关于组织开展资源节约专项检查的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 08:02:49 浏览:9240
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关于组织开展资源节约专项检查的通知
国家发展和改革委员会 建设部 水利部 国家质量监督检验检疫总局
关于组织开展资源节约专项检查的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委（计委）、经贸委（经委）、建设厅（建委）、水利厅、质量技术监督局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》（国办发[2004]30号）和国务院全社会深入开展资源节约活动电视电话会议精神，推动资源节约工作，缓解经济和社会发展面临的资源瓶颈制约，保证国民经济持续快速协调健康发展，努力建设资源节约型社会，根据《中华人民共和国节约能源法》（以下简称《节约能源法》）、《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》），国家发展改革委、建设部、水利部、国家质检总局决定今年在全国范围内组织开展资源节约专项检查。现将有关事项通知如下：
一、检查目的和重点
检查目的：摸清高耗能、高耗水地区和行业节能、节水情况及有关规定和标准执行情况，进一步提高全社会的资源节约意识，强化政府对节能工作的监督、管理职能，推进企业依法用能、用水。
检查重点：重点用能单位、用水大户和钢铁、电解铝、水泥、电石、焦炭等生产企业，重点耗能设备和器具生产企业，部分行政机关和事业单位。
二、检查内容
（一）各地贯彻落实《节约能源法》、《水法》及其配套法规情况。
（二）重点用能单位、高耗电企业和行政机关节能管理情况。
1.重点用能单位节能管理制度建立和执行情况，包括能源计量管理制度、能源消费统计和报告制度、能源消耗成本管理制度、节能工作责任制、能源管理岗位设立情况、节能奖惩情况及主要用能设备操作人员持证上岗、培训等情况。
2.重点用能单位主要耗能设备和工艺系统的能源利用状况，执行淘汰落后用能设备情况。
3.《节约用电管理办法》规定的9种高耗电产品生产企业执行电耗最高限额标准情况；用电负荷在500千瓦及以上或年用电量在300万千瓦时及以上单位的电平衡测试情况以及节约用电措施落实情况。
4.行政机关和事业单位以及宾馆、饭店、商厦、写字楼等公共设施依法用能、节约用电情况。
（三）有关部门和设计单位贯彻固定资产投资工程项目可行性研究报告增列“节能篇（章）”规定的执行情况，包括可行性研究报告是否有“节能篇（章）”及其评估情况；贯彻行业节能设计技术规定和标准的执行情况。
（四）重点耗能设备和器具生产企业执行国家强制性能效标准情况。重点检查中小型三相异步电动机、容积式空气压缩机、家用电冰箱、房间空气调、家用电动洗衣机、单端荧光灯、普通照明用双端荧光灯、普通照明用自镇流荧光灯、管形荧光灯镇流器等9个产品生产企业执行国家能效标准情况；市场抽查用能产品的能耗（能效）指标是否符合标准的要求。
（五）建筑节能设计标准执行情况，针对严寒、寒冷采暖地区、夏热冬冷地区、部分夏热冬暖地区重点检查：
1.贯彻民用建筑（采暖居住建筑部分）、夏热冬冷地区居住建筑、夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准的情况。
2. 有关部门和设计单位在设计和图纸审查、竣工验收过程中贯彻建筑节能要求的措施。
3.2001-2003年度重点开发项目（县城、地级市5万平方米，省会及直辖市10万平方米）建设全过程对建筑节能标准的落实，包括立项、可研、报建、施工、监理、竣工验收。
（六）用水大户取水和节水情况。
1.固定资产投资项目的水资源论证开展情况（节水设施“三同时”）。
2.取水许可制度实施及监督管理情况（取退水地点及计量，取水许可证发放及年检，水资源费征收）。
3.取用水计划、取水定额、水价制度执行情况。
4.抽查用水单位的水资源利用情况（单位产品取水量、水平衡测试、水价、水重复利用率等）。
5.节水技术和设施及节水器具推广情况。海水利用、工业废水和城市污水再利用情况。
（七）国务院资源节约活动落实情况。
三、工作方式和步骤
检查由国家发展改革委、建设部、水利部、国家质检总局共同组织。检查分两个阶段进行。
