肇庆市中小企业局职能配置内设机构和人员编制规定
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肇庆市中小企业局职能配置内设机构和人员编制规定
肇府办〔2004〕112号
印发肇庆市中小企业局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
《肇庆市中小企业局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
肇庆市人民政府办公室
二○○四年十一月八日
肇庆市中小企业局职能配置内设机构和人员编制规定
根据中共肇庆市委、肇庆市人民政府《关于印发〈肇庆市人民政府机构改革方案〉和〈肇庆市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》（肇发[2004]16号），在肇庆市经济贸易局内设肇庆市中小企业局（挂肇庆市乡镇企业局牌子）。市中小企业局是负责指导、协调、促进全市中小企业（包括乡镇企业和民营企业，下同）改革与发展的副处级行政机构。
一、职能调整
（一）划入市场经济贸易局承担的指导全市中小企业改革与发展和个体私营经济发展的职能。
（二）划入市农业局承担的指导全市乡镇企业发展的职能。
二、主要职责
根据上述职能调整，市中小企业局的主要职责是：
（一）贯彻落实国家、省有关发展中小企业的法律法规和方针政策，组织草拟有关发展中小企业的地方性规范性文件，研究拟定扶持中小企业发展的政策；负责对全市中小企业的综合协调、指导和服务。
（二）组织制定全市中小企业的发展目标、中长期发展规划和年度计划并组织实施；指导和推进中小企业产业结构、组织结构和产品结构调整。
（三）监测、分析中小企业运行态势，拟定并落实中小企业发展预期调控目标和措施。
（四）指导和推进中小企业改革与发展；指导中小企业开展科技进步、新产品开发和技术改造工作。
（五）指导中小企业开展国外经济技术交流与合作；指导中小企业对外贸易工作。
（六）指导中小企业服务体系建设；指导、规范为中小企业提供服务各类中介组织的工作。
（七）促进金融机构建立与中小企业的融资渠道；承担中小企业发展基金的建立和管理方面的有关工作。
（八）承担中小企业分类、信息收集和发布等工作。
（九）承办市政府以及市经济贸易局交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市中小企业局内设2个职能科：
（一）综合科
负责局机关文秘和综合协调工作；负责中小企业经济运行监测和经济运行质量分析；承担中小企业分类、信息收集和发布工作；负责对外宣传工作。
（二）技术进步科（挂改革发展科牌子）
草拟有关发展中小企业的地方性规范性文件；指导中小企业改革；制定中小企业发展目标、中长期发展规划和年度计划，并组织实施；协调解决中小企业发展中的有关问题；研究制定扶持中小企业发展的政策；指导中小企业产业结构、组织结构和产品结构的调整工作；指导中小企业股份制改造上市工作；指导中小企业开展国外经济技术交流与合作，开拓国外市场；指导中小企业对外贸易工作。指导中小企业技术创新、技术进步和技术改造工作；负责省、市发展中小企业扶持资金的有关管理工作；指导中小企业的技术创新体系、信用担保体系、创业服务体系建设工作；指导、规范为中小企业提供服务的各类中介组织的工作；协调银企关系，促进金融机构建立与中小企业融资渠道。
四、人员编制
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关于依法根治腐败问题的几点思考
（赵作明 邮箱：zzmshandong@sohu.com）
2005年10月27日，十届全国人大常委会第十八次会议审议并批准了第58届联合国大会10月31日审议通过的《联合国反腐败公约》，《联合国反腐败公约》，同时声明：中国不受《公约》第66条第2款的约束。自此，中国已经正式成为《联合国反腐败公约》的缔约国。随着批准国达到法定数（公约规定：本公约应当自第三十份批准书、接受书、核准书或者加入书交存之日后第九十天起生效。），于2005年12月14日，《联合国反腐败公约》正式生效，使之成为一支国际性的反腐利剑。世界舆论给予了很高的评价和期待。
2007年，新年伊始，伴着几天假日，有关反腐败问题一直萦绕着我，一种强烈的责任感使自己不得不作相关的思考，现将其整理下来，与大家共同探讨。
一、反腐败，应当继续推进权力资源配置改革
历史和现实都告诉我们，过度集中的权力势必导致腐败，过度集中而又缺乏监督的权力更是导致严重的腐败。我们改革开放已经进行了将近30年的时间，尽管取得了举世瞩目的成绩，但是，在一些领域我们似乎仍然可以看到计划经济的产物。比如，铁路系统、邮政系统以及其他国企面临的重大问题等等，无不与旧的计划经济及其思维密切相关。党政分开，政企分开，让权力按照其轨道运行并接受最大范围最大限度的监督，让经济按照市场规律来运作并实现资源配置的最大化，这一要求至今尚未完全实现。对于如何实现国企的市场化运作，前年《公司法》的修改，初步解决了一个市场地位平等问题，国企“特权”不再成为问题，但是如何确保国有资产的保值增值，特别是进入市场后防止国有资产的流失，还有很多工作需要我们去做。还有前段时间争论很大的不少地方将招商引资能力作为官员政绩评价的重要指标这一现象，在根本上还是没有为权力正确定位，没有很好处理权力与市场之间的关系。
上述林林总总的现象，归根在三点：一是权力仍然过分集中，分权不够；二是权力运作缺乏透明性；二是相互制约，相互之间的监督不够，外界监督可及的深度和能力不够。
所有国家权力归根到底是人民的权力，在这个基本问题上，几乎没有一个现代国家能够否定。我们社会主义国家更是尊重和珍视国家权力的人民性，所有制度的设计无不朝着人民当家作主，人民权力为人民方向设计。但是，基于权力行使的组织化和个人化，以及组织和个人本身在监督缺位的情况下存在的内在缺陷??集团利益化、个人私欲化，再考虑到民族传统和文化的演进以及社会影响的全球化等因素，这一切的叠加就构成了权力在社会运作中的复杂性、非理想性。正确地对待权力本身，以人性恶、权力恶的思维方式来对待权力，厘清相关权力之间运作的关系，这才是现代社会对我们的要求。那种不恰当定义权力和人性而迷信、盲从的观点，不但不会有助于解决腐败，相反会成为滋生腐败的温床，甚至是为某些组织和个人自身谋求非法利益的一个“面具”。
当前，推进权力资源配置，要重点解决好以下几种关系：一是党权和行政权力之间的权力分配要继续深入，党的意志应当通过行政权力依法表现出来，党的领导应当体现在政治和组织上的领导，而不宜直接插手相关的事务，特别是事关国记民生的重大事务或能直接产生法律利害关系的事项。毕竟，依法治国、依法行政的方略是建筑在公民、法人和其他组织的能够依法对违法行使权力的主体可诉可赔的救济机制之上的。而党的任何一级机构都不能对外依法承担上述责任。二是要解决好党内的监督问题。特别是对一把手、二把手甚至三把手以及党内重点岗位的监督问题。对此，在党内探索建立决策、执行和监督三部分相对分离的模式或者建立上级派驻以及提高各级监督机构的地位，扩大监督权限，这些模式应该说对于防止党内重要权力行使者滥用权力都有很好的推动作用。三是要继续推进行政权力的改革，进一步扩大行政权力运作的透明度，加大规范行政许可改革的力度，最大限度地减少各项审批，并确保保留的审批项目程序上的合法性、正当性和公开性。四是要继续加大人大对权力的监督力度，在《监督法》的基础上，进一步完善各级人大代表及其常务委员会的职能和作用，进一步解决人大代表在闭会期间的地位问题特别是监督权行使问题。五是要继续培育和规范民间团体在现代民主法治社会中的积极作用，承认并尊重各种依法自治团体在社会文明中的重要地位，引导、解决其利益的小团体倾向。只有利益相对认同和自身发展的相互影响，才能确保社会发展的内在活力和动力。六是要进一步扩大和规范新闻媒体的职能和作用。在确保党对新闻工作整体和宏观领导的前提下，以立法的方式进一步赋予、巩固新闻媒体的监督权。把对新闻媒体的控制权交给人民和法律，并努力培育新闻法治的良好氛围。七是要认真研究地方自治的利好，确保中央事权的权威和地方自治活力的双赢甚至多赢。这其中包括地方重要岗位官员任免机制的完善。
