秦皇岛市消防安全责任追究实施办法（试行）
河北省秦皇岛市人民政府
秦皇岛市消防安全责任追究实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《河北省实施<中华人民共和国消防法 >办法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于秦皇岛市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位及个体工商经营户。
第三条 消防工作是社会工程，预防和扑救火灾是全社会的共同责任。各单位、各类企业按《消防法》规定，必须配足配齐消防设施；市、县（区）人民政府和主管部门鼓励、支持有条件的大型国营、集体、股份制、民营企业，自愿购置消防车及大型消防装备，修建志愿消防站，提高自身灭火救援能力。
第四条 市、县（区）公安机关为消防安全的监督机关。市、县（区）公安消防机构为消防安全执行机构，依据有关法律、法规和规章，执行监督、检查、处罚等职权。
第五条 铁路、民航、航运、森林消防监督工作，由其主管部门和当地公安机关，按照国家有关规定分工负责。
第二章 消防安全责任人
第六条 市、县（区）人民政府的主要领导为本行政区消防安全主要责任人；分管领导为本行政区消防安全主管责任人。
第七条 市、县（区）公安局（分局）局长为本辖区消防安全主要责任人；分管消防工作的副局长为本辖区消防安全主管责任人；市、县（区）公安消防支队、大队（科）长为本地区消防安全的直接责任人。
第八条 机关、团体、企业、事业单位的法定代表人为本单位消防安全的第一责任人。
第九条 城市规划行政主管部门的法定代表人为城市消防规划的主要责任人；规划设计单位的法定代表人为城市规划消防设计的直接责任人。
第十条 建设行政主管部门的法定代表人为建筑工程消防安全的主要责任人；建筑设计单位的法定代表人为建筑工程消防设计的直接责任人。
第十一条 建设单位的法定代表人为建设项目消防安全的主管责任人；施工单位的法定代表人为建筑工程消防安全的主管责任人；施工单位项目负责人为施工作业场地消防安全的直接责任人；工程建设监理单位的法定代表人为监理建筑工程消防安全的主管责任人；总监理工程师为监理施工过程消防安全的直接责任人。
第十二条 公安派出所所长为本辖区消防安全的主要责任人；分管消防的所领导为本辖区消防安全的主管责任人；责任区民警为本辖区消防安全的直接责任人。
第十三条 物业管理单位负责人为所辖居民住宅区的消防安全的主要责任人。
第十四条 在工商行政管理部门登记注册，领取个体营业执照的个体工商经营者，为本场所的消防安全的直接责任人。
第三章 消防安全职责
第十五条 所有消防安全责任人必须贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《河北省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等法律、法规的有关规定；所有机关、团体、企事业单位的办公场所及各类企业、个体工商经营者的经营场所必须符合消防安全规定，新建竣工的建筑必须经公安消防机构验收合格后方可投入使用。
第十六条 政府主要责任人职责
（一）组织领导本行政区内消防安全工作，对消防安全工作全面负责；
（二）研究解决消防工作存在的重大问题；
（三）依据本地财政状况，保障消防专项经费，使消防工作适应国民经济发展的需要。
第十七条 政府主管责任人职责
（一）督导落实《中华人民共和国消防法》、《河北省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的有关规定，负责本行政区的消防安全工作；
（二）根据本行政区的实际情况，制定消防工作规划和实施方案，并认真组织实施；
（三）定期听取公安、消防机构工作汇报，督导本行政区火灾隐患单位整改，确保本辖区的消防安全；
（四）协调本行政区建设、规划设计等部门，科学、合理构建消防安全布局，把消防基础设施建设纳入城市总体发展规划，与城市基础设施建设同步规划、同步实施。
第十八条 公安机关主要、主管责任人职责
（一）在党委、政府的领导下，组织公安消防机构具体实施消防监督、灭火抢险救援等工作，及时向政府提出消防工作的合理建议；
（二）认真贯彻执行省市和上级公安机关有关消防工作的指示、要求和交办的事项；
（三）加强与社会各部门的联系，协调消防机构与各部门共同做好消防工作；
（四）负责对消防机构的业务领导，对重大火灾隐患单位和消防安全重点单位组织检查，定期分析情况，掌握工作动态，研究解决工作中遇到的实际问题；
（五）遇有重、特大火灾要及时赶赴火灾现场，组织指挥火灾的扑救工作。
第十九条 消防监督执行机构直接责任人职责
（一）在上级机关的领导下，依法履行职责。同时接受地方党委、政府和公安机关的领导，负责本行政区的消防监督工作。
