中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府关于中国续派医疗队的换文

上一篇: 杭州市实行人才居住证制度暂行规定
下一篇: 中华人民共和国政府和毛里求斯政府文化协定一九八七年－－一九八八年执行计划

北京市人大常委会


北京市统计管理条例




　　 (1994年9月8日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 根据1997年9月4日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议《关于修改〈北京市统计管理条例〉的决定》第一次修正 根据2001年10月16日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈北京市统计管理条例〉的决定》第二次修正)

　　第一章　总则

　　第一条 为加强统计管理，保障统计资料的真实性、准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个体工商户。

　　基层群众性自治组织和公民，有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。

　　第三条 市统计局是本市统计工作的主管部门，负责本条例的实施。

　　第四条 统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权不受侵犯。

　　第五条 各级人民政府、各部门和各单位的领导人对统计机构和统计人员依法提供的统计资料不得自行修改；如果发现数据计算或者来源有错误，应当提出，由统计机构、统计人员和有关人员核实订正。

　　 各级人民政府、各部门和各单位的领导人不得强令或者授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据。统计机构、统计人员对领导人强令或者授意篡改统计资料或者编造虚假数据的行为，应当拒绝、抵制，依照统计法律、法规和统计制度如实报送统计资料，并对所报送的统计资料的真实性负责。

　　统计机构、统计人员依法履行职责受法律保护。各级人民政府、各部门和各单位的领导人不得对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复。
第六条 各级人民政府、各部门和各企业事业单位，对统计工作应当加强领导，为统计工作提供必要的条件。

　　各级人民政府、各部门和各企业事业单位应当加强统计信息自动化系统建设，根据统计任务的需要配备数据处理和数据传输设备，建立健全现代化统计信息管理系统。

　　第七条 各级人民政府、各部门和各企业事业单位对统计工作成绩显著，执行统计法律、法规表现突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

　　第二章　统计机构和统计人员

　　第八条 市和区、县统计局，乡、镇人民政府和街道办事处的统计机构，对本行政区域内的统计工作负有组织领导、管理协调和监督检查的职责。

　　各级人民政府统计机构，受同级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导，统计业务以上级人民政府统计机构领导为主。

　　居民委员会和村民委员会等基层群众性自治组织的统计机构或者统计人员，负责本居住地区的综合统计工作，统计业务受街道或者乡、镇统计机构的指导。

　　第九条 市和区、县人民政府各部门的统计机构或者指定的统计负责人，对本部门的统计工作负有管理、协调、监督和检查的职责，统计业务受同级统计局的指导。

　　第十条 企业事业单位、其他组织的统计机构或者指定的统计负责人，对本单位的统计工作负有管理、协调、监督和检查的职责，统计业务受上级主管部门统计机构和所在地政府统计机构的指导。

　　第十一条 市和区、县统计局应当有计划地对统计人员进行法律、法规和职业道德教育，加强专业培训, 提高统计人员的综合素质。

　　统计人员必须取得市统计局统一制发的《统计证》方可从事统计工作。对统计人员的培训、考核、发证和验证工作，按照分级负责的原则，由市统计局制定具体办法。

　　第十二条 统计人员应当保持相对稳定。各级统计机构主要负责人和具有中级以上统计专业技术职务人员的调动，应当按照法律、法规的有关规定办理；调换统计人员时，必须先补后调。
　
　　第三章　统计调查表管理

　　第十三条 市和区、县统计局应当加强对统计调查的管理，政府统计调查、部门统计调查应当互相衔接，不得重复。

　　全市性的地方统计调查表，由市统计局制定，或者由市统计局会同有关部门制定。

　　区、县的地方统计调查表，由区、县统计局制定，或者由区、县统计局会同有关部门制定，报市统计局备案，并将统计资料报市统计局。

　　市和区、县人民政府各部门制发到本部门管辖系统内单位的统计调查表，由本部门负责人批准后，报同级统计局备案，并将统计资料报同级统计局；市和区、县人民政府各部门制发到本部门管辖系统外单位的统计调查表，由本部门负责人签署，报同级统计局审批，并将统计资料报同级统计局。

