹈学校 列宁格勒Ａ·Я·瓦加诺娃模范舞蹈学校
中国艺术研究院 苏联文化部全苏艺术科学研究所
博物馆间每年：
－－互派专家进行科研工作，二人，不超过十天；
－－互派代表参加学术会议，二人，不超过十天（另行邀请）；
－－互换目录、论文、陈列计划及其他资料。
图书馆间每年交换书籍、教学法、图书目录、图书馆学和图书分类学方面的学术著作。
根据需要和可能互派代表参加图书馆业务方面的讨论会（将另行商定和邀请）。
音乐学院和院校间每年：
－－互派教师讲学和公开授课，一人，不超过十六天（另行邀请）。
中国艺术研究院与苏联文化部全苏艺术科学研究所在本计划期间交换艺术研究资料和成果并互派两个考察组，每组五人，为期不超过十天（另行邀请）。
第十条 中华人民共和国城乡建设和环境保护部与苏维埃社会主义共和国联盟文化部在一九八八年至一九九０年期间互派动物园工作者代表团讨论合作问题，三人，为期不超过十六天。
第十一条 中华人民共和国广播电影电视部和有关机构与苏维埃社会主义共和国联盟文化部及其全苏“旋律”唱片公司合作出版（或以互换母带的形式）介绍本国民族音乐的唱片、录音带。
第十二条 一九八九年苏方在华举办唱片展销会（由中华人民共和国广播电影电视部执行），中方在苏联举办唱片、磁带、绘画展销会（由中国国际图书贸易总公司执行）。
第十三条 中华人民共和国文化部和苏维埃社会主义共和国联盟文化部在一九八八年至一九九０年期间：
－－互派指挥、导演，四人，不超过十六天（另行商定）；
－－在必要时互派代表讨论大型艺术团巡回演出和举办展览事宜，三人，不超过十天；
－－互派杂技节目参加在中国和苏联举办的国际杂技节（另行商定）。
第十四条 中华人民共和国文化部派出，苏维埃社会主义共和国联盟文化部接待：
－－根据苏联高等、中等专业教育部的名额去文化院校进修。
－－根据苏联高等、中等专业教育的名额派学生去苏联文化高等和中等专业院校学习。
第十五条 中华人民共和国广播电影电视部和苏维埃社会主义共和国联盟国家电影委员会在一九八八年至一九九０年间：
－－互派代表团和互换影片，举办庆祝两国国庆的电影周，三人，不超过十天，一九八九年；
－－互派代表选购影片，以便在电影网内放映，每年不超过五人，十至十六天；
－－互换影片和代表团以举办苏联和中国老导演的电影回顾展及放映年轻导演的作品，六人，不超过十六天（另行商定）；
－－双方电影资料馆间交换影片和资料；
－－全苏国家电影学院和北京电影学院互换教师以交流工作经验，三人，不超过十天（另行商定）；
－－互派电影制片厂的专家和工作人员以交流影片的制片和发行经验，八人，不超过十六天（另行商定）；
－－互派新闻影片摄制组到对方国家拍摄纪录片，四人，不超过二十一天。
第十六条 中华人民共和国广播电影电视部派出，苏维埃社会主义共和国联盟国家电影委员会接待：
－－学生到全苏国家电影学院学习，根据苏联高等、中等专业教育部的名额；
－－见习人员，跟随苏联著名电影大师实践，每年三人，不超过三十天（另行商定）；
－－影片和代表团参加塔什干国际电影节（一九八八、一九九０年）和莫斯科国际电影节（一九八九年），三人，时间按电影节章程规定，并参加电影节的电影市场（不超过三人）；
－－代表参加全苏电影节（另行商定）。
第十七条 中华人民共和国广播电影电视部和苏维埃社会主义共和国联盟国家电影委员会研究联合摄制影片的可能性，如达成协议，将就其制作另签协定。
第十八条 中华人民共和国广播电影电视部和苏维埃社会主义共和国联盟国家电影委员会将研究在电影方面进行科学技术合作的可能性，如达成具体协议，将互派专家。