第一阶段为自查阶段。时间安排在2004年8-9月，各地方组织有关单位按照本通知要求，结合全国节能宣传周活动，对照国家有关法律法规、标准进行自查，并在规定的时间完成检查总结报当地有关主管部门。
第二阶段为监督检查阶段，包括地方监督抽查和国家督促检查。时间安排在10-11月。地方监督抽查由各省、自治区、直辖市发展改革委（计委）、经贸委（经委）联合建设厅（建委）、水利（水务）厅（局）、质量技术监督局统一组织实施，于2004年12月底前上报检查总结报告，并对检查中发现的问题提出整改措施。
国家督促检查由国家发展改革委、建设部、水利部、国家质检总局组织，有关行业协会和专家参加，对各地贯彻落实本通知情况以及自查和地方监督抽查情况进行实地检查。
检查工作采取听取汇报、召开座谈会、直接访谈、深入基层和有关单位抽查相结合的方式进行。具体检查工作可以委托具有节能、节水监督检查资质的单位实施。
各省、自治区、直辖市发展改革委（计委）、经贸委（经委）要会同建设厅（建委）、水利（水务）厅（局）、质量技术监督局对本地的检查工作做出部署，及时发现和处理检查中出现的问题，做好协调、督促和指导工作，保证检查工作有序、有效地进行。
四、工作要求
（一）各地发展改革委（计委）、经贸委（经委）、建设厅（建委）、水利（水务）厅（局）、质量技术监督局要从贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神以及牢固树立和落实科学发展观的战略高度，高度重视贯彻落实本次专项检查工作，切实加强组织领导，部门负责同志要亲自挂帅，组织有关部门和单位，按照统一部署、分工负责、密切配合的原则，周密制定工作方案，明确工作目标和责任。
（二）各地在自查和监督检查工作中要切实按照通知要求，从全局利益出发，一定要做到客观调查，认真检查，对发现的问题要提出有针对性、可操作的解决措施，并将检查情况如实报告。
（三）检查组一定要深入基层和群众，认真检查，注意收集第一手资料，听取群众意见，防止检查流于形式和走过场，对发现的问题要加强与地方政府沟通，并如实报告。在检查中要轻车简从，严格执行廉政规定。
（四）充分发挥广播、电视和报刊等新闻媒体的作用，宣传节能法规和专项检查工作，强化全社会的节能意识，深入持久地推进全社会的资源节约工作。
国家发展改革委 建设部 水利部 国家质检总局
二○○四年七月二日
西安市邮政信报箱管理办法
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府令
第 12 号
《西安市邮政信报箱管理办法》已经市人民政府第54次常务会议通过。现予公布，自公布之日起施行。
市长 冯煦初
二○○一年三月十七日
西安市邮政信报箱管理办法
第一条 为了保障邮政工作的正常进行，加强邮政信报箱的管理，促进邮政事业的发展，根据《中华人民共和国邮政法》和《陕西省邮电通信条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内邮政信报箱的管理适用本办法。
第三条 市邮政主管部门具体负责本市行政区域内的邮政信报箱管理工作。
规划、建设、房产等有关部门按照各自职责，协同做好邮政信报箱的管理工作。
第四条 邮政信报箱是居民楼房的配套设施，居民楼每一单元的地面应当安装与住户房号相适应的信报箱或者在楼房集中处设置信报箱间(群)，供住户接收邮件、报刊使用。
第五条 新建、改建、扩建的住宅小区及住宅楼房等建设工程，必须同时建设与其规模相适应的邮政信报箱。
学校、医院、大型商场、集贸市场、办公楼等场所，可以根据用户需求，建设或设置邮政信报箱。
第六条 邮政信报箱应标明单位名称、“中国邮政”的标志、服务监督电话。
邮政信报箱箱体由市邮政部门监制。
第七条 新建、改建、扩建的住宅小区、住宅楼房建设工程，应将邮政信报箱纳入工程项目建设总体规划，经规划部门批准后方可施工。邮政信报箱建设所需费用列入建设成本总概算。
第八条 邮政信报箱的验收应当列入新建、改建、扩建的住宅小区综合验收项目，验收不合格的，不得投入使用。
第九条 邮政信报箱建设应当按照《住宅区邮政信报箱群(间)工程设计规范》和《住宅区邮政信报箱群箱体标准》规定执行。
第十条 已投入使用的住宅小区，没有设置邮政信报箱的，由产权所有者或管理者负责补建，也可委托邮政部门建设，建设费用由委托者承担。
第十一条 邮政信报箱由住宅小区的产权所有者或者管理者负责管理、维修、更换，也可以委托当地邮政部门维修、更换，所需费用由委托者支付。
第十二条 邮政信报箱属于邮政专用设施，应保持其整洁、美观。任何单位和个人不得随意拆除、移动或故意损毁，不得在箱体上随意张贴广告。