（二）按照《规划法》的要求，负责编制城市消防规划（草案），报城市规划行政主管部门审查批准。
（三）组织开展消防安全检查，对发现的一般火险隐患，积极会同有关单位制定整改措施，跟踪督导整改落实；对发现的重大火险隐患，督导、整改工作无效的，立即上报主管机关和市、县（区）政府，并建议采取相应措施。
（四）及时掌握全市消防工作动态，加强信息收集反馈，定期分析火灾形势，及时提出建议，为领导决策提供科学依据；
（五）对建筑工程项目的消防设施，按照公安部有关规定，进行严格审核、验收和检查，对未经审核、验收或者经审核、验收不合格而擅自施工和投入使用的单位，提出整改和处理意见，并督促落实；
（六）依法受理宾馆、饭店、歌舞厅、影剧院、商场、集贸市场等公共聚集、娱乐场所的使用、开业申请；在收到《消防安全检查申报表》后3日内应前往检查；检查后2日内应发出《消防安全检查意见书》。上述场所属于新建、改建、扩建、建筑内部装修和用途变更工程项目，其使用或者开业检查内容与消防验收内容一致时，前款规定的消防安全检查可与建筑工程消防验收同时办理；
（七）接到建设单位消防验收申请时，应当查验建筑消防设施技术测试报告等消防验收申报材料，材料齐全后，应当在10日之内按照国家消防技术标准进行消防验收，并在消防验收后7日内签发《建筑工程消防验收意见书》；
（八）组织开展消防产品质量监督、火灾事故调查处理、易燃易爆化学物品监督管理及其他临时性业务工作；
（九）负责组织和指挥火灾的扑救工作，减少火灾损失。
第二十条 城市规划行政主管部门主要责任人职责
(一)配合公安消防机构编制完成城市规划中的城市消防规划，并负责规划的审查报批；
（二）依据城市消防规划，保障城市公共消防设施建设规划用地，确保城市消防规划的实施。
第二十一条 工程建设行政主管部门主要责任人职责
（一）监督管理设计单位按照《工程建设标准强制性条文》中有关条款进行设计；
（二）监督管理监理单位按照《工程建设标准强制性条文》中有关消防条款开展监理业务；
（三）监督管理施工企业按照《工程建设标准强制性条文》中有关消防条款进行施工；
（四）组织有关职能部门对设计单位、监理单位及施工现场进行定期和不定期的检查，对于违反《工程建设标准强制性条文》的行为及时予以纠正，并按照有关法律、法规及规章进行处罚。
（五）对于未经消防安全验收或验收不合格者，不予竣工备案。
第二十二条 工程建设监理单位主管、直接责任人职责
（一）工程建设监理单位对承包单位报送施工组织设计中有关消防安全的施工措施应该审查；
（二）对承包单位申报的用于工程项目，不符合国家消防规范及技术标准的材料、设备不予承认；
（三）对承包单位申请报验消防工程，应严格按国家有关消防规范及技术标准检查验收，对不符合要求的部位，不予认可。
第二十三条 规划设计、建筑设计单位直接责任人职责
（一）设计单位在进行工程项目设计时，必须执行国家消防技术标准，实行消防设计责任制；
（二）设计单位要组织规划或建筑工程的消防设计工作，检查规划或建筑工程消防设计质量，不签发不符合消防技术标准的规划或工程设计。
第二十四条 建设单位主管责任人、施工单位主管责任人、直接责任人职责
（一）建设单位必须将新建、改建、扩建、建筑内部装修以及用途变更工程项目的消防设计图纸和资料送公安消防监督机构审核，经审核批准后方可开工兴建；
（二）如有图纸变更的项目，建设单位应当将变更图纸送交原审核机构重新审核；
（三）建设单位应会同施工单位加强对施工现场的消防安全管理工作，严格落实动用明火审批制度，避免发生火灾事故；
（四）工程竣工后，建设单位应向公安消防监督机构提出验收申请，验收合格方可投入使用。
第二十五条 公安派出所主要、主管、直接责任人职责
（一）指导、督促社区组织开展防火安全检查，剔除火灾隐患；
（二）对已发现的火灾隐患及有碍消防车通行的障物，及时上报，并积极协调排除；
（三）协助消防机构保护火灾现场，调查火灾原因，分析火灾事故责任；
（四）依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《公安派出所消防监督工作暂行规定》的有关规定，对违反消防法律、法规的行为，责令限期改正或处罚。
第二十六条 物业管理单位主要责任人职责
（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任，建立义务消防组织，开展消防安全宣传教育；
（二）每季开展一次防火检查，敏感期随时检查，及时消除火灾隐患；
（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；
（四）保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。
第二十七条 机关、团体、企业、事业单位第一责任人职责
（一）自觉接受消防执行机关的监督、检查，主动整改已发现的火险隐患；一时无条件整改的，及时上报主管机关，同时采取有效补救措施；