　　市人民政府各有关部门为完成市人民政府部署的紧急调查事项，市统计局又无此项资料的，可以制发一次性专项统计调查表，报市统计局备案，并将统计资料报市统计局。

　　上述第三款、第四款、第五款中的统计调查表，未经审批或者备案，不得擅自制发。市和区、县人民政府的非常设机构，不得制发统计调查表。

　　第十四条 制发统计调查表必须附有说明书，说明调查目的、调查内容、调查对象、调查时间、指标涵义、计算方法、分类目录和统计编码等。分类目录和统计编码必须执行国家标准，没有国家标准的执行本市标准。

　　第十五条 制发各类统计调查表，必须在调查表的右上角标明制表机关名称、表号和执行期限。应当审批、备案的，必须标明批准、备案机关名称及批准、备案文号。

　　不符合前款规定或者超过执行期限的统计调查表是非法报表，任何单位或者个人均有权拒绝填报，并向市和区、县统计局举报。

　　第十六条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个体工商户，在批准成立或者领取营业执照之日起30日内，建设单位在固定资产投资新开工项目开工前，必须到市或者区、县统计局办理统计登记，并按照规定报送统计调查表。

　　已办理统计登记的，隶属关系、经营范围和地址等发生变化，应当自变更之日起30日内，到原登记的统计局办理变更或者注销登记。

　　市和区、县人民政府工商行政、编办、民政、人事和其他有关部门，在其职能范围内所记录的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个体工商户等统计调查对象的设立、变更、注销等资料，应当及时提供给同级统计局。
　
　　第四章　统计资料管理

　　第十七条 本市建立健全统计数据质量监控和评估制度，加强对市和区、县国内生产总值等重要统计数据的监控和评估。

　　第十八条 各部门和各单位必须依法建立和健全原始统计记录、统计台帐以及统计资料的审核、交接、档案和保密等项管理制度。

　　第十九条 各部门、各单位必须按时提供真实的统计资料，不得迟报、拒报或者提供不真实统计资料。上报的统计资料必须经本部门或者本单位领导人审核、签署。

　　第二十条 全市性统计数据以市统计局公布的数据为准。

　　市和区、县人民政府及其各部门，制定政策、计划，检查政策、计划执行情况，考核经济效益、社会效益和工作成绩，进行评比、表彰和奖励时所使用的统计资料，应当以市和区、县统计局提供或者核定的统计资料为准。

　　第二十一条 市和区、县统计局负责审定、公布和出版本市或者本地区的基本统计资料，并及时发布统计公报及其他各类统计资料。

　　市和区、县人民政府各部门公开发布本系统的统计资料，应当与同级统计局有关统计资料核对一致，并自公布之日起10日内报同级统计局备案。

　　宣传、新闻和出版单位需要发表尚未公布的国民经济和社会发展统计资料，全市性的，必须经市统计局核准；地区性的，必须经有关区、县统计局核准。所发表的统计资料应当注明提供单位。
第二十二条 财政、税务、工商行政、海关以及其他负责专业性统计的部门和银行、保险、证券等单位，应当向市或者区、县统计局无偿提供开展政府统计调查需要的各项资料。

　　第二十三条 各级统计机构应当利用统计信息资源为国民经济和社会发展以及社会公众服务，实现统计信息资源社会共享。

　　第二十四条 属于国家秘密的统计资料，必须保密。属于私人、家庭的单项调查资料，非经本人同意，不得泄露。

　　统计机构、统计人员对在统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密，负有保密义务。
　
　　第五章　统计检查和监督