第十三条 违反本办法，应建邮政信报箱而未建的，邮政主管部门责令其限期补建。逾期仍未补建的，处以1000元以下罚款。
第十四条 违反本办法规定故意拆除、移动、损毁邮政信报箱的，由市邮政部门责令赔偿损失，并处以500元以下罚款；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 本办法具体应用中的问题由市邮政主管部门负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起施行。
池州市商品房销售管理办法
安徽省池州市人民政府
池州市人民政府令
第 18 号
各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市商品房销售管理办法》业经 2004 年 6 月 23 日市政府第 20 次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 谢德新
二 00 四年七月十八日
池州市商品房销售管理办法
第一章 总则
第一条 为规范商品房销售行为，保障商品房交易双方合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《商品房销售管理办法》、国家工商总局《房地产广告发布暂行规定》、《安徽省城市房地产开发经营管理办法》等法律、法规的规定，结合池州实际，制定本办法。
第二条 凡在池州市行政区域范围内进行商品房销售及商品房销售管理的，均遵守本办法。
第三条 商品房销售包括商品房现售和商品房预售。
本办法所称商品房现售，是指房地产开发企业将竣工验收合格的商品房出售给买受人，并由买受人支付房价款的行为。
本办法所称商品房预售，是指房地产开发企业将正在建设中的商品房预先出售给买受人，并由买受人支付定金或者房价款的行为。
第四条 房地产开发企业可以自行销售商品房，也可以委托房地产中介服务机构销售商品房。
第五条 池州市建设委员会负责指导全市商品房销售管理工作，池州市房地产管理局具体负责全市商品房销售管理工作，各县房地产行政主管部门负责辖区内商品房销售管理工作。
第二章 销售条件
第六条 商品房销售实行预售许可制度。申请预售许可应提交下列证件或材料：
（一）《房地产开发建设合同》
（二）土地使用权证书或土地批文；
（三）《建设工程规划许可证》、《施工许可证》及施工合同；
（四）多层商品房已施工至二层封顶；小高层及商层须施工至总层数三分之一以上楼层封顶；
（五）商品房预售方案，内容应含商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、预售方式与步骤等，并附预售标准层平面图和项目规划平面图；
（六）物业管理方案及已落实前期物业管理的证明；
（七）房地产管理部门认为应提交的其它材料（白蚁防治验收合格材料、面积预核材料等）。
第七条 房地产管理部门在接到房地产开发企业的预售申请后，应详细查验各项证件材料，并到现场查勘。经审查合格的， 7 日内核发《商品房预售许可证》，并及时在新闻媒体上公告。
第八条 房地产开发企业在领取《商品房预售许可证》的同时，须领取《房地产买卖合同》和《住宅质量保证书与使用说明书》。房地产开发企业进行商品房预售时，应当在其销售经营地点悬挂预售许可证。未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售，不得向买受人收取任何预订款性质的费用。
第九条 已预售的商品房在项目竣工综合验收合格交付使用之前，预售人不得用该项目及其土地使用权设定他项权。已经设定他项权的商品房项目，必须出具他项权利人的承诺许可材料，方可办理预售许可手续。
第十条 房地产开发企业在预售商品房之前，应委托有资质的房地产测绘机构进行销售面积预核，预核结果经房地产管理部门核定，作为房地产开发企业销售商品房面积的依据。
第十一条 房地产开发企业预售商品房所得款项必须专户存储，专项用于预售商品房的工程建设，不得挪作它用。具体监管办法另行制定。
第十二条 房地产开发企业进行商品房现售，应当符合下列条件：
（一）本办法第六条中的（一）、（二）、（三）、（五）、（六、（七）条；
（二）已经竣工综合验收合格并办理商品房初始登记；
（三）拆迁安置已落实。
第十三条 商品住宅按套销售，不得分割拆零销售。房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售商品房，不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工的商品房。
