白银市无公害农产品管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-06-28 01:53:06 浏览:8828
来源:法律资料网
白银市无公害农产品管理办法
甘肃省白银市人民政府
白银市无公害农产品管理办法
(2003年8月14日)
第一条 为了加快无公害农产品的开发，加强对无公害农产品的管理，保障农产品质量安全，维护消费者权益，保护农业生态环境，依据农业部、国家质检总局《无公害农产品管理办法》的有关规定，结合白银实际，制定本办法。
第二条 本办法所称无公害农产品，是指产地环境、生产过程和产品质量符合无公害农产品标准和规范的要求，经认证获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的食用农产品。
第三条 凡在本市行政区域内从事无公害农产品生产、加工、经营、管理等活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 无公害农产品产地由省农业行政主管部门认定、审批和监督管理；市、县（区）农业行政主管部门负责本行政区域内无公害农产品产地的初审、推荐、考察及监督管理工作。
第五条 无公害农产品生产管理工作由政府推动。各级政府应当在政策措施和财力上保障和支持无公害农产品的生产。
第六条 县级农业行政主管部门主要负责制定无公害农产品生产的实施意见，指导无公害农产品基地建设；开展无公害农产品的宣传、技术培训和技术指导工作；对无公害农产品进行检测检验；实施对农业投入品的监管工作。在组织管理和技术措施上应当支持无公害农产品生产，引导无公害农产品的消费，规范无公害农产品市场。
市级农业行政主管部门主要负责制订符合本地实际的农产品地方标准，主要是各项技术标准和规范，并对产地环境和产品进行抽检。组织开展无公害农产品新技术的研究、开发和推广。
第七条 从事无公害农产品生产的单位或者个人，应当严格按照规定使用投入品，禁止使用国家禁用、淘汰的农业投入品。
第八条 从事无公害农产品生产，应当取得无公害农产品产地认证证书。
申请无公害农产品生产基地的单位和个人应当具备下列条件：
（一）具有一定规模、符合无公害农产品产地环境标准的基地；
（二）生产规范应当符合无公害农产品生产技术规程；
（三）具有相关专业中级以上职称的技术人员；
（四）具有相应的质量保证措施和管理制度。
第九条 申请无公害农产品基地认定的单位或个人，应按无公害农产品产地认证程序的要求，向产地所在地县级农业行政主管部门提交相关材料。
第十条 在本行政区域内建立无公害农产品基地，应向所在地县级农业行政主管部门申请。跨本行政区域建立无公害农产品基地，应向所在地上级农业行政主管部门申请。接受申请的机关为受理机关。
第十一条 未取得无公害农产品产地认定证书的单位和个人，不得使用无公害农产品产地的名称。
第十二条 申请无公害农产品认证的单位和个人，应按无公害农产品认证程序的要求向所在县农业行政主管部门提交相关材料。
第十三条 凡获得无公害农产品认证证书的单位和个人，均可以向认证机构申请无公害农产品标志。未取得无公害农产品标志使用权的单位和个人，不得使用无公害农产品的标志。
第十四条 逐步推行无公害农产品市场准入制。
（一）建立监测制度。依托各级农业部门现有的检测仪器设备和技术人员，定期或不定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测，确保上市农产品质量安全符合国家有关标准和规范要求。
（二）推广速测技术。积极倡导在农产品生产基地、批发市场、农贸市场开展农药残留、兽药残留等有毒有害物质残留检测，推广速测技术，检测结果以适当的方式公布，确保消费者的知情权和监督权。
（三）创建专销网点。在农产品批发市场以及连锁超市，积极推进安全优质农产品的专销区建设。对获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和经检测合格的农产品实行专区销售。
（四）实施标识管理。要根据不同农产品的特点，逐步推行产品分级包装上市和产地标识制度。对包装上市的农产品，要标明产地和生产者（经营者）。