二、要借助法律和法治，依靠人民，从制度上实现反腐
从这几年反腐的力度看，我们确实下了不少决心，力度不可谓不大，但是腐败现象却日益呈现扩大和攀升的趋势，尽管这与我们社会发展的转型期、关键期密不可分，与世界反腐任务的加重密不可分。但是，关键的是我们要学会反思，要从制度找问题，从法律和法治上找对策，并要紧紧依靠人民。在解决上面系列问题的基础上，作为法治的着眼点，还应当从以下几个方面进行努力：
（一）要通过立法规范公务员财产收入和重大事项申报制度，并将重点监管对象放在领导岗位和关键岗位。目前，国家关于党政领导干部财产收入和重大事项报告的规定，不是效力太低，就是覆盖面太窄，而且，由于许多规定是党内规章制度，缺乏强制执行力，并容易给外界造成党治高于法治的错觉。因此，应当以法律的形式规范财产申报和其他重大事项申报问题，并将申报主体不再限于党的领导干部，而是全体公务员，特别是领导岗位和关键岗位的公务员。建议该法名称为《中华人民共和国公务员廉洁法》。建立所有公务员的个人及其家庭成员财产申报、重大事项申报制度，公务员所申报的财产和重大事项，经依法核查符合法律规定后，作为个人廉洁信息归档管理，并经日后定期、不定期的比对和进一步的核查，如发现在个人申报之外又有其他收入的或漏报关联事项，依法处理。对于申报之外的财产，一律按照贪污或受贿处理。取消《刑法》中巨额财产来源不明罪，清除不利于遏制腐败现象的该种“口袋罪”，如果确需保留相关罪名，则可以将对象指向企业事业单位人员和居民委员会、村民委员会人员，不再囊括公务人员。在该法案中，应当建立或依托专职的廉政监察机构，对公务员的廉政信息及时监控。建议，将现在的行政监察、纪检和检察院的部分职能和人员剥离出来，统一一个机构对公务员日常廉政信息检测、监控。
（二）要加快阳关信息法的立法工作，以法律的形式确保国家权力运作的公开化，确保人民群众的知情权。目前，国家正在酝酿《政务信息条例》。我看，这个起点太低了，缺乏气量和前瞻性。如果是条例，也只能是国务院的行政法规，效力不高是一个问题，关键是不能涵盖人大、检察院和法院等权力部门的信息公开。而后者，从某种程度讲，对人民生活的影响更加深重。立法问题，是关系到人民群众当家作主的大事，是人民意志的根本体现。但是，就目前报刊杂志和全国人大新闻网给我们的信息看，相关立法信息一个是内容太少，一个是滞后。很多立法，都是一些部门在运作，国务院或全国人大立项后也仅是一个公告性质的东西，直到上会表决时，大家才知道法案是个什么样子，其中都经历了几稿？每稿都有哪些不同？利益交织点及相关利益的代表是什么？都无从所知。尽管这两年立法信息公开好了许多，但是仍不尽人意，更何况公开什么、如何公开缺乏法律保障。再有“两高”的权力运作信息公开问题，我们目前见到能够受到制约的是每年一度在全国人大会上的工作报告，但是谁能坚定不移地相信在那么短的时间、那么多人的情况下，代表们能够全面审视检查两院一年来的工作？再者，话说丑点，即使报告中有些水分，如果没有日常信息公开方面的积累，恐怕到后来只能由报告者自己解释了。
因此，尽快制定《中华人民共和国权力运作信息阳光法》，是防止权力暗箱操作，遏制腐败，取信于民的重大法治要求。而且，在该法案中，应当对于事关人民群众生计、事关人民群众生命健康和财产关系的信息列为优先、重点披露范围；权力运作信息公开是一般、基本的原则，不公开是极少数的例外，而且这种例外应当受到法律的严格审查并确定一个合理的公开期限（解密期）；在公开涉及到公民、法人和其他组织的信息内容时，应当注意保护个体的隐私，并认真划清公共利益和个人利益之间的关系；所有法案中规定公开的信息，应当给人民群众提供便利、低成本的查询渠道，所有的“点”应当科学合理设置，并确保在查询不能的情况得到及时的法律救济。
（三）要加快国民诚信法律体系建设。这不但是对公民和组织个体的，也是针对公务员廉政的。对于诚信缺失究竟会给国家带来怎样的损失或灾难，尽管目前还缺乏科学的统计数据，但是任何有理性的人都知道那个数据肯定是惊人的。回忆一下我们每个人由于被别人欺骗时的愤怒，再看看各大媒体大量报道的执行难、商业欺诈等问题，人们就会明白，并感到一阵寒冷和无助。事情真的这么难解决吗？我看不是。关键是国家在这一块研究不够，立法不及时。
为解决国民不诚信给国民经济、国家信誉带来的损失以及对社会秩序造成的混乱，应当加快《中华人民共和国公民和组织诚信法》，并以给每个公民设定统一的信用账号为基础（可以居民身份证为基础设计），基于该公民发生的一切各种民商事活动甚至犯罪信息均应当得以准确而完整地记载或查找，特别是不良的诚信记录。对于不良的诚信记录，应当公开并方便任何人查找。同时，在不良行为修正后，可以依法隐藏该不良信息。对于公民以个人身份加入的组织，应当确保公民和该组织之间信息的畅通，该组织应当确保该公民在案的不良信息在本组织内对任何一个与该组织打交道的外来个体公示。作为另外一个很关键的辅助，每个公民的信用账号必须确保被有关组织记载和跟踪，特别是负有不良信息的人。同时，并依法保护公民隐私。
这部立法，在实施中的效果可能很大程度上借助于大量的科技投入，但是，没有人怀疑相关产出的巨大效能以及对构建和谐社会、维护国家声誉的重大作用。对于反腐败而言，如果我们个体的信用得到保障了，腐败的空间就会相应地缩小。关键是我们必须让不诚信者付出比他制造或推动腐败更大的成本。
（四）要尽快制定《中华人民共和国新闻监督法》。进一步保障新闻监督权和人民群众知情权等宪法上的权利，以适应依法治国的要求。有人将新闻监督权称为“第四种权力”以褒扬它在监督权力运作、保护人民群众利益中的重要地位和作用。在社会主义国家，党的领导、权力运作和新闻监督，在本质是统一的，都是来自于人民、服务于人民。但是，正如全面所说权力的特性，特别是在参杂人的意志后出现的问题，使得任何一个现代化国家都不敢放松对权力的监管。而新闻媒体的监督作用，已经被历史证明为一种十分有效的力量。它在法治进程中发挥的巨大作用是有目共睹的。
制定新闻监督法，目的是理顺新闻监督的权限、范围和程序，搭建人民监督与新闻监督的桥梁，同时，明确新闻媒体的责任和国家干预的情形和范围，将促进和影响“和谐”的事件、事情等要素依据事实和法律纳入到新闻中，并将它们原本地告诉人民群众，引导大家该如何做。在政府和新闻媒介的共同努力下，尽快构建一个和谐的公民自治社会、法治社会。
（五）要尽快制定《中华人民共和国反商业贿赂法》。对于商业贿赂的严重危害性，中央已经很清楚，不少人民群众更是深受其害。从2006年的反商业贿赂专项整治活动查处的案例中我们可以看到，很多商业贿赂活动与腐败存在千丝万缕的联系，权力在商业领域的“寻租现象”到处可见。鉴于腐败关联人员之间的互动性，只有依法严厉打击商业贿赂活动，才能更好地惩治腐败。由于商业贿赂问题的普遍性和严重性，在反商业贿赂方面必须下重拳，必须全面深入研究商业贿赂的特点和规律，并以立法的形式根治。
