上海市公物拍卖管理暂行办法
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上海市公物拍卖管理暂行办法
上海市政府
上海市公物拍卖管理暂行办法
上海市政府
第一条 为了加强对各类公物处理的管理，维护国家利益，促进廉政建设，根据国家有关规定，结合本市的实际情况，制定本暂行办法。
第二条 凡在本市的国家机关、群众团体、事业单位和国营企业处理的各类公物，必须进入本办法规定的拍卖企业进行公开拍卖。
第三条 本办法所称的各类公物是指：
（一）司法机关、行政管理部门或执法部门依法查处的罚没物品和依法追缴的赃物中需处理的物品；
（二）交通运输、港口、码头、机场、车站、邮电等部门和行政机关需处理的溢卸物品和无主物品；
（三）银行、保险等金融机构需处理的抵押理赔物品；
（四）司法机关、经济合同仲裁机关和行政执法机关依照法定程序强制处理的变价物品或变价抵押品；
（五）国家机关、群众团体、事业单位和国营企业按资产管理规定需处理的变价陈旧物品；
（六）宣布破产企业需要拍卖的财产；
（七）国有资产管理门部委托处理的动产和不动产；
（八）国家机关、群众团体、事业单位和国营企业工作人员在对外和国内公务活动中收受应上交的变价礼品；
（九）其它需处理的公物。
第四条 根据国家规定需经主管部门鉴定的文物和金银饰品，由处理单位交主管部门鉴定后，属允许流通的物品，交拍卖企业拍卖。烟酒等专卖商品，需经专卖机构鉴定获准后定向拍卖。
第五条 粮、油、鲜活商品、中西药材以及有害毒品、淫移物品、危险品等各种国家规定的违禁品，不得进行拍卖，其处理办法按市财政局、市公安局、市高级人民法院、市检察院《关于各项没收赃物财物处理补充办法的联合通知》（沪财预［1981］第103号）执行。
第六条 下列需处理公物，应按有关规定处理：
港口、车站无法交付的生产资料，按国家经委《关于港口车站无法交付货物的处理办法》（经交［1986］第727号）处理；
废纸，按《上海市人民政府办公厅转发市经委、市政府财贸办关于上海市废纸回收管理办法的通知》处理；
废旧金属，按《上海市废旧金属管理办法》（市政府一九九○年第25号令）执行。
房屋，按《上海市房屋拍卖办法》（沪府［1988］60号）处理。
第七条 由市商业一局所属“上海拍卖行”负责受理各类生产资料公物的拍卖业务；由市物资局所属“上海物资拍卖行”，负责受理各类生产资料公物的拍卖业务。其他国营企业，需经营生活资料公物拍卖业务的，市区由市商业一局审批，郊县由市供销合作总社审批。需经营生产资料
公物拍卖业务的，一律由市物资局审批。经上述有关部门批准，向所在地公安机关申领特种行业许可证，并向工商行政管理机关申请办理登记手续和取得营业执照后，方可经营公物拍卖业务。未经批准并办理许可证和工商登记者，一律不得经营公物拍卖业务。
第八条 委托拍卖公物的单位，应先填制需变价出售的公物清单，持单位证明，与拍卖企业签订《委托拍卖协议书》。《委托拍卖协议书》主要内容应包括委托拍卖公物的标的、成交约定、拍卖手续费结算方式及违约责任等。
第九条 拍卖企业对拍卖公物进行整理、分类，根据物品的种类和特性，组织单件拍卖或成批拍卖。拍卖企业应于拍卖前五至十天出示拍卖公告，说明拍卖物的品种、数量、存放地点、拍卖日期和地点（定向拍卖可在一定范围内公告），并允许竞买者现场看样，向竞买者提供拍卖物品
的性能咨询。拍卖活动应在公证机关监督下公开进行。
第十条 以经营为目的参与拍卖的，须持有准予经营该类商品的营业执照和有关许可证明。
第十一条 定向拍卖的竞买人范围，由委托单位和拍卖企业依照有关规定协商确定。
第十二条 拍卖公物不受价格限制，应按公开竞买，随行就市，拍卖成交的原则作价。
第十三条 拍卖公物的最低拍卖成交价（即底价），应由拍卖企业与委托方共同商定，严禁泄露。最低拍卖成交价确定后，单方无权变更。宣布破产的企业需拍卖的国有资产，最低拍卖成交价应报经市财政局认可。
第十四条 拍卖企业必须将拍卖标的物，拍归出价最高的竞买人。当竞买人所出最高价低于最低拍卖成交价时，拍卖主持人有权撤销对该标的物的拍卖。
第十五条 拍卖以拍卖主持人拍板方式表示卖定并宣告成立。拍卖一经成立，各方均不得反悔，如反悔应承担违约责任。
第十六条 拍卖成立后，竞买人应及时付清全部货款或定金；拍卖企业应当场办理《拍卖成交确认书》并加盖“上海市公物拍卖专用章”。有关部门应根据拍卖企业的有关凭证，办理财产所有权的转移手续。
