宜春市防治重大动物疫病管理办法
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宜春市防治重大动物疫病管理办法
江西省宜春市人民政府
宜府发〔2003〕9号
宜春市人民政府关于印发《宜春市防治重大动物疫病管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
市政府同意《宜春市防治重大动物疫病管理办法》，现予印 发，请认真贯彻执行。
二OO三年四月八日
宜春市防治重大动物疫病管理办法
为了更好地防治重大动物疫病，确保我市畜牧业的健康发展，特制定宜春市防治重大动物疫病管理办法。
一、疫情报告
1、疫情报告人：市、县（市、区）要指定专人负责向上一级防治重大动物疫病指挥部报告当地重大动物疫情。报告人的基本情况，要报上一级指挥部办公室备案。
2、疫情报告内容：疫情发生的时间、地点、发病动物种类和品种、日龄（或重量）、死亡数量、临床病变、初诊意见，养殖户的生产和免疫接种情况；已采取的控制措施；疫情报告单位和个人、联系方式等。
3、疫情报告程序：县（市、区）防治重大动物疫病办公室在接到报告后，6小时内赶赴现场处置。同时，分别向同级人民政府及市防治重大动物疫病指挥部办公室报告。
4、疫情报告要求：（1）必须坚持逐级上报原则。特殊情况下，须经市防治重大动物疫病指挥部同意，方可越级上报；（2）疫情报表由疫情报告人填写后，经县（市、区）防治重大动物疫病指挥部领导签字，加盖指挥部办公室公章，传真或保密邮寄至市防治重大动物疫病指挥部办公室，原则上不采用其它形式（如口头、电话）报告。
5、涉及到重大疫情必须以红头文件行文，文件密级定为“机密”。任何单位和个人未经防治重大动物疫病指挥部办公室同意，不得擅自对外发布和报道疫情。
二、重大疫病处理
(一)动物疫病分类
1、一类动物疫病：
口蹄疫、猪水泡病、猪瘟、蓝舌病、绵羊痘、山羊痘、禽流感、鸡新城疫；
2、二类动物疫病中，发病范围较大或危害较严重的：
多种动物共患病：伪狂犬病、狂犬病、炭疽、布鲁氏菌病、弓形虫病、棘球蚴病；
牛病：牛出血性败血症、牛结核病、日本血吸虫病、牛焦虫病、牛锥虫病；
猪病：猪丹毒、猪肺疫、猪繁殖与呼吸障碍综合症、猪细小病毒病、猪乙型脑炎、猪链球菌病、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病；
马病：马传染性贫血、马鼻疽。
(二)疫点、疫区、受威胁区的划分
1、 疫点
疫点是指患病动物所在的地点。一般是指患病畜(禽)所在的养殖场（户）或其他有关屠宰、经营单位。
2、疫区
疫区是指以疫点为中心，半径3－5公里范围内区域。疫区划分时要结合当地的饲养环境和天然屏障（如河流、山脉等）。
3、受威胁区
受威胁区是指疫区外顺延5－30公里范围内的区域。
(三)消毒
1、消毒准备
(1)选用有效的消毒药品；
(2)备有喷雾器、火焰喷射枪、消毒车辆、消毒防护器械（如口罩、手套、防护靴等）、消毒容器等。
2、消毒方式
(1)养殖场（户）的金属设施设备的消毒，可采取火焰、薰蒸等方式消毒；
(2)养殖场（户）栏舍、场地、车辆以及屠宰加工、贮藏等场所，可采用消毒液清洗、喷洒等消毒方式，并防止造成有害物质的污染；
(3)养殖场（户）的饲料、垫料等，可采取深埋发酵处理或焚烧处理等消毒方式；
(4)畜、禽粪便等，可采取堆积密封发酵或焚烧处理等消毒方式；
(5)饲养、管理等人员，可采取淋浴消毒；饲养、管理人员的衣帽鞋等可能被污染的物品，可采取浸泡、高压灭菌等方式处理；
(6)疫点内办公区、饲养人员的宿舍、公共食堂等场所，可采用喷洒消毒的方式。
3、消毒程序
消毒—→打扫清洗(清除污物、粪便、饲料、垫料等）——再消毒
(四)封锁及封锁令解除
1、由所在县（市、区）防治重大动物疫病指挥部办公室划定疫点、疫区、受威胁区。
