中华人民共和国海关对加工贸易保税工厂管理办法
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中华人民共和国海关对加工贸易保税工厂管理办法
海关总署
中华人民共和国海关对加工贸易保税工厂管理办法
（1988年4月6日海关总署[88]署货字第343号文发布 自1988年5月1日起实行）
第一条 为了适应对外经济贸易发展的需要，鼓励和促进加工贸易的开展，根据《中华人民共和国海关法》，特制订本办法。
第二条 经海关特准专为生产出口产品进行保税加工的企业为加工贸易保税工厂（以下简称保税工厂）。
第三条 保税工厂进口的货物属海关保税货物，自进口之日起至全部出口之日止受海关监管。未经海关许可，不得出售、转让、调换或移作他用。
第四条 凡经国家批准有权经营进出口业务的企业或具有法人资格和承接进口料、件加工复出口的出口生产企业（以下简称经营加工单位），均可向主管地海关申请建立保税工厂。
第五条 建立保税工厂，须具备以下条件：
1. 具有专门加工、制造出口产品的设施；
2. 拥有专门贮存、堆放进口货物和出口成品的仓库；
3. 建立专门记录出口产品生产、销售、库存等情况的账册；
4. 有专人管理保税货物、仓库和账册。
具备上述条件的经营加工单位，经提交《加工贸易保税工厂申请书》（见附件1）向海关申请，经海关实地勘查批准后，发给《加工贸易保税工厂登记证书》（见附件2），并在核发的登记手册上加盖加工贸易保税工厂戳记，始准进行保税加工。
第六条 保税工厂为外商加工、装配成品和为制造出口产品而进口的原料、材料、元器件、零部件、配套件、辅料、包装物料和加工过程中直接消耗的数量合理的化学物品（以下简称料、件），准予缓办进口纳税手续，按实际加工出口成品所耗用的进口料、件免征关税及产品（增值）税或工商统一税。
第七条 保税工厂进口料、件的登记备案和核销，按对来料加工或进料加工管理的有关规定办理。
第八条 保税工厂进口料、件和出口成品时，由经营人或其代理人填写专用进出口货物报关单一式四份，并在右上角加盖“保税工厂货物”戳记，随附有关单证和来料加工或进料加工登记手册，向进出境地海关报关。经海关审核后，将其中一份寄送主管海关，另一份由海关签印后，退回申报人交保税工厂留存备查。
第九条 有关经营加工单位必须于每季度第一个月十五日前将上一季度进口的原材料储存保管、使用加工、加工成品库存和成品出口以及特准内销等情况，列表报送主管海关核查。
保税工厂如将进口料、件同国产原材料混合加工时，必须如实向海关报明投入进口料、件的比例和数（重）量。
第十条 海关认为必要时，可派关员驻厂或随时派遣关员对保税工厂的料、件、成品的库存、出口情况和单据、账册等进行监督检查，保税工厂应按规定提供办公场所和食宿方便。
如保税工厂要求海关派员到工厂办理验放手续，可向主管海关提出申请，并照章交纳规费。
第十一条 保税工厂在失去海关严密监管条件时或者有违反海关规定的行为，海关可随时吊销其保税工厂证书，并对其发生的违反海关规定行为，按《中华人民共和国海关法》进行处理。
第十二条 本规定自一九八八年五月一日起实行。
转发市农办关于宁波市扶持农业龙头企业技术改造实施办法补充意见的通知
浙江省宁波市人民政府
转发市农办关于宁波市扶持农业龙头企业技术改造实施办法补充意见的通知
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、有关单位：
《宁波市扶持农业龙头企业技术改造实施办法》已有一年。为了加强对农业龙头企业的扶持力度，完善扶持办法，市农办拟定了《宁波市扶持农业龙头企业技术改造实施办法补充意见》，经市政府领导同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○四年四月二日
宁波市扶持农业龙头企业技术改造实施办法补充意见
（市农办 二○○四年三月十八日）
为认真落实2004年全市农村工作会议精神，加快培植、壮大一批能积极参与国内外市场竞争、对农业主导产业发展和农民增收带动力较强的农业龙头企业，通过一年来扶持农业龙头企业技改工作实践，进一步完善扶持办法，突出扶持重点，特提出贯彻《宁波市扶持农业龙头企业技术改造实施办法》的补充意见。
一、扶持对象、条件