第十七条 由于司法、执法等部门结案的时间要求，或物品经两次以上变更底价仍不能拍卖成交的，经委托方主管部门批准后，可由拍卖企业作无底价拍卖。其中，宣布破产的全民企业需要拍卖的财产，还需经市财政局审批后，方可作无底价拍卖。
第十八条 拍卖企业的收入来源只限于拍卖手续费和与拍卖直接有关的其它合法收入，并按规定纳税。
第十九条 拍卖手续费标准，由市行政主管部门会同市物价局核定。
第二十条 拍卖物品所得价款，一律由拍卖企业扣除拍卖手续费后返还委托方，再由委托方按国家有关规定办理，其中拍卖的公物属于以物抵债或退赃性质的国家计划供应商品、限价商品、专营商品，其超过国家规定价格部分，由委托方另行上缴国家财政。
第二十一条 境外竞买人货币结算方式和支付方式及拍卖物品出境手续有特殊规定的，按特殊规定办理。
第二十二条 拍卖企业工作人员不得参与本单位举办的各类公物的竞买活动；委托方经办人员也不得参与本单位委托的公物竞买活动。
第二十三条 由市政府财贸办公室负责对本市的公物拍卖企业和活动实行统一管理和协调。
第二十四条 市商业一局是“上海拍卖行”的行政主管部门；市物资局是“上海物资拍卖行”的行政主管部门，分别对生活资料和生产资料两类拍卖企业的业务活动进行指导、监督和管理。
第二十五条 各级监察、财政、审计等部门，按照本部门的职责，可联合或单独、定期或不定期地对各单位执行本办法的情况，进行监察检查。对不按规定擅自处理应拍卖公物的单位，将视其情节，比照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发［1987］58号）有关精
神，对直接责任人和单位负责人给予行政处分，并可处本人一个月基本工资以下的罚款。对在擅自处理中，以贱价私分或营私舞弊的单位，除了给予责任人行政处分外，还要追回按拍卖价款计算的差价，同时处以相当于本人两个月基本工资的罚款。对构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责
任。
第二十六条 拍卖企业违反工商、公安、税务等有关法规的，由工商、公安、税务、审计管理部门依法处理；拍卖企业及其工作人员违反本办法有关规定的，由其行政主管部门视其情节，对直接责任人和单位负责人给予行政处分或经济处罚。凡构成犯罪的，提请司法部门追究其刑事责
任。
第二十七条 对违反本办法第七条规定，擅自经营公物拍卖业务的单位，由市工商行政管理部门会同有关部门依照有关规定处理。
第二十八条 对扰乱拍卖市场秩序者，由公安机关根据《治安管理处罚条例》等有关规定进行处罚。构成犯罪的，由公安、司法部门依法追究其刑事责任。
第二十九条 凡过去规定的公物处理办法与本办法不符的，以本办法为准。
第三十条 本办法由上海市经济体制改革办公室会同上海市人民政府财贸办公室负责解释。
第三十一条 本办法于发布之日起生效。
1992年1月11日
工业产品生产许可证注销程序管理规定
国家质量监督检验检疫总局
第93号《工业产品生产许可证注销程序管理规定》
《工业产品生产许可证注销程序管理规定》已经2006年11月27日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
局 长
二〇〇六年十二月三十一日
工业产品生产许可证注销程序管理规定
第一章 总则
第一条 为规范工业产品生产许可证注销程序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会经济秩序，根据《行政许可法》、《行政处罚法》、《产品质量法》、《工业产品生产许可证管理条例》等法律、行政法规的规定，制定本规定。
第二条 工业产品生产许可证注销程序的实施，适用本规定。
本规定所称工业产品是指《工业产品生产许可证管理条例》规定的产品（含食品及其相关产品）。
本规定所称生产许可证注销程序是指被许可人已经取得的生产许可资质被依法撤回、撤销、吊销或存在其他法定情形而被依法终止，并依法办理注销手续的过程。
第三条 生产许可证注销程序的实施，应当遵循事实清楚、证据确凿、公开、公平、公正的原则。
第四条 各级质量技术监督部门应当依照本规定实施撤回、撤销生产许可和吊销生产许可证，办理生产许可证注销手续。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第二章 生产许可的撤回、撤销
第五条 有下列情形之一的，应当作出撤回生产许可的决定：