（五）推行追溯和承诺制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，建立农产品生产、经营记录制度，在全市范围内推行猪、牛、羊耳标管理，实现农产品质量安全的可追溯。要通过合同形式，对购销的农产品质量安全做出约定。努力创造有利于公平竞争的市场环境，大力推行"产地与销地"、"市场与基地"、"屠宰厂与养殖场"的对接与互认。建立农产品质量安全承诺制度，生产者要向经营者、经营者要向消费者就其生产、销售的农产品质量安全做出承诺。积极探索不合格农产品的召回、理赔和退出市场流通的机制。
第十五条 市、县农业行政主管部门对下列事项行使监督检查职权：
（一） 无公害农产品基地的环境状况；
（二） 无公害农产品生产技术操作规程执行情况；
（三） 无公害农产品质量状况；
（四） 质量保证措施和管理制度实施情况。
第十六条 市、县农业行政主管部门在履行监督检查时，可以采取下列措施：
（一）要求被检查单位或个人说明情况，提供有关文件、证书、检验报告等资料；
（二）查阅或复制生产经营无公害农产品的有关档案、账册和资料等；
（三）责令被检查单位或者个人停止违反本办法的行为；
（四）获得无公害农产品认证并加贴标志的产品，经检查、检测、鉴定，不符合无公害农产品质量标准的，由市、县农业行政主管部门责令停止使用无公害农产品标志，并报认证机构暂停或者撤销认证证书。
第十七条 农业行政执法人员在履行监督检查职责时，应当出示行政执法证件，告知被检查单位和个人应履行的义务和享有的权利。被检查单位或者个人应当配合，不得拒绝和阻碍。
第十八条 获得无公害农产品产地认定证书的单位和个人有下列情形之一的，依据《无公害农产品管理办法》第三十六条的规定处罚。
（一）无公害农产品产地被污染或者产地环境达不到标准要求的；
（二）无公害农产品产地使用的农业投入品不符合无公害农产品相关标准要求的；
（三） 擅自扩大无公害农产品产地范围的。
第十九条 使用无公害农产品标志的单位和个人，应当在无公害农产品认证证书规定的产品范围和有效期内使用，不得超范围和逾期使用。
第二十条 任何单位和个人不得伪造、冒用、转让、买卖无公害农产品产地认定证书、产品认定证书和标志。
第二十一条 在无公害农产品管理工作中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本办法第二十条规定的，根据《无公害农产品管理办法》第三十七条的规定，由市、县农业行政主管部门和质量技术监督部门根据各自的职责分工，责令其停止，并可处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高罚款不得超过3万元；没有违法所得的，可以处1万元以下的罚款。
第二十三条 本办法由白银市农牧局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
民政部关于做好外援抗震救灾款物接收、发放、使用、管理工作的通知
民政部
民政部关于做好外援抗震救灾款物接收、发放、使用、管理工作的通知
民政部
云南省民政厅：
国际社会对云南地震灾害非常关注，一些友好国家、地区、国际组织、国外民间团体主动提供援助，外援救灾款物正陆续发往你省。为做好这些款物的接收、发放、使用、管理工作，特将有关事宜作如下通知：
一、加强组织领导。灾区各级特别是省、县两级应成立接收、发放、使用、管理外援款物的临时机构，接受项目援助的地区或单位，还应成立项目执行机构，要抽调得力干部负责办理具体事务。省要有代表驻北京办事处，负责援物进京后的转运事宜。中级主要领导要有人负责抓好外援
款、物的接收、发放、使用管理工作。
二、受援地区各级办事机构接收、转运外援款物要严格交接手续，做到帐目清楚、手续完备，防止发生漏洞。
三、分配外援款、物要严格按照援助国（包括组织和个人）的协议和意愿，坚持专款专物专用的原则，重点使用，统筹安排，严禁挪用和弄虚作假。对没有协议和没有明确意愿的款物可由当地政府合理分配，用于抗震救灾。
四、对按协议和意愿用于生活救济外援款、物，不得平均发放，应采取村民委员会（用于伤、病员的药品，奶粉等可由医疗单位决定）提名造册、乡政府批准，张榜公布的发放办法，发给因灾生活确实困难的灾民；用于恢复、重建家园项目的外援款、物（如修公路、盖学校、医院等）