（二）制定适合本单位特点的消防安全制度，建立健全内部消防安全组织，落实重点部位的消防安全责任人；
（三）针对本单位的特点，加强对职工的消防宣传教育，定期进行防火检查，及时消除火灾隐患；
（四）按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效；
（五）配备专、兼职防火人员，建立义务消防组织，制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练，组织职工扑救火灾，保护火灾现场，熟练掌握灭火救助业务技能；
（六）建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。
第四章 消防安全监督检查
第二十八条 公安消防机构要加强对机关、团体、事业单位消防安全工作的管理，定期组织对消防安全重点单位的联查或者抽查。
第二十九条 各单位要建立防火巡查制度，并确定巡查监督员，所有检查要记录，备案待查。巡查监督员每日都要进行防火巡查；公众场所在营业期间巡查监督员要始终在现场巡查，及时处理火灾隐患，对发现的重大隐患及时排除，确有困难的及时报告。
第五章 责任追究
第三十条 市、县（区）人民政府及主管部门对发生消防安全事故的责任人实行责任追究。
火灾事故等级标准：重大火灾事故是指死亡三人（含三人）以上或者重伤十人以上，或者受灾三十户以上，或者直接经济损失三十万元以上的事故；特大火灾事故是指死亡十人以上（含十人）或者重伤二十人以上，或者受灾五十户以上，或者直接经济损失一百万元以上的事故；未达到特大、重大火灾事故标准的为一般火灾事故。
第三十一条 市、县（区）人民政府的主要负责人、主管负责人，对造成重、特大火灾的防范、发生有失职、渎职情形或负有领导责任的，按干部管理权限，依照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第二条、第十四条和省政府《重大安全事故行政责任追究暂行规定》、市政府《安全生产行政管理责任及重、特大安全事故行政责任追究的实施办法》，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职或者开除公职的行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 重、特大火灾发生后，发生火灾的单位、当地政府故意延期上报或者隐瞒不报、谎报和不积极协助配合火灾扑救及调查的，或者阻挠、干涉对重、特大火灾事故有关责任人员追究行政责任的，依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第十六条、第二十条，按干部管理权限，对本级政府主要负责人、主管负责人和政府有关部门正职负责人，视情节轻重，给予行政处分。
第三十三条 市、县（区）公安机关未依照有关规定履行执法监督职责，市、县（区）公安机关、消防支队、消防科（大队）、公安派出所的主要负责人、主管负责人、直接责任人，对重、特大火灾事故的防范、发生有失职、渎职情形，参照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》和省政府《重大安全事故行政责任追究暂行规定》，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 因失职、失察发生一般火灾事故，造成人员死亡或重伤五人以上的，对县（区）公安局主管消防工作的副局长给予通报批评，取消消防科（大队）、火灾发生地辖区派出所本年度评先资格，对有关责任人员，视情节轻重，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 公安消防机构的工作人员在消防工作中，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）对不符合国家工程建筑消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延，不予审核、验收的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十六条 公安消防机构人员违反本规定第十九条第五款、第六款，依照《建筑工程消防监督审核管理规定》等有关规定，给予责任者行政处分并调离消防监督岗位。
第三十七条 机关、团体、企业、事业单位未依照本办法履行职责，发生一般火灾的，取消该单位本年度评先资格，对该单位主要负责人、主管负责人给予警告、记过、记大过的行政处分；发生重大火灾的，对该单位主要负责人、主管负责人给予记大过、降级、撤职的行政处分；发生特大火灾的，对该单位主要负责人、主管负责人给予降级、撤职或者开除公职的行政处分。对直接肇事人依法追究刑事、民事责任。