（一）生产许可依据的法律、法规、规章修改或者废止导致生产许可项目依法被终止的；
（二）准予生产许可所依据的客观情况发生重大变化，导致生产许可被终止的；
（三）被许可生产的产品列入国家决定淘汰或者禁止生产的产品目录的；
（四）依法应当撤回生产许可的其他情形。
第六条 被许可人有下列情形之一的，应当作出撤销生产许可的决定：
（一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得生产许可的；
（二）已经取得生产许可但不能持续保持应当具备的条件，且逾期未改正的；
（三）依法应当撤销生产许可的其他情形。
许可部门或许可工作人员有下列情形之一的，依照《工业产品生产许可证管理条例》的规定给予处分，可以作出撤销生产许可的决定：
（一）滥用职权、玩忽职守作出准予生产许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予生产许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予生产许可决定的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予生产许可的；
（五）依法可以撤销生产许可的其他情形。
依照前两款规定撤销生产许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
第七条 撤回、撤销生产许可，由准予生产许可的质量技术监督部门依法作出决定。
上级质量技术监督部门可以撤销下级部门决定的生产许可。
第八条 各级质量技术监督部门在监督管理中，发现应当撤回、撤销的情形的，应当按照有关规定进行调查取证，提出撤回、撤销的意见，并按规定要求逐级上报准予生产许可的质量技术监督部门处理。
第九条 作出撤回、撤销生产许可决定前，质量技术监督部门应当告知被许可人撤回、撤销生产许可的事实、理由和处理意见，听取被许可人的陈述和申辩。
对被许可人提出的陈述和申辩，质量技术监督部门应当进行核实；被许可人提出的陈述和申辩成立的，质量技术监督部门应当采纳。
第三章 生产许可证的吊销
第十条 被许可人有下列情形之一的，应当作出吊销生产许可证的决定：
（一）未按照规定在产品、包装或者说明书上标注生产许可证标志和编号，经责令限期改正逾期未改，情节严重的；
（二）出租、出借或者转让许可证证书、生产许可证标志和编号，情节严重的；
（三）产品经国家监督抽查或者省级监督抽查不合格，经整改复查仍不合格的；
（四）依法应当吊销生产许可证的其他情形。
第十一条 吊销生产许可证，由被许可人所在地的质量技术监督部门按办案程序管辖权的规定作出行政处罚决定并负责执行。作出吊销生产许可证行政处罚决定前，被许可人所在地的质量技术监督部门应当按规定要求逐级上报准予生产许可的质量技术监督部门批准。
第十二条 各级质量技术监督部门在监督管理中，发现被许可人存在应当吊销生产许可证的情形的，应当通报被许可人所在地的质量技术监督部门按照本规定第十一条的规定执行。
第十三条 作出吊销生产许可证行政处罚决定前，质量技术监督部门应当按照办案程序的规定，提出吊销生产许可证的处理意见，听取被许可人陈述和申辩，并告知其听证权利。
被许可人在规定期限内要求听证的，应当按照有关听证规则进行听证。
第十四条 在听取被许可人陈述、申辩或者听证活动结束后，质量技术监督部门认为被许可人违法事实清楚、证据确凿的，应当将吊销生产许可证的书面建议和有关情况，按规定要求逐级上报至准予生产许可的质量技术监督部门。
准予生产许可的质量技术监督部门应当按照有关规定及时作出批复。
被许可人所在地的质量技术监督部门根据准予生产许可部门同意吊销的批复，向被许可人作出吊销生产许可证的行政处罚决定并负责执行。
第四章 注销手续的办理
第十五条 有下列情形之一的，应当依法办理生产许可证注销手续：
（一）生产许可被依法撤回、撤销，或者生产许可证被依法吊销的；
（二）生产许可有效期届满未延续的；
（三）被许可人依法终止的；
（四）因不可抗力导致生产许可事项无法实施的；
（五）法律、法规规定的应当注销生产许可证的其他情形。
第十六条 对生产许可被依法撤回、撤销，或者生产许可证被依法吊销的，由准予生产许可的质量技术监督部门依法办理注销手续。
第十七条 对因其他情形应予注销生产许可的，各级质量技术监督部门可以依据事实提出处理建议，上报准予生产许可的质量技术监督部门；准予生产许可的部门应当按照有关规定及时办理注销手续。
