全国爱卫办关于开展2009年度农村改厕项目考核验收工作的通知
卫生部
全国爱卫办关于开展2009年度农村改厕项目考核验收工作的通知
全爱卫办函〔2010〕34号
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团爱卫办：
根据《2009年度国家重大公共卫生服务项目农村改厕项目管理方案》要求，全国爱卫办将于2010年10-11月在全国范围内组织开展2009年度农村改厕项目考核验收工作。有关事宜通知如下：
一、确保项目任务按时完成。截至2010年9月底，全国共有10个省（区、市）100%完成2009年度项目任务。其余省（区、市）和新疆生产建设兵团，要克服困难，全力以赴，督促未完成任务的县、市采取一切必要措施，在项目执行的最后关键时期内，艰苦努力，加快进度，确保10月底前保质保量完成所有项目任务。
二、组织开展项目考核验收工作。从今年10月份开始，各地要按照《农村改厕项目考核验收工作方案》（见附件）的要求，组织开展2009年度项目考核验收工作。省级考核验收工作要求在11月上旬完成，考核验收报告于11月10日前上报全国爱卫办。
三、做好迎接国家级现场考核验收准备。全国爱卫办将根据各地实际工作开展情况，抽取全国一半的项目省份进行国家级现场考核验收工作（具体安排另行通知）。各地要本着实事求是、方便简从的原则，积极配合做好国家级项目现场考核验收工作。
整体项目考核验收工作结束后，全国爱卫办将按照医改项目有关规定，积极配合国务院医改领导小组办公室开展结果通报、问责等工作。
附件：农村改厕项目考核验收工作方案
二○一○年十月十五日
附件
农村改厕项目考核验收工作方案
一、考核验收范围
执行国家重大公共卫生项目农村改厕项目的地区。
二、组织形式和实施方法
（一）组织程序。
农村改厕项目考核验收工作由各级爱卫办组织实施，采取县级爱卫办自查，地、市级爱卫办核查，省级、国家级爱卫办抽查的方式。
各省级爱卫办根据本方案组织本省项目地区开展自查与核查工作，抽查结果和考核验收情况报全国爱卫办后，由全国爱卫办组织国家级项目考核验收组开展全国农村改厕项目考核验收工作。
国家级考核验收组对被考核验收省份随机抽取2个项目县，每县随机抽取4个项目村进行检查。
（二）现场工作步骤。
1.熟悉项目地区项目实施计划、方案，各类总结、汇报等信息。
2.收集各项工作进展，项目活动开展情况，完成质量及效果。
3.根据考核验收判定标准对考评进行评判。
4.考核验收组讨论考核验收意见，汇总、整理反馈意见。
5.向项目区反馈意见，听取项目区对考核验收意见的陈述。
6.完成国家级考核验收报告，报全国爱卫办汇总。
（三）信息收集方法。
1.听取当地情况汇报。
2.提出问题，与有关项目人员讨论项目执行中的成效、经验、做法和存在的困难、问题。
3.查阅有关档案资料（规划计划等文件、培训教材、技术图纸、照片、报表、传播材料等）。
4.项目村现场检查（厕所建设与管理使用情况、周边与家庭环境等）。
5.进行小组座谈或随机访谈。
座谈对象：项目主要负责人，包括县（区）政府分管领导；项目负责人，包括项目工作组，相关部门领导；项目主要执行人员，包括管理人员和技术人员。
现场随机访谈：项目组织人员、受益群众等。
三、考核验收内容
（一）项目组织管理。
项目工作组和技术指导小组是否切实履行职责；
按照项目方案和项目管理制度开展工作情况。
（二）资金使用与管理情况。
中央经费使用与管理情况；
配套资金落实和使用情况。
（三）项目任务完成情况。
项目任务完成率；
按规划、计划执行情况。
（四）户厕建设质量和使用管理情况。
无害化卫生厕所建造质量；
群众正确使用、管理和维护卫生厕所情况及满意度。
四、时间安排
10月底前，完成省内考核验收，11月10日前将省级考核验收报告报全国爱卫办。
11-12月，完成国家级考核验收工作，全国爱卫办汇总结果与总结。
五、结果公布