　　第二十五条 市和区、县统计局的统计检查机构，在本行政区域内依法行使统计检查监督的职权，负责组织本行政区域内的统计检查和查处统计违法行为。

　　市和区、县人民政府各部门统计机构的兼职统计检查员，在同级统计局的指导下，负责组织本部门或者本系统的统计检查工作。

　　乡、镇人民政府和街道办事处的统计机构的兼职统计检查员，在区和县统计局的领导下，负责组织本行政区域内的统计检查工作。

　　第二十六条 统计检查员由市统计局统一组织培训，经考核合格后发给《统计检查证》。

　　统计检查员在执行统计检查监督任务时，应当出示《统计检查证》，不出示证件的，被检查单位有权拒绝接受检查。

　　第二十七条 统计检查机构或者统计检查员在执行公务时，被检查单位和个人应当协助检查，如实提供原始统计记录、统计台帐、统计调查表以及与统计有关的其他资料。

　　第二十八条 任何单位和个人，有权对违反统计法律、法规的行为检举、揭发和控告，并受法律保护，任何人不得打击报复。

　　第六章　法律责任

　　第二十九条 各级人民政府、各部门和各单位的领导人自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的，依法给予行政处分，市或者区、县统计局予以通报批评。

　　各级人民政府、各部门和各单位的领导人对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 企业事业单位和其他组织违反本条例规定有下列行为之一的，由市或者区、县统计局予以警告，可以并处罚款：

　　（一）提供不真实统计资料的，可以处2万元以下罚款；情节严重的，可以处2万元以上5万元以下罚款。

　　（二）拒报或者屡次迟报统计资料的，可以处2万元以下罚款。

　　个体工商户有前款违法行为之一的，由市或者区、县统计局予以警告，可以并处1万元以下罚款。

　　第三十一条 利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由市或者区、县统计局责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，可以处3万元以下罚款。

　　第三十二条 对提供不真实统计资料骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的，由有关部门取消其荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。

　　第三十三条 统计调查对象中的国家工作人员，有《中华人民共和国统计法实施细则》第三十二条所列行为之一的，市或者区、县统计局可以提出建议，由其所在单位或者其主管机关、监察机关给予行政处分。