第三十八条 负责规划、设计及其他行政审批事项的各级政府部门或者机构（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等）弄虚作假，营私舞弊，对不符合法律、法规和规章规定的消防安全条件予以批准的，对审批部门或者机构的主要负责人和相关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 机关、团体、企业、事业单位违反本办法第二十七条，未履行消防安全职责的，责令限期改正；逾期不改正的对其法定代表人和相关责任人员依法给予通报批评，或者限制其单位的工作生产、经营活动范围，直至整改达标。
第四十条 对重、特大火灾事故及一般火灾事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国消防法》、《河北省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》及其他有关法律、法规和规章的规定执行。
第六章 附则
第四十一条 本办法自2002年7月1日起施行。
汽车行业标准制定工作细则
机械部
汽车行业标准制定工作细则
1996年1月16日，机械部
为加强汽车行业国家标准、行业标准制定工作的管理，适应社会主义市场经济发展的需要，根据《国家标准管理办法》、《行业标准管理办法》的有关规定，对汽车行业国家标准、行业标准（含内部使用的行业标准）的计划管理、制订、修订、审查、复核、复审、报批、出版发行、复查确认、修改和经费管理等工作的主要程序及要求做如下规定。
1 标准制订、修订计划的管理
1．1 标准计划项目的提出
强制性标准及通用基础标准计划项目，由全国汽车标准化技术委员会（以下简称全标委）根据宏观管理的需要提出，其它标准计划项目根据企业及社会其它方面需要提出。
1．2 标准计划项目的级别 对需要在全国范围内统一的技术要求应列为国家标准计划项目；对没有国家标准而又需要在汽车行业范围内统一的技术要求应列为行业标准计划项目；产品质量分等标准等应列为行业标准（内部使用）计划项目。
1．3 标准计划项目的性质
安全、卫生、环境保护方面的标准计划项目以及国家需要控制的直接关系安全、卫生、环境保护的主要产品质量标准计划项目和直接影响能耗的主要基础产品质量标准计划项目一般应列为强制性标准计划项目，其它标准计划项目应列为推荐性标准计划项目。
1．4 标准计划项目的列项范围
以下方面的项目可考虑列入标准制订、修订计划： ‘
Ａ．产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生、环境保护的标准项目；
Ｂ．接口、互换、兼容需要的标准项目；
Ｃ．统 一技术语言的标准项目；
Ｄ．简化品种及产品系列化的标准项目； Ｅ．统一对产品的评价及测试、试验方法的标准项目；
Ｆ．保证国家对重要产品质量控制的标准项目；
Ｇ．产品质量认证需要的标准项目；
Ｈ．推荐先进的制造技术和管理方法的标准项目。
1．5 标准计划的编制程序及要求
1．5．1 凡需要列入标准制订、修订年度计划的项目，其编制程序和要求见表1。
表1
┌─────────┬──────┬──────────┬───────┬─────┐
│ │ │ │ │ 份数 │
│ 报表名称 │ 报送时间 │ 填报单位 │ 受理单位 ├──┬──┤
│ │ │ │ │国标│行标│
├─────────┼──────┼──────────┼───────┼──┼──┤
│ │8月10日前│标准项目负责起草单位│分标委 │ 4 │ 3 │
│ ├──────┼──────────┼───────┼──┼──┤
│ │ 8月底前 │ 分标委 │全标委 │ 3 │ 2 │
│ 标准项目任务书 ├──────┼──────────┼───────┼──┼──┤
│ │9月10日前│ 全标委 │汽车工业司 │ 2 │ 1 │
│ ├──────┼──────────┼───────┼──┼──┤
│ │ 9月底前 │ 汽车工业司 │国家技术监督局│ 1 │ │
├─────────┼──────┼──────────┼───────┼──┼──┤
│国家标准制定、修订│ 8月底前 │ 分标委会 │全标委 │ 1 │ 1 │
│计划项目表（建议）│ │ │ │ │ │
│行业标准制定、修订├──────┼──────────┼───────┼──┼──┤
│计划项目表（建议）│9月10日前│ 全标委 │汽车司 │ 1 │ 1 │
│ │ │ │ │ │ │
├─────────┼──────┼──────────┼───────┼──┼──┤
│国家标准制订、修订│ 9月底前 │ 汽车司 │国家技术监督局│ 1 │ │
│计划项目表 │ │ │ │ │ │
└─────────┴──────┴──────────┴───────┴──┴──┘