2、重大疫病经初步确诊后，各县（市、区）防治重大动物疫病指挥部应立即报请当地人民政府对疫区实行封锁，同级人民政府在接到封锁报告后，应在24小时内发布封锁令。
3、对疫点、疫区、受威胁区采取不同的封锁措施。
(1)对疫点的封锁措施
①严禁人、畜禽、车辆的进出和畜禽产品及可能受污染的物品运出。特殊情况必须出入时，须经所在地动物防疫监督机构批准，经严格检疫、消毒并符合防疫的要求后，方可放行。
②对所有的畜禽及其产品，在动物防疫监督机构的监督指导下进行扑杀及无害化处理。
③疫点出入口必须有消毒措施，疫点内所有运载工具、用具、畜禽舍、屠宰和贮藏场所及环境等必须严格消毒。动物粪便、垫料、饲料等可能受污染的物品在动物防疫监督机构的监督指导下进行无害化处理。
(2)对疫区的封锁措施
①出入疫区的交通路口必须建立临时性检疫消毒站，设置专人和消毒设备，禁止动物及其产品出入，对进、出人员和车辆要进行严格消毒。特殊情况下，动物及其产品需出入疫区，必须经所在地动物防疫监督机构批准，经严格检疫、消毒后方可放行。
②停止畜禽及其产品的交易、移动。
③对易感畜禽进行监测和紧急免疫接种。
(3)对受威胁区的封锁措施
①对所有易感畜禽进行紧急免疫接种。
②对畜禽实施疫情监测，掌握疫情动态。
4、封锁令的解除
疫点内所有畜禽及其产品按规定处理后，在当地动物防疫监督机构的监督下，进行彻底消毒。21天后，经动物防疫监督人员审验，认为可以解除封锁时，由县（市、区）防治重大动物疫病指挥部办公室向县（市、区）人民政府申请发布解除封锁令。疫区解除封锁后，要继续对该区域进行疫情监测，6个月后如未发现新的疫情，即可宣布该次疫情已扑灭。
(五)建立动物疫情处理预备队
动物疫情处理预备队由下列人员组成：兽医专业人员(包括兽医行政管理人员、临床诊断技术人员、动物免疫人员、动物检疫人员、动物防疫监督人员、动物疫病检验化验人员)；消毒、扑杀处理辅助人员；公安和武警人员；卫生防疫人员；其他方面人员。其主要任务是负责按照本级人民政府的要求具体实施有关疫情处理工作。预备队组成后，预备队人员必须参加必要的专业知识培训。
三、防治重大动物疫病指挥部成员及职责
1、市、县两级都必须成立防治重大动物疫病指挥部，其办公室设农业（畜牧水产）局。如有人事变动，应及时调整具体组成人员。
2、防治重大动物疫病指挥部成员单位为公安局、外经贸局、工商局、武警部队、财政局、卫生局、交通局、发展与计划委员会、商业总会（局）、农业(畜牧水产)局。
3、防治重大动物疫病指挥部的职责是：研究部署、督查协调重大动物疫病防治工作，指挥处置重大疫情事件，督促成员单位落实防治职责，决定启动和停止应急预案。
4、各成员单位职责：
工商部门：负责加强对畜禽贩运户的登记管理，完善交纳风险基金制度；监督贩运户按动物防疫监督部门的要求调运畜禽及其产品；督促乡（镇）工商所加强对牲畜禽交易经纪人的管理；按照防治重大动物疫病指挥部的要求，对违反防疫规定而带来疫情的畜禽贩运户依法处罚；根据对疫区的封锁情况，关闭疫区内的动物及其产品交易市场，加大对违法经营畜禽及其产品行为的打击力度。
商业部门：负责做好定点屠宰场的动物防疫规范化管理工作，防疫敏感期，屠宰场内应尽量不留隔夜牲畜，当日进栏，当日屠宰；做好屠宰场的消毒工作，每个进出口设立消毒池，便于进出车辆消毒；协助畜牧部门做好检疫工作，杜绝收购或调入无免疫耳标和产地检疫证明的牲畜、病畜及其产品；提供必要的工作场所，协助畜牧部门设置检疫室和值班室，加强对畜产品的检疫；设立无害化处理室，完善无害化处理设施。
公安部门和武警部队：负责查处、打击非法加工、贩运病死畜禽的案件；发生疫情时，协助做好疫区封锁和疫点内动物的强制扑杀工作，维护疫区社会稳定。
卫生部门：负责监督宾馆、饭店、学校的肉食品采购管理工作，监督上述单位通过合法的经营渠道采购肉食品；监控、检查进入市场的熟肉食品；负责疫区人群人畜共患传染病的疫情监测和预防控制工作，严防人畜共患病在人群中流行。