　　第三十四条 各级人民政府统计机构的统计人员和统计检查人员，玩忽职守、徇私舞弊和滥用职权尚未构成犯罪的，其所在部门或者上级主管机关应当给予行政处分。

　　第三十五条 违反统计法律构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第七章　附则

　　第三十六条 在本市行政区域内开展涉外社会调查活动，按照国家有关规定执行。

　　第三十七条 本条例自1994年12月1日起施行。






互联网域名的法律归属及权利享有之我见

罗　澍
（四川大学法学院。成都。６１００６４）


根据中国互联网络中心发行的《CNNIC通讯》1999年1月记载，1998年3 月一个月内，世界上注册了17.93万个通用顶级域名，平均每天注册5977个域名，每分钟25个，这个记录正在以每月7%的速度增长，中国国内域名注册的数量，从1996年底之前累计的300多个，至1998年11月猛增到1.66万个，每月主张速度为10%。人们之所以如此青睐域名在于它具有价值。随着电子商务的兴起，域名被誉为“企业的网上商标”。但是域名的本质是什么？它的法律归属何在？域名持有人对域名享有怎样的权利？以及域名持有人对这种权利如何取得、行使和救济？本文就这些问题作初步的探讨。
一、域名的性质
域名的产生归根到底来源于网络的发展。网络空间中人们间相互交往不是以“人”为识别单位的，它需要为每一台联网的机器编制一特定的代码作为识别标记符。最初的代码是可以为机器直接识别的二进制代码，即由“0”和“！”组成的一系列符号。随着联网机器的增多，这种代码表现出不容易识别记忆，而且输入时容易出错等缺陷，科学家为此开发了一种程序使机器操作者输入某一种由自然语言文字组成的表识符（host name,主机名），再由机器自动转换成特定的二进制代码后执行。后来，随着“网络之网”（不同网络间的互联）的实现和TCP/IP（Transfer Control Protocol/Internet Protocol）协议的采用，产生了IP地址（Internet Protocol Address或Internet Number），即在IP中发展起来的一种介于二进制代码与主机名间的中间环节表识符号，它以四组用“.”隔开的阿拉伯数字代表的Internet 地址，如201.115.173.88。但是IP地址不便于记忆，于是域名服务DNS（Domain Name Service）系统提供了一种映射网络地址号码的服务，将一种以容易为人所识别并记忆，且在一定程度上与现实生活中特定人的形象相联系的普通语言文字为符号，按一定规则进行组合从而使没有任何含义的数字对应为有含义的域名并提供自动映射转换。
所谓域名，根据美国《反域名抢注消费者保护法》的规定，是指由任何域名注册员、域名登记机构或其他域名注册管理机构注册或分配的任何包括文字与数字的名称，作为互联网网络上电子地址的一部分。那么，域名到底是什么呢？有人从技术角度认为域名是Internet中解决地址对应的一种手段；有人从社会角度认为域名已成为虚拟空间的一种文化；从商业和法律角度看，域名被视为“电子商标”、商誉（good will）的一部分或一种企业名称；对网民而言，域名是他们认知网页所有人及其业务的唯一指示器；而对域名使用者来说，域名是他在往来空间的身份表识符号和人格形象的鉴别符号。以上观点都在一定程度上指出了域名的特点或功能，但是笔者认为域名本质上是一种资源，一种空间地址资源。
Internet网络通常被视为一种虚拟空间或电子空间（cyberspace），从表面上看好象是一种没有任何限制和止境的无法捉摸的空间，但是，当这种空间被人们开发出来，并赋予特殊价值的时候，人们会深切感受到无论这种空间多么庞大，它总是有限的，至少在某一特定阶段它是有限的。这种有限一方面来自于技术手段本身的局限性，一方面来自于域名构成的有限性。目前，域名所对应的IP地址的每一组由阿拉伯数字0~255中的任何一整数组成，分别对应于8位二进制代码，构成IP地址的四组数字最多为12位阿拉伯数字，它们对应于32位二进制代码，这样就可以形成近43亿的地址。也就是说，通过这种技术的应用，一种空间被人们开发出来，它主要以分化成的空间地址的形式来表现，这种地址是有限的，虽然通过技术水平的提高，我们可能会开发出更多的空间地址，但是在某一特定阶段，这种地址总是有限的。另外，我们之所以能够继续开发更多的地址是因为这种空间作为一种资源的客观存在。这种空间的分化结果和特定语言文字相结合，而这种结合所形成的正是域名，它对于该域名的持有人有特殊的意义和价值，持有人就会对此主张权利并排斥他人侵害。可见这些都是建立在承认域名的空间地址资源本质论基础上的。