，应由执行机构作出规划，列出需用款、物的数量，经省抗震救灾指挥部审查，报民政部审定后实施。
五、对援款、援物一律实行无偿发放，严禁变相收费和变卖转卖。对发放使用要认真检查，发现问题及时纠正。对查出的贪污、挪用、徇私舞弊等违法乱纪者，无论什么人，都要严肃处理，情节恶劣的应依法惩办。
六、对指定用途的援助，在接收发放时，要适当拍摄一些带有援助者标签的现场照片或录像；发款、购物要开具发票；发放使用结束，要分别将发放的地区、数量、救济人数等汇总列表，写出书面报告，连同以灾区人民名义向援助单位的感谢信，一并报送民政部。另外，还要准备接待
援助国派人来对发放使用情况进行检查。
七、要教育灾区广大干部和群众珍惜一些友好国家和国际组织对灾区给予援助的友好情谊，更好地贯彻生产救灾方针，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，努力恢复和发展生产，战胜灾荒。
八、外援物资在港口和国内运输的一切费用，暂由你省垫支。
九、对国内支援、捐赠款物的接收、分配、使用、管理工作，可参照本通知精神办理。
1988年11月25日
嘉兴市人民政府办公室关于印发市级农业龙头企业认定和运行监测管理办法的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉政办发〔2005〕58号
嘉兴市人民政府办公室关于印发市级农业龙头企业认定和运行监测管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市市级农业龙头企业认定和运行监测管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○○五年五月十二日
嘉兴市市级农业龙头企业认定和运行监测管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范市级农业龙头企业（含农副产品批发市场、专业合作经济组织，下同）的管理，加强对市级农业龙头企业的服务与扶持，根据上级有关精神，结合嘉兴实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于申报或已被认定的市级及市级以上农业龙头企业。
第三条 本办法由市农业经济局牵头，会同市财政局、市发改委组织实施。
第二章 申 报
第四条 农产品生产、加工、流通企业申报条件：
（一）必须是依法成立的主要从事农产品生产、加工或流通并具有独立法人资格的企业，可以为国有、集体、私营、中外合资合作、外商独资等企业。
（二）企业总资产规模在1000万元以上；固定资产规模在500万元以上；生产加工型企业年销售收入在1000万元以上，流通型企业年销售收入在2000万元以上，外向型企业年出口额在100万美元以上。
（三）企业的总资产报酬率高于同期银行贷款利率，企业资产负债率小于60%，主营产品产销率达到90%以上。
（四）企业通过建立紧密、稳定的利益联结机制带动农户1000户以上或联结基地2000亩以上；企业在从事农产品加工、流通过程中，通过订立合同、利润二次返利、入股分红等方式采购的原料或购进的货物，应占所需原料量或所销售货物量的60%以上；订单合同履约率在90%以上。
（五）诚信经营，银行信用等级在A级及以上。
（六）在全市同行业中，产品质量、产品科技含量和新产品开发能力居领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系要求，有注册商标和品牌。
（七）原则上取得县（市、区）级农业龙头企业资格一年以上。
从事种源农业和高新技术开发，主营产品被市级及以上主管部门认定为优质产品或高新技术相关等级的企业，或出口创汇潜力大的企业，或从事特种种养业的企业，可适当降低规模要求。
第五条 农副产品批发市场申报条件：
（一）占地、设施、资产、交易规模以及带动农户能力在所在县（市、区）同类市场中属前列；主营产品与地方主导产业关联度大，带动示范、集散辐射作用明显。
（二）产权清晰，具有独立法人资格。
（三）资产总值一般要求在500万元以上，固定资产在300万元以上。
（四）市场中农产品交易占总交易量的80%以上；专业批发市场年交易额一般要求在1亿元以上，综合型批发市场年交易额一般要求在2亿元以上。
