关于印发《黄金地质勘探资金管理办法》的通知
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关于印发《黄金地质勘探资金管理办法》的通知
财政部
关于印发《黄金地质勘探资金管理办法》的通知
颁布单位 财政部
颁布日期 2003-10-15
文 号 财建［2003］456 号
类 别 经济建设
国家发展改革委：
为了加强和规范黄金地质勘探资金的管理，提高资金使用效益，我们制定了《黄金地质勘探资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。
附件：
黄金地质勘探资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范黄金地质勘探资金的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 本办法所称“黄金地质勘探资金”是指中央财政预算安排的，用于支持黄金矿山企业为增加黄金地质储量而进行地质勘探的专项资金。
第三条 黄金地质勘探资金由财政部、国家发展改革委各司其职，共同管理。
财政部职责：负责资金预算管理，参与项目评审，审核批复资金预算和资金使用计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行追踪问效、监督检查。
国家发展改革委职责：负责编制项目指南，组织项目申报、评审，编制年度项目计划，提出资金使用计划建议，对项目实施情况进行监督检查。
第二章 资金使用原则与范围
第四条 黄金地质勘探资金安排的基本原则：
（一）符合国家产业政策和黄金地质勘探规划。
（二）择优扶持。
1、地质资源条件优越，地质研究程度较高，已达到普查程度或已经开采证实的探矿项目。
2、采用新技术、新工艺、新办法，并已初见成效且带有一定推广价值的探矿项目。
（三）主要用于支持国家计划单列黄金企业集团的探矿项目。
第五条 黄金地质勘探资金的开支范围包括：
（一）项目管理费：是指国家发展改革委为管理黄金地质勘探项目而发生的支出。主要包括：编制项目指南、组织项目申报、评审论证等支付的费用。
（二）项目费：是指黄金地质勘探过程中发生的费用。一般包括：设计费、材料费、设备购置费、动力费、人工费、运输费、维修费等。
（三）其他费用：经财政部批准的与黄金地质勘探有关的其他支出。
第三章 资助单位的选择
第六条 黄金地质勘探资金按项目进行管理，采取企业申报、专家评审、政府决策的方式选择项目承担单位。
第七条 项目承担单位应具备的条件：
1、在中华人民共和国境内注册，具有法人资格；
2、健全的财务核算与管理体系；
3、具备工作所需的一定数量和水平的专业技术人员；
4、其他应具备的条件。
第四章 资金申请与下达
第八条 黄金地质勘探资金的申请与下达程序：
1、国家发展改革委印发年度黄金地质勘探项目申报指南。
2、企业按照国家发展改革委的要求进行申报。中央计划单列企业集团负责审核汇总所属企业项目，并统一向国家发展改革委申报，同时抄报财政部；地方所属企业项目由省级发展改革委审核汇总，并会同当地财政部门上报国家发展改革委，同时抄报财政部。
3、国家发展改革委组织专家对申报项目进行评审论证。
4、国家发展改革委根据专家评审论证意见和黄金行业发展的实际需要编制项目计划，提出资金使用计划建议报送财政部。
5、财政部审核批复黄金地质勘探资金使用计划，并按财政部国库管理的规定程序拨付资金。
第九条 黄金地质勘探资金采用无偿资助方式。项目承担单位收到国家拨付的黄金地质勘探资金时，应按国家有关规定进行财务处理。
第五章 资金监督与检查
第十条 财政部和国家发展改革委负责对黄金地质勘探资金的使用情况和项目的执行情况实施监督与检查。
第十一条 黄金地质勘探资金必须专款专用，严禁截留、挤占和挪用。对截留、挤占、挪用和弄虚作假等违反财经纪律的行为，除按国家有关规定对资助单位和有关责任人给予行政和经济处罚外，还将进行以下处理：将已经拨付的黄金地质勘探资金全额收回上缴财政部；3年内不得申报黄金地质勘探资金。
第六章 附 则
第十二条 本办法自发布之日起实施。
第十三条 本办法由财政部负责解释。
淄博市殡葬管理条例
山东省淄博市人大常委会
淄博市人民代表大会常务委员会公告【十四届】第3号
《淄博市人民代表大会常务委员会关于修改<淄博市土地监察条例>等六件地方性法规的决定》已由淄博市第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议于2012年6月28日通过,并经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。