全国爱卫办在完成项目考核验收后，将通过发文通报、简报等形式对考核验收结果进行公布，作为评判各地项目完成结果及执行能力的衡量指标，以及下一年度项目安排的重要依据。
民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则
民用航空总局
中国民用航空总局令
第170 号
《民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则》
（CCAR-331SB-R1）已经2006 年6 月7 日中国民用航空总局
局务会议通过，现予公布，自2006 年8 月12 日起施行。
局长 杨元元
二○○六年七月十二日
民用机场航空器活动区道路交通安全管理
规则
第一章 总 则
第一条 为加强民用机场航空器活动区道路交通管理,规范
车辆、人员的通行，保障航空器、车辆及人员在地面的交通安全,
根据《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》，制定本规则。
第二条 本规则所称民用机场(含军民合用机场的民用部分)
航空器活动区的道路，是指机场内用于航空器起飞、着陆、停放
以及与此有关的地面活动区域内标定的供人员、车辆通行的场
地。
第三条 本规则所称车辆，包括机动车辆（含机动车牵引的
航空器活动区专用设备）和非机动车辆。
第四条 在航空器活动区道路通行的车辆、人员应当遵守本
规则。
第五条 在航空器活动区道路通行的车辆、人员一般遵循右
侧通行的原则,按规定路线通行,避让航空器。
第六条 畜力车、三轮车、摩托车以及履带式机动车辆,一
般不得进入航空器活动区。
第七条 各驻场单位应当配合机场管理机构实施本规则，加
强对所属车辆、人员的管理，对为航空器提供保障服务的车辆应
制定完善的操作规程。
第二章 管理机构及其职责
第八条 民航总局对全国民用机场航空器活动区道路交通
安全实行统一监督管理。
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民航总局公安局具体实施民用机场航空器活动区道路交通
安全的监督管理工作，主要职责：
（一）依法监督检查机场管理机构及驻场单位实施本规则的
情况；
（二）制定《民用机场航空器活动区机动车牌》、《民用机场
航空器活动区机动车行驶证》、《民用机场航空器活动区机动车驾
驶证》样式（见附录），并监督检查实施情况；
（三）制定航空器活动区交通管理人员培训标准。
第九条 民航地区管理局对本辖区内民用机场航空器活动区
道路交通安全实行监督管理。
民航地区管理局公安局具体实施本辖区内民用机场航空器
活动区道路交通安全的监督管理工作，主要职责：
（一）负责监督、检查、指导所辖地区民用机场航空器活动
区道路交通安全管理工作；
（二）负责监督所辖地区民用机场管理机构及驻场单位执行
本规则；
（三）参与航空器活动区重大地面交通事故的调查处理工
作；
（四）每年度向民航总局书面报告所辖地区民用机场航空器
活动区道路交通安全管理工作情况；
（五）民航总局公安局授权的其他职责。
第十条 机场管理机构的职责：
（一）机场管理机构是本机场航空器活动区道路交通安全工
作的第一责任人；
（二）确定本机场航空器活动区道路交通安全管理部门；
（三）负责航空器活动区车辆号牌、行驶证、驾驶证核发
和管理；
（四）负责航空器活动区交通秩序的日常巡视检查和违章
处理；
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（五）负责在24 小时内向民航地区管理局公安局报告发生
的重大交通事故和车辆碰撞航空器事故；
（六）负责每半年向民航地区管理局公安局上报本机场航
空器活动区道路交通管理情况；
（七）向各驻场单位提供驾驶员培训考核资料、航空器活
动区道路系统详细图（包含车辆时速分区限制标示）；
（八）负责协调组织各驻场单位执行本规则。
