国家税务总局关于全面加强税务行政复议工作的意见

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全国人民代表大会


中华人民共和国香港特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法

（２０１２年３月１４日第十一届全国人民代表大会第五次会议通过）

第一条根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国香港特别行政区基本法》以及《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第十五条第三款的规定，结合香港特别行政区的实际情况，制定本办法。

第二条 香港特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表由全国人民代表大会常务委员会主持。

第三条 香港特别行政区应选第十二届全国人民代表大会代表的名额为三十六名。

第四条 香港特别行政区选举的全国人民代表大会代表必须是年满十八周岁的香港特别行政区居民中的中国公民。

第五条香港特别行政区成立第十二届全国人民代表大会代表选举会议。选举会议由参加过香港特别行政区第十一届全国人民代表大会代表选举会议的人员，以及不是上述人员的香港特别行政区居民中的中国人民政治协商会议第十一届全国委员会委员和香港特别行政区第四任行政长官选举委员会委员中的中国公民组成。但本人提出不愿参加的除外。

香港特别行政区行政长官为香港特别行政区第十二届全国人民代表大会代表选举会议的成员。

选举会议成员名单由全国人民代表大会常务委员会公布。

第六条选举会议第一次会议由全国人民代表大会常务委员会召集，根据全国人民代表大会常务委员会委员长会议的提名，推选十九名选举会议成员组成主席团。主席团从其成员中推选常务主席一人。

主席团主持选举会议。主席团常务主席主持主席团会议。

第七条 选举会议举行全体会议，须有过半数成员出席。

第八条 选举会议成员以个人身份参加选举会议，并以个人身份履行职责。

选举会议成员应出席选举会议，如有特殊原因不能出席，应事先向主席团请假。

选举会议成员不得直接或者间接地索取或者接受参选人和候选人的贿赂或者谋取其他任何利益，不得直接或者间接地以利益影响他人在选举中对参选人和候选人所持的立场。

第九条 选举日期由选举会议主席团确定。

第十条 全国人民代表大会代表候选人由选举会议成员十人以上提名。每名选举会议成员提名的代表候选人不得超过三十六名。

选举会议成员提名他人为代表候选人，应填写《中华人民共和国香港特别行政区第十二届全国人民代表大会代表候选人提名信》。

第十一条年满十八周岁的香港特别行政区居民中的中国公民，凡有意参选第十二届全国人民代表大会代表的，应领取和填写《中华人民共和国香港特别行政区第十二届全国人民代表大会代表参选人登记表》。参选人须对所填事项的真实性负责；在提名截止日期以前，送交参选人登记表和十名以上选举会议成员分别填写的候选人提名信。

选举会议成员本人登记为参选人的，需要由其他十名以上选举会议成员为其填写候选人提名信。

第十二条 代表候选人的提名时间由选举会议主席团确定。

第十三条 选举会议主席团公布第十二届全国人民代表大会代表候选人名单和简介，并印发给选举会议全体成员。

主席团公布代表候选人名单后，选举会议成员可以查阅代表候选人的提名情况。

第十四条 选举会议选举第十二届全国人民代表大会代表的候选人应多于应选名额，进行差额选举。

第十五条 选举会议选举第十二届全国人民代表大会代表采用无记名投票的方式。

选举会议进行选举时，所投的票数多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。

每一选票所选的人数，等于应选代表名额的有效，多于或者少于应选代表名额的作废。

第十六条 代表候选人获得参加投票的选举会议成员过半数的选票时，始得当选。

获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。

获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照候选人比应选名额多五分之一至二分之一的差额比例，由主席团确定候选人名单；如果只选一人，候选人应为二人。另行选举时，代表候选人获得参加投票的选举会议成员过半数的选票，始得当选。

第十七条选举会议设总监票人一人、监票人若干人，由选举会议主席团在不是代表候选人的选举会议成员中提名，选举会议通过。总监票人和监票人对发票、投票、计票工作进行监督。

第十八条 在选举日不得进行拉票活动。

会场按座区设投票箱，选举会议成员按座区分别到指定的票箱投票。

投票时，首先由总监票人、监票人投票，然后主席团成员和选举会议其他成员按顺序投票。

选举会议成员不得委托他人投票。

第十九条计票完毕，总监票人向主席团报告计票结果。选举结果由主席团予以宣布，并报全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会。