交通部门：负责做好对畜禽运销车辆的管理；协助动物防疫部门按规定查堵违法贩运畜禽及其产品的车辆；发现动物疫病时，配合动物防疫部门做好疫区封锁工作。
财政部门：负责落实和安排防治重大动物疫病经费，并监督经费使用。
农业（畜牧）部门：组建专门队伍，充实防治重大动物疫病指挥部办公室人员，哪里有疫情就到哪里去，参与组织和指导扑疫工作，并查清病源；负责做好免疫注射工作，严格按操作规程把好防疫、检疫、消毒质量关；落实免疫标识制度、凭免疫标识做好产地检疫工作；管理好防疫药品，杜绝使用过期失效疫苗；负责做好防治重大动物疫病各项经费的专款专用。
计划部门：负责防治重大动物疫病应急控制物资储备库等基础设施建设的计划安排。
外经贸部门：按照有关规定做好出口畜产品的防疫工作。
四、防治重大动物疫病工作重点
根据以点带面的工作思路，突出以下防疫工作重点，促进全市重大动物疫病免疫密度达100%。
1、各规模养殖场(含牛场、猪场、禽场)；
2、上年疫情发生区；
3、省道、国道、铁路沿线乡镇及市、县毗邻地区；
4、各定点屠宰场及各类动物产品加工厂（点）；
5、从县外调入的畜禽及其产品。
五、防治重大动物疫病防疫物资和信息储备
各级动物防疫机构必须储备一定的防疫物资和防疫信息。
1、交通工具：对防疫工作所需车辆要予以保证。
2、通讯：每个动物防疫单位都要公布防疫监督电话。
3、疫苗：县级动物防疫机构要有冷藏冷冻设备，储备好一定的常用疫苗，保证日常动物防疫用苗。宜春市防治重大动物疫病指挥部办公室要建立紧急动物防疫用疫苗和信息储备，紧急防疫时，先用县（市、区）库存疫苗，县（市、区）库存不足时，在3天内调入紧急防疫用疫苗。
4、药品储备：县级动物防疫机构要有专项紧急防疫消毒药品，且选择广谱、高效、价格合理的消毒药品进行储备。对不常用的特殊药品的供应渠道，要建立信息储备。
5、消毒设施和防护服
各级动物防疫检疫机构要配备常用消毒工具和防护服。县级动物防疫检疫机构要储备一定的消毒工具和防护服，确保基层防疫检疫工作的需要和紧急动物防疫工作的需要。
六、重大动物疫病防治人员工作制度
1、强化防护意识
疫区工作人员要强化个人防护意识，既要防止感染人畜共患病，又要防止病源体随身走动传播疫情。
2、坚持穿防护服工作
根据疫区工作实际，在技术人员的指导下，疫区工作人员要在正确选择和穿戴防护服装后，才能进入疫点、疫区执行任务。
3、严格执行消毒制度
疫区工作人员在接触病源和可疑污染物的时候，必须严格消毒。在疫区工作，要根据情况及时做好外套、鞋、手套等物品的消毒工作。离开疫点区域时，也要对防护服进行必要的消毒。穿过的防护服在指定的地点更换后，按规定予以烧埋，有的通过浸洗消毒后销毁，可以再利用的再利用。
在疫区、疫点从事免疫接种的兽医人员，进出村、户、栏舍都要认真进行消毒。
4、按规定的路线行走
疫区工作人员必须严守工作岗位，不可随意串岗，不可随意走动，要按规定的区域、路线行走，减少接触病源的机会。
5、执行隔离措施，做好身体检查
对接触过烈性传染病源，在疫点工作过的人员，必须在一个月后方可进入养殖生产区；同时，要做好身体检查，严防人畜共患病的发生。
七、疫情扑杀经费管理
1、各县(市、区)防治重大动物疫病指挥部办公室必须如实上报扑杀病畜及免疫反应死亡数量。
2、各地要认真做好中央、省、市病畜禽扑杀(含免疫反应死亡)经费的管理，该专项经费由同级财政拨付给县级防治重大动物疫病指挥部办公室，由县级防治重大动物疫病指挥部办公室管理，必须专款专用，并接受财政、审计监督。农户领取时，必须按规定签字，并在当地予以张榜公布，做好建制立档工作，并报市防治重大动物疫病指挥部办公室备案。
八、防治重大动物疫病工作责任追究制
1、对连续两次出现疫情的养殖单位，对其法人代表依法进行处理。
2、对贩运畜禽引发动物疫情的贩运户，依法进行处理。
