财政部、国家税务总局关于做好取消城市维护建设税审批项目后续管理工作的通知

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国家教育委员会 财政部


关于加强普通教育经费管理的若干规定

1988年3月9日，国家教委 财政部


第一条 为了加强对普通教育经费的管理和使用，严肃财经纪律，提高资金的使用效果，特制定本规定。
第二条 教育行政部门和学校要认真贯彻执行国家的教育、财经方针政策和法规，运用科学的管理方法，合理安排、使用教育经费。
第三条 各级财政、教育部门安排教育经费预算，应根据地方财力，逐步实行定额加专项的办法，以保证教育事业发展的需要。教育行政部门在安排所属单位和学校预算时，须认真执行勤俭办学的方针，实行“经费包干、结余留用、超支不补、自求平衡”的原则，学校有权统筹安排使用教育经费。
第四条 教育行政部门要加强对学校的定编、定员管理。要压缩非教学人员的比例，教学人员的增加要与教育事业的发展相适应。对超编人员和经过培训仍不能胜任教学工作的人员要抓紧采取有力措施，妥善安排。要进一步整顿中小学民办教师队伍，今后各地不再增加新民办教师，擅自吸收的必须限期清退，逾期不退的，追究领导者责任，财政部门不予列支。
第五条 各地用于教育事业的专项补助费，财政部门应会同教育部门安排下达，做到专款专用。各级财政、教育部门要对专项补助费的使用，加强监督和检查，逐步建立和健全资金使用责任制和追踪反馈制度。由于受时间或其他条件限制，当年未用完的部分，需报经财政部门同意后作结转处理，不得虚列支出。如遇特殊情况需要串项使用时，须经教育行政部门商财政部门批准后执行。
第六条 各级教育行政部门和学校应加强对预算外资金的管理。所有预算外资金，必须专户储存，统一由财务部门进行管理，并按照国家规定的收支范围，切实管好用好。不准将预算内资金转为预算外，也不准把预算外支出挤入预算内开支。
第七条 根据中办发〔1986〕22号《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强中小学危房修缮和改造的通知》的精神，中小学基本建设投资、事业费和自筹资金都要安排一定比例用于中小学校舍修建。地方机动财力和预算外资金安排的校舍建设专项资金，可不纳入基本建设投资控制规模，但必须专款专用。
第八条 各地人民政府应根据工作需要和精简的原则，合理确定教育行政部门的行政编制并拨给相应的行政经费。教育行政部门必须严格控制编制人数，凡经编制部门批准的事业编制，其经费可在事业费中列支。
第九条 县教育行政部门和直属事业单位的办公用房、职工住房等实际问题，当地人民政府应统筹安排，妥善解决。根据国务院办公厅国办发〔1986〕32号通知精神，县局级单位不宜配备小汽车。如县教育行政部门确因工作情况特殊，需要配置业务用车的，要从严掌握，并报经省“控办”批准后购买。
第十条 学校校办工厂办厂初期或生产经营中临时发生资金周转困难时，可按照原教育部、财政部（82）教供字028号文件下发的《全国中、小学勤工俭学财务管理暂行办法》第六条的规定办理。即“学校开展勤工俭学的资金，主要应靠内部逐步积累解决，初办时期或临时发生周转困难时，教育主管部门可视情况在本系统内适当调借或商由财政部门和银行借、贷解决。”
第十一条 学校或单位利用勤工俭学等预算外资金给教职工发放奖金、补贴，应严格按国家有关规定执行。
第十二条 鼓励各种社会力量集资办学，积极发展教育事业。对于中小学收取的杂费、考生报名考务费等收费项目和标准，由各省、自治区、直辖市教育行政部门会同财政、物价部门统一制订。学校一律不得自订标准，滥收费。各地应严格控制社会各方面向学校征收费用，严禁向学校乱摊派钱、物。
第十三条 教育行政部门和学校应按照财政部门的有关规定处理会计账务，不得以拨作支，基层单位不得以领代报，虚列支出。
各级教育行政部门和学校都要建立健全各项财务管理规章制度，应本着勤俭办学，勤俭节约的原则安排支出，反对铺张浪费，禁止用公款旅游，大吃大喝，挥霍浪费国家资财。
第十四条 各级教育行政部门应根据国务院关于审计工作的有关规定，加强经常性的监督检查，各级财政部门也要做好对教育经费的管理和监督工作。
第十五条 各级教育行政部门要加强财会队伍的建设，通过各种培训，提高财会人员业务素质和管理水平。财会人员应忠于职守，坚持原则，严格执行财经制度。除了做好日常的记账、算账、报账工作外，应充分运用会计手段，开展财务活动分析，及时提供有关经费使用效果的信息和改进建议。
第十六条 各级教育行政部门应加强财务工作的领导，健全财会机构，充实财会人员。要严格执行财经纪律，实行“一支笔”审批制度。
第十七条 各级教育、财政部门可根据本规定结合实际，制定具体办法。