二、域名的归属问题
网络地址资源从根本上说应该属于全人类共有，不应该归属于某一国家或组织或个人所有。但是由于一些国家或组织或个人在开发这种资源上实力雄厚，或者具有某种优势，他们能够对开发出来的资源进行管理和分配，并收取一定费用，但是这并不等于这些国家或者组织对所有的域名具有所有权。由于Internet最早起源于美国，现行Internet网络域名系统建立前，网络地址资源及其分配是由DARPA(Department of Defense`s Advanced Research Projects Agency)负责管理，当ARPANET于1990年与Internet正式分离后，NSF随即接管了域名系统的维护与管理事务，并于1992年同NSI签订合同，将包括域名注册在内的部分域名系统管理职能转交给后者。但地址资源分配权仍由Jon Postel 生前所在的IANA控制。现行Internet域名系统的最高管理层是由设在美国的13台大型服务器构成的，承担着Internet网络中所有已注册域名的数据库的维护和管理职能。在美国政府看来，如果没有这些具有权威地位的根服务器，Internet网络域名的全球一致性就无法得到保障，从而使域名丧失其确定性，就不能发挥代表特定3联网主机的功能。为保证在其他国家政府插手之前，将Internet的管理与操纵全面置于美国控制之下，美国政府正积极推行域名系统管理“私有化”，即试图建立一个新公司（如ICANN）对DNS事务逐步全面私营化。根据目前有关协议条款的规定，即使是最具体的Internet域名系统规则的制定与运作方式的确定，都得获得美国政府或直接代表政府利益的商务部（DOC）或国家科学基金（NSF）的认可。就这样，虽然目前许多国家或地区成立了自己的域名管理机构负责从RIPE、APNIC、ARIN等机构获得IP地址资源后在本国或本地区的分配、管理事务，但是在实际运作中往往处于附属机构的地位。笔者认为这一方面表明个别国家在域名方面因为技术、管理等方面的优势而在域名的分配、管理等方面占有优越的地位，它们可以在一定程度上左右他国或地区；另一方面也说明互联网的本质特征也客观要求多国的积极参与，不仅需要他们加入到互联网，也需要他们积极参与域名的管理和分配事务中。另外域名的发展需要技术的不断更新，而在更新的过程中推动域名发展的从根本上说是整个人类，而不仅仅是具有某国国籍的一部分人。因此，对于本属于全人类的空间地址资源及其开发从根本上属于全人类所有。WTO现在在Internet网络和域名系统发展中所发挥的作用越来越大也证明了这一点。
地址资源属于全人类所有并不意味着具体域名的当然不确定。相反，域名申请人经过法定程序注册申请到的具体一域名，包含了申请人的创造性劳动，申请人对此应当享有独立的权利，而在域名注册全球统一的冲突性的指导下，每个注册的域名在全球范围内都是唯一的，排除了不同国家的法律主体就相同域名分别主张权利的可能性，这也为申请人对域名享有独立的权利提供了可能。注册的域名不仅仅是Internet地址，还发挥着表识该网站的作用，是域名使用者在网络空间的身份标识符号和人格形象的鉴别符号。因此具体的域名归属于域名持有人。所谓具体的域名一般是指顶级域名以外的二级域名、三级域名、四级域名等。顶级域名是用以识别域名所属类别、应用范围、注册国等公用信息的代码，包括ISO3166标准国家代码、专用顶级域名、通用顶级域名等，直接发挥特定标识作用，其归属于全人类共有。而二级域名、三级域名、四级域名是由域名使用者自己实际，体现了使用者特殊性，它们应该归属于各域名持有人。当然该归属应当满足特定条件。
三、域名持有人对域名享有的权利及性质
在Internet网络已经被广泛商业化的今天，域名确已获得了超出网络计算机外部地址代码的地位，具有更加重要的功能，即作为网站的网页所有人之标识符号的功能。那么，域名持有人对域名究竟享有什么权利？其性质何在？