3、凡是给疫区畜禽出具合格检疫票证的，一经查实，撤销检疫员资格，并追究主管部门的责任。
4、对连续两年出现疫情的乡镇，将以市防治重大动物疫病指挥部名义在全市范围内通报；对连续两次重大动物疫病防治检查未达标的乡镇，市防治重大动物疫病指挥部将下达限期整改令，并在全市范围内通报。
5、各级防治重大动物疫病指挥部成员单位，应严格落实各自职责，对由于职责落实不力，给预防、控制、扑灭重大动物疫情带来不良影响的成员单位，指挥部将予以通报。
宜春市人民政府办公室 2003年4月15日
关于印发中山市防治船舶及有关作业污染水域环境管理规定的通知
广东省中山市人民政府
关于印发中山市防治船舶及有关作业污染水域环境管理规定的通知
中府〔2008〕38号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市防治船舶及有关作业污染水域环境管理规定》印发给你们，请贯彻执行。
中山市人民政府
二○○八年三月二十四日
中山市防治船舶及有关作业污染水域环境管理规定
第一章 总 则
第一条
为防治船舶及有关作业活动污染我市水域，保护水域环境及资源，保障人体健康，促进经济建设与环境保护协调发展，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 船舶在我市所管辖水域（以下简称水域）从事航行、停泊、作业及其他影响水域环境的活动，适用本规定。渔船和军队、武警的现役在编船舶不适用本规定。
在水域以外发生船舶污染事故，造成水域污染损害的，也适用本规定。
第三条 中山海事局负责水域内防治船舶污染水域环境的监督管理工作。
中山市环保局负责对水域内环境保护工作实施指导、协调和监督；负责近岸水域环境监测、防治陆源污染物和海岸工程污染水域的监督管理。
海洋渔业、交通、检验检疫、水利、港航等部门应当根据各自职责，做好防治污染水域的监督管理工作。
第二章 一般规定
第四条 船舶必须遵守水上交通安全法律、法规的规定，防止因碰撞、触礁、搁浅、火灾或者爆炸等事故造成水域环境污染。
第五条 中国籍船舶防治污染的结构、设备、器材，应当符合国务院交通主管部门的规定和国家有关规范、标准，经船舶检验机构检验、认可，并保持良好的技术状态。
外国籍船舶防治污染的结构、设备、器材，应当符合中华人民共和国缔结或者加入的有关国际公约，经船旗国政府或者其授权的船舶检验机构的检验、认可，并保持良好的技术状态。
第六条 船舶必须按照有关规定，持有有效的防污染证书、文件。船舶进行涉及污染物的作业，应当按照规定在相应的记录簿上如实记录并规范填写。
第七条 船长具体负责本船的防治污染水域工作，并应指定专人负责船舶的防污设备的使用、保养、维修。
船员应当具有相应的防治船舶污染水域环境的专业知识和技能，熟悉船舶防污染程序和要求，并按照规定参加相应的培训、考试和评估，持有有效的职务适任证书和相应的培训合格证书。
第八条 船舶在水域航行、停泊和进行有关作业，不得违反法律、行政法规和国务院交通主管部门的规定，从事污染水域的活动。
禁止船舶在水域载运法律、行政法规和国务院交通主管部门规定的不得在水域运输的危险化学品。
第九条 依法设立特殊保护水域，应当事先征求中山海事局的意见，并由中山海事局发布航行通（警）告。
设立特殊保护水域，应当同时设置船舶污染物和其他有毒有害物质接收及处置设施。
在特殊保护水域内航行、停泊、作业的船舶，应当遵守特殊保护水域有关防污染的规定、标准。
第十条 船舶在城市市区（包括各镇、区中心区）的内河航道航行时，应当按照规定使用声响装置。
航行于城市市区内河航道的挂浆机船舶，应当将挂浆机置于封闭装置之内或者采取其他等效措施，以降低机器运转产生的噪声对环境的危害。
第三章 安全管理与污染防治
第十一条 船舶载运危险货物必须按照有关规定向中山海事局办理申报手续。
船舶运输散发有毒有害气体或者粉尘物质等货物时，必须采取密闭或者其他防护措施。对有封闭作业要求的污染危害性货物，在运输和作业过程中应当采取措施回收有毒有害气体。