淄博市人民代表大会常务委员会
2012年8月2日
淄博市殡葬管理条例
1999年9月24日淄博市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1999年l0月25日山东省第九届人民
代表大会常务委员会第十一次会议批准 1999年10月25日淄博市人民代表大会常务委员会公告公布
根据2004年6月23日淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过并经2004年7月30日山东省第十届人
民代表大会常务委员会第九次会议批准的《淄博市人民代表大会常务委员会关于修改<淄博市水土保持若干规定>等六件地方性法规的决定》第一次修正
根据2012年6月28日淄博市第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议通过并经2012年8月1日山东省第十一届
人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的《淄博市人民代表大会常务委员会关于修改<淄博市土地监察条例>等六件地方性法规的决定》第二次修正
第一章 总 则
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的殡葬活动、殡葬服务和管理，适用本条例。
第三条 殡葬管理工作坚持实行火葬、破除丧葬陋俗、文明节俭办丧事的原则。
尊重少数民族的丧葬习俗。自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。
第四条 市、区(县)民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。
公安、建设、交通、卫生、环境保护、土地管理、工商行政管理等部门应当配合民政部门共同做好殡葬管理工作。
文化、新闻出版、广播电视等部门应当采取多种形式，开展移风易俗的宣传教育工作。
乡(镇)人民政府和街道办事处应当做好辖区内的殡葬管理工作。
第二章 殡葬设施及殡葬用品管理
第五条 市、区(县)人民政府应当制定殡葬设施建设规划，将新建和改建殡仪馆(含火葬场，下同)、公墓(含骨灰堂等骨灰安放设施，下同)等纳入城乡建设规划和土地利用计划。
第六条 建设殡葬设施应当根据全市殡葬设施建设规划，履行审批手续：
（一）新建和改建殡仪馆，由市、区(县)民政部门会同有关部门提出方案，报同级人民政府审批；
（二）农村为村民设置的公益性墓地应当经乡(镇)人民政府审核同意后，报区(县)民政部门审批；
（三）建设经营性公墓，由区(县)民政部门会同有关部门提出方案，经市民政部门审核同意后，报省民政部门审批。
第七条 禁止在下列区域建造坟墓：
（一）耕地、林地；
（二）城市公园、风景名胜区、文物保护区；
（三）水库、河流堤坝附近和水源保护区；
（四）铁路、公路主干线两侧500米内；
（五）城市总体规划区内的建成区及村镇规划区范围内。
前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的予以保留外，应当限期迁移或者深埋不留坟头。
第八条 禁止建立和恢复宗族墓地和宗族祠堂。禁止建立寿穴。禁止在公墓以外建造坟墓、树立墓碑。
第九条 殡葬设备必须符合国家规定的技术标准，禁止制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备。
禁止沿街露天经营摆放花圈等殡葬用品。
第十条 禁止制造销售封建迷信殡葬用品及棺材等土葬用品。
第十一条 殡葬服务单位应当加强对殡葬服务设施、设备的管理，保持殡葬服务场所和设施、设备的整洁、完好，建立消毒制度，防止环境污染和疾病传播。
第三章 殡葬活动管理
第十二条 殡葬活动不得妨碍社会公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，不得借机敛财、搞封建迷信活动。
禁止在广场、学校、医院、住宅小区、城乡道路、林地搭设灵棚、停放遗体(医院太平间除外)和抛撒、焚烧祭祀品。
第十三条 死者有亲属的，亲属是丧事承办人；死者有亲属又有工作单位的，单位应当协助丧事承办人办理丧事。死者没有亲属的，其生前工作单位或者临终居住地的村(居)民委员会是丧事承办人。
第十四条 村(居)民委员会的殡葬服务组织应当帮助村(居)民文明节俭办丧事。