1．5．2 标准项目负责起草单位于每年八月十日前，将标准项目任务书（格式见附表一）报送有关分标委秘书处，分标委经分析、研究、汇总后，提出本分标委所属专业内下年度的国家标准制定、修订计划项目表（建议）、行业标准制定、修订计划项目表（建议）（格式见附表二），连同标准项目任务书按表1规定的时间及份数上报全标委秘书处。
1．5．3 全标委负责对申报的标准计划项目进行逐项审核、协调、于九月十日前提出汽车行业国家标准制订、修订计划项目表（建议）、行业标准制订、修订计划项目表（建议），报机械工业部汽车工业司（以下简称汽车司）。
1．5．4 汽车司负责对上报的标准计划项目进行审查、协调，于九月底前提出汽车行业标准制订、修订计划项目表。其中国家标准制订、修订计划项目表和国家标准项目任务书由汽车司于九月底前上报国家技术监督局。汽车行业标准制订、修订年度计划于下年初下达。
1．5．5 企业及社会其它方面急需制订的，且符合标准计划项目列项范围的行业标准，可随时申请列入汽车行业标准制订、修订项目补充计划。编制程序及要求与年度计划一致。
1．5．6 为强调计划的严肃性，凡未列入汽车行业标准、修订计划的项目或补充计划的项目，一律不办报批手续。
1．6 标准计划的调整
1．6．1 在执行标准计划过程中，涉及下列情况时可对计划项目进行调整：
ａ．确属特殊情况，可以对计划项目的内容（如：名称、负责起草单位、起止年限等）进行调整；
ｂ．确属不宜制定标准的项目可以撤消。
1．6．2 凡需要调整的标准计划项目，由标准项目负责起草单位在标准计划完成日期之前按计划渠道填报标准计划项目调整申请表（格式见附表三，份数见表2）。行业标准计划项目的调整由汽车司报国家技术监督局审批。
表2
┌───────┬───────────┬────────────┬────┐
│ 报表名称 │ 填报单位 │ 受理单位 │ 分数 │
├───────┼───────────┼────────────┼────┤
│ │标准项目负责起草单位 │分标委 │ 3 │
│ ├───────────┼────────────┼────┤
│标准计划项目 │分标委 │全标委 │ 2 │
│ ├───────────┼────────────┼────┤
│调整申请表 │全标委 │汽车局 │ 1 │
│ ├───────────┼────────────┼────┤
│ │汽车局 │国家技术监督局 │ 1 │
└───────┴───────────┴────────────┴────┘
1．6．3 汽车司收到计划项目调整申请后一个月内应给予函复，当调整计划项目的申请未被批准时，应依照原定计划进行工作。
1．7 标准计划的协调
标准计划执行中，如有问题需要协调、解决的，标准项目负责起草单位应及时提出，报有关单位协调、解决。
ａ．分标委范围内的协调工作，由分标委负责；
ｂ．各分标委之间以及与其他部（委、局）之间的协调工作，由汽车司负责与有关部委及国家技术监督局协调工作，由全标委负责；
ｃ．行业之间以及与其他部（委、局）之间的协调工作，由汽车司负责与有关部委及国家技术监督局协调解决。
1．8 标准计划的考核
每年年底前，分标委将当年完成的标准报批文件报至全标委，作为标准项目负责起草单位和分标委当年完成标准计划的依据。每年1月中旬，全标委将本年度计划完成情况报汽车司。每年1月底前汽车司发布上年度汽车行业标准制订、修订计划执行情况通报，并对计划完成好的单位予以表彰奖励，对完成差的单位提出通报批评。
1．9 标准制订、修订时间的要求
提倡缩短标准制订、修订时间，在符合制订、修订程序并保证质量的前提下，提前完成计划的标准项目应提前办理标准报批手续。
2 标准制订、修订工作
2．1 起草工作的组织
2．1．1 每个标准项目一般可由标准项目负责起草单位会同主要参加单位成立起草工作组（简称工作组），在标准项目负责起草单位领导下承担标准的制订、修订工作。
2．1．1．1 工作组组长一般由标准项目负责起草单位委派符合条件的科技人员担任。
2．1．1．2 工作组成员由各组成单位推荐具有生产科研经验、熟悉业务的科技人员担任，在组长统一组织安排下承担标准制订、修订工作过程中的具体任务。
2．1．1．3 工作组成员人选确定后一般不得中途撤换，确属特殊原因的，应具函向组长单位申述理由，并征得同意。
2．1．1．4 工作组组成单位中，加有下列情况之一时，即认为该单位自动退出工作组：
ａ．工作组成员无正当理由而不能按2．1．1．2规定承担任务；
ｂ．不按2，1．1．3规定撤换人员。
2．1．1．5 工作组成员的权利
ａ．分享标准制订、修订过程中调研、测试验证报告和其它技术成果；
ｂ．分享标准科研成果有关的荣誉和物质奖励； ｃ．其工作成果应列入本人业务考绩。
2．1．2 工作组会议由组长根据工作进展需要不定期召开，在必要时分标委和全标委可派联络员参加。