（六）要在落实《联合国反腐败公约》上下功夫，及时修订国内的相关法律，并在国际反腐败协作机制上积极开展工作。《联合国反腐败公约》中有不少新理念，新措施，国内有些法律还不能完全与之协调，根据国际公（条）约优于国内法的惯例，我们要尽快修订或制定相关联的法律法规。与此同时，要根据我国腐败分子外逃国家的去向，相关职能部门抓紧工作，及时查找我们法律或协作上的“空白点”，以严密的引渡遣返条约来断绝外逃之路和外逃之心。赖昌星在加拿大与中国之间法律上的“拉锯战”就充分说明了我们加大相关工作的紧迫性和重要性。
（七）要以系统论的观点全面重视反腐败问题。反腐败不仅是法律问题、政治问题、社会问题，还涉及到民族心理和文化传统。因此，我们应该从多方考虑、多处着手，从政治、经济、文化和法律等多个层面多个角度努力，构建一套有效的，既符合我国特点又能与国际反腐工作接轨的工作机制。如前面所讲的公务人员财产申报问题，它就不仅仅是一个收入公示问题，还要考虑到如何确保公务人员工资薪酬的提高，符合社会经济发展，符合人的内在需求。廉政制度建设本身要求严格的监管和公务人员的薪酬一体化，而不是相反。但是，如何提高公务人员的薪酬并确保不同等级之间合理的差距，就是一个包括国民经济本身、技术、国民心理承受力和客观要求等诸多因素在内的复杂体。限于篇幅，不再一一展开。
综上，经过整理为此文，其中的不足甚至错误恐怕不难指正，但是，鉴于腐败问题对权力正确行使的腐蚀性、对构建和谐社会的巨大障碍以及反腐败工作的系统性、全民性乃至全球性，为匹夫者，当行其责，故大胆提出上述反腐设想，供参考。
山东省淄博市人大常委会
淄博市人民代表大会常务委员会公告【十四届】第3号
《淄博市人民代表大会常务委员会关于修改<淄博市土地监察条例>等六件地方性法规的决定》已由淄博市第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议于2012年6月28日通过,并经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。
淄博市人民代表大会常务委员会
2012年8月2日
淄博市计量监督管理办法
1996年9月27日淄博市第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1996年10月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 1996年10月14日淄博市人民代表大会常务委员会公告公布
根据2004年6月23日淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过并经2004年7月30日山东省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准的《淄博市人民代表大会常务委员会关于修改<淄博市水土保持若干规定>等六件地方性法规的决定》第一次修正
根据2012年6月28日淄博市第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议通过并经2012年8月1日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的《淄博市人民代表大会常务委员会关于修改<淄博市土地监察条例>等六件地方性法规的决定》第二次修正
第一章 总 则
第一条 为加强计量监督管理，保证国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，保护用户、消费者的合法权益， 维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国计量法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市范围内建立计量标准器具，从事计量活动，制造、修理、销售、使用计量器具的单位和个人，都应当遵守本办法。
第三条 市技术监督行政主管部门对全市的计量工作实行统一监督管理。
区（县）技术监督行政主管部门负责本行政区域内的计量监督管理工作。
第四条 国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位是国家法定计量单位。禁止使用非国家法定计量单位。
特殊情况需要使用非国家法定计量单位的，按照国家有关规定执行。
第五条 本市行政区域内任何单位和个人，都有权对违反计量法律、法规和本办法的行为进行监督、检举和控告。
第二章 计量标准器具的建立
第六条 市技术监督行政主管部门根据需要建立社会公用计量标准器具，作为统一本市量值的依据。
区（县）技术监督行政主管部门建立的社会公用计量标准器具，应当向市技术监督行政主管部门申请考核。
企业、事业单位根据需要可以建立本单位使用的计量标准器具。
第七条 社会公用计量标准器具和企业、事业单位建立的本单位最高计量标准器具，必须按照计量法及其实施细则的规定考核合格，取得考核合格证书后，方可使用；建立计量标准器具的单位，必须按规定申请定期复查。
第八条 市技术监督行政主管部门可以根据需要授权法定计量检定机构以外的计量检定机构，在规定范围内开展量值传递。
第三章 计量器具的检定和使用
第九条 市技术监督行政主管部门对社会公用计量标准器具，对各区（县）技术监督行政主管部门及企事业单位建立的最高计量标准器具，以及对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面列入国家强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。
市技术监督行政主管部门应当根据本市实际制定重点管理的强制检定计量器具目录和检定周期，并向社会公布。
使用强制检定计量器具的单位和个人，应当向指定的计量检定机构申请周期检定。
第十条 计量器具的强制检定，由法定计量检定机构或者经市技术监督行政主管部门依法授权的其他计量检定机构承担。
第十一条 非强制检定的计量标准器具和工作计量器具，应当按有关规定定期检定。
第十二条 开展计量检定应当符合下列要求：
（一）计量标准器具经技术监督部门考核合格并取得合格证书；
（二）在限定的检定范围内；
（三）执行相应的计量检定规程；
（四）计量检定人员持有与检定专业相符的检定证件。
第十三条 计量检定机构自接到受检计量器具之日起连续七个工作日内，应当完成检定工作；因特殊情况需要延期的，由检定机构与送检单位协商确定。
第十四条 计量检定机构、产品质量检验机构和计量公正服务机构在计量考核、认证有效期内，应当符合原考核、认证条件，并按照规定申请复查。
第十五条 计量检定机构和计量公正服务机构对受理检定、检测的项目未作检定、检测，不准出具检定、检测数据；不准伪造检定、检测数据。
第十六条 使用计量器具不得有下列行为：
（一）破坏计量器具封缄或者计量器具的准确度；
（二）弄虚作假，伪造数据；
（三）使用无厂名、厂址，无计量检定合格印、证，无许可证标志、编号的计量器具；
（四）破坏计量检定印、证和许可证标志、编号；
（五）使用未经检定、超过检定周期或者经检定不合格的计量器具；
（六）使用其他不符合法律、法规规定的计量器具。
第四章 计量器具的制造、修理与销售
第十七条 制造、修理计量器具的单位和个人，依法取得《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》后， 方能从事有关制造、修理业务，并按规定接受年审。
制造、修理计量器具许可证，仅对批准的项目有效。凡新增项目，必须另行申请办理许可证。