广东省深圳市信息化领导小组办公室


深圳市信息化领导小组办公室关于印发《深圳市信息化领导小组办公室行政许可实施办法》的通知

深信领办〔2008〕6号

各相关单位：

　　《深圳市信息化领导小组办公室行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。

深圳市信息化领导小组办公室
二○○八年七月十二日

深圳市信息化领导小组办公室行政许可实施办法

01号 许可事项：通信管道建设与使用审批

　　一、行政许可内容

　　通信管道建设与使用。

　　二、设定行政许可的法律依据

　　《深圳经济特区信息化建设条例》（1999年1月25日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）第十七条。

　　三、行政许可数量及方式

　　一次通信管道建设申请一般不得超过10管程公里，一次通信管道使用申请一般不得超过10子孔公里，一个单位1周内只能申报一单。

　　法律依据：本实施办法规定。

　　四、行政许可条件

　　（一）通信管道建设申请许可条件：

　　1．持有国家信息产业主管部门颁发的基础电信业务经营许可证的企业；

　　2．部队国防通信建设、深圳电视台、深圳海关等专网的建设单位；

　　3．经市政府批准的专项工程建设单位。

　　（二）通信管道使用申请许可条件：

　　1．持有国家信息产业主管部门颁发的增值电信业务经营许可证的企业；

　　2．部队国防通信建设、深圳电视台、深圳海关等专网的建设单位；

　　3．经市政府批准的专项工程建设单位。

　　法律依据：本实施办法规定。

　　五、申请材料

　　（一）通信管道建设申请材料：

　　1．填写《深圳市通信管道建设项目申请书》（原件3份，加盖单位公章）；

　　2．项目专业设计（包括系统工程图纸、路由详图并按A4纸出图）资料（原件3份）；

　　3．提交各通信运营单位对该项目的通信管道建设需求意见（原件1份，复印件2份）；

　　4．属市政府、国防专项工程的，必须提交经批准的项目计划书（原件1份，复印件2份）；

　　5．第一次申请（含每年第一次申请）建设的单位还需提交以下资料:基础电信业务经营许可证、工商注册登记、法人营业执照（复印件3份，验原件，复印件加盖单位公章）。

　　（二）通信管道使用申请材料：

　　1．填写《深圳市通信管道使用项目申请书》（原件3份，加盖单位公章）；

　　2．项目专业设计（包括系统工程图纸、路由详图并按A4纸出图）资料（原件3份）；

　　3．属市政府、国防专项工程的，必须提交经批准的项目计划书（原件1份，复印件2份）；

　　4．第一次申请（含每年第一次申请）使用的单位还需提交以下资料：增值电信业务经营许可证、工商注册登记、法人营业执照（复印件3份，验原件，复印件加盖单位公章）。

　　法律依据：本实施办法规定。

　　六、申请表格

　　申请人需填写《深圳市通信管道建设项目申请书》（见附件1）或《深圳市通信管道使用项目申请书》（见附件2）。申请表格可到“深圳市信息化领导小组办公室”网（http://www.xxb.sz.gov.cn）上免费下载。