工作组会议应有详尽记录和明确的决议。决议应在会议结束后两周内由组长单位签署寄发工作组成员本人、所在单位及其他与会单位，并抄送有关分标委，重要项目可抄送全标委。
2．1．3 起草的标准经上级主管部门审批发布后，工作组即行解散。
2．2 标准征求意见稿的编制
2．2．1 标准项目负责起草单位应按计划项目要求和标准项目任务书的要求起草标准。
2．2．2 起草标准时，应调查研究和分析国内生产、使用和科研情况，研究分析相应的国际标准和国外先进标准，还应进行必要的试验验证工作，并尽可能等同等效采用国际标准。
2．2．3 标准征求意见稿应按照ＧＢ／Ｔ1《标准化工作导则》的规定及有关要求编写。
2．2．4 在起草标准征求意见稿的同时，应编写标准征求意见稿编制说明，其内容一般包括：
ａ．工作简要过程，包括任务来源、主要工作过程，主要参加单位和工作组成员名单；
ｂ．标准编制原则和标准主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的确定依据（包括试验、实测、统计数据等），修订标准时应列出新旧标准水平对比；
ｃ．主要试验（或验证）的分析、综述报告，预期达到的经济效果（也可另列附件）；
ｄ．采用国际标准和国外先进标准的情况（包括所采用的标准编号和名称，采用程度、差异等），与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况；
ｅ．标准性质的建议说明；
ｆ．与现行法律、法规和政策及其有关基础和相关标准的协调性；
ｇ．贯彻标准措施建议（包括技术措施、组织措施和过渡办法等）；
ｈ．代替、修改或废除现行标准的建议；
ｉ．其他应予说明的事项，如所制订、修订的标准是否满足用户要求以及重要内容的解释和参考资料的目录等。
2．3 征求意见，提出标准送审稿
2．3．1 标准征求意见稿和编制说明及其附件经标准项目负责起草单位技术负责人审核后，发送有关分标委各位委员和（或）有关生产、经销、使用、科研、检验等单位及大专院校和有关专家征求意见。征求意见的期限一般为45天。
2．3．2 被征求意见的单位应在规定期限内回复意见，如没有意见也应复函说明。逾期不复函者按无异议处理。对比较重大的意见，应说明论据或提出技术经济论证。
2．3．3 标准项目负责起草单位应对反映的意见认真分析研究，列出意见汇总处理表（格式见附表四），提出标准送审稿及其编制说明。对有争议的实质性问题，必要时可进行调查研究或补充验证工作。
2．3．4 若标准征求意见稿有重大改动，或反馈的意见分歧较大时，应提出标准征求意见二稿，重新征求意见。 ，
2．4 审查标准送审稿，提出标准报批稿
2．4．1 标准送审稿及有关附件经标准项目负责起草单位的技术负责人审阅后报有关分标委秘书处，审核同意后由分标委会组织审查。
2．4．2 标准审查按《全国汽车标准化技术委员会章程》规定进行。标准送审稿的审查形式分为会议审查和函审。
2．4．2．1 会议审查的程序及要求：
ａ．会议审有时，分标委秘书处应在会议前30天，将会议通知、标准送审稿、编制说明、意见汇总处理表及有关附件（由标准负责起草单位提供）提文给参加审查会的单位（代表）和有关专家。
ｂ．会记审查，原则上应协商一致、如需表决，必须有不少于出席会议代表人数的四分之三同意方为通过。会议代表出席率不足三分之二时应重新组织审查。工作组成员不能参加表决，其所在单位的代表不能超过参加表决者的四分之一。
ｃ．经会议审查基本取得一致意见后，由组织审查的分标委写出会议纪要，并附参加会议的单位和人员名单，以及未参加审查会议的有关部门和单位名称。会议纪要应如实反映实际情况，内容包括对本细则2．2．4条中ｂ至ｈ内容的审查结论。
2．4．2．2 函审的程序及要求
ａ．函审时，分标委秘书处应将标准送审稿、编制说明及有关附件和标准送审稿函审单（格式见附表五，由标准项目负责起草单位提供）提交给参加函审的委员及有关单位和专家。
ｂ．被邀请函审的委员及有关单位和专家认真填写函审单，在限定时间（一般为60天）内返回函审意见。回函说明提不出意见及逾期不回者，按赞成票计。
ｃ．分标委秘书处与标准项目负责起草单位一起，应对函审意见加以综合整理，由分标委写出函审结论（格式见附表六），并附标准送审稿审单。
ｄ．函审时，必须有四分之三回函同意方能通过。若回函率不足三分之二时，则应重新函审或改为会议审查。再次函审时，应重新写出函审结论。
2．4．3 经函审或会议审查通过的标准送审稿，由标准项目负责起草单位整理并提出标准报批稿和标准报批稿编制说明及有关附件，填写标准报批签署单（格式见附表七），按要求的上报份数报有关分标委秘书处复核，复核后由分标委按要求上报全标委复审。
2．5 标准制订、修订的加速程序
2．5．1 按计划等同或等效采用ＩＳＯ或ＩＥＣ的标准项目，可采用标准制订、修订的加速程序，即不经过编写标准征求意见稿，直接进入编写标准送审稿及以后各程序。