制造、修理计量器具的单位和个人在许可证有效期内，应当保持原考核发证条件。
第十八条 制造计量器具新产品，应当按照计量法及其实施细则的有关规定取得《型式批准证书》或者《样机试验合格证书》，并在一年内组织生产。
制造计量器具许可证、修理计量器具许可证、型式批准证书和样机试验合格证书不得转让、出借或者与他人共用。
第十九条 制造、修理计量器具的单位和个人，应当对其制造、修理的计量器具进行逐台检验，并对合格产品进行封缄。未经检验或者经检验不合格的计量器具，不得出厂销售或者交付用户使用。
第二十条 禁止制造、销售下列计量器具：
（一）国家明令淘汰的；
（二）不符合国家法定计量单位的；
（三）量值可变、示值虚假的；
（四）无许可证标志、编号或者伪造、冒用许可证标志、编号的；
（五）无计量检定合格印、证或者伪造、冒用计量检定合格印、证的；
（六）隐匿、伪造、冒用厂名、厂址以及厂名、厂址不清楚、不具体的；
（七）未按规定用中文标明计量器具名称、规格、型号、量限、准确度等级、生产日期、批号，无中文使用说明，以及应当提供中文警示说明或者警示标志而未提供的；
（八）未按规定标明采用的标准或者检定规程的；
（九）未按规定标明储运或者特殊使用要求的；
（十）实行售前报验的计量器具，未按规定进行报验或者经报验不合格的；
（十一）其他法律、法规禁止制造、修理和销售的。
第二十一条 任何单位和个人不得销售残次计量器具零配件，不得使用残次零配件制造或者修理计量器具。
第五章 商业贸易计量管理
第二十二条 预先定量包装的商品，其包装物上必须正确、清晰地标明内装物品的净含量。净含量的标注方法和计量偏差必须符合国家规定。
第二十三条 销售者应当配备和使用与所售商品相适应的符合国家规定的计量器具。未配备的，不得从事商品经营活动。
第二十四条 销售者所销售的商品实际量与结算量必须相符。按照规定或者约定必须计量计费的，不得估算计费。
第二十五条 销售现场使用计量器具，必须使购买者看清计量操作过程和计量器具的示值。购买者有异议的，必须重新操作。
第二十六条 技术监督行政主管部门应当对商业贸易中的计量器具依法进行监督、抽查。
第二十七条 市技术监督行政主管部门应当会同有关部门有计划地在商业贸易中推广使用技术性能先进的计量器具，淘汰或者禁止使用技术性能落后、计量数值不可靠的计量器具。
第二十八条 由于计量器具原因致使商品量短缺，属于销售者责任的，由销售者给予补足或者赔偿损失；属于商品供货者责任的，由销售者补足缺量或者赔偿损失后，再向商品供货者追偿。
第六章 监督管理
第二十九条 技术监督行政主管部门进行监督检查时，依法行使下列职权：
（一）进入计量器具制造、修理、销售、使用现场进行监督检查；
（二）查询、复制有关的凭证、帐册、资料；
（三）查封不符合计量法律、法规规定要求的计量器具；
（四）制止计量违法行为；
（五）对计量违法行为实施行政处罚。
第三十条 计量检定人员应当按照《计量检定人员管理办法》规定的条件，经考核合格，取得计量检定证件后，方能从事计量检定工作。
技术监督行政主管部门应当加强对计量检定人员的管理和监督。
第三十一条 进行计量监督检查，必须有两名以上监督检查人员在场，并出示“计量监督证件”。否则，被检查者有权拒绝。
监督检查人员对被检查者正当的技术、商业秘密，应当予以保密。
第三十二条 监督检查所需计量器具样品由被检查者提供。检定试验完毕，留样期满后，符合法律、法规规定要求的样品，应当及时退还被检查者；不符合法律、法规规定要求的样品，按有关规定处理。
第三十三条 计量器具检定结论应当及时通知被检查者。对检定结论不服的，可以在接到检定结论之日起十五日内向组织实施监督检查的上一级技术监督行政主管部门提出书面复检申请。复检结论为终局结论。
第三十四条 任何单位和个人不得对计量器具进行监制监销。
第三十五条 向社会提供公证数据的计量公正行（站）等中介服务机构，应当依法通过计量认证，取得计量认证证书后方可开业。
第三十六条 任何单位和个人不得以任何方式妨碍、阻挠和拒绝监督检查人员依法执行职务，不得包庇、纵容计量违法行为。
第七章 计量纠纷的处理
第三十七条 发生计量纠纷，当事人可以通过协商解决，或者向技术监督行政主管部门申请调解，也可以向技术监督行政主管部门申诉；当事人不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第三十八条 计量纠纷当事人应当如实提供与计量纠纷有关的证据、资料。
在处理计量纠纷期间，任何一方当事人不得改变与计量纠纷有关的计量器具和相关物品的状态。
第三十九条 处理计量纠纷，需要检定计量器具的，可以委托技术监督行政主管部门指定的计量检定机构进行检定。
第八章 法律责任
第四十条 未取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》制造、修理计量器具的，责令停止生产、停止营业，封存制造、修理的计量器具，没收违法所得，可以并处违法所得百分之十到百分之五十的罚款。
第四十一条 社会公用计量标准器具，企业、事业单位的最高计量标准器具，未经依法考核合格而开展检定的，责令其停止使用，可以并处二百元以上一千元以下罚款。
第四十二条 属于强制检定范围的工作计量器具，使用者未按照规定申请周期检定或者超过检定周期继续使用的，责令其停止使用，可以并处二百元以上一千元以下罚款；经检定不合格而继续使用的，责令其停止使用，并处三百元以上一千元以下罚款。
第四十三条 违反本办法第七条、第十四条、第十七条有关规定，未按要求接受申请复查或者接受年审的，责令限期改正；拒不改正的，暂扣或者吊销许可证，可以并处五百元以上三千元以下罚款。
第四十四条 违反本办法第十二条、第十五条规定，未按照规定的程序、条件、范围、标准等进行计量检定、检测或者伪造检定、检测数据的，责令停止检定、检测，没收检定、检测费，并处检定、检测费一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，吊销其资格证书；对有关负责人和直接责任人处以一百元以上一千元以下罚款。
第四十五条 未取得计量认证证书，擅自以社会公正计量行（站）名义为社会提供计量检测服务的，其检测结果无效，责令其停止计量检测服务活动，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第四十六条 违反本办法第十六条、第二十三条规定，使用不合格计量器具或者实施破坏计量器其准确度等行为的，责令改正，没收计量器具和违法所得，可以并处二百元以上二千元以下罚款；给消费者造成损失的，责令赔偿损失。
第四十七条 伪造、盗用、篡改、倒卖、出借、转让、骗领制造计量器具许可证、修理计量器具许可证、型式批准证书、样机试验合格证书以及有关质量证明的，没收有关证书、证明和违法所得，可以并处三百元以上三千元以下罚款；对有关负责人和直接责任人处一百元以上一千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 制造、销售第二十条所列计量器具的，责令停止制造或者销售，没收计量器具和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；对直接责任人处一百元以上一千元以下罚款。
第四十九条 预先定量包装商品超出现定计量允差的，没收违法所得，可以并处商品单位短缺量价款和该批商品总数乘积的二倍以下罚款。