全国人民代表大会常务委员会根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表资格，公布代表名单。

第二十条选举会议主席团接受与选举第十二届全国人民代表大会代表有关的投诉，并转报全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会处理。

第二十一条香港特别行政区第十二届全国人民代表大会代表可以向全国人民代表大会常务委员会提出辞职，由全国人民代表大会常务委员会决定接受辞职后予以公告。

第二十二条香港特别行政区第十二届全国人民代表大会代表因故出缺，由选举香港特别行政区第十二届全国人民代表大会代表时未当选的代表候选人，按得票多少顺序依次递补，但是被递补为全国人民代表大会代表的候选人的得票数不得少于选票的三分之一。全国人民代表大会常务委员会根据代表资格审查委员会提出的报告，确认递补的代表资格，公布递补的代表名单。

选举第十二届全国人民代表大会代表时，在未当选的代表候选人中，如遇票数相等不能确定代表出缺时的递补顺序，由主席团决定就票数相等的候选人再次投票，按得票多少确定递补顺序。

江西省人大常委会


江西省食品卫生监督行政处罚办法

（１９９４年１１月３０日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，１９９６年８月２１日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议第一次修正，根据２００２年６月１日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改＜江西省食品卫生监督行政处罚办法＞的决定》第二次修正）　


第一章　总则
第一条　为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，维护消费者合法权益，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国行政处罚法》及其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条　在本省行政区域内从事食品生产经营和进行食品卫生管理、监督，应当遵守本办法。
　　生产经营食品添加剂和食品用产品适用本办法。
第三条　各级人民政府应当加强食品卫生监督工作的领导，采取措施，普及食品卫生职业道德教育和法制教育，鼓励、保护单位和个人对违反食品卫生法律、法规的行为进行监督。
第四条　县级以上人民政府卫生行政部门主管食品卫生监督管理工作，在管辖范围内履行食品卫生监督职责。
　　各级经贸、农业、粮食、建设、工商、质量技术监督、公安等行政部门或者机关，在各自的职责范围内负责食品卫生管理工作。
　　铁道、交通行政部门依法设立的食品卫生监督机构，行使国家规定的食品卫生监督职责。
第五条　食品卫生监督员应当由经过培训考试合格的专业人员担任。县级人民政府卫生行政部门可以向乡镇派驻食品卫生监督员，负责乡镇食品卫生监督工作。
　　食品卫生监督员在执行公务时，应当着穿制服，佩带监督标志，出示合法、有效的行政执法证件。
第六条　县级以上人民政府卫生行政部门应当加强执法力度，并采取设立举报箱、公布举报电话等方式，方便群众投诉。对群众举报的违反食品卫生法律、法规的行为，应当及时受理，并依法查处。
第七条　本办法规定的行政处罚决定由县级以上人民政府卫生行政部门作出。铁道、交通行政部门依法设立的食品卫生监督机构，在国家规定的职责范围内，依照本办法的规定作出行政处罚决定。
第二章　处罚
第八条　食品生产经营者未按规定组织从事食品生产经营的人员进行健康检查的，责令改正，对食品生产经营者可以按每人次１００元处以罚款。
　　食品生产经营者将患有传染病或者其他有碍食品卫生的疾病的人员，安排在接触直接入口食品生产经营岗位上的，责令调离，拒不调离的，对食品生产经营者按每人次５００元处以罚款。
　　前两款罚款数额最高不得超过５０００元。
第九条　食品生产经营者未取得卫生行政部门发放的卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营的，予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上５倍以下罚款；没有违法所得的，处以５００元以上３万元以下罚款。涂改、出借卫生许可证的，收缴卫生许可证，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上３倍以下罚款；没有违法所得的，处以５００元以上１万元以下罚款。
　　卫生许可证逾期未经发证机关核准而继续从事食品生产经营的，责令改正，逾期不改正的，按前款规定予以处罚。
第十条　食品生产经营过程不符合卫生要求，有下列情形之一的，责令改正，给予警告，可以按以下规定处以罚款：
　　（一）生产经营食品的环境、场所、设施不符合国家或者省卫生行政部门规定的卫生要求的，处以５００元以上５０００元以下罚款；