　　七、行政许可申请受理机关

　　深圳市信息化领导小组办公室。

　　八、行政许可决定机关

　　深圳市信息化领导小组办公室。

　　九、行政许可程序

　　（一）通信管道建设申请办理程序。

　　网上受理申请→基础设施与安全处审核→路由核查→建设信息公示→基础设施与安全处起草批复件→分管领导审批→印制文件→返回结果。

　　（二）通信管道使用申请办理程序。

　　网上受理申请→基础设施与安全处审核→路由核查→基础设施与安全处起草批复件→分管领导审批→印制文件→返回结果。

　　十、行政许可时限

　　自受理申请之日起20个工作日内。

　　十一、行政许可证件及有效期限

　　（一）通信管道建设行政许可证件及有效期限。

　　《关于（XX单位）通信管道建设申请的批复》，有效期限1年。

　　（二）通信管道使用行政许可证件及有效期限。

　　《关于（XX单位）通信管道使用申请的批复》，有效期限2个月。

　　法律依据：本实施办法规定。

　　十二、行政许可的法律效力

　　（一）通信管道建设，领取许可证并在许可证有效期限内完成施工（开工前需取得规划、城管、交警部门相关审批）。

　　（二）通信管道使用，领取许可证并在许可证有效期限内完成施工（开工前需到管道所有权单位缴纳相关费用）。

　　十三、行政许可收费

　　无。

　　十四、行政许可年审或年检

　　无。

　　附件1

　　办文回执号：

　　受理时间： 年 月 日


深圳市通信管道建设项目申请书


申请单位（盖章）：

申请单位法人签名：

申 请 文 号：

填 报 时 间： 年 月 日



深圳市信息化领导小组办公室编制
二○○八年

通信管道建设项目申请办理指引

　　一、申请资格

　　1．持有国家信息产业主管部门颁发的基础电信业务经营许可证的企业；

　　2．部队国防通信建设、深圳电视台、深圳海关等专网的建设单位；

　　3．经市政府批准的专项工程建设单位。

　　二、申请数量

　　一次通信管道建设申请一般不得超过10管程公里，一个单位1周内只能申报1单。

　　三、审批依据

　　《深圳经济特区信息化建设条例》第十七条。

　　四、办理流程

　　网上受理申请→基础设施与安全处审核→路由核查→建设信息公示→基础设施与安全处起草批复件→分管领导审批→印制文件→返回结果。

　　五、审批时限

　　自受理申请之日起20个工作日内。

　　六、提交材料

　　1．填写《深圳市通信管道建设项目申请书》（原件加盖单位公章）；

　　2．提交各通信运营单位对该路段申请建设通信管道的需求意见（原件）；

　　3．属市政府、国防专项工程的，必须提交经批准的项目计划书（复印件加盖单位公章）；

　　4．第一次申请（含每年第一次申请）建设的单位还需提交以下资料：基础电信业务经营许可证、工商注册登记、法人营业执照（复印件加盖单位公章）。

　　七、有关填写内容及报送说明

　　1．企业法人代码：应采用国家统一规定的企业法人代码，没有企业法人代码的企业应先办理企业法人代码本；

　　2．企业所在地代码：01：罗湖区，02：福田区，03：南山区，04：宝安区，05：龙岗区，06：盐田区；

　　3．行业代码（4位）：应根据企业经济活动性质，依据《国民经济行业分类与代码》编制的行业分类代码规定填写；

　　4．信用等级：指由本企业的开户银行核定的信用等级；

　　5．申请书各项内容须如实填写，各项栏目不得空缺，无此内容时填“无”，数字一律取整数，企业名称需填写全称；

　　6．申请书填写一式叁份装订成册，同时报送录有完整信息的软盘一张。所附图纸按A4纸出图。

目 录

　　一、申请建设项目单位基本情况

　　二、申请建设项目单位基本经营情况

　　三、申请建设项目情况

　　四、申请建设项目计划完成目标

　　五、附件：

　　1．建设项目专业设计资料（包括系统工程图纸、路由详图并按A4纸出图）；

　　2．各通信运营单位对该路段申请建设通信管道的需求意见；

　　3．属市政府、国防专项工程的必须提出交经批准的项目计划书；

　　4．第一次申请（含每年第一次申请）建设项目的单位还需提交以下复印件（加盖单位公章）：

　　① 基础电信业务经营许可证；

　　② 工商注册登记；

　　③ 法人营业执照。

一、申请建设项目单位基本情况

单位名称 行业代码
法人代码 所在地代码 填写地区代码
通讯地址 邮编
E—mail
法定代表人情况 姓名 性别 出生年月 最高学历 任现职时间 电话 手机

身份证号码
负责人情况 姓名 性别 出生年月 最高学历 任现职时间 电话 手机

联系人 电话 手机 传真
开户银行 帐号 信用等级
注册登记类型 □ 国有企业 □ 集体企业 □ 股份合作企业 □ 联营企业
□ 有限责任公司 □ 部队 □ 股份有限公司 □ 行政单位
□ 事业单位 □ 其他企业 □ 电视台 □ 海关
注册时间 注册资金 万元 其中外资
（含港澳台)比例 %
职工总数 人 其中大专以上人员人数及占总数百分比 人 其中技术人员人数及占总数百分比 人
% %
中层以上管理人员总数 人 其中大学本科以上人员数 人
序号 主要经营范围 占企业年收入总额比例
1 %
2 %
3 %
序号 主要股东名称 股东出资额 出资形式 所占股份比例
1 %
2 %
3 %
4 %


二、申请建设项目单位基本经营情况

申请单位上一年度经营状况
总收入 万元 交税总额 万元
产品销售总额 万元 企业创汇总额 万元
总资产 万元 技术开发经费支出额 万元
净利润 万元
申请单位本年度经营状况
总收入 万元 交税总额 万元
产品销售总额 万元 企业创汇总额 万元
总资产 万元 技术开发经费支出额 万元
净利润 万元
申请单位最近一个月经营状况
总收入 万元 交税总额 万元
产品销售总额 万元 企业创汇总额 万元
总资产 万元 技术开发经费支出额 万元
净利润 万元