销售现场计量商品或者进行其他计量活动，利用计量器具弄虚作假、伪造数据的，责令改正、赔偿损失，没收计量器具和违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第五十条 擅自启封、转移、隐匿、销毁、出售被查封计量器具和相关物品的，没收违法所得，可以并处被查封物品货值一倍以上三倍以下罚款。
第五十一条 违反本办法第三十四条规定，监制监销计量器具的，责令停止违法行为，没收监制监销费，可以并处监制监销费一倍以上三倍以下罚款。
第五十二条 被检查者无理拒绝检查的，其计量器具视为不合格，禁止出厂、销售或者使用，可以并处二百元以上二千元以下罚款。
以暴力、威胁等方法阻碍计量监督检查人员执行职务的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 罚没款应当使用省财政部门统一制发的票据，罚没款上缴同级财政。
第五十四条 监督检查人员和计量检定人员玩忽职守、滥用职权、伪造数据、徇私舞弊、收受贿赂、包庇纵容计量违法行为的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第九章 附 则
第五十六条 本办法下列用语的含义是：
（一）计量器具是指能用以直接或者间接测出被测对象量值的装置、仪器仪表、量具和用于统一量值的标准物质，包括计量标准器具和工作计量器具。
（二）计量检定是指为评定计量器具的计量性能，确定其是否合格所进行的全部工作。
（三）计量认证是指技术监督行政主管部门对有关技术机构计量检定、测试能力可靠性进行的考核和证明。
（四）计量检定机构是指承担计量检定工作的有关技术机构。
（五）量值传递是指通过对计量器具的检定或者校准，将国家基准所复现的计量单位量值通过各等级计量标准传递到工作计量器具，以保证被测对象量值的准确和一致的活动。
第五十七条 本办法自1997年1月1日起施行。
（赵作明 邮箱：zzmshandong@sohu.com）
2005年10月27日，十届全国人大常委会第十八次会议审议并批准了第58届联合国大会10月31日审议通过的《联合国反腐败公约》，《联合国反腐败公约》，同时声明：中国不受《公约》第66条第2款的约束。自此，中国已经正式成为《联合国反腐败公约》的缔约国。随着批准国达到法定数（公约规定：本公约应当自第三十份批准书、接受书、核准书或者加入书交存之日后第九十天起生效。），于2005年12月14日，《联合国反腐败公约》正式生效，使之成为一支国际性的反腐利剑。世界舆论给予了很高的评价和期待。
2007年，新年伊始，伴着几天假日，有关反腐败问题一直萦绕着我，一种强烈的责任感使自己不得不作相关的思考，现将其整理下来，与大家共同探讨。
一、反腐败，应当继续推进权力资源配置改革
历史和现实都告诉我们，过度集中的权力势必导致腐败，过度集中而又缺乏监督的权力更是导致严重的腐败。我们改革开放已经进行了将近30年的时间，尽管取得了举世瞩目的成绩，但是，在一些领域我们似乎仍然可以看到计划经济的产物。比如，铁路系统、邮政系统以及其他国企面临的重大问题等等，无不与旧的计划经济及其思维密切相关。党政分开，政企分开，让权力按照其轨道运行并接受最大范围最大限度的监督，让经济按照市场规律来运作并实现资源配置的最大化，这一要求至今尚未完全实现。对于如何实现国企的市场化运作，前年《公司法》的修改，初步解决了一个市场地位平等问题，国企“特权”不再成为问题，但是如何确保国有资产的保值增值，特别是进入市场后防止国有资产的流失，还有很多工作需要我们去做。还有前段时间争论很大的不少地方将招商引资能力作为官员政绩评价的重要指标这一现象，在根本上还是没有为权力正确定位，没有很好处理权力与市场之间的关系。
上述林林总总的现象，归根在三点：一是权力仍然过分集中，分权不够；二是权力运作缺乏透明性；二是相互制约，相互之间的监督不够，外界监督可及的深度和能力不够。
所有国家权力归根到底是人民的权力，在这个基本问题上，几乎没有一个现代国家能够否定。我们社会主义国家更是尊重和珍视国家权力的人民性，所有制度的设计无不朝着人民当家作主，人民权力为人民方向设计。但是，基于权力行使的组织化和个人化，以及组织和个人本身在监督缺位的情况下存在的内在缺陷??集团利益化、个人私欲化，再考虑到民族传统和文化的演进以及社会影响的全球化等因素，这一切的叠加就构成了权力在社会运作中的复杂性、非理想性。正确地对待权力本身，以人性恶、权力恶的思维方式来对待权力，厘清相关权力之间运作的关系，这才是现代社会对我们的要求。那种不恰当定义权力和人性而迷信、盲从的观点，不但不会有助于解决腐败，相反会成为滋生腐败的温床，甚至是为某些组织和个人自身谋求非法利益的一个“面具”。
当前，推进权力资源配置，要重点解决好以下几种关系：一是党权和行政权力之间的权力分配要继续深入，党的意志应当通过行政权力依法表现出来，党的领导应当体现在政治和组织上的领导，而不宜直接插手相关的事务，特别是事关国记民生的重大事务或能直接产生法律利害关系的事项。毕竟，依法治国、依法行政的方略是建筑在公民、法人和其他组织的能够依法对违法行使权力的主体可诉可赔的救济机制之上的。而党的任何一级机构都不能对外依法承担上述责任。二是要解决好党内的监督问题。特别是对一把手、二把手甚至三把手以及党内重点岗位的监督问题。对此，在党内探索建立决策、执行和监督三部分相对分离的模式或者建立上级派驻以及提高各级监督机构的地位，扩大监督权限，这些模式应该说对于防止党内重要权力行使者滥用权力都有很好的推动作用。三是要继续推进行政权力的改革，进一步扩大行政权力运作的透明度，加大规范行政许可改革的力度，最大限度地减少各项审批，并确保保留的审批项目程序上的合法性、正当性和公开性。四是要继续加大人大对权力的监督力度，在《监督法》的基础上，进一步完善各级人大代表及其常务委员会的职能和作用，进一步解决人大代表在闭会期间的地位问题特别是监督权行使问题。五是要继续培育和规范民间团体在现代民主法治社会中的积极作用，承认并尊重各种依法自治团体在社会文明中的重要地位，引导、解决其利益的小团体倾向。只有利益相对认同和自身发展的相互影响，才能确保社会发展的内在活力和动力。六是要进一步扩大和规范新闻媒体的职能和作用。在确保党对新闻工作整体和宏观领导的前提下，以立法的方式进一步赋予、巩固新闻媒体的监督权。把对新闻媒体的控制权交给人民和法律，并努力培育新闻法治的良好氛围。七是要认真研究地方自治的利好，确保中央事权的权威和地方自治活力的双赢甚至多赢。这其中包括地方重要岗位官员任免机制的完善。
二、要借助法律和法治，依靠人民，从制度上实现反腐
从这几年反腐的力度看，我们确实下了不少决心，力度不可谓不大，但是腐败现象却日益呈现扩大和攀升的趋势，尽管这与我们社会发展的转型期、关键期密不可分，与世界反腐任务的加重密不可分。但是，关键的是我们要学会反思，要从制度找问题，从法律和法治上找对策，并要紧紧依靠人民。在解决上面系列问题的基础上，作为法治的着眼点，还应当从以下几个方面进行努力：
（一）要通过立法规范公务员财产收入和重大事项申报制度，并将重点监管对象放在领导岗位和关键岗位。目前，国家关于党政领导干部财产收入和重大事项报告的规定，不是效力太低，就是覆盖面太窄，而且，由于许多规定是党内规章制度，缺乏强制执行力，并容易给外界造成党治高于法治的错觉。因此，应当以法律的形式规范财产申报和其他重大事项申报问题，并将申报主体不再限于党的领导干部，而是全体公务员，特别是领导岗位和关键岗位的公务员。建议该法名称为《中华人民共和国公务员廉洁法》。建立所有公务员的个人及其家庭成员财产申报、重大事项申报制度，公务员所申报的财产和重大事项，经依法核查符合法律规定后，作为个人廉洁信息归档管理，并经日后定期、不定期的比对和进一步的核查，如发现在个人申报之外又有其他收入的或漏报关联事项，依法处理。对于申报之外的财产，一律按照贪污或受贿处理。取消《刑法》中巨额财产来源不明罪，清除不利于遏制腐败现象的该种“口袋罪”，如果确需保留相关罪名，则可以将对象指向企业事业单位人员和居民委员会、村民委员会人员，不再囊括公务人员。在该法案中，应当建立或依托专职的廉政监察机构，对公务员的廉政信息及时监控。建议，将现在的行政监察、纪检和检察院的部分职能和人员剥离出来，统一一个机构对公务员日常廉政信息检测、监控。