载运散装油类的船舶应当按规定投保油污责任险或者提供有效的财务信用担保。
其他船舶按照国家有关规定执行。
第十二条
船舶排放船舶污染物应当符合国家和地方有关污染物排放的标准及要求；不符合排放标准和要求的船舶污染物，应当委托具备资质的污染物接收单位接收处理，不得任意排放。
第十三条 来自疫区船舶的船舶污染物、垃圾、压载水、生活污水、废弃物，经检疫部门卫生处理后，方可委托具备资质的接收单位接收处理。
含有毒有害物质或其他危险成份的船舶污染物的接收和处理，必须符合环境保护主管部门有关危险废物的管理规定。
第十四条
船舶应当对所产生的船舶垃圾进行分类、收集、存放；禁止向内河水域排放船舶垃圾；船舶垃圾处理作业应当符合《船舶垃圾管理计划》中所规定的操作程序；船舶垃圾必须由具备资质的单位接收处理。
船舶垃圾中的危险性物品和有毒有害物品应当单独存放，并应当向接收单位提供所含物质的名称、性质和数量等资料。
船上禁止使用不可降解的一次性发泡塑料餐具。
第十五条 客运、旅游船舶应当建立船舶垃圾管理制度，配备专（兼）职环保监督管理员，负责船上环境卫生的管理工作。
第十六条 船舶应当按照规范要求设置与生活污水产生量相适应的处理装置或者储存容器。
任何船舶不得向水域排放不符合排放标准的生活污水。
第十七条 船舶动力装置运转产生的废气以及船上产生的挥发性有机化合物，不得超过国家和地方规定的标准向大气排放。
第十八条 港口、码头、装卸站（点）应当具备与其装卸货物和吞吐能力相适应的污染物接收或者处理能力，满足到港船舶的需要。
港口、码头、装卸站（点）应当配备含油污水和船舶垃圾的接收与处理设施；接收与处理设施由港口、码头、装卸站（点）经营单位负责建设、管理和维护。
港口、码头、装卸站（点）所有人或经营人应当将接收或者处理能力的情况向中山海事局备案。
第十九条 使用船舶从事船舶污染物（残油、油污水、油泥等）、船舶垃圾、生活污水等的接收以及船舶清舱作业活动的单位，应取得中山海事局的认可。
使用码头或岸上设施从事船舶污染物（残油、油污水、油泥等）、船舶垃圾、生活污水等的接收以及船舶清舱作业活动的单位，应取得市环境保护部门的认可，并报中山海事局备案。
第二十条 船舶机舱污水应定期进行清理，每次清理间隔时间一般不应超过6个月，防止对水域造成污染。
在船舶污染物、船舶垃圾、船舶生活污水等接收作业以及船舶清舱、洗舱作业过程中，船方和作业单位必须遵守有关操作规程，落实防污染措施，防止污染物溢漏;污染物接收单位应当在污染物接收作业完毕后，向船舶出具污染物接收处理单证，并由船长签字确认。
船舶凭污染物接收处理单证向中山海事局办理污染物接收处理证明，污染物接收处理证明由船方保存在相应的记录簿中备查。
第二十一条 船舶在港口进行下列活动，应当事先按照有关规定报经中山海事局批准，并按照规定程序操作，按规定记录：
（一）船舶排放压载、洗舱和机舱污水以及残油、含油污水等其他残余物质；
（二）船舶冲洗载运有毒有害物质、有粉尘的散装货物的甲板和舱室。
第二十二条 船舶进行洗（清）舱、驱气或者置换，应当遵守《船舶载运危险货物安全监督管理规定》等相关规定。
第二十三条
船舶从事污染危害性货物装卸作业和水上过驳作业时，必须遵守有关作业规程，并会同作业单位商定操作方案，合理配置和使用装卸管系及设备，针对货物特性和作业方式制定并落实防污染措施。有关防污染措施应当在作业前报中山海事局备案。
第二十四条 从事船舶修造、拆解、打捞、保养的单位应配备足够的防污设备和器材，在进行上述作业时，应采取有效措施，防止水域污染。
在船舶修造及其相关作业过程中产生的污染物，应当由具备资质的单位回收处理，不得投弃入水。
船舶在船台（排）修理完毕或者建造竣工下水后，应当及时清除相关污染物。
在船坞内进行的修造作业结束后，应当进行坞内清理和清洁，并在开启坞门或者沉坞前，向中山海事局提交船坞清洁报告。