第十九条 中华人民共和国新闻出版署接待，苏维埃社会主义共和国联盟国家出版、印刷和书籍发行委员会派出：
－－代表团，五人，十四天，一九八九年；
－－代表参加北京国际图书展销会，三人，九天，一九八八年和一九九０年；
－－“俄语”出版社代表去“商务印书馆”，讨论合作出版词典事，两次，每次二人，三十天，一九八八年至一九九０年；
－－“文艺”出版社代表去“人民文学”出版社，讨论合作出版文艺书籍事，两次，每次二人，七天，一九八八年至一九九０年；
－－“行星”出版社代表，为合作出版画册作拍摄工作，两次，每次三人，十五天，一九八八年至一九九０年；
－－苏联百科全书出版社代表去中国大百科全书出版社，解决百科词典出版问题，二人，九天，一九八八年至一九九０年。
第二十条 中华人民共和国新闻出版署派出，苏维埃社会主义共和国联盟国家出版、印刷和书籍发行委员会接待：
－－代表团，五人，十四天，一九八八年至一九九０年；
－－代表团，参加莫斯科国际图书展销会，三人，十天，一九八九年；
－－商务印书馆代表去“俄语”出版社，讨论合作出版词典事，两次，每次二人，三十天，一九八八年至一九九０年；
－－人民文学出版社代表去“文艺”出版社，讨论合作出版文艺书籍事，两次，每次二人，七天，一九八八年至一九九０年；
－－人民美术出版社代表，为合作出版画册作拍摄工作，两次，每次三人，十五天，一九八八年至一九九０年；
－－中国大百科全书出版社代表去苏联百科全书出版社，解决百科词典出版问题，二人，九天，一九八八年至一九九０年。
第二十一条 中国外文出版社和苏联“进步”出版社在一九八八年至一九九０年期间互派代表团，以建立联系并讨论合作问题，二至三人，十四天。
第二十二条 中国外文出版社和苏联相应的出版社互换专家一名，具体事宜另行商定。
第二十三条 中华人民共和国文化部和苏维埃社会主义共和国联盟国家出版、印刷和图书发行委员会在一九八八年至一九九０年期间互派图书出版发行工作者代表团，每方不超过七人，十四天。
第二十四条 中华人民共和国文化部派代表团及展品参加莫斯科国际图书展销会。
第二十五条 中华人民共和国国家版权局和全苏版权局互派二人代表团，交流工作经验，不超过十天。
中华人民共和国国家版权局于一九八九年派二人赴苏联参加莫斯科国际图书展销会，十天。
全苏版权局于一九九０年派二人参加北京国际图书展销会，十天。
第二十六条 双方促进两国广播电视机构发展已建立的直接联系，并在其签订的广播电视合作议定书的基础上进行合作。
第三部分 创作协会
第二十七条 中国作家协会和苏联作家协会互派：
－－作家代表团，不超过六人，为期十六天（每年）；
－－青年作家代表团，进行专业交流，三至四人，为期十六天；
－－文艺报刊代表，收集供发表的资料，不超过三人，为期不超过十六天；
根据需要和可能，双方作家协会将邀请对方代表参加国内和国际活动。
第二十八条 中国美术家协会和苏联美术家协会互派三至四人组成的代表团，中方一九八九年派出，苏方一九九０年派出，为期十六天。
第二十九条 中国音乐家协会派出，苏联作曲家协会接待中国作曲家代表团，三人，进行创作会晤并参加一九八八年五月在莫斯科举行的国际音乐节，为期十六天；
中国音乐家协会接待，苏联作曲家协会派出作曲家代表团，三人，为期十六天，一九八九年。
第三十条 中国戏剧家协会和苏联戏剧家协会于一九八八年互派国际戏剧研究院中国和苏联中心代表团，每方二人，为期十六天；