（二）要加快阳关信息法的立法工作，以法律的形式确保国家权力运作的公开化，确保人民群众的知情权。目前，国家正在酝酿《政务信息条例》。我看，这个起点太低了，缺乏气量和前瞻性。如果是条例，也只能是国务院的行政法规，效力不高是一个问题，关键是不能涵盖人大、检察院和法院等权力部门的信息公开。而后者，从某种程度讲，对人民生活的影响更加深重。立法问题，是关系到人民群众当家作主的大事，是人民意志的根本体现。但是，就目前报刊杂志和全国人大新闻网给我们的信息看，相关立法信息一个是内容太少，一个是滞后。很多立法，都是一些部门在运作，国务院或全国人大立项后也仅是一个公告性质的东西，直到上会表决时，大家才知道法案是个什么样子，其中都经历了几稿？每稿都有哪些不同？利益交织点及相关利益的代表是什么？都无从所知。尽管这两年立法信息公开好了许多，但是仍不尽人意，更何况公开什么、如何公开缺乏法律保障。再有“两高”的权力运作信息公开问题，我们目前见到能够受到制约的是每年一度在全国人大会上的工作报告，但是谁能坚定不移地相信在那么短的时间、那么多人的情况下，代表们能够全面审视检查两院一年来的工作？再者，话说丑点，即使报告中有些水分，如果没有日常信息公开方面的积累，恐怕到后来只能由报告者自己解释了。
因此，尽快制定《中华人民共和国权力运作信息阳光法》，是防止权力暗箱操作，遏制腐败，取信于民的重大法治要求。而且，在该法案中，应当对于事关人民群众生计、事关人民群众生命健康和财产关系的信息列为优先、重点披露范围；权力运作信息公开是一般、基本的原则，不公开是极少数的例外，而且这种例外应当受到法律的严格审查并确定一个合理的公开期限（解密期）；在公开涉及到公民、法人和其他组织的信息内容时，应当注意保护个体的隐私，并认真划清公共利益和个人利益之间的关系；所有法案中规定公开的信息，应当给人民群众提供便利、低成本的查询渠道，所有的“点”应当科学合理设置，并确保在查询不能的情况得到及时的法律救济。
（三）要加快国民诚信法律体系建设。这不但是对公民和组织个体的，也是针对公务员廉政的。对于诚信缺失究竟会给国家带来怎样的损失或灾难，尽管目前还缺乏科学的统计数据，但是任何有理性的人都知道那个数据肯定是惊人的。回忆一下我们每个人由于被别人欺骗时的愤怒，再看看各大媒体大量报道的执行难、商业欺诈等问题，人们就会明白，并感到一阵寒冷和无助。事情真的这么难解决吗？我看不是。关键是国家在这一块研究不够，立法不及时。
为解决国民不诚信给国民经济、国家信誉带来的损失以及对社会秩序造成的混乱，应当加快《中华人民共和国公民和组织诚信法》，并以给每个公民设定统一的信用账号为基础（可以居民身份证为基础设计），基于该公民发生的一切各种民商事活动甚至犯罪信息均应当得以准确而完整地记载或查找，特别是不良的诚信记录。对于不良的诚信记录，应当公开并方便任何人查找。同时，在不良行为修正后，可以依法隐藏该不良信息。对于公民以个人身份加入的组织，应当确保公民和该组织之间信息的畅通，该组织应当确保该公民在案的不良信息在本组织内对任何一个与该组织打交道的外来个体公示。作为另外一个很关键的辅助，每个公民的信用账号必须确保被有关组织记载和跟踪，特别是负有不良信息的人。同时，并依法保护公民隐私。
这部立法，在实施中的效果可能很大程度上借助于大量的科技投入，但是，没有人怀疑相关产出的巨大效能以及对构建和谐社会、维护国家声誉的重大作用。对于反腐败而言，如果我们个体的信用得到保障了，腐败的空间就会相应地缩小。关键是我们必须让不诚信者付出比他制造或推动腐败更大的成本。
（四）要尽快制定《中华人民共和国新闻监督法》。进一步保障新闻监督权和人民群众知情权等宪法上的权利，以适应依法治国的要求。有人将新闻监督权称为“第四种权力”以褒扬它在监督权力运作、保护人民群众利益中的重要地位和作用。在社会主义国家，党的领导、权力运作和新闻监督，在本质是统一的，都是来自于人民、服务于人民。但是，正如全面所说权力的特性，特别是在参杂人的意志后出现的问题，使得任何一个现代化国家都不敢放松对权力的监管。而新闻媒体的监督作用，已经被历史证明为一种十分有效的力量。它在法治进程中发挥的巨大作用是有目共睹的。
制定新闻监督法，目的是理顺新闻监督的权限、范围和程序，搭建人民监督与新闻监督的桥梁，同时，明确新闻媒体的责任和国家干预的情形和范围，将促进和影响“和谐”的事件、事情等要素依据事实和法律纳入到新闻中，并将它们原本地告诉人民群众，引导大家该如何做。在政府和新闻媒介的共同努力下，尽快构建一个和谐的公民自治社会、法治社会。
（五）要尽快制定《中华人民共和国反商业贿赂法》。对于商业贿赂的严重危害性，中央已经很清楚，不少人民群众更是深受其害。从2006年的反商业贿赂专项整治活动查处的案例中我们可以看到，很多商业贿赂活动与腐败存在千丝万缕的联系，权力在商业领域的“寻租现象”到处可见。鉴于腐败关联人员之间的互动性，只有依法严厉打击商业贿赂活动，才能更好地惩治腐败。由于商业贿赂问题的普遍性和严重性，在反商业贿赂方面必须下重拳，必须全面深入研究商业贿赂的特点和规律，并以立法的形式根治。
（六）要在落实《联合国反腐败公约》上下功夫，及时修订国内的相关法律，并在国际反腐败协作机制上积极开展工作。《联合国反腐败公约》中有不少新理念，新措施，国内有些法律还不能完全与之协调，根据国际公（条）约优于国内法的惯例，我们要尽快修订或制定相关联的法律法规。与此同时，要根据我国腐败分子外逃国家的去向，相关职能部门抓紧工作，及时查找我们法律或协作上的“空白点”，以严密的引渡遣返条约来断绝外逃之路和外逃之心。赖昌星在加拿大与中国之间法律上的“拉锯战”就充分说明了我们加大相关工作的紧迫性和重要性。
（七）要以系统论的观点全面重视反腐败问题。反腐败不仅是法律问题、政治问题、社会问题，还涉及到民族心理和文化传统。因此，我们应该从多方考虑、多处着手，从政治、经济、文化和法律等多个层面多个角度努力，构建一套有效的，既符合我国特点又能与国际反腐工作接轨的工作机制。如前面所讲的公务人员财产申报问题，它就不仅仅是一个收入公示问题，还要考虑到如何确保公务人员工资薪酬的提高，符合社会经济发展，符合人的内在需求。廉政制度建设本身要求严格的监管和公务人员的薪酬一体化，而不是相反。但是，如何提高公务人员的薪酬并确保不同等级之间合理的差距，就是一个包括国民经济本身、技术、国民心理承受力和客观要求等诸多因素在内的复杂体。限于篇幅，不再一一展开。
综上，经过整理为此文，其中的不足甚至错误恐怕不难指正，但是，鉴于腐败问题对权力正确行使的腐蚀性、对构建和谐社会的巨大障碍以及反腐败工作的系统性、全民性乃至全球性，为匹夫者，当行其责，故大胆提出上述反腐设想，供参考。
淄博市计量监督管理办法
淄博市人民代表大会常务委员会公告【十四届】第3号
《淄博市人民代表大会常务委员会关于修改<淄博市土地监察条例>等六件地方性法规的决定》已由淄博市第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议于2012年6月28日通过,并经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。