三、申请建设项目情况

项目名称 计划完成时间 年 月
申请建设数量
项目合作单位 合作方式 1.合作
2.协作
项目负责人 姓名 性别 出生年月 最高学历 电话 手机

通信管道申请建设路由情况
序号 起点——终点 路名 管孔型号 管孔数量 管程公里 管孔公里
1
2
3
4
5
6
有

关

情

况

说

明




















四、申请建设项目计划目标

　　在项目执行期内，每一阶段应达到的具体目标，包括进度指标、资金落实额、建设情况、实现的销售收入等。每一阶段目标应是比较详细的、可进行考核的定性定量描述。

项目起止时间 年 月 日至 年 月 日
阶段 起始时间 阶段目标及工作进度指标
1 年 月 日

至

年 月 日





2 年 月 日

至

年 月 日





3 年 月 日

至

年 月 日





4 年 月 日

至

年 月 日







　　附件2

　　办文回执号：

　　受理时间： 年 月 日


深圳市通信管道使用项目申请书


申请单位（盖章）：

申请单位法人签名：

申 请 文 号：

填 报 时 间： 年 月 日



深圳市信息化领导小组办公室编制
二○○八年

通信管道使用项目申请办理指引

　　一、申请资格

　　1．持有国家信息产业主管部门颁发的增值电信业务经营许可证的企业；

　　2．部队国防通信建设、深圳电视台、深圳海关等专网的建设单位；

　　3．经市政府批准的专项工程建设单位。

　　二、申请数量

　　一次通信管道使用申请一般不得超过10子孔公里，一个单位1周内只能申报1单。

　　三、审批依据

　　《深圳经济特区信息化建设条例》第十七条。

　　四、办理流程

　　网上受理申请→基础设施与安全处审核→路由核查→基础设施与安全处起草批复件→分管领导审批→印制文件→返回结果。

　　五、审批时限

　　自受理申请之日起20个工作日内。

　　六、提交材料

　　1．填写《深圳市通信管道使用项目申请书》（原件加盖单位公章）；

　　2．属市政府、国防专项工程的，必须提交经批准的项目计划书（复印件加盖单位公章）；

　　3．第一次申请（含每年第一次申请）使用的单位还需提交以下资料：增值电信业务经营许可证、工商注册登记、法人营业执照（复印件加盖单位公章）。

　　七、有关填写内容及报送说明

　　1．企业法人代码：应采用国家统一规定的企业法人代码，没有企业法人代码的企业应先办理企业法人代码本；

　　2．企业所在地代码：01：罗湖区，02：福田区，03：南山区，04：宝安区，05：龙岗区，06：盐田区；

　　3．行业代码（4位）：应根据企业经济活动性质，依据《国民经济行业分类与代码》编制的行业分类代码规定填写；

　　4．信用等级：指由本企业的开户银行核定的信用等级；

　　5．申请书各项内容须如实填写，各项栏目不得空缺，无此内容时填“无”，数字一律取整数，企业名称需填写全称；

　　6．申请书填写一式叁份装订成册，同时报送录有完整信息的软盘一张。所附图纸按A4纸出图。

目 录

　　一、申请使用项目单位基本情况

　　二、申请使用项目单位基本经营情况

　　三、申请使用项目情况

　　四、申请使用项目计划完成目标

　　五、附件：

　　1．使用项目专业设计资料（包括系统工程图纸、路由详图并按A4纸出图）；

　　2．属市政府专项工程的必须提出交经批准的项目计划书；

　　3．第一次申请（含每年第一次申请）使用项目的单位还需提交以下复印件（加盖单位公章）：

　　① 增值电信业务经营许可证；

　　② 工商注册登记；

　　③ 法人营业执照。

一、申请使用项目单位基本情况

单位名称 行业代码
法人代码 所在地代码 填写地区代码
通讯地址 邮编
E—mail
法定代表人情况 姓名 性别 出生年月 最高学历 任现职时间 电话 手机

身份证号码
负责人情况 姓名 性别 出生年月 最高学历 任现职时间 电话 手机

联系人 电话 手机 传真
开户银行 帐号 信用等级
注册登记类型 □ 国有企业 □ 集体企业 □ 股份合作企业 □ 联营企业
□ 有限责任公司 □ 部队 □ 股份有限公司 □ 行政单位
□ 事业单位 □ 其他企业 □ 电视台 □ 海关
注册时间 注册资金 万元 其中外资
（含港澳台)比例 %
职工总数 人 其中大专以上人员人数及占总数百分比 人 其中技术人员人数及占总数百分比 人
% %
中层以上管理人员总数 人 其中大学本科以上人员数 人
序号 主要经营范围 占企业年收入总额比例
1 %
2 %
3 %
序号 主要股东名称 股东出资额 出资形式 所占股份比例
1 %
2 %
3 %
4 %


二、申请使用项目单位基本经营情况

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