中国戏剧家协会和苏联戏剧家协会互派代表团，中方一九九０年派出，苏方一九八九年派出，每方四人，为期十六天。
第三十一条 中国电影家协会和苏联电影家协会互派代表团，进行业务交流，中方一九八九年派出，苏方一九八八年派出，每方五人，为期十六天。
第三十二条 中国建筑学会于一九八八年接待，苏联建筑家协会派出苏联建筑家代表团，了解中国建筑业实践活动，举办苏联当代建筑业讲座，二至三人，为期十天。
中国建筑学会于一九八九年派出，苏联建筑家协会接待中国建筑家代表团，了解居民住宅建筑方面的经验，二至三人，为期十天。
中国建筑学会于一九九０年接待，苏联建筑家协会派出苏联建筑家代表团，了解文化娱乐设施建筑方面的经验，二至三人，为期十天。
两个组织将互相交换建筑杂志。
第三十三条 中华全国新闻工作者协会和苏联记者协会于一九八八年至一九九０年互派代表团（隔年一起），交流工作经验，收集撰文资料和发展双方的联系，三至五人，为期十四天。
两个组织对派驻在北京和莫斯科的苏联和中国记者的工作将给予协助，同时对临时访问中国和苏联的新闻记者也将给予帮助。
第三十四条 中国文学艺术界联合会和苏联文化基金会在本计划期间互派代表团，每方五人，为期不超过十六天。
第四部分 其它机构和组织
第三十五条 中华人民共和国国家档案局和苏联部长会议档案总局互派二至三人代表团，相互了解档案机关工作和讨论两国档案机构进行合作的问题，为期不超过十六天。
第三十六条 新华通讯社和苏联通讯社（塔斯社）在两个通讯社协议和议定书基础上互换：
－－新闻及新闻图片资料；
－－记者和其他工作人员，交流工作经验及收集对方国家有关资料，每方三人，为期不超过十六天（每年）。
第三十七条 新华通讯社和《新闻》通讯社互换书籍、照片、录相资料、电讯稿及图片展览（不超过五十幅），以庆祝中国和苏联国庆日。
第三十八条 中国画报社和苏联画报社在一九八八年至一九九０年期间互派代表团，讨论合作问题，二人，十四天。
第三十九条 双方支持中华全国集邮联合会和全苏集邮者协会建立联系，交流工作经验，交换资料，派代表参加对方举办的集邮活动，具体事宜由两国集邮组织另行商定。
第四十条 中华人民共和国体育运动委员会和苏联体育运动委员会在双方每年签订的体育协议的基础上进行合作。
第五部分 通则
第四十一条 经双方协商同意，可进行符合本计划目的和任务的其它合作项目。
在执行本计划期间，如双方中的一方要作某些非原则性变动，双方有关部门将通过协商解决。
第四十二条 为实施本计划，双方有关部门可直接签订合作计划和议定书。
第四十三条 派遣方应预先通知接待方派出人员的简况、访问要求、是否需要翻译等。
派遣方在得到答复后，应最迟在访问前二十天通知接待方抵达日期、过境口岸和交通工具。
第四十四条 派遣方负担代表团、艺术团、随展人员至对方首都的往返旅费及有关道具和展品的往返运费。
接待方负担代表团、艺术团、随展人员在其国内的食宿、交通、文化活动费用，必要时提供医疗帮助，并负担道具、展品运输及组织展览、演出、印制宣传广告材料、目录、节目单的费用，提供展出和演出场地。
展览结束后，接待方负责展品在其境内的安全并将展品及时归还派遣方。
演出交流中的组织技术问题由两国有关的演出单位协商。
本计划自签字之日起生效。
本计划于一九八八年五月四日签订，一式两份，每份用俄文和中文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 苏维埃社会主义共和国联盟政府
代 表 代 表
王 蒙 瓦西里·格奥尔基
耶维奇·扎哈罗夫
（签字） （签字）