（一）扶持对象：按照扶大扶强的要求，市里突出重点扶持市级农业龙头企业技术改造（包括以市级农业龙头企业为主体新组合（建）企业的农产品加工项目）。
（二）扶持条件
1.扶持的农业龙头企业发展目标明确，有企业发展总体规划和分年度实施计划；
2.扶持的农业龙头企业要有规范的企业财务管理制度，良好的企业信用；
3.扶持的农业龙头企业要有一定规模的农产品基地，鼓励立足本地、带动周边的产业发展和农民增收，对通过订单与农户建立利益共享、风险共担机制的农业龙头企业技改项目优先给予扶持。
二、调整技改贴息补助比例
从2004年起，市里重点扶持市级农业龙头企业，对符合条件的市级农业龙头企业技改项目，市财政按实际固定资产投资额（设备占投入必须在50%以上）贴息补助4%，县（市）、区配套2%[其中象山、宁海、奉化的技改项目，市财政贴息补助5%，县（市）配套1%]。
三、技改项目的管理
（一）建立技改项目管理责任制
为加强对技改项目的管理，对同意列入市级技改扶持计划的项目，建立技改项目管理责任制，明确企业，县（市）、区和市级农业龙头企业技改主管部门三方管理职责，签订技改项目管理责任书。
企业职责：
1.如实填报技改项目计划，并按计划组织实施；
2.实行技改项目责任制，建立台帐制度，严格遵守财务管理法规和财务管理通则；
3.按规定填报技改项目跟踪管理季度电子报表。
县（市）、区主管部门职责：
1.组织企业技改项目申报和贴息申请，协调有关部门和同级财政部门认真审核、严格把关；
2.落实县（市）、区财政配套承诺，确保配套资金及时、足额到位；
3.对技改项目实施进行指导、监督和服务。
市级主管部门职责：
1.汇总县（市）、区申报的技改项目，协调有关部门确定技改扶持计划；
2.会同市有关部门和市财政审核、下达技改贴息补助资金，检查和督促技改资金使用管理情况；
3.综合分析全市农业龙头企业技改动态情况，提供决策依据，加强对技改工作的指导和服务。
（二）建立技改项目跟踪季报制
充分利用电子信息网络，建立农业龙头企业技改项目跟踪管理电子季报制。各县（市）、区主管部门和市级有关部门要及时了解掌握企业农产品收购、生产加工、出口创汇、经济效益、技改项目进展等情况。
（三）完善项目资金管理制度
技改补助以项目为单位，一般在技改项目竣工后，申请贴息补助。对计划投资超过1000万元的重大项目，参照工业技改管理办法，当实际投入超过计划总投入40%，经企业申请，市、县审核，可申请提前下达，提前下达比例为总补助资金的80%，待项目竣工后结清余额。市农办、财政局加强对县（市）、区配套资金的督查，确保配套资金足额、及时到位。
公安部关于印发《公安机关代为保管涉案人员随身财物若干规定》的通知
公安部
公安部关于印发《公安机关代为保管涉案人员随身财物若干规定》的通知
公通字〔2012〕40号
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
为规范公安机关代为保管涉案人员随身财物工作，保护公民合法财产权益，保障办案工作顺利进行，公安部制定了《公安机关代为保管涉案人员随身财物若干规定》，现印发给你们。请结合本地实际，认真贯彻落实。
各地执行情况和遇到的问题，请及时报部。
公安部
二0一二年八月十八日
公安机关代为保管涉案人员随身财物若干规定
第一条 为规范公安机关代为保管涉案人员随身财物工作，保障涉案人员的合法财产权益，根据有关法律、法规、规章，制定本规定。
第二条 本规定所称涉案人员随身财物，是指违法犯罪嫌疑人到案时随身携带或者使用的与案件无关的财物。
第三条 公安机关对代为保管的涉案人员随身财物，应当严格依法规范管理。任何单位或者个人不得贪污、挪用、调换、损毁或者违反规定处理涉案人员随身财物。
对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的涉案人员随身财物，应当按照规定采取保密措施。
第四条 涉案人员到案后，民警应当立即对其进行安全检查，对其随身携带的财物进行审查和甄别。经审查，与案件无关的，依照本规定处理；属于涉案财物的，依法予以扣押；确实无法查清的，由办案部门暂时代为保管，待查清后依法处理。
第五条 对涉案人员随身财物，除生活必需品且不影响执法安全的以外，应当告知涉案人员委托家属或者其他人员领回。具有下列情形之一的，可以由公安机关代为保管：