2．5．2 标准项目负责起草单位拟采用加速程序时，应经有关分标委同意。
3 标准的复核、复审、审批、发布
3．1 标准的复核、复审
3．1．1 分标委和全标委对标准报批稿应进行复核、复审，应指派具备标准复核资格的人员对标准报批稿的技术内容、编写质量和有关附件进行全面复核和复审。
ａ．应达到标准项目任务书中的预定目标和要求；
ｂ．应符合国家的现行方针政策、法律、法规；
ｃ．符合积极采用国际标准和国外先进标准的要求；
ｄ．应与相关标准协调一致；
ｅ．技术内容应正确无误，符合技术先进、经济合理、安全可靠的原则；
ｆ．标准性质建议适当；
ｇ．标准编写格式与表达方法一般应按照ＧＢ／Ｔ1《标准化工作导则》的有关规定；
ｈ．标准报批文件应齐全，符合本细则的有关规定。
标准复核人员在标准报批签署单中写出复核结论，并签字，经分标委主任委员签字并盖公章后，按表3规定的报批文件份数将文件报全标委，已配备计算机的分标委应同时上报标准报批稿软盘。
3．1．2 全标委在收到标准报批稿2个月内完成报批文件的复审，要求主要包括：
ａ．标准报批文件与国家现行法律、法规、规章、方针政策是否一致；
ｂ．标准制订、修订程序是否符合要求；
ｃ．标准间协调配套情况；
ｄ．标准报批文件是否齐全；
ｅ．有关方面意见是否协商一致；
经复审若符合要求，则上报汽车司；若不符合要求，则退回至分标委。
表3
┌──┬────────────────────────┬─────────┐
│ │ │ 份 数 │
│序号│ 标准报批文件名称 ├────┬────┤
│ │ │ 国 标 │ 行 标 │
├──┼────────────────────────┼────┼────┤
│ 1 │ 上报公文（附标准上报清单） │ 2 │ 2 │
├──┼────────────────────────┼────┼────┤
│ 2 │ 标准报批签署单 │ 3 │ 2 │
├──┼────────────────────────┼────┼────┤
│ 3 │ 标准报批稿 │ 6 │ 4 │
├──┼────────────────────────┼────┼────┤
│ 4 │ 标准报批稿编制说明 │ 4 │ 2 │
├──┼────────────────────────┼────┼────┤
│ 5 │ 标准送审稿审查时意见汇总处理表 │ 4 │ 2 │
├──┼────────────────────────┼────┼────┤
│ 6 │ 标准审查会议纪要或函审结论 │ 4 │ 2 │
├──┼────────────────────────┼────┼────┤
│ 7 │ 被采用的国际标准或国内外先进标准的原文（复制 │ 2 │ 1 │
│ │ 件）和译文 │ │ │
├──┼────────────────────────┼────┼────┤
│ 8 │ 标准送审稿函审单（全部） │ 2 │ 1 │
├──┼────────────────────────┼────┼────┤
│ 9 │ 出版用墨线图和照片 │ 1 │ 1 │
├──┼────────────────────────┼────┼────┤
│10│ 标准送审稿 │ 1 │ 1 │
└──┴────────────────────────┴────┴────┘
3．1．3 退回的标准报批稿，在修改后应重新办理报批手续，在上报公文和标准报批签署单上注明第几次报批。
3．1．4 办理标准报批手续后，全标委秘书处应将标准报批签署单、标准报批稿、编制说明、意见汇总处理表、审查会会议纪要或函审结论、标准送审稿等文件各留一份，装订成册存档。
3．2 标准的编号
强制性国家标准代号为ＧＢ，推荐性国家标准代号为ＧＢ／Ｔ；强制性汽车行业标准代号为ＱＣ，推荐性汽车行业标准代号为ＱＣ／Ｔ；汽车行业标准（内部使用）的代号为ＱＣ／Ｔ，并在封面和首页上注明“内部使用”字样。
3．3 核准的批准发布
3．3．1 国家标准由国家技术监督局批准发布。
3．3．2 行业标准及行业标准（内部使用）由汽车司批准发布。
4 标准的出版发行
4．1 国家标准由中国标准出版社发行。
4．2 行业标准由中国汽车技术研究中心标准化研究所负责出版发行。
ａ．出版时，除编辑性修改外，不得改动；
ｂ．确保标准文本的印刷质量；
ｃ．标准发布半年以内发行标准文本；
ｄ．按规定赠送样书。
5 标准的复查确认
5．1 标准实施后，应定期对其是否适应科学技术的发展和经济建设的需要进行复查。复查周期一般不超过5年。
5．2 标准的复查工作由全标委下达计划，有关分标委负责组织。复查形式可采用会议审查或函审。复查的程序和要求应符合本细则2．4．2条的规定。
5．3 标准复查的结果应分为确认、修订和废止三种情况。
5．3．1 标准的技术内容不作修改或稍作编辑性修改，应予以确认继续有效。经确认的标准，其编号不改变。