第三章 车 辆
第十一条 向机场管理机构申领民用机场航空器活动区机
动车牌、行驶证的车辆，应当具备下列条件：
（一）用于在航空器活动区为航空器运行提供保障服务；
（二）符合机动车国家安全技术标准并符合机场管理机构规
定的车辆行驶安全标准；
（三）车身喷涂单位名称和标识，并在顶端安装黄色警示灯;
（四）喷涂统一的安全标志；
（五）配备有效的灭火器材；
（六）提供机动车保险有效凭证；
（七）提供机动车合法来源凭证。
第十二条 已申领民用机场航空器活动区机动车车辆号牌
的机动车应接受机场管理机构组织的年度检验或临时检验，未按
规定检验或检验不合格的,不得在航空器活动区行驶。
车辆检验的项目按《中华人民共和国机动车运行安全技术
条件》规定的标准执行。
第十三条 禁止未悬挂民用机场航空器活动区机动车牌的
机动车进入航空器活动区。悬挂中华人民共和国机动车号牌的车
辆因工作需要,确需进入的,应当报机场管理机构核准，发给通行
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证件。
第十四条 悬挂民用机场航空器活动区机动车车辆号牌的
机动车报废、产权变更的，使用单位应当报告机场管理机构，上
交车辆号牌、行驶证，由机场管理机构办理有关手续。
车辆号牌、行驶证丢失的，使用单位应当立即向机场管理机
构报失。
第十五条 经机场管理机构特许进入航空器活动区行驶的非
机动车辆,应当遵守下列规定:
(一)悬挂机场管理机构颁发的牌证；
(二)喷涂统一规定的安全标志；
(三)制动装置必须保持有效。
第四章 车辆驾驶员
第十六条 向机场管理机构申领民用机场航空器活动区机动
车驾驶证的，应当具备下列条件：
（一）持有相应准驾车型的中华人民共和国机动车驾驶证；
（二）参加所在单位组织的培训；
（三）通过机场管理机构组织的考试。
第十七条 申领民用机场航空器活动区机动车驾驶证的考试
内容为：本规则规定、本机场航空器活动区运行规则和航空器活
动区道路实际驾驶等。
第十八条 民用机场航空器活动区机动车驾驶证有效期四
年。有效期满前到机场管理机构办理换证手续，未办理手续的予
以注销。
第十九条 已取得民用机场航空器活动区机动车驾驶证的
驾驶员，在调离航空器活动区机动车驾驶工作岗位时，原单位负
责收回驾驶员的民用机场航空器活动区机动车驾驶证，交机场管
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理机构，办理注销手续。
第二十条 仅持有中华人民共和国驾驶证，未持有民用机场
航空器活动区机动车驾驶证的人员,不得在航空器活动区驾驶机
动车辆。特殊情况下，需要驾驶车辆进入航空器活动区的，应当
由机场管理机构指定单位负责引导。
第二十一条 在航空器活动区驾驶机动车辆的驾驶员,应当
遵守以下规定:
（一）不得涂改、伪造、挪用、转借或骗取航空器活动区机
动车号牌、驾驶证、行驶证、车辆通行证；
（二）不得使用涂改、伪造、挪用、骗取或失效的机动车号
牌、驾驶证、行驶证、车辆通行证；
（三）携带民用机场航空器活动区机动车驾驶证;
（四）驾驶机动车前，应当对机动车的安全技术性能进行检
查，不得驾驶安全设施不全或机件不符合技术标准等具有安全隐
患的机动车；
（五）驾驶车辆时应当自觉接受值勤人员的查验、指挥；
（六）按照机场管理机构指定的时间和地点接受年度审验，
未按规定审验或审验不合格的,不得在航空器活动区驾驶机动
车；
（七）饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者
患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶
的，不得驾驶机动车；
（八）不得驾驶与所持驾驶证准驾车型不相符合的车辆；
（九）驾驶车辆在停机位范围内操作时，应严格执行操作规
程；