谈论持有人对域名享有什么权利，离不开对域名本身性质的界定。如果认为域名是“电子商标”，那么享有的是一种类似普通商标的商标权；如果域名是“商誉的一部分”，则享有商誉权；如果域名是一种企业名称，持有人享有与企业名称权类似的权利。笔者认为域名作为空间地址资源，持有人对域名享有一种不同于以往具体权利的权利，这种权利可以以域名权来界定。一方面，以往各种权利类型均不能很好涵盖域名持有人对域名所享有的权利，即这种权利很难归入以往理论体系某一权利类型；另一方面，域名具有商业价值功能和识别功能双重功能，使其具有广泛的适用性，目前有关域名的纠纷频频出现，而理论上对域名持有人所享有的权利认识模糊，这些都客观要求对持有人的权利有明确的界定。域名的概念已被大家所接受，在此基础上规范和认可域名权也便于人们接受。
笔者认为，域名权的性质是一种限制所有权。因为它具有所有权的基本特征，但又受诸多限制，从而区别于其他所有权。
首先，域名持有人对域名所享有的域名权是域名权人按照一定程序对网络地址资源分化结果所享有的一种所有权。一旦域名申请成功，域名权人就可以对域名进行占有、使用、收益和处分，并且排除了他人就相同域名进行注册和排除对该域名进行名誉减损或其他侵权行为。
其次，域名权又受许多限制。限制表现为：（1）域名作为空间地址资源区别于一般资源。一方面这种资源是无形的；一方面域名资源虽然有限，但基数较大，依目前的技术和经济发展水平，该资源相对过剩，域名间的价值也相差较大。这样域名权所体现的价值或利益主要受域名构成、域名相关网站经营等因素影响或限制。（2）持有人对域名享有的权利还在于相关域名注册服务机构的承认与管理。因此该权利的产生、变更、灭失等会受相应机关的规定的制约或限制。（3）除持有人对域名构成能够提供相应权属证明外，域名持有人不能以具有侵犯他人正当权利的域名来对抗正当权利人。例如某域名与某驰名商标相同或相似，则该域名持有人不能主张域名权而对抗驰名商标权人。
四、域名权的取得、行使与救济
1.域名权的取得
域名权的取得必须经过特定程序，即必须经过注册申请并经注册服务机关初步审查核准后才能够取得。根据信息部2000年11月《关于互联网中文域名管理的通告》，中文域名注册体系结构分为注册管理机构、注册服务机构和注册代理机构。其中注册服务机构负责受理域名注册申请并完成注册，而注册代理机构在注册服务机构授权范围内接受域名注册申请。依《中文域名注册管理办法（试行）》的规定，注册服务机构在受理中文二级域名注册申请时，应按照公平原则和“先申请先注册原则”并按照《中文域名注册管理办法》及相关政策的规定完成域名注册。申请人可以通过注册服务机构以联机注册、电子邮件等方式递交中文域名注册申请表进行域名申请。当申请成功后，申请人就成为该注册域名的持有人和管理人，域名权也应运而生。在域名权取得过程中，申请人（即域名权人）应该：（1）遵守国家有关互联网络的法律、法规及相关规定；（2）对其申请的中文域名与该中文域名有关的一切法律问题负全面责任；（3）保证申请资料内容的真实性、准确性和完整性；（4）保证中文域名的注册与使用不是恶意和任何非法目的。
域名权的取得可以分为原始取得和继受取得。原始取得需要支付规定的注册费用，该费用主要用于维护与管理，对空间资源的利用方面的支出较少，甚至被忽略，这主要因为当资源被分配到手时，其价值较小，仍需要进一步开发。但是如果域名运行60天内未完成交费的，有关的域名将由注册服务机构予以注销。继受取得主要指通过转让而取得域名权。在继受取得中，需要办理相应手续并支付转让费。
2.域名权的行使
广义的域名权行使包括对域名的使用、收益、处分等。所谓域名的使用，按照2000年11月CNNIC通过的《中文域名争议解决办法（试行）》，是指将已经注册的域名投入运行，用作网络地址的外部代码，通过网路系统的解析，引导网络用户到特定的网站或网页，它排除以身份标识、产品标识、网站及网页标识等非网络地址外部代码的方式使用域名。域名使用应该遵守的基本原则是善意使用，任何恶意使用域名的行为都将承担相应责任。如何判断恶意使用，法律法规上有相应参考因素，法院可考虑选择这些因素但又不局限于这些因素。