在水域内从事废船拆解作业应当严格按照《防止拆船污染环境管理条例》的要求执行，防止拆船污染水域环境。
第二十五条 从事水上水下施工作业的单位，应当备足防污染应急设备和器材，制定防污染方案，经中山海事局批准，取得《水上水下施工作业许可证》后，方可作业。
从事船舶打捞作业和其他水上水下施工作业的单位，在申请施工作业时，应当说明留存在船上的污染物种类、数量，有关作业方案，防污染措施和应急预案等内容。
第二十六条 新建、改建和扩建的码头及水上设施必须进行环境影响评价，在项目立项、工可（环评）、初步设计、工程施工、验收等阶段均应有中山海事局参与。
新建、改建和扩建的码头及水上设施的业主单位应及时向中山海事局提出申请，并落实污染物接收和处理设施及防污染设备器材的基本要求。接收设施和防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工，并在综合验收时，经市环境保护部门和中山海事局验收合格后方可投入使用。
第二十七条
辖区重要航段、桥梁、危险品码头等的建设单位应设置cctv等电子监控设备，并落实日常运行维护，逐步引入科学监管手段，有效监测水域环境，保障辖区饮用水域安全。
第四章 围油栏布防管理
第二十八条 超过150总吨的船舶从事下列活动，应当采取包括布设围油栏在内的防污染措施：
（一）散装持久性油类（原油、重柴油、燃料油、润滑油等）的装卸和过驳作业；
（二）散装比重小于1（相对于水）、溶解度小于0.1%的具有污染危害性货物的装卸和过驳作业；
（三）可能造成水域严重污染的其他作业，如修、拆船厂进行的涉及油类及类油物质水上的作业，可能产生油类及类油物质污染的沉船打捞、救助作业等。
第二十九条
布设围油栏应由经中山海事局登记备案的单位按照有关规定布放，对船舶布放围油栏后，向船舶出具围油栏布放单证，在船舶办理进出港签证时，出示该凭证。
第三十条
进行围油栏布设作业的单位在作业前将布设围油栏方案报中山海事局备案，因自然条件或其他原因限制，不适合布设围油拦的，可采用其他防污染措施，但应当将采取的替代措施及理由在作业前报中山海事局备案。
围油栏布设作业单位应建立《围油栏布设作业台帐》，完善内部管理制度，应每季度组织一次溢油应急演习并作好记录。
各围油栏布设作业单位应主动接受中山海事局的监督管理，每月按统一的报表格式向中山海事局报告围油栏布设相关情况。
第五章 污染事故应急反应
第三十一条 市人民政府负责统一领导、组织、协调水域污染事故应急反应行动，并对水域重大污染事故的处理进行指导。
各镇区人民政府（办事处或管委会）在本行政区域近岸水域的环境受到污染时，必须采取有效措施，解除或者减轻危害。
第三十二条
中山海事局配合市人民政府完善《中山港口水域溢油应急计划》，落实计划要求，并每年组织一次溢油应急演习。各有关单位应为各级应急计划的实施提供资金、设备、技术等保障。
船舶修造厂、拆船厂和从事散装污染危害性货物装卸作业的经营人应当制定相应的污染事故应急计划，并报中山海事局备案。船舶应按中山海事局要求制定相关船上污染应急计划，并经其批准。
制定污染事故应急计划的单位和船舶应当定期组织应急演练，并作好相应记录，不断完善应急计划。
第三十三条
港口、码头、装卸站（点）以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动的单位和载运污染危害性货物的船舶，应当配备符合国家有关标准和适合辖区水文条件的防污染应急设备和器材。
第三十四条 船舶或码头发生污染事故后，应立即实施船舶或码头应急计划，采取有效措施控制、清除或减轻污染损害，并向中山海事局和市环境保护部门报告。
第三十五条 发生《中山港口水域溢油应急计划》中定义的污染事故，所涉及的有关部门、单位应按计划要求履行职责，并服从中山港口水域溢油应急指挥部的指挥协调。