（十）确保车辆与前车辆保持足够安全距离；
（十一）确保车辆与所拉载的拖车及所载货物稳固系妥；
（十二）未熄火的车辆，驾驶员应当随车等候。
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第五章 车辆行驶
第二十二条 车辆在航空器活动区行驶时,应当遵守下列
规定:
(一)按指定的通行道口进入航空器活动区，接受值勤人员的
查验;
(二)机场管理机构可根据本机场的实际情况，实行分区限速
管理，但最高时速不得超过50 公里；
(三)行驶到客机坪、停机坪、滑行道交叉路口时，停车观
察航空器动态,在确认安全后,方可通行;
(四)遇有航空器滑行或被拖行时，在航空器一侧安全距离外
避让，不得在滑行的航空器前200 米内穿行或50 米内尾随、穿
行;
（五）行李车拖挂托盘行驶时，挂长3.4 米、宽2.5 米的大
托盘不得超过四个,长1.9 米、宽1.8 米的小托盘不得超过六个。
拖挂的货物重量不得超过拖车的最高载量。
行李车在拖挂托盘行驶时不得倒车。
(六)机动车辆穿行跑道、滑行道、联络道或在跑道、滑行
道、联络道作业时，应当事先征得空中管制部门或机场管理机构
同意，按指定的时间、区域、路线穿行或作业。
（七）驶入跑道、滑行道、联络道作业的机动车辆应当配备
能与塔台保持不间断通讯联络的双向有效的通讯设备，作业人员
应当按规定穿戴反光服饰。
第二十三条 机动车辆在航空器活动区行驶使用灯光时，应
当遵守下列规定:
(一)向右转弯、向右变更车道、靠路边停车时,开右转向灯;
(二)向左转弯、向左变更车道、驶离停车地点或掉头时,开
左转向灯;
(三)昼夜开启黄色警示灯；
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(四)引导车灯光标志牌齐全、清晰、有效；
(五)夜间开近光灯、示宽灯和尾灯,雾天开防雾灯，禁止使
用远光灯。
第二十四条 在航空器活动区行驶的车辆，遇有执行任务的
警车、消防车、工程抢险车、救护车以及护卫车队时，应当主动
减速避让，不得争道抢行或紧随尾追，不得穿插、超越护卫车队。
第二十五条 在航空器活动区行驶的车辆发生故障不能行
驶的，驾驶员应当立即报告机场管理机构；有可能影响航空器运
行的，应迅速将故障车辆拖离至不影响飞行安全的区域。
第二十六条 车辆应当停放在机场管理机构指定的设备区
或停车位，且按照停车位地面标明的所示方向停放。
第二十七条 机场实施低能见度运行时，车辆行驶应当按照
低能见度运行有关规定执行。
第二十八条 在停机位内驾驶车辆应当遵守下列规定：
（一）除了为航空器提供保障服务的车辆外，其他车辆不得
进入或停放在停机位内；
（二）航空器正在进入停机位或被推离停机位时，车辆不得
进入停机位；
（三）准备为抵达航空器服务的车辆，须停放在设备停放区，
航空器已加上轮挡及引擎关闭后，方能接近航空器作业；
（四）车辆接近、靠接航空器作业时，应当使用制动和轮挡，
时速不得超过5 公里；
（五）驾驶员在航空器旁停放车辆时，必须确保与航空器及
临近设备保持足够的安全距离，且严格遵守操作规程；
（六）除需为航空器提供服务的车辆外,其它车辆不得从机
翼或机身下穿行；
（七）车辆不得停放在航空器燃油栓禁区内；
（八）当航空器在加油时，在停机位内的车辆不得阻碍加油
车前方的紧急通道；
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（九）当航空器引擎正在开动或防撞灯亮起时，车辆不得在
航空器后方穿过；
（十）在停机位内作业的车辆不得倒车。必须倒车的，须有
人观察指挥，确保安全；
（十一）车辆须避让在航空器旁工作的地勤人员；
（十二）航空器准备推后作业时，除航空器拖车外，其他车
辆均应远离停机位，停放在设备区。
第二十九条 驾驶非机动车应当遵守下列规定：
（一）酒后不得驾驶非机动车；