　　（二）餐饮具等盛放直接入口食品的容器不符合国家或者省人民政府卫生行政部门规定的卫生要求的，处以１００元以上５０００元以下罚款；
　　（三）食品运输、装卸、贮存的包装容器、工具、设备不符合国家或者省人民政府卫生行政部门规定的卫生要求的，处以５００元以上５０００元以下罚款；
　　（四）直接入口的裸装食品的小包装材料或者售货工具、设施不符合国家或者省人民政府卫生行政部门规定的卫生要求的，处以５０元以上５００元以下罚款；
　　（五）因生产经营者过错造成直接用于食品的生产用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的，处以２００元以上２０００元以下罚款；
　　（六）食品生产经营人员个人卫生不符合国家规定的要求的，每人次处以５０元罚款。
　　食品生产经营者有前款行为之一，拒不改正或者有其他严重情节的，暂扣或者吊销卫生许可证。
第十一条　生产经营定型包装食品、食品添加剂的包装标识或者产品说明书，有下列情形之一的，责令改正，可以处以５００元以上１万元以下罚款：
　　（一）不标明或者虚假标注生产日期、保质期、品名、厂名、产地、配方或者主要成分等规定事项的；
　　（二）国内销售的食品不标注中文标识的；
　　（三）包装标识不清楚，不易辨识的；
　　（四）有虚假宣传内容的。
第十二条　食品生产经营者有下列情形之一的，卫生行政部门应当责令停止生产经营，立即公告收回已售出的产品，没收、销毁该批产品，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上５倍以下罚款；没有违法所得的，按下列规定处以罚款，但不足１０００元的按１０００元处罚，罚款数额最高不得超过５万元：
　　（一）生产经营不符合营养、卫生标准的专供婴幼儿的主、辅食品的，处该批产品货值金额５倍以上１０倍以下罚款；
　　（二）生产经营变质、有毒、有害或者被有毒、有害物质污染的食品的，处该批产品货值金额２倍以上５倍以下罚款；
　　（三）生产经营无兽医卫生检验（疫）证明或者经检验不合格的肉类及其制品，或者生产经营病死、毒死的禽、畜、兽、水产动物及其制品的，处该批产品的货值金额２倍以上５倍以下罚款；
　　（四）生产经营掺假、掺杂影响营养、卫生的食品，或者利用非食品原料加工生产食品的，处该批产品货值金额１倍以上５倍以下罚款；
　　（五）经营超过保质期限的食品的，处该批产品货值金额１倍以上２倍以下罚款；
　　（六）利用新资源生产食品、食品添加剂或者利用新的原材料生产食品用产品，未按规定经国家或者省人民政府卫生行政部门审核批准的，处该批产品货值金额１倍以上３倍以下罚款；
　　（七）销售国家或者省人民政府为防病等特殊需要专门规定禁止销售的食品的，处该批产品货值金额５倍罚款；
　　（八）生产经营其他不符合卫生标准、卫生规定的食品的，处该批产品货值金额１倍以上５倍以下罚款。
　　食品生产经营者有前款所列行为之一，情节严重的，暂扣或者吊销卫生许可证。
第十三条　生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上５倍以下罚款；没有违法所得的，按食物中毒或者其他食源性疾患的人数每人２００元以上５００元以下处以罚款，但不足１０００元的按１０００元处罚，罚款数额最高不得超过５万元。
　　生产经营不符合卫生标准的食品，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，或者在生产经营的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事责任。
　　违反前两款规定的，吊销卫生许可证。
１３第十四条　食品卫生监督员在执行任务时，可以向食品生产经营者了解情况，索取必要的资料，进入生产经营场所检查，按照国家或者省人民政府卫生行政部门规定的数量、标准和期限实行无偿采样。
　　食品卫生监督员对生产经营者提供的技术资料负有保密的义务。
第十五条　本办法规定的责令改正、暂扣卫生许可证的时限最长为１５日。暂扣卫生许可证逾期仍不改正的，吊销卫生许可证。
第十六条　实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）没有法定的行政处罚依据的；
　　（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；
　　（三）违反法定的行政处罚程序的；
　　（四）违反国家有关委托处罚的规定的。
第十七条　卫生行政部门违反《中华人民共和国食品卫生法》规定，对不符合条件的生产经营者发放卫生许可证的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条　食品卫生监督管理人员有下列情形之一的，由同级卫生行政部门或者上级主管机关给予行政处分，情节严重的，撤销其食品卫生监督员资格，给食品生产经营者造成损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对应当制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
　　（二）对应当受理的群众举报不予受理的；