第十四条 商品房销售时，买受人应当在订立商品房买卖合同的同时，与选聘的物业管理企业订立有关物业管理协议。
第三章 销售方式（合同、广告、价格）
第十五条 发布商品房宣传广告，应当执行《中华人民共和国广告法》和《房地产广告发布暂行规定》，广告内容必须真实、合法、准确、有效，其中明示及承诺的内容和事项应当与买受人在《商品房买卖合同》中予以明确。
第十六条 商品房销售广告和宣传资料为要约邀请。出卖人就商品房开发规划范围内的房屋及相关设施所作的说明和允诺，对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响的，应当视为要约。该说明和允诺即使未载入商品房买卖合同，也应当视为合同内容；当事人违反的，应当承担违约责任。
第十七条 房地产销售广告，必须载明下列事项：
（一）开发企业名称；
（二）中介服务机构代理销售的，载明该机构名称；
（三）预售或者销售许可证号；
（四）广告许可情况。
第十八条 商品房销售时，房地产开发企业和买受人应当订立由建设部和工商总局联合监制的《商品房买卖合同》文本。房地产开发企业必须按规定填写相关条款及权利责任，明确面积误差、面积分摊、规划变更、物业管理、延期交付等处理办法及建设装修标准，不得故意漏签或另行设置免责条款。
第十九条 商品房销售价格由当事人协商议定，国家另有规定的除外。
凡属开发企业自身交纳的行政事业规费、工程费用、经营性费用等，一律不得列入销售价外代收费用。水、电等安装费用应视为小区内公共设施及建安工程费用和经营服务性收费，必须计入房价，不得价外收取。
经批准列入价外代收费用的，必须开具专用发票。
第二十条 为居住小区服务的公共设施和生活服务设施的建设费用，包括文教卫体、商业服务、金融邮电、社区服务、行政管理、市政公用设施车库、车棚等，凡是进行商业性经营的，要按有偿使用的原则，不能计入公共配套设施建设费用、计入房价；已计入公共配套设施建设费用、列入房价的设施，不得再行对外出租或销售。
第四章 房屋交付
第二十一条 房地产开发企业应当严格按照《房地产开发建设项目合同》要求进行开发建设。未经办理竣工综合验收手续的，不得交付用户入住使用。
第二十二条 房地产开发项目竣工综合验收合格之后，房地产开发企业应向买受人提供《商品房住宅入住证书》。凡未提供《商品住宅入住证书》的，买受人可以拒绝入住，由此交付时限责任由房地产开发企业承担。
《商品住宅入住证书》由市房地产管理局负责监制，《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》是《商品住宅入住证书》的必要附件。
第二十三条 商品房交付使用后，房地产开发企业必须按照住宅质量保证书规定的保修期限，承担房屋各类保修责任。因不可抗力或者买受人擅自改变结构或设备位置造成商品房质量受损的，其责任由买受人自行承担。
第二十四条 出卖人交付使用的房屋套内建筑面积或者建筑面积与商品房买卖合同约定面积不符，合同有约定的，按照约定处理；合同没有约定或者不明确的，按照下列原则处理：
（一）面积误差比绝对值在 3% 以内（含 3% ），按照合同约定的价格据实结算；买受人请求解除合同的，不予支持；
（二）面积误差比绝对值超出 3% ，买受人请求解除合同、返还已付购房款及利息的，应予支持。买受人同意继续履行合同，房屋实际面积大于合同约定面积的，面积误差比在 3% 以内（含 3% ）部分的房价款由出卖人承担，所有权归买受人；房屋实际面积小于合同约定面积的，面积误差比在 3% 以内（含 3% ）部分的房价款及利息由出卖人返还买受人，面积误差比超过 3% 部分的房价款由出卖人双倍返还买受人。
第二十五条 房地产开发企业在商品房交付使用之日起 60 日内，应将需要由其提供的办理房屋权属登记材料报送当地房地产行政主管部门，办理房屋初始登记确权手续。
买受人应在商品房屋交付使用之日起 90 日内办理产权登记。逾期办理的，房地产交易管理部门可按不超过登记费的三倍标准收取登记费用。
由于出卖人的原因，导致买受人不能在下列规定时间内取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应承担违约责任：
（一）商品房买卖合同中约定的办理房屋所有权登记期限；
（二）商品房尚未建成，自房屋交付使用之日起 90 日；
（三）商品房已竣工，自买卖合同订立之日起 90 日。