淄博市人民代表大会常务委员会
2012年8月2日
淄博市计量监督管理办法
1996年9月27日淄博市第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1996年10月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 1996年10月14日淄博市人民代表大会常务委员会公告公布
根据2004年6月23日淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过并经2004年7月30日山东省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准的《淄博市人民代表大会常务委员会关于修改<淄博市水土保持若干规定>等六件地方性法规的决定》第一次修正
根据2012年6月28日淄博市第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议通过并经2012年8月1日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的《淄博市人民代表大会常务委员会关于修改<淄博市土地监察条例>等六件地方性法规的决定》第二次修正
第一章 总 则
第一条 为加强计量监督管理，保证国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，保护用户、消费者的合法权益， 维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国计量法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市范围内建立计量标准器具，从事计量活动，制造、修理、销售、使用计量器具的单位和个人，都应当遵守本办法。
第三条 市技术监督行政主管部门对全市的计量工作实行统一监督管理。
区（县）技术监督行政主管部门负责本行政区域内的计量监督管理工作。
第四条 国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位是国家法定计量单位。禁止使用非国家法定计量单位。
特殊情况需要使用非国家法定计量单位的，按照国家有关规定执行。
第五条 本市行政区域内任何单位和个人，都有权对违反计量法律、法规和本办法的行为进行监督、检举和控告。
第二章 计量标准器具的建立
第六条 市技术监督行政主管部门根据需要建立社会公用计量标准器具，作为统一本市量值的依据。
区（县）技术监督行政主管部门建立的社会公用计量标准器具，应当向市技术监督行政主管部门申请考核。
企业、事业单位根据需要可以建立本单位使用的计量标准器具。
第七条 社会公用计量标准器具和企业、事业单位建立的本单位最高计量标准器具，必须按照计量法及其实施细则的规定考核合格，取得考核合格证书后，方可使用；建立计量标准器具的单位，必须按规定申请定期复查。
第八条 市技术监督行政主管部门可以根据需要授权法定计量检定机构以外的计量检定机构，在规定范围内开展量值传递。
第三章 计量器具的检定和使用
第九条 市技术监督行政主管部门对社会公用计量标准器具，对各区（县）技术监督行政主管部门及企事业单位建立的最高计量标准器具，以及对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面列入国家强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。
市技术监督行政主管部门应当根据本市实际制定重点管理的强制检定计量器具目录和检定周期，并向社会公布。
使用强制检定计量器具的单位和个人，应当向指定的计量检定机构申请周期检定。
第十条 计量器具的强制检定，由法定计量检定机构或者经市技术监督行政主管部门依法授权的其他计量检定机构承担。
第十一条 非强制检定的计量标准器具和工作计量器具，应当按有关规定定期检定。
第十二条 开展计量检定应当符合下列要求：
（一）计量标准器具经技术监督部门考核合格并取得合格证书；
（二）在限定的检定范围内；
（三）执行相应的计量检定规程；
（四）计量检定人员持有与检定专业相符的检定证件。
第十三条 计量检定机构自接到受检计量器具之日起连续七个工作日内，应当完成检定工作；因特殊情况需要延期的，由检定机构与送检单位协商确定。
第十四条 计量检定机构、产品质量检验机构和计量公正服务机构在计量考核、认证有效期内，应当符合原考核、认证条件，并按照规定申请复查。
第十五条 计量检定机构和计量公正服务机构对受理检定、检测的项目未作检定、检测，不准出具检定、检测数据；不准伪造检定、检测数据。
第十六条 使用计量器具不得有下列行为：
（一）破坏计量器具封缄或者计量器具的准确度；
（二）弄虚作假，伪造数据；
（三）使用无厂名、厂址，无计量检定合格印、证，无许可证标志、编号的计量器具；
（四）破坏计量检定印、证和许可证标志、编号；
（五）使用未经检定、超过检定周期或者经检定不合格的计量器具；
（六）使用其他不符合法律、法规规定的计量器具。
第四章 计量器具的制造、修理与销售
第十七条 制造、修理计量器具的单位和个人，依法取得《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》后， 方能从事有关制造、修理业务，并按规定接受年审。
制造、修理计量器具许可证，仅对批准的项目有效。凡新增项目，必须另行申请办理许可证。
制造、修理计量器具的单位和个人在许可证有效期内，应当保持原考核发证条件。
第十八条 制造计量器具新产品，应当按照计量法及其实施细则的有关规定取得《型式批准证书》或者《样机试验合格证书》，并在一年内组织生产。
制造计量器具许可证、修理计量器具许可证、型式批准证书和样机试验合格证书不得转让、出借或者与他人共用。
第十九条 制造、修理计量器具的单位和个人，应当对其制造、修理的计量器具进行逐台检验，并对合格产品进行封缄。未经检验或者经检验不合格的计量器具，不得出厂销售或者交付用户使用。
第二十条 禁止制造、销售下列计量器具：
（一）国家明令淘汰的；
（二）不符合国家法定计量单位的；
（三）量值可变、示值虚假的；
（四）无许可证标志、编号或者伪造、冒用许可证标志、编号的；
（五）无计量检定合格印、证或者伪造、冒用计量检定合格印、证的；
（六）隐匿、伪造、冒用厂名、厂址以及厂名、厂址不清楚、不具体的；
（七）未按规定用中文标明计量器具名称、规格、型号、量限、准确度等级、生产日期、批号，无中文使用说明，以及应当提供中文警示说明或者警示标志而未提供的；
（八）未按规定标明采用的标准或者检定规程的；
（九）未按规定标明储运或者特殊使用要求的；
（十）实行售前报验的计量器具，未按规定进行报验或者经报验不合格的；
（十一）其他法律、法规禁止制造、修理和销售的。
第二十一条 任何单位和个人不得销售残次计量器具零配件，不得使用残次零配件制造或者修理计量器具。
第五章 商业贸易计量管理
第二十二条 预先定量包装的商品，其包装物上必须正确、清晰地标明内装物品的净含量。净含量的标注方法和计量偏差必须符合国家规定。
第二十三条 销售者应当配备和使用与所售商品相适应的符合国家规定的计量器具。未配备的，不得从事商品经营活动。