第十五条 在本市死亡的，遗体应当就近就地火化。遗体火化时，正常死亡的，丧事承办人应当持国务院卫生行政部门规定的医疗机构或者死者所在村(居)民委员会出具的死亡证明；非正常死亡的，丧事承办人应当持公安机关或者司法机关出具的死亡证明。
遗体火化后，殡仪馆应当向丧事承办人出具火化证明。
第十六条 丧事承办人应当自知道死者死亡之日起三日内通知殡葬服务单位将遗体运至殡仪馆。
无名遗体、无主遗体由公安机关通知殡仪馆接运。涉及刑事案件的遗体由公安机关或者司法机关通知死者亲属或者殡仪馆接运。
涉及医疗事故死亡及捐献的遗体按照国家有关规定办理。
第十七条 运送遗体应当采用封闭式专用设施，确保卫生，防止环境污染。
遗体运送由殡仪馆或者乡(镇)、村殡葬服务组织承办。其他单位和个人不得从事以营利为目的的遗体运送业务。
第十八条 运至殡仪馆的遗体应当及时火化。对死因难以确定的遗体，经区(县)以上公安机关或者司法机关批准，可以暂缓火化，但存放时间一般不超过九十日。逾期不办理火化手续，又不续办暂缓火化手续的，经所在区(县)公安机关或者司法机关批准后予以火化。
第十九条 少数民族公民死亡后，按照其丧葬习俗土葬的，应当在规定的地点埋葬。
第二十条 患传染病死亡的，应当将遗体消毒后火化。患鼠疫、霍乱和炭疽病死亡的，遗体必须立即消毒，就近火化。
少数民族公民患传染病死亡实行土葬的，必须按照规定消毒、深埋。
第二十一条 无名遗体火化后，骨灰超过一百八十日无人认领的，由殡仪馆按照无主骨灰处理。
第二十二条 骨灰应当在殡仪馆或者经批准建设的经营性骨灰公墓、公益性墓地内安葬、存放。
提倡采用播撒、植树葬、深埋不留坟头等方式处理骨灰。
第二十三条 购买经营性骨灰公墓墓穴(含骨灰存放格位，下同)的，应当持殡仪馆的火化证明。公益性墓地不得对村民以外的人员提供墓穴用地。
禁止出售寿穴。禁止炒买炒卖墓穴。
第二十四条 严格限制墓穴占地面积和碑高。单穴占地不得超过零点八平方米，双穴占地不得超过一点二平方米，墓碑高不得超过零点八米。
第二十五条 在经营性骨灰公墓内安葬骨灰的，应当同公墓主办单位签订骨灰安葬协议，并一次性缴纳有关费用。缴费期按年计算，最长不超过二十年。期满仍需保留的，公墓主办单位应当在期满一百八十日前通知当事人办理继续使用手续；期满不办理的，按照无主墓处理。
第二十六条 殡葬服务单位工作人员应当遵守操作规程和职业道德，文明服务，不得利用工作之便索取财物，不得出具虚假证明。
第二十七条 殡葬服务单位应当严格执行物价部门规定的收费标准，不得超范围、超标准收费。
第二十八条 村(居)民委员会应当把破除丧葬陋俗，文明节俭办丧事作为村规民约、居民公约的重要内容。对违反本条例的行为应当予以制止。制止无效时，应当及时向乡(镇)人民政府、街道办事处或者区(县)民政部门报告。
第四章 法律责任
第二十九条 违反本条例，有下列情形之一的，由民政部门分别会同建设、土地管理、工商行政管理部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款：
(一)未经批准擅自兴建殡葬设施的；
(二)沿街露天经营摆放花圈等殡葬用品的；
(三)制造销售封建迷信殡葬用品及棺材等土葬用品的；
(四)墓穴面积和碑高超过规定标准的；
(五)出售寿穴或者炒买炒卖墓穴的。
前款第(一)项除按照规定予以处罚外，还应当责令恢复土地原状。
第三十条 违反本条例，在广场、学校、医院、住宅小区、城乡道路、林地搭设灵棚或者停放遗体(医院太平间除外)的，由民政部门会同有关部门责令改正，可以处五十元以上三百元以下罚款。
第三十一条 违反本条例，擅自从事以营利为目的的遗体运送业务的，由民政部门会同交通等部门责令改正，没收违法所得，可以并处二百元以上五百元以下罚款。
第三十二条 违反本条例，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处理：
“（一）建立宗族墓地和宗族祠堂的；
“（二）在公墓以外建造坟墓、树立墓碑的；
“（三）将应当火化的遗体土葬的；
“（四）除夫妻健在一方、高龄老人、危重病人以外建立寿穴的。”