5．3．2 标准的主要技术内容需作较大修改，应作为修订项目列入标准制订、修订计划。修订标准的程序按本细则第2章的规定进行。同级标准修订后，其顺序号一般不变，仅改变年号。
5．3．3 已无存在必要的标准，应予以废止。
5．4 经复查后需确认或废止的标准，由分标委写出复查报告（内容包括：复查简况，处理意见，复查结论），并列出确认或废止标准清单（内容包括：标准编号，标准名称，确认或废止建议），按标24的规定报送全标委。
表4
┌──┬──────────────────────────┬───────┐
│ │ │ 份 数 │
│序号│ 确认和废止标准报批文件名称 ├───┬───┤
│ │ │ 国标 │ 行标 │
├──┼──────────────────────────┼───┼───┤
│ 1 │ 上报公文 │ 1 │ 1 │
├──┼──────────────────────────┼───┼───┤
│ 2 │ 标准文本 │ 2 │ 1 │
├──┼──────────────────────────┼───┼───┤
│ 3 │ 复查报告 │ 6 │ 4 │
├──┼──────────────────────────┼───┼───┤
│ 4 │ 确认或废止标准清单 │ 6 │ 4 │
└──┴──────────────────────────┴───┴───┘
5．5 确认或废止标准的标准发布
5．5．1 需确认或废止的国家标准报国家技术监督局标准发布。
5．5．2 需确认或废止的行业标准及行业标准（内部适应）由汽车司批准发布，并在《汽车标准化》上刊登。
6 标准的修改
6．1 当标准的技术内容不够完善和充实，在对标准的技术内容作少量修改（包括补充）后，仍能符合当前科学技术水平、适应生产和使用需要，可对标准中局部不适当之处进行个别的少量的修改（包括补充）。
6．2 标准的修改，一般有分标委或标准负责起草单位或有关单位提出，经全标委审查后，写出审查纪要（内容包括：修改原因和依据、审查的结论和依据等），填写标准修改通知单（格式见附表八），按标准报批程序上报。标准修改报批文件份数要求见表5。
表5
┌──┬──────────────────────────┬───────┐
│ │ │ 份 数 │
│序号│ 文件名称 ├───┬───┤
│ │ │ 国标 │ 行标 │
├──┼──────────────────────────┼───┼───┤
│ 1 │ 上报公文 │ 3 │ 2 │
├──┼──────────────────────────┼───┼───┤
│ 2 │ 审查纪要 │ 4 │ 2 │
├──┼──────────────────────────┼───┼───┤
│ 3 │ 标准修改通知单 │ 6 │ 4 │
├──┼──────────────────────────┼───┼───┤
│ 4 │ 修改用墨线图及照片 │ 1 │ 1 │
└──┴──────────────────────────┴───┴───┘
6．3 国家标准的修改，由国家技术监督局审批发布。行业标准的修改，由汽车司审批发布，并在《汽车标准化》上刊登。
6．4 已报批的标准，在批准发布前，标准项目负责起草单位或分标委如需作一般编辑性修改补充时，应填写标准报批稿修改建议单（格式见附表九）一式两份，经分标委签署意见后用便函报全标委，经全标委审核同意，对标准文本进行修改后将填写了修改记录的标准报批稿修改建议单退还分标委会一份，作为确认。
6．5 经确认的修改意见，有关分标委应及时通知各有关单位。
6．6 有原则性重大修改时，应按标准制订、修订工作程序征求意见，重新审查报批。
6．7 已印刷出版的标准出现属于印刷之类的错误而需要更正时，由分标委填写标准内容勘误表（格式见附表十）一式两份，报全标委办理更正手续，如更正图形时，应同时附上更正后的墨线图（或照片）一份。标准更正内容，在《汽车标准化》上刊登。
7 标准制订，修订经费
7．1 经费来源
ａ．强制性标准和基础通用标准计划项目由上级主管部门给予经费补助，不足部分可通过集资解决；
ｂ．其它标准计划项目由标准受益单位出资或由标委会向有关单位集资。
7．2 经费的使用
对上级主管部门给予的标准化补助费用和由受益单位筹集的资金，都要本着厉行节约的原则合理使用，做到专款专用，不得挪作他用。
8 附则
8．1 本细则由机械工业部汽车工业司负责解释。
8．2 本细则自发布之日起实施。
附表目录
附表一：标准项目任务书
附表二：国家标准或行业标准制订、修订计划项目表
附表三：标准计划项目调整申请表
附表四：标准征求意见稿意见汇总处理表
附表五：标准送审稿函审单
附表六：标准送审稿函审结论表
附表七：标准报批签署单
附表八：标准修改通知单
附表九：标准报批稿修改建议单
附表十：标准内容勘误表