美国《反域名抢注消费者保护法》中列举了9条可考虑因素，如“该人有否通过对网站在来源、主办关系、从属关系或批准关系制造令人发生混淆的可能性，或未了牟取商业收益或带有抹黑或贬损商标的意图，故意将消费者有商标所有人的网上位置转移到可能侵害商标代表的商誉的该域名之下可抵达网站的意图；”“该人是否曾经为营利目的向商标持有人或任何第三人发出过转让、销售或以其他方式出让该域名的要约，但实际却没有任何商品或服务的真实提供过程中对于该域名进行任何使用或设有使用该域名的意图；”。在《中文域名争议解决办法（试行）》中规定域名持有人注册有关域名的牡丹并不在于自己使用，而在于阻止商标权人利用自己的商标或其中组成部分作域名，或以营利为牡丹通过故意制造与投诉人所享有商标权的标记之间的混淆，引诱误导网络用户访问域名持有人的网站或其他联机地址等行为均属于恶意使用行为。但是如果在收到争议通知之前，域名持有人已开始正当使用该域名或在其提供商品或服务过程中，善意地使用与该域名相同的标记，且已因而获得相当知名度的，或域名持有人或与其有密切关系的人对构成域名的标识享有受法律保护的权利或利益的，均不能认定为恶意注册与使用。
在美国域名是可以进行交易的，这里的“交易”包括但不限于销售、购买、出借、质押、许可、货币交换和任何其他换取对价的转让或作为对价接受的交易。对域名的交易将产生收益，这种收益权是域名权重要组成部分。但是我国规定“域名持有人曾要约出售该域名，且索要的价格不合理地超出其注册时支付的费用，具有营利性”，该行为属于恶意使用。笔者认为这是对域名权中收益权的否定，有待改进。这种规定的不足主要表现为：（1）否定了意思自治和合同自由；（2）扩大了恶意使用的范围，是对域名价值和域名权收益的否定和不当限制；（3）以注册所支付的费用与转让的价格进行简单数目上的比较缺乏科学性，忽略了在域名注册后有名持有人的其他投入；（4）导致注册服务机构有权利滥用。域名作为一种有限资源，域名持有人经过合法程序持有域名并对域名下大网站或网页进行再投入，当投入产生价值或收益时，这种权利应当受到尊重和保护，我们不应当过分干预，这与恶意使用有本质的区别。
由于对域名的处分会影响域名的存在或变更，因此对域名的处分应当谨慎。域名的处分主要包括转让和注销。域名的转让是受法律保护的行为。域名转让的基础是出让人和受让人之间的域名转让合同。在转让中，出让人应当向注册机构提交盖有申请单位公章的域名转让申请表，经过核准后，转让发生法律效力，即该域名权的主体发生转换，当然出让人应该保证域名权利无瑕疵，否则将承担因瑕疵而导致的损失。域名的注销又可以分为两种情况，一是主动注销或自愿注销，是指域名持有人基于自己的意愿向注册服务机构提出注销申请；一是被动注销或强制注销，即基于一定法定事由，域名注册服务机构对域名进行强制注销。强制注销多发生在以下情形：域名注册资料中提交的信息不真实、不完整、不准确；域名持有人未按照规定交纳相应费用；依据有管辖权的法院、仲裁机构或域名争端解决机构作出的裁决而要求对域名进行注销等。域名一旦被注销，其他人能否就该域名提起新的域名申请？对这个问题我国没有明确规定，但是在其他国家实践中，通过设定保留期制度而排除了这种可能。
3.域名权的救济
域名权的救济是只当域名权受到侵害时所采用的一种不久措施。对域名的侵害方式有许多，这里主要介绍“反向域名侵夺”问题。反向域名侵夺（reverse domain name hijacking）是指商标权人恶意利用中文域名争议解决程序，意在剥夺正当的域名持有人所持有的域名的情形。具体包括（1）被争议运的注册及使用无恶意，也没有给注册商标或其权利人带来不利影响，或者这种影响属于正常商业竞争范围内；（2）投诉人在被投诉的域名注册之前已经注册了完全不同的其他域名，又没有提供足以使争议解决机构确信的证据来证明其当初没有注册该域名的适当理由；（3）被争议域名注册时，请求保护的商标尚未在中国注册，也没有被有关机构认定为驰名商标的。
笔者认为，通过争议解决机构受理商标权人的投诉，虽然在一定程度上维护了商标权人的利益，但是在各种复杂的域名纠纷和多元利益主体面前，这种救济措施是远远不够的。一方面该规定简化了域名纠纷种类的同时，导致对一部分人的利益保护，这实际上是对其他相关利益主体权益的漠视；一方面在救济方式上比较单一，虽然除了投诉外，我们可以请求公力救济，比如诉讼或仲裁，但是我们能否通过自力救济以维护自己的利益呢？我们又能够在什么程度上采用自力救济方式以及如何实现在域名权救济上把两种方式有机结合呢？这些问题都有待于进一步探讨。