第三十三条 威胁、阻碍殡葬管理人员依法执行公务，扰乱殡葬服务单位工作秩序，故意毁坏殡葬设施或者侮辱、殴打殡葬工作人员，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 殡葬服务工作人员利用工作之便索取财物、出具虚假证明，或者违反服务规范造成重大事故的，由民政部门责令改正；造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 民政部门及其工作人员在殡葬管理中徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由有关部门对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十七条 本条例自2000年1月1日起施行。
海南省地方政府融资平台公司管理暂行办法
海南省人民政府办公厅
海南省人民政府办公厅关于印发海南省地方政府融资平台公司管理暂行办法的通知
琼府办〔2011〕35号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省地方政府融资平台公司管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年三月二十五日
海南省地方政府融资平台公司管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快海南国际旅游岛建设，健全和完善海南省政府投融资体系，规范并推进地方政府融资平台的健康发展，提高资金使用效益，防范和化解地方政府债务风险，根据国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）及国家有关规定，结合海南实际，制定本办法。
第二条 本办法的适用对象是地方政府融资平台公司。
本办法所称地方政府融资平台公司是指由各级政府（指省和市县政府，下同）及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。
第三条 融资平台公司管理的指导思想：深入贯彻落实科学发展观，正确处理发展需要与财力支撑的关系，准确把握好负债建设和财政风险的平衡，推动融资行为规范化、制度化，增强融资能力，防范债务风险，有效筹措经济社会发展所需资金，支持海南国际旅游岛建设。
第四条 融资平台公司管理的基本原则：一是统一领导，分级管理。在全省统一融资规模、债务规模的风险管理框架下，按照一级政府一级事权、财权与事权相匹配的要求，分省和市县两级对融资平台公司实施管理。二是政府主导，部门联动。各级政府要在融资平台公司管理中发挥主导作用，财政、发改、审计、国资、国土、金融办、人行和银监等管理部门要协调配合、各司其职。三是合理举债，防范风险。按照举债规模与偿债能力相适应的要求，既要积极筹措建设资金，同时也要注重风险控制，积极防范债务风险。
第五条 本办法所称公益性资产是指为社会公共利益服务，且依据有关法律法规规定不能或不宜变现的资产，如学校、医院、公园、广场、党政机关及经费补助事业单位办公楼等，以及市政道路、水利设施、非收费管网设施等不能带来经营性收入的基础设施等。
第六条 本办法所称直接、间接形式为融资平台公司提供担保包括但不限于下列各种形式：为融资平台公司融资行为出具担保函；承诺在融资平台公司偿债出现困难时，给予流动性支持，提供临时性偿债资金；承诺当融资平台公司不能偿付债务时，承担部分偿债责任；承诺将融资平台公司的偿债资金安排纳入政府预算。
第七条 省政府成立融资平台公司监管联席会议制度，由分管副省长牵头，省财政厅、省发展改革委、省国资委、省国土环境资源厅、省审计厅、省政府金融办、人民银行海口中心支行、海南银监局为成员单位，各成员单位在各自的职责范围内履行职能，联席会议办公室设在省财政厅。各市县政府要成立相应机构，实行省与市县分级管理，各负其责。
第八条 财政部门为融资平台公司监管部门，负责本辖区融资平台公司的准入、退出、日常监管和风险处置,并向同级融资平台公司监管联席会议报告工作。
第二章 内部审核程序
第九条 县及以上地方政府设立或重新设立融资平台公司，须报经省财政厅进行内部审核后，依照国家有关规定办理相关手续。原则上，乡镇一级政府不得设立地方政府融资平台公司。
第十条 各级政府设立融资平台公司，应当具备以下条件：
（一）本级政府债务规模和风险监测等各项指标良好。
（二）符合本地区经济社会发展实际需要。
（三）有符合《中华人民共和国公司法》规定的章程。
（四）严格依照有关法律法规，足额注入资本金。公益性资产不得作为资本注入融资平台公司。属于政府已供应且为可转移资产的土地使用权可依法用于注资融资平台公司。以土地使用权注资的，不得改变原土地使用性质与用途。
（五）有符合任职资格的董事、监事、高级管理人员。
（六）有健全的组织机构、内部控制和风险管理制度。
（七）有符合要求的营业场所。
（八）监管部门规定的其他审慎性条件。
