白山市城市居民最低生活保障暂行办法
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白山市城市居民最低生活保障暂行办法
吉林省白山市人民政府
白山市城市居民最低生活保障暂行办法
白山政令[1997]13号
白山市人民政府令 第13号 《白山市城市居民最低生活保障暂行办法》已经1997 年10月8日市政府第26次常务会议通过，现予发布施行。
市 长 王 纯
一九九七年十二月五日
白山市城市居民 最低生活保障暂行办法 第一条 为保障城市居民的基本生活权益，创造稳定的社会环境，促进改革开放和经济发展，根据国务院和省政府有关规定，制定本办法。 第二条 本办法所称最低生活保障线是指根据我市城区居民基本生活需求，参照物价指数和经济发展状况等因素确定的保障城区居民最低生活需要的费用。最低生活保障线标准为月人均100元， 其中社会定期定量救济户中丧失劳动能力的残疾人和重病患者，为月人均120元。 第三条 凡在我市八道江区的红旗、东兴、新建、大通沟街道居住，具有城市居民常住（非农业）户口（不含中、省直企业职工和家属），家庭月人均收入低于城市居民最低生活保障线的人员，均属于最低生活保障对象。具体包括： (一)民政部门定期和临时救济的社会困难户。 (二)新增加的无依无靠、无生活来源、无劳动能力需要给予社会救济的市区居民。 (三)不符合待业救济条件和领取待业救济金期满的失业人员。 (四)领取待业救济金或生活补助费,按家庭人口计算，月人均收入低于最低生活保障线的待业或破产企业职工。 (五)家庭月人均收入低于最低生活保障线的停产、半停产企业职工。 (六)丧失劳动能力且家庭月人均生活费用低于最低生活保障线的残疾人。 (七)从外地离休、退休(职)回白山定居且经济收入低于最低生活保障线的人员。 (八)其他符合享受最低生活保障待遇的居民。 第四条 确定城市居民最低生活保障对象的家庭收入，包含以下项目： (一)家庭就业人员各类工资、津贴、奖金、加班费、物价补贴。 (二)无业人员通过劳动和其他合法途径获得的收入。 (三)在大(中)专院校和技校读书或当艺徒的生活津贴及勤工俭学所得等收入。 (四)按照《中华人民共和国婚姻法》有关条款规定的赡养费、抚养费。 (五)各类资产的租金、息金、红利及亲友资助等收入。 (六)社会救济对象领取的救济金。 第五条 在职职工（含停产、半停产企业职工），即 18-60周岁的男职工和18-55周岁的女职工，除没有收入并丧失劳动能力的重病人、残疾人和无人赡养的老人外，其月收入按当年最低工资标准计算，高于当年最低工资标准的，按实际收入计算。 优抚对象的抚恤金和定期补助不计入家庭收入。 第六条 有劳动能力的无业人员，凡不参加力所能及的劳动或不接受劳动就业服务机构介绍就业，或确有收入但难以核实收入数额的，均按当年最低工资标准计算其收入。 第七条 属于最低生活保障对象的可以申请城市居民最低生活保障金，其手续如下： (一)由户主向所在地居民委员会提出申请，填写《白山市城市居民最低生活保障金申请表》。家庭及直系供养亲属分立户口的，只能由其中一方提出申请，同时出具他方户口所在地居民委员会的未申请证明。经居民委员会调查核实和街道办事处复查后,由区民政局审批,并报市民政局备案,发给《白山市城市居民最低生活保障金领取证》，按月由街道办事处发放最低生活保障金。 (二)家庭成员中有工作单位的，在申请最低生活保障金时，应提供所在单位出具的实际收入情况证明。 (三)社会救济对象的救济金仍按原资金渠道和办法发放。 (四)领取最低生活保障金的对象，家庭月人均收入高于最低生活保障线时，停发最低生活保障金，并收回《白山市城市居民最低生活保障金领取证》。 第八条 发放城市居民最低生活保障金，应当根据不同经济状况区别对待。家庭无收入的，按最低生活保障线给予全额补助；家庭有收入的，按最低生活保障线给予补差。 