中山海事局接到污染事故报告后，应根据事故性质、污染程度和救助要求，立即组织污染评估，迅速组织力量实施救助;重大污染事故应立即报告市人民政府和向相邻水域所在地人民政府通报，由中山港口水域溢油应急指挥部启动《中山港口水域溢油应急计划》，消除污染带来的损害。
第三十六条
船舶发生事故，造成或者可能造成水域环境污染的，中山海事局可依法采取必要的防污染措施，包括强制清除、强制打捞或强制拖航等应急处置措施，由此发生的一切费用由责任方承担，因责任方破产无力承担或超过责任人责任限额或污染物来历不明而无法追偿的清污费用，由市人民政府统筹解决。
船舶造成水域污染，其所有人或经营人必须缴清有关费用或者办妥相应的经济担保手续，经中山海事局认可后，方可离港。
第三十七条
中山港口水域溢油应急防污设备库建设，按照事权与财权相统一的原则，由专业机构编制《中山市水域油类和化工品水上运输安全与环境风险评估及应急设施配备方案》，逐步建设配置符合辖区需求的应急反应设施设备和应急队伍，落实设备的日常维护与管理，逐步实现“政府领导、部门监督、企业运作、中心调配”的管理模式。
中山港口水域溢油应急设备库的日常管理、人员培训、设备维护等费用由中山港口水域溢油应急指挥部办公室负责。
第三十八条
溢油应急演习及中山港口水域溢油应急防污设备库的日常管理、人员培训、设备维护等费用纳入中山市财政预算。市财政定期拨付专款，由中山港口水域溢油应急指挥部组织溢油应急演习及设备库的日常管理、人员培训、设备维护等工作。
第三十九条
中山海事局等相关部门按各自的职责开展污染事故调查处理；船舶、设施或者有关作业活动造成水域环境污染损害的，应当按照有关法律、行政法规的规定承担损害赔偿费用。
第六章 法律责任
第四十条
违反本规定的，由中山海事局或相关监督管理部门责令改正，并依据《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》和《中华人民共和国水上安全监督行政处罚规定》进行处罚。
第四十一条 本规定自发布之日起施行。
关于开展水行政执法工作检查和调研的通知
水利部
关于开展水行政执法工作检查和调研的通知
各流域机构，有关省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）：
根据部党组《关于印发<2004年水利部党风廉政建设和反腐败工作任务分解>的通知》（水党[2004]7号）的要求，经研究，我部将组织对水行政执法工作进行检查和调研。现将有关安排通知如下：
一、检查和调研的目的
按照国家在资源环境管理等领域推行综合执法的要求，通过对水行政执法工作的检查和调研，分析和研究水行政执法工作中的经验、典型做法和存在的主要问题，提出水利系统进一步推进综合行政执法工作的措施和建议。
二、检查和调研的内容与方式
采取实地检查和调研的方式，检查和调研提纲见附件。
三、检查和调研的组织
检查和调研由部政策法规司会同驻部监察局组织，各流域机构参加检查和调研。
四、时间安排
实地检查和调研将于6月-10月间进行，具体时间和日程由各检查（调研）组安排。
11月底前完成总检查（调研）报告起草工作。
五、分组安排
实地检查和调研分为6个组，每组3-5人。具体分组情况如下：
组 别 调研地区 备 注
第一组 长委、四川、贵州、湖北
第二组 黄委、河南、甘肃、宁夏、青海
第三组 海委、松辽委、天津 (松辽委重点为国际河流执法)
第四组 淮委、安徽、湖南、江西
第五组 珠委、广东、广西 (重点为涉港、澳地区执法)
第六组 太湖局、上海、浙江、福建
六、其他事项
请流域机构选派熟悉情况、文字功底好的同志（1名）参加检查和调研，并于5月30日前将名单报部政策法规司。
联 系 人： 许维、李晓静
联系电话：（010）63202891、63202919
传 真：（010）63202921
二〇〇四年五月十八日