　　（三）不按国家或者省人民政府卫生行政部门规定的数量、标准和期限实行食品采样的；
　　（四）泄漏食品生产经营者的技术资料的；
　　（五）其他滥用职权、玩忽职守的行为。
第三章　程序
第十九条　对违反本办法给予的行政处罚，其决定和执行程序应当依照《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规的规定执行。
第二十条　经初步调查，对符合下列条件的，卫生行政部门应予批准立案：
　　（一）有违反食品卫生法律、法规的行为的；
　　（二）依法应当给予行政处罚的；
　　（三）属于其管辖范围的；
　　（四）适用于行政处罚决定的一般程序和听证程序的。
　　对举报、投诉案件应当逐件登记，如实记录，及时决定是否受理。
第二十一条　立案查处的案件必须由卫生行政部门指派的两名以上食品卫生监督员进行调查取证。
第二十二条　调查终结，卫生行政部门负责人应当对调查结果的以下事项进行审查：
　　（一）事实是否清楚；
　　（二）证据是否确凿；
　　（三）查处程序是否合法；
　　（四）适用法律、法规是否正确。
　　经审查后，根据不同情况，分别作出如下决定：
　　（一）确有应当受行政处罚的违法行为，事实清楚，证据确凿的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
　　（二）违法行为轻微并纠正及时，没有造成危害后果的，不予行政处罚；
　　（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；
　　（四）违法行为违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，移送公安机关依法处理；
　　（五）违法行为巳构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，卫生行政部门负责人应当集体讨论决定。
　　对立案查处的案件，卫生行政部门应当在立案后的３０日内作出处理决定。因案情复杂，需延长时限的，必须报经上一级卫生行政部门批准。法律、法规另有规定的除外。
第二十三条　卫生行政部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人享有陈述和申辩的权利。
　　卫生行政部门不得因当事人申辩而加重处罚。
第二十四条　应当给予行政处罚的，由卫生行政部门的负责人签发《食品卫生监督行政处罚决定书》。
　　《食品卫生监督行政处罚决定书》必须载明当事人的姓名或者名称、地址、违法的事实和证据、处罚的法律和法规依据、处罚内容以及当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等事项。
第二十五条　食品卫生监督员在执行监督检查任务时，有权现场作出以下行政处罚：
　　（一）给予警告；
　　（二）对公民处以５０元以下，法人或者其他组织处以１０００元以下罚款。
　　现场作出行政处罚决定，应当由两名以上食品卫生监督员进行，填写省卫生行政部门统一印制的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。
　　前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。
第二十六条　县级以上人民政府卫生行政部门对已造成食物中毒或者有证据证明可能引起食物中毒或者其他食源性疾患的食品，或者食品卫生法律、法规规定禁止生产经营的食品，可以采取封存措施。
　　对封存的食品，应当在１０日内作出处理决定；因特殊情况需要延长封存期限的，须报经上一级卫生行政部门批准；但对被封存的容易变质的食品应当限时处理。
第二十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。复议或者诉讼期间，行政处罚不停止执行。对当事人在法定期限内不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定的，作出行政处罚的机关可以申请人民法院强制执行。
　　当事人到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的３％加处罚款。
第二十八条　案件处理终结后，食品卫生监督员应当在５日内填写行政处罚结案表，并将案件材料整理报同级卫生行政部门存档。
第二十九条　县级以上人民政府卫生行政部门所需的办案经费由同级人民政府财政部门列入预算。
第四章　附则
第三十条　本办法下列用语的含义：
　　（一）食品生产经营者，指一切从事食品生产经营的单位和个人，包括职工食堂、食品摊贩等；
　　（二）食品用产品，指食品容器、包装材料和食品用工具、设备等；
　　（三）食源性疾患，指因摄入食物而直接导致的疾病。
第三十一条　本办法自１９９５年１月１日起施行。
　　１９８３年１２月１日江西省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议批准的《江西省违反〈食品卫生法（试行）〉罚款细则（试行）》同时废止。