第九条 城市居民最低生活保障金的来源是： (一)市、区两级财政收入。 (二)由市、区两级财政按规定比例分担的社会救济对象除原救济外达不到最低生活保障线的补差经费。 (三)最低生活保障金存入银行的利息。 (四)社会捐助。 (五)其他收入。 第十条 实行城市居民最低生活保障制度，必须加强管理，搞好监督。 (一)发放最低生活保障金应当坚持政策公开、金额公开、对象公开的原则，健全手续，张榜公布，接受群众监督。居民委员会每月、街道办事处每季、区民政局每半年须对保障对象审核一次，根据变化随时调整，严禁克扣、拖欠或挪用生活保障金。 (二)区民政局、街道办事处和居民委员会，对申请领取最低生活保障金的人员必须认真审核，严格把关，保证把保障金发放给生活确实困难的居民。 (三)申领最低生活保障金和已经领取最低生活保障金的人员,应如实反映家庭成员情况及家庭收入，不得隐瞒、虚报，并接受所在区民政局和街道办事处、居民委员会的查询、监督。对于做假冒领者，一经查出立即取消补助，追回冒领的钱款，并视情节严肃处理。 (四)凡月人均收入已高于最低生活保障线的，保障对象应主动提出取消补助。如果隐瞒不报，查出后立即取消补助，并追回多发的补助款。 (五)有关工作人员违反本办法规定，滥用职权，玩忽职守，营私舞弊，截留、挪用最低生活保障金的，由本单位或行政监察部门按规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 (六)城市居民最低生活保障金的使用、发放工作，应接受审计、财政部门的监督、检查。 第十一条 城市居民最低生活保障线标准，由市人民政府根据我市物价总体水平和基本生活必需品的物价指数变动情况调整。 第十二条 本办法由市民政局会同区人民政府组织实施。 第十三条 本办法规定与国家和省规定相抵触时，按国家和省规定执行。 第十四条 本办法自1998年1月1日施行。
国家工商行政管理局、中国轻工总会、国内贸易部、卫生部、国家技术监督局关于加强食盐市场管理坚决杜绝非碘盐进入缺碘地区的通知
国家工商行政管理局 等
国家工商行政管理局、中国轻工总会、国内贸易部、卫生部、国家技术监督局关于加强食盐市场管理坚决杜绝非碘盐进入缺碘地区的通知
国家工商行政管理局、中国轻工总会、国内贸易部、卫生部、国家技术监督局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、商业厅（局）、卫生厅（局）、技术监督、盐业管理部门：
碘缺乏病是严重危害人体健康，影响儿童智力发育的地方病，我国是世界上碘缺乏病危害最严重的国家之一。消除碘缺乏病是关系到我国人民身体健康和提高整个民族素质的大问题。党和政府历来重视碘缺乏病的防治工作，1991年李鹏总理代表中国政府在世界儿童问题首脑会议通
过的《儿童生存、保护和发展世界宣言》上签了字，承诺到2000年实现消除碘缺乏病的全球目标，而食用碘盐是实现这一目标的主要措施。但是，近几年来，一些地方盲目发展小盐场和土盐、硝盐、平锅盐等非食用盐的生产，一些单位和个人违反国家有关规定，从事贩运、销售活动，
使大量非食用盐进入食盐市场，尤其是在碘缺乏病地区大量倾销非碘盐，严重影响了人民身体健康，破坏碘缺乏病的防治工作，致使部分地区病情回升。为了保障人民群众的身体健康，打击食盐市场中的违法行为，加强食盐市场的管理，特作如下通知：
一、各地有关部门要在地方政府的领导下，提高对食盐管理工作的认识，严格执行《盐业管理条例》和国家有关规定，加强对食盐产销的管理。对非法从事食盐生产、销售的要坚决取缔，坚决杜绝非食用盐冲销食盐市场，非加碘盐冲销碘缺乏病区。
二、国家对食盐产品实行生产许可证制度，按照国家关于生产许可证工作的有关法规和规章执行，由中国轻工总会负责实施；对食盐批发业务实行经营许可证制度，由国家盐业主管部门会同商业主管部门负责实施。