商品房买卖合同中没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已购房款总额，参照中国人民银物规定的金融机构计收逾期利息标准计算。
第五章 销售代理
第二十六条 房地产开发企业委托中介服务机构销售商品房的，受托机构应当是依法设立并取得工商营业执照的机构，具备房地产中介服务资质，且相关从业人员取得相应的资格认证。
第二十七条 房地产开发企业应当与受托房地产中介服务机构订立书面委托合同，合同应当包括下列内容：
（一）当事人姓名或名称、住所；
（二）中介服务项目的名称、内容、要求和标准；
（三）合同履行期限；
（四）收费金额和交付方式、时间；
（五）违约责任和纠纷解决方式；
（六）当事人约定的其它内容。
第二十八条 委托房地产中介服务机构销售商品房时，应当向买受人出示商品房销售委托书和商品房预售许可证明或竣工验收合格证明。受托房地产中介服务机构销售商品房时，应当如实向买受人介绍所代理销售商品房的有关情况，并不得私自发布广告。
受托房地产中介服务机构不得代理销售不符合销售条件的商品房。
第二十九条 受托房地产中介服务机构在代理销售商品房时，不得收取佣金以外的其他费用。
第六章 法律责任
第三十条 未取得营业执照，擅自销售商品房的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产经营活动，没收违法所得，并可处违法所得 5 倍以下的罚款。
第三十一条 未取得预售许可证，擅自预售商品房的，由房地产行政管理部门责令停止预售活动，没收违法所得，并可处已收取预付款 1% 以下的罚款。
第三十二条 违反有关法律法规、擅自发布销售广告的，依照《广告法》有关条款处罚。《广告法》中无具体条款的，由广告监督管理机关责令停止发布，并可对违法行为人处 3 万以下的罚款。
第三十四条 在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售他人的，房地产行政管理部门应予以警告，责令限期改正，并处 2 万元以上 3 万元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 房地产开发企业将未经竣工综合验收或者将验收不合格商品房擅自交付使用的，按照国务院《城市房地产开发经营管理条例》的规定予以处罚。
第三十六条 房地产开发企业在商品房交付使用时，未向买受人提供《住宅质量保证书》和《使用说明书》或未按《住宅质量保证书》的规定进行保修的，房地产行政管理部门应当在资质年检中予以降级或者注销资质证书。
第三十七条 房地产开发企业在销售商品房中有下列行为之一的，房地产行政管理部门应予以警告，责令限期改正，并可处 1 万元以上 3 万元以下的罚款：
（一）未按照规定的销售条件销售商品房的；
（二）返本销售或者变相返本销售商品房的；
（三）采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工商品房的。
（四）分割拆零销售商品房的；
（五）不符合商品销售条件，向买受人收取预订款性质费用的；
（六）未按照规定向买受人明示《商品房销售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预售管理办法》的；
（七）委托没有资格的中介服务机构代理销售商品房的。
第三十八条 房地产中介服务机构代理销售不符合销售条件的商品房的，房地产行政管理部门应予以警告，责令停止销售，并可处 2 万元以上 3 万元以下的罚款。
第三十九条 违反规定收取费用的房地产开发企业和中介服务机构，价格管理部门可以依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为处罚的规定》进行处罚。
第四十条 国家机关工作人员在商品房销售管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第四十一条 因委托人原因，给房地产中介服务机构或人员造成经济损失的，委托人应当承担赔偿责任；因房地产中介服务人员过错，给当事人造成经济损失的，由所在中介服务机构承担赔偿责任，所在中介服务机构可以对有关人员进行追偿。
第七章 附则
第四十二条 本办法由池州市房地产管理局负责解释。
第四十三条 本办法自发行之日起施行。发布之前凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