（二）丧失正常驾驶能力的不得驾驶非机动车；
（三）驾驶非机动车不准载人；
（四）不得进入停机位。
第六章 航空器活动区道路交通标志、标线
第三十条 机场管理机构应当按照有关技术标准设置机场
航空器活动区道路交通标志、标线。
第三十一条 航空器活动区内的车辆、人员应当按照交通标
志、标线通行。
第七章 交通事故处理
第三十二条 车辆在航空器活动区通行时发生交通事故的，
由民用机场公安机关参照《中华人民共和国道路交通安全法》的
有关规定处理，并将处理情况通报机场管理机构。
除非航空器的移动受阻，否则所有涉及人员均应留在现场，
肇事车辆也应保持事发后的状态，直至处理人员达到现场为止。
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第八章 违章处理
第三十三条 机动车驾驶员在航空器活动区违反本规则，违
章处理实行记分制，年度累计达到12 分的，机场管理机构收回
其驾驶证，6 个月内不得再申领民用机场航空器活动区机动车驾
驶证。
第三十四条 机动车驾驶员违反本规则，有下列情形的，记
12 分，收回驾驶证，两年内不得再申领驾驶证：
（一）碰撞航空器的；
（二）造成航空器复飞或中断起飞的；
（三）致人死亡的。
第三十五条 机动车驾驶员违反本规则，有下列情形的，记
6 分：
（一）造成交通事故致人轻伤以上或财产损失2000 元以上
的；
（二）与航空器抢行造成航空器刹车的；
（三）酒后驾驶车辆的；
（四）驾驶证没有进行年审的。
有前款（二）、（三）情形的，六个月内不得在航空器活动区
驾驶车辆。
第三十六条 机动车驾驶员违反本规则除第三十四条、三十
五条以外情形的，记1 至4 分。
第三十七条 航空器活动区内车辆驾驶员、人员违反本规
则的, 机场管理机构将违章行为通报当事人所在单位。违章人
员、车辆所属单位应当将处理结果书面反馈机场管理机构。
第九章 法律责任
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第三十八条 机场管理机构在航空器活动区道路交通管理
工作中未履行本规则第十条职责的，民航地区管理局可以对机场
管理机构处以10000 元以上30000 元以下罚款。
第三十九条 驻场单位违反本规则第七条规定，民航地区管
理局可以对该驻场单位处以10000 元以上30000 元以下罚款。
第四十条 机场管理机构或其他驻场单位未能严格执行本
规则，发生重大交通事故或车辆碰撞航空器事故的，民航地区管
理局可以对责任单位处以10000 元以上30000 元以下罚款。
第四十一条 违反本规则有关规定，情节严重，构成犯罪的，
移交司法机关依法追究法律责任。
第十章 附 则
第四十二条 本规则所称“以上、以下”均含本数在内。
第四十三条 本规则自2006 年 8 月12 日起实施。1998 年6
月3 日发布的《民用机场航空器活动区道路交通管理规则》（民
航总局第75 号令）同时废止。
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附录二：民用机场航空器活动区机动车行驶证样式
民用机场航空器活动区机动车行驶证
本车号牌
车辆厂名
车辆类别
座位限额
车辆颜色
单位名称
本证号码 有效期
发证单位
（正面）（12cm×12cm）
说明：
1、 此证为机场航空器活动区机动车行驶证，不作通行证使用。
2、 此证为一车一证。
3、 此证由机场管理机构车辆检验部门发放、收回。
4、 此证粘贴于车辆前方玻璃右下角。
5、 此证每年车辆检验后更换。
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附录三：民用机场航空器活动区机动车车牌样式
民航 A0001
注：1、此牌照长44.00cm,宽14.00cm。
2、ABCD…分别代表不同的管理局。
3、此牌为绿地，白字。