三、现从事食盐生产、批发的单位，必须在一九九四年四月底前重新办理登记注册。各级工商行政管理机关对符合规定的单位换发营业执照，对不符合规定的办理注销登记或变更登记，对逾期不办理重新登记的予以注销。
四、凡违反国家有关规定，从事食盐生产、批发、零售业务的单位和个人，必须停止经营活动。
五、从事食盐生产的企业要按照国家指令性计划组织好生产，保证完成国家计划；食盐批发部门要按照国家指令性计划组织好食盐的购销，保证合理库存；食盐零售单位和个体工商户必须从规定的渠道进货，保证供应。
六、从事食盐生产（含加工）和销售的单位，必须按照《产品质量法》的规定承担相应的产品质量责任。
生产（含加工）、销售的食盐产品或其包装上的标识，应符合下列要求：
（一）有产品质量检验合格证明；
（二）有中文产品名称、生产厂厂名和地址；
（三）标明产品规格、等级、所含主要成分的名称和含量；
（四）有生产许可证编号、批准日期和有效期限。
七、加强对食盐销售的监督管理。坚决禁止不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐，土盐、硝盐、平锅盐，工业废渣、废液制盐等非食用盐进入食盐市场，各地要按国家规定保证碘盐供应，非碘盐和不合格碘盐不得进入碘缺乏地区食盐市场。对进入食盐市场的非食用盐，进入碘缺乏地
区的非碘盐，一经发现，要立即查封，严肃处理。
八、各级工商行政管理、商业、卫生、技术监督、盐业等管理部门要紧密配合，根据各自的职责，加强对食盐市场的管理。对违法行为，依照有关法律法规坚决予以查处，对给人民生命健康造成危害，情节严重构成犯罪的，依法移送司法部门。
九、各地要广泛开展食用加碘盐和防治碘缺乏病知识的宣传活动，定期公告碘缺乏地区，提高人民群众对碘盐缺乏病危害的认识，增强自我保护意识。
十、各地要结合本地实际，制定有效措施，认真贯彻落实本通知精神。
1994年1月6日
湖南省铁路专用线管理办法
湖南省人民政府
湖南省人民政府令
第２２７号
《湖南省铁路专用线管理办法》已经２００８年５月２２日省人民政府第８次常务会议通过，现予公布，自２００８年８月１日起施行。
省 长 周 强
二○○八年六月二十日
第一条 为了加强铁路专用线的建设和管理，保障运输安全和畅通，促进经济发展，根据《中华人民共和国铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省境内铁路专用线（含专用铁路，下同）的建设、维修、运输、安全保护及其监督管理活动，适用本办法。
第三条 省人民政府以及设区的市、自治州人民政府确定的铁路专用线主管部门，负责本行政区域内铁路专用线的管理、监督与协调工作。
铁路专用线主管部门所属的铁路专用线管理机构，具体负责本行政区域内铁路专用线的管理、监督与协调工作。
县级以上人民政府有关部门按照法定职责做好铁路专用线的监督与协调工作；国家铁路运输企业按照法律、行政法规的规定做好铁路专用线的相关工作。
第四条 铁路专用线所在地人民政府及铁路专用线主管部门、公安机关、安全生产监督等部门，应当按照各自职责，落实安全生产责任制，维护铁路专用线的生产秩序，保障运输安全。
第五条 任何单位和个人都有爱护铁路专用线设施、设备的义务，对于盗窃、破坏、损毁铁路专用线设施、设备和扰乱铁路专用线运输秩序的行为，有权制止、举报。
第六条 新建、改建、扩建铁路专用线，应当符合城乡规划，取得国土资源主管部门的建设用地预审意见，向国务院铁路主管部门申请铁路专用线与国家铁路接轨许可，并按照国家基本建设程序规定办理相关手续。
新建、改建、扩建或者拆除铁路专用线，应当征求相关部门、铁路专用线管理机构和国家铁路运输企业的意见。
第七条 铁路专用线建设依法实行项目法人负责制度、招标投标制度和工程监理制度。
铁路专用线建设项目的勘察设计、施工、工程监理和检测检验，由依法取得相应资质等级的单位承担。