政府债务规模和风险监测管理办法由省财政厅另行制定，报省政府审定。
第十一条 融资平台公司有下列变更事项之一的，应当经监管部门审核：
（一）变更组织形式。
（二）变更注册资本。
（三）调整业务范围。
（四）分立或者合并。
（五）修改章程。
（六）监管部门规定的其他变更事项。
融资平台公司变更事项涉及公司登记事项的，经监管部门审核后，依照国家有关规定办理相关手续。
第十二条 融资平台公司法人资格的终止包括解散和破产两种情况。融资平台公司可因下列原因解散：
（一）公司章程规定的解散事由出现。
（二）股东大会决议解散。
（三）因公司分立或者合并需要解散。
（四）依法被责令关闭或者被撤销。
（五）人民法院依法宣布公司解散。
融资平台公司因故需要解散的，经监管部门审核后，依照国家有关规定办理相关手续；融资平台公司被依法宣告破产的，依照有关企业破产的法律实施破产清算。
融资平台公司解散或破产的，应当事先制定偿债计划，落实偿债责任，明确偿债资金来源，监管部门监督其偿债措施实施过程。
第十三条 监管部门对融资平台公司实行年度审核，对其是否满足设立条件、是否依法办理相应变更登记、是否存在违规经营行为等进行审查，并对其融入资金使用情况、债务管理水平、风险控制措施等进行综合考评，并出具保留地方政府融资平台资格、限期整改、撤销地方政府融资平台资格等意见。
融资平台公司年度审核办法由省财政厅另行制定，报省政府审定。
第三章 经营规则和风险控制
第十四条 融资平台公司要努力实现市场化运作，积极引进民间资本等，促进投资主体多元化，改善融资平台公司的股权结构。
第十五条 融资平台公司的融资项目必须符合国家和我省宏观调控政策、发展规划、行业规划、产业政策等要求，融资项目用地必须符合土地利用总体规划、土地利用年度计划以及国家供地政策等要求，按照国家和我省有关规定履行项目审批、核准或备案手续。
第十六条 融资平台公司要严格将融资规模控制在实际偿债能力范围之内。向银行业金融机构申请贷款建设的项目，应按项目施工进度计划提取贷款资金，提高贷款资金的使用效率。
第十七条 各级政府可根据经济社会发展需要，增强融资平台公司的融资能力，采取国有资产划拨以及城市资源授权开发和利用等多项措施，做大融资平台公司的资本金。根据融资平台公司运营状况，依法给予税费减免或进行财政补贴，减轻企业税费负担，降低企业运行成本。
第十八条 各级政府要严格执行《中华人民共和国担保法》等有关法律法规规定，除法律和国务院另有规定外，各级政府及其所属部门、机构和主要依靠财政拨款的经费补助事业单位，均不得以任何直接、间接形式为融资平台公司融资行为提供担保。
融资平台公司之间严禁相互提供担保。
第十九条 各级政府应当建立本级政府融资平台偿债准备金制度。即各级政府每年应通过财政预算安排等方式，筹集资金，设立偿债准备金，用于防范融资平台公司举债所产生或有债务风险。偿债准备金资金总额应不低于本级财政承担政府融资平台公司债务总额的5%。
第二十条 自2010年6月30日起，对融资平台公司的新增债务，各级政府仅以出资额为限承担有限责任，实现融资平台公司债务风险内部化。
第四章 监督管理
第二十一条 融资平台公司对政府投资项目计划融资时，应提前向同级监管部门报送融资申请，具体内容包括融资额度、项目可行性分析、偿债资金来源、债务资金收支计划、偿债计划和债务风险分析等，在各级政府自行设定的规模以内的融资计划由监管部门审核，超过设定规模的融资计划由监管部门提交同级融资平台公司监管联席会议审定。
第二十二条 融资平台公司要严格按照有关规定进行会计核算，加强财务管理，接受政府有关部门的监督和审计。融资平台公司在每季度结束后的10个工作日内，要向同级财政和国资部门报送项目财务报告、公司财务报告、债务资金使用报告、配套资金落实情况等资料。各有关部门要加强对债务资金的监督管理，积极开展项目跟踪审计和检查，确保资金安全、规范、高效使用。
第二十三条 监管部门应当于每年年末全面分析评估本辖区融资平台公司年度发展和监管情况，并于每年2月底前向上级监管部门和同级融资平台公司监管联席会议报告本辖区上一年度融资平台公司发展情况和监管情况。
监管部门应当及时向同级融资平台公司监管联席会议报告本辖区融资平台公司的重大风险情况和处置方案,处置方案须经监管联席会议讨论通过后方可实施。
第五章 附 则
第二十四条 各市县政府应根据本办法研究制定本市县规范融资平台公司管理办法，并可结合实际情况作适当补充。
第二十五条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