（一）被拘留的犯罪嫌疑人涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪，通知家属领回可能有碍侦查的；
（二）无法通知涉案人员家属或者其他受委托人的；
（三）涉案人员拒绝委托家属或者其他人员代领的；
（四）受委托人拒绝代领或者未到公安机关领取的；
（五）需要由公安机关代为保管的其他情形。
前款第（一）项规定中，有碍侦查的情形消失以后，应当及时通知涉案人员委托家属或者其他人员领回随身财物。
第六条 公安机关应当指定办案民警以外的人员担任随身财物管理人员，负责涉案人员随身财物的保管、移交、返还等工作；严禁由办案民警自行保管涉案人员随身财物。
第七条 公安机关应当建立涉案人员随身财物专门台账，对保管的涉案人员随身财物逐一编号登记，写明随身财物的名称、编号、数量、特征等，并载明案由、来源、涉案人员信息以及接收、领取时间等内容。具备条件的，可建立电子台账，进行实时、动态、信息化管理。
第八条 涉案人员委托家属或者其他人员领取本人随身财物的，应当出具书面委托意见。公安机关应当通知受委托人凭有效身份证件领取有关财物。受委托人领取财物时，应当在随身财物专门台账上签名。
第九条 公安机关应当在执法办案场所办案区设置专门用于存放涉案人员随身财物的存放柜,存放柜应当加有锁具。具备条件的，可以配置密码式存放柜或者指纹认证式存放柜。
对存放柜应当进行24小时视频监控，除因工作需要外，任何人不得擅自开启。
第十条 对于代为保管的涉案人员随身财物，办案人员、随身财物管理人员应当会同涉案人员查点清楚，并在随身财物专门台账中登记，由办案人员、随身财物管理人员和涉案人员共同签名确认，将有关财物放入存放柜保管。
对于已通知涉案人员家属或者其他人员领回的随身财物，在受委托人前来领取前，应当先将有关财物登记保管。
采用带锁具存放柜的，钥匙由随身财物管理人员统一保管；采用密码式存放柜的，密码由涉案人员自行保管。
第十一条 对于代为保管的贵重物品或者其他价值较高的随身财物，应当放入保存袋（箱）密封后，由办案人员、随身财物管理人员和涉案人员共同在密封袋（箱）上签名后，放入存放柜中保存。
对于代为保管的车辆或者无法入柜存放的大件物品，应当粘贴封条予以封存。
第十二条 对容易腐烂、变质及其他不宜长期保存的随身财物，涉案人员确实无法委托家属或者其他人员及时领回的，公安机关应当建议涉案人员委托变卖、拍卖。
涉案人员书面委托公安机关变卖、拍卖的，可以在拍照或者录像后委托有关部门变卖、拍卖，变卖、拍卖委托书、相关票据凭证以及所得价款放入存放柜中保存或者交涉案人员委托的人员领回。涉案人员不同意委托的，应当责令其在随身财物专门台账上注明情况并签名。
第十三条 涉案人员离开公安机关时，由随身财物管理人员在涉案人员在场的情况下，开启存放柜，或者由涉案人员凭密码或者本人指纹开启存放柜，共同对财物查点清楚，并分别在随身财物专门台账上签名后，交涉案人员领回。
使用密码式存放柜或者指纹认证式存放柜的，遇有密码丢失或者指纹认证失败等特殊情况，无法开启存放柜时，由随身财物管理人员在涉案人员在场情况下开启存放柜，并在随身财物专门台账上注明情况，由随身财物管理人员和涉案人员共同签名。
第十四条 涉案人员被移送其他机关、公安机关其他办案部门或者看守所、拘留所、强制隔离戒毒所、收容教育所等公安机关管理的羁押场所以及司法行政机关管理的执行场所时，应当将财物一并移交有关部门或者场所。
公安机关其他办案部门或者监管场所应当接收移交的涉案人员随身财物，并且办理移交和保管手续。
第十五条 公安机关应当将涉案人员随身财物保管工作纳入执法监督和执法质量考评范围，定期或者不定期组织有关部门对各办案部门代为保管的涉案人员随身财物进行核查，发现违法采取措施或者保管不当的，应当责令有关部门及时纠正。
第十六条 公安机关负责人以及案件审核部门、审核人员在审批、审核案件时，发现对涉案人员随身财物处置、保管违法或者不当的，应当责令有关部门立即予以纠正。
第十七条 对于不严格履行保管职责，贪污、挪用、调换、损毁或者违反规定处理涉案人员随身财物的有关人员，应当依照有关规定予以处理。
第十八条 对违反本规定，造成涉案人员财产损失的，公安机关应当依法予以赔偿，并责令有故意或者重大过失的有关责任人员承担部分或者全部赔偿费用。
第十九条 本规定自2012年9月1日起施行。