第八条 铁路专用线建设项目竣工后，依法由铁路专用线经营管理单位组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第九条 铁路专用线经营管理单位应当加强对线路、设施、设备的日常维修养护。本单位不具备维修技术能力的维修项目，应当委托具有专业维修资质的单位承担，并签订书面合同。维修服务的收费办法，由省人民政府价格行政主管部门规定。
第十条 除法律和行政法规规定外，任何单位和个人不得封锁铁路专用线线路。
第十一条 铁路专用线经营管理单位应当加强铁路专用线运输管理，建立铁路专用线运输管理制度，确定专职运输员。
第十二条 铁路专用线经营管理单位应当按照《铁路货物运输管理规程》建立健全本单位作业管理制度，按年度与国家铁路运输企业签订年度运输协议和安全协议。
第十三条 铁路专用线经营管理单位应当按月和按年度向铁路专用线管理机构报送运输统计报表。
第十四条 铁路专用线经营管理单位应当对抢险救灾物资和国家规定优先运输的其他物资予以优先运输。
第十五条 专用铁路兼办公共旅客运输营业、公共货物运输营业的，其经营管理单位应当提出申请，经省铁路专用线主管部门审核后，报省人民政府批准。
铁路专用线与有关单位共用的，应当签订共用协议，抄送设区的市、自治州铁路专用线管理机构备案。
第十六条 铁路专用线主管部门收取的铁路专用线运输管理费，应当专款用于铁路专用线管理。
第十七条 铁路专用线经营管理单位应当加强铁路专用线运输安全管理，建立安全生产管理制度，设置安全管理机构或者专职安全管理员，专项安排安全生产所需经费。
第十八条 新建、改建、扩建或者拆除与铁路专用线平面交叉的道口（含人行过道，下同），应当遵守国家和本省有关规定，任何单位和个人不得擅自设置道口。
任何单位和个人不得破坏、损毁、侵占或者移动道口的设施、设备和标志。
第十九条 铁路专用线两侧应当设立安全保护区。安全保护区的范围，由铁路专用线所在地的县级以上人民政府按照国家有关规定划定。
铁路专用线经营管理单位应当在铁路专用线安全保护区边界设立标桩，并根据需要设置围墙、栅栏等防护设施。
第二十条 在铁路专用线线路安全保护区内，除必要的铁路专用线施工、作业、抢险活动外，任何单位和个人不得实施建房、取土、挖沙、挖沟、采空作业、放牧，堆放或者悬挂物品，种植影响行车了望的树木，以及其他有损路基和危及行车安全的行为。
第二十一条 铁路专用线线路安全保护区内已有的建筑物、构筑物危及铁路运输安全的，应当采取必要的安全防护措施；采取安全防护措施后仍不能满足安全要求的，按照国家有关规定限期拆除。
拆除铁路专用线线路安全保护区内建筑物、构筑物的，依法给予补偿。但拆除非法建设的建筑物、构筑物的除外。
第二十二条 铁路专用线主管部门应当制定铁路专用线安全事故应急预案，铁路专用线经营管理单位应当依据铁路专用线主管部门的应急预案，制定本单位铁路专用线安全事故应急预案。
第二十三条 铁路专用线发生安全事故时，铁路专用线经营管理单位应当采取措施，防止事故扩大，并及时报告所在地铁路专用线主管部门、安全生产监督部门和公安机关。受理铁路专用线安全事故报告的单位应当按照有关规定，及时启动应急预案。
第二十四条 违反本办法第十八条规定，擅自设置道口的，破坏、损毁、侵占或者移动铁路专用线道口安全设施、设备和标志的，由铁路专用线管理机构责令改正、恢复原状；构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本办法第二十条规定，在铁路专用线线路安全保护范围区内实施有关违法行为的，由铁路专用线主管部门责令改正，给予警告；对单位可以并处５０００元以上５００００元以下的罚款，对个人可以并处２００元以上２０００元以下的罚款；造成经济损失的，由责任单位及有关责任人员承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本办法规定的行为，法律、法规规定处罚的，从其规定。
第二十七条 本办法自２００８年８月１日起施行。