（五）对地方主导产业的形成和发展的带动作用比较明显。通过直接或建立可靠、稳定的利益联结机制，带动农户5000户以上或联结基地在10000亩以上。
（六）市场基础设施较好，配套设施齐全，市场信息收集、整理、发布等服务工作规范及时，能及时为农户和经营户提供市场信息，对引导当地农业结构调整作用明显；有专门的农产品检测人员、设备等市场准入质量安全管理体制，市场交易秩序良好，内部管理制度健全，管理和运作比较规范。
（七）企业资产负债率一般应低于60%，市场的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率。
国家有关部委、省定点或重点联系的农产品批发市场，在同等条件下可优先考虑。
第六条 农民专业合作组织申报条件：
（一）由从事同类或者相关农产品的生产经营者自愿联合组建而成，经工商注册登记，在组织农户发展生产、走向市场中有明显的作用。
（二）组织机构健全，有固定办公场所，有规范的章程，股金设置合理，从事生产的社员认购的股金应占总额的一半以上，独立建帐核算，内部管理制度健全，实行民主决策、民主管理、民主监督，定期召开社员大会或社员代表大会。
（三）入社社员在100人（户）以上，带动农户在500户以上，对当地主导产业发展有明显促进作用。
（四）统一农产品投入品的采购和供应，统一生产质量安全标准和技术、培训服务，统一注册商标、品牌、包装和销售，年销售金额在500万元以上，且销售产品应占社员生产总量的50%以上。
（五）农业投入品和收购产品作价合理，年终盈余按章程规定比例提取“三金”（即公积金、公益金、风险金），年终盈余中返回社员部分不低于50%（其中按交易额分配的比例应高于按股金额分配的比例）。
第七条 申报市级农业龙头企业，必须提供以下材料：
（一）企业基本情况。
（二）由具有资质的会计师事务所审定出具的企业资产和效益证明。
（三）由企业开户银行出具的企业资信证明。
（四）由企业所在地乡（镇）政府或县级产业化主管部门提供的企业带动能力和利益联结关系证明。
属降低规模要求的，还应提供相关部门出具的证明。
第八条??申报程序：
（一）申报企业先向县（市、区）农业产业化工作主管部门提出申请，并提供申报材料。县（市、区）农业产业化工作主管部门根据企业的申请，在审核筛选并经县(市、区)政府同意后，于每年3月底前主送市农业经济局，同时抄送市财政局和市发改委。各县(市、区)农业产业化工作主管部门负责企业申报材料的真实性的审核。
（二）市特定企业按照本办法直接向市农业经济局申报，同时抄送市财政局和市发改委。
第三章 认 定
第九条 由市农业经济局、市财政局、市发改委组成市级农业龙头企业认定与监测工作领导小组（以下简称领导小组），对各县（市、区）推荐的申报企业进行评审，并将评审结果报市政府确认后，由市政府发文公布。评审时，领导小组可组织开展实地查勘或企业陈述。
第四章 监 测
第十条 市级农业龙头企业实行动态管理，定期监测，优保劣汰。定期监测从企业取得资格的次年起实施，每年进行一次。监测不合格的企业，取消其市级农业龙头企业资格。
第十一条 定期监测按以下程序进行：在每年的2月底前，企业向所在县（市、区）农业产业化工作主管部门提交自查报告和年度财务报表。在每年3月底前，县（市、区）农业产业化工作主管部门完成审查，并将审查结果报市农业经济局，同时抄送市财政局和市发改委。领导小组对审查结果进行抽查，并将监测结果报市政府确认后，由市政府发文公布。市特定企业由领导小组直接进行监测。
第十二条 在本办法出台前认定的市级农业龙头企业，三年内仍按原评定标准进行监测。
第十三条 市级农业龙头企业更改企业名称的，须提供工商行政管理部门出具的营业执照等更名材料，提交领导小组审核确认，并与监测结果一并公布。
第十四条 出现下列情况之一，取消企业的市级农业龙头企业资格：
（一）在申报或监测过程中，提供虚假材料或存在舞弊行为的，3年内不得再申报。
（二）因经营不良，资不抵债而破产或被兼并的。
（三）在经营中违反国家产业政策，存在违法违纪行为的，3年内不得再申报。
（四）不按规定要求按时提供监测材料，拒绝参加监测的，3年内不得再申报。
第五章 附 则
第十五条 本办法由市农业经济局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