第二十四条 销售者所销售的商品实际量与结算量必须相符。按照规定或者约定必须计量计费的，不得估算计费。
第二十五条 销售现场使用计量器具，必须使购买者看清计量操作过程和计量器具的示值。购买者有异议的，必须重新操作。
第二十六条 技术监督行政主管部门应当对商业贸易中的计量器具依法进行监督、抽查。
第二十七条 市技术监督行政主管部门应当会同有关部门有计划地在商业贸易中推广使用技术性能先进的计量器具，淘汰或者禁止使用技术性能落后、计量数值不可靠的计量器具。
第二十八条 由于计量器具原因致使商品量短缺，属于销售者责任的，由销售者给予补足或者赔偿损失；属于商品供货者责任的，由销售者补足缺量或者赔偿损失后，再向商品供货者追偿。
第六章 监督管理
第二十九条 技术监督行政主管部门进行监督检查时，依法行使下列职权：
（一）进入计量器具制造、修理、销售、使用现场进行监督检查；
（二）查询、复制有关的凭证、帐册、资料；
（三）查封不符合计量法律、法规规定要求的计量器具；
（四）制止计量违法行为；
（五）对计量违法行为实施行政处罚。
第三十条 计量检定人员应当按照《计量检定人员管理办法》规定的条件，经考核合格，取得计量检定证件后，方能从事计量检定工作。
技术监督行政主管部门应当加强对计量检定人员的管理和监督。
第三十一条 进行计量监督检查，必须有两名以上监督检查人员在场，并出示“计量监督证件”。否则，被检查者有权拒绝。
监督检查人员对被检查者正当的技术、商业秘密，应当予以保密。
第三十二条 监督检查所需计量器具样品由被检查者提供。检定试验完毕，留样期满后，符合法律、法规规定要求的样品，应当及时退还被检查者；不符合法律、法规规定要求的样品，按有关规定处理。
第三十三条 计量器具检定结论应当及时通知被检查者。对检定结论不服的，可以在接到检定结论之日起十五日内向组织实施监督检查的上一级技术监督行政主管部门提出书面复检申请。复检结论为终局结论。
第三十四条 任何单位和个人不得对计量器具进行监制监销。
第三十五条 向社会提供公证数据的计量公正行（站）等中介服务机构，应当依法通过计量认证，取得计量认证证书后方可开业。
第三十六条 任何单位和个人不得以任何方式妨碍、阻挠和拒绝监督检查人员依法执行职务，不得包庇、纵容计量违法行为。
第七章 计量纠纷的处理
第三十七条 发生计量纠纷，当事人可以通过协商解决，或者向技术监督行政主管部门申请调解，也可以向技术监督行政主管部门申诉；当事人不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第三十八条 计量纠纷当事人应当如实提供与计量纠纷有关的证据、资料。
在处理计量纠纷期间，任何一方当事人不得改变与计量纠纷有关的计量器具和相关物品的状态。
第三十九条 处理计量纠纷，需要检定计量器具的，可以委托技术监督行政主管部门指定的计量检定机构进行检定。
第八章 法律责任
第四十条 未取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》制造、修理计量器具的，责令停止生产、停止营业，封存制造、修理的计量器具，没收违法所得，可以并处违法所得百分之十到百分之五十的罚款。
第四十一条 社会公用计量标准器具，企业、事业单位的最高计量标准器具，未经依法考核合格而开展检定的，责令其停止使用，可以并处二百元以上一千元以下罚款。
第四十二条 属于强制检定范围的工作计量器具，使用者未按照规定申请周期检定或者超过检定周期继续使用的，责令其停止使用，可以并处二百元以上一千元以下罚款；经检定不合格而继续使用的，责令其停止使用，并处三百元以上一千元以下罚款。
第四十三条 违反本办法第七条、第十四条、第十七条有关规定，未按要求接受申请复查或者接受年审的，责令限期改正；拒不改正的，暂扣或者吊销许可证，可以并处五百元以上三千元以下罚款。
第四十四条 违反本办法第十二条、第十五条规定，未按照规定的程序、条件、范围、标准等进行计量检定、检测或者伪造检定、检测数据的，责令停止检定、检测，没收检定、检测费，并处检定、检测费一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，吊销其资格证书；对有关负责人和直接责任人处以一百元以上一千元以下罚款。
第四十五条 未取得计量认证证书，擅自以社会公正计量行（站）名义为社会提供计量检测服务的，其检测结果无效，责令其停止计量检测服务活动，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第四十六条 违反本办法第十六条、第二十三条规定，使用不合格计量器具或者实施破坏计量器其准确度等行为的，责令改正，没收计量器具和违法所得，可以并处二百元以上二千元以下罚款；给消费者造成损失的，责令赔偿损失。
第四十七条 伪造、盗用、篡改、倒卖、出借、转让、骗领制造计量器具许可证、修理计量器具许可证、型式批准证书、样机试验合格证书以及有关质量证明的，没收有关证书、证明和违法所得，可以并处三百元以上三千元以下罚款；对有关负责人和直接责任人处一百元以上一千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 制造、销售第二十条所列计量器具的，责令停止制造或者销售，没收计量器具和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；对直接责任人处一百元以上一千元以下罚款。
第四十九条 预先定量包装商品超出现定计量允差的，没收违法所得，可以并处商品单位短缺量价款和该批商品总数乘积的二倍以下罚款。
销售现场计量商品或者进行其他计量活动，利用计量器具弄虚作假、伪造数据的，责令改正、赔偿损失，没收计量器具和违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第五十条 擅自启封、转移、隐匿、销毁、出售被查封计量器具和相关物品的，没收违法所得，可以并处被查封物品货值一倍以上三倍以下罚款。
第五十一条 违反本办法第三十四条规定，监制监销计量器具的，责令停止违法行为，没收监制监销费，可以并处监制监销费一倍以上三倍以下罚款。
第五十二条 被检查者无理拒绝检查的，其计量器具视为不合格，禁止出厂、销售或者使用，可以并处二百元以上二千元以下罚款。
以暴力、威胁等方法阻碍计量监督检查人员执行职务的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 罚没款应当使用省财政部门统一制发的票据，罚没款上缴同级财政。
第五十四条 监督检查人员和计量检定人员玩忽职守、滥用职权、伪造数据、徇私舞弊、收受贿赂、包庇纵容计量违法行为的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第九章 附 则
第五十六条 本办法下列用语的含义是：
（一）计量器具是指能用以直接或者间接测出被测对象量值的装置、仪器仪表、量具和用于统一量值的标准物质，包括计量标准器具和工作计量器具。
（二）计量检定是指为评定计量器具的计量性能，确定其是否合格所进行的全部工作。
（三）计量认证是指技术监督行政主管部门对有关技术机构计量检定、测试能力可靠性进行的考核和证明。
（四）计量检定机构是指承担计量检定工作的有关技术机构。
（五）量值传递是指通过对计量器具的检定或者校准，将国家基准所复现的计量单位量值通过各等级计量标准传递到工作计量器具，以保证被测对象量值的准确和一致的活动。
第五十七条 本办法自1997年1月1日起施行。