第十八条 准予生产许可的质量技术监督部门负责公告注销生产许可的被许可人名单或有关事项。
第五章 附则
第十九条 质量技术监督部门及其工作人员在生产许可撤回、撤销、吊销、注销工作中，存在违法违规情形的，应当按照行政执法监督与行政执法过错责任追究等有关规定进行处理。
第二十条 质量技术监督部门法制工作机构和行政监察机构应当加强对生产许可承办机构、执法机构的撤回、撤销、吊销和注销工作的监督。
第二十一条 生产许可被注销后，被许可人仍继续生产的，质量技术监督部门应当按照查处无证生产的有关规定实施处罚。
第二十二条 本规定由国家质检总局负责解释。
第二十三条 本规定自2007年3月1日起实施。
关于印发《住房和城乡建设部直属机关2011年共青团工作要点》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《住房和城乡建设部直属机关2011年共青团工作要点》的通知
建机团[2011]1号
各直属团委、总支、支部：
现将《住房和城乡建设部直属机关2011年共青团工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
直属机关团委
二○一一年二月二十二日
住房和城乡建设部直属机关2011年共青团工作要点
2011年，住房和城乡建设部直属机关共青团工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕部党建工作中心和团员青年实际，坚持围绕中心、服务大局，坚持依靠青年、服务青年，坚持突出重点、体现特色，坚持团结协调、整体联动，团结带领广大团员青年为构建和谐社会，推进部直属机关建设各项事业贡献青春、智慧和力量。
一、大力加强青年理论武装，不断坚定理想信念
（一）积极开展理想信念教育。坚持把社会主义核心价值体系贯穿到团的建设各个方面，体现到教育引导团员青年的全过程，结合建党90周年、辛亥革命100周年以及“五四”运动等重大纪念活动，扎实开展党史、革命史等国情教育，组织主题突出、特点鲜明的主题团日活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导青年坚定理想信念。继续开展部直属机关优秀主题团日活动评选，加强各支部之间交流，组织开展主题团日观摩。
（二）深入推进社会主义荣辱观教育。以道德教育和道德实践为基本抓手，努力加强社会主义荣辱观教育，大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德和个人美德。在团员青年中广泛开展以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德教育，开展青年礼仪教育、文明形象展示等系列活动，第二季度，组织“青年价值观与青年成长”专题讨论和征文活动，继续开展各种社会公益活动，加强青年精神文明建设。
（三）认真组织“根在基层”调研实践活动。紧紧围绕部直属机关工作任务和工作特点，积极开展业务调研、社会实践、国情考察等活动，第三季度，开展“根在基层”调研实践活动，组织部分团员青年深入基层一线、体察民情、体验民生、体会民意，与基层团组织结对交流，引导广大团员青年切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，以强烈的责任感和使命感，努力工作，为推进直属机关各项事业发展进步贡献力量。积极参加中央国家机关团工委组织的“百村调研”活动。
二、紧紧围绕直属机关中心工作，努力服务青年成长成才
（四）发挥团组织优势，团结带领青年为完成中心任务做贡献。紧密围绕中心工作，引导和支持青年学习知识、钻研业务、提高技能，为团员青年施展才能搭建舞台。探索开展青年岗位竞赛活动，找准切入点，营造竞争、向上的氛围，引导青年勤于动手动脚，善于用心用脑，提高业务能力，争当业务骨干。开展为住房城乡建设事业和本单位改革发展献计献策活动，调动青年的积极性和创造性，努力发挥青年生力军作用。积极开展“司局长谈培养青年”活动，推动青年成长成才。
（五）深化读书活动，全面推动学习型团组织创建。进一步深化“读书、实践、成才”主题活动，在青年中广泛开展政治理论、业务知识、科技知识的学习，通过专题讲座、读书交流等活动，营造读书、学习、成才的良好氛围。结合实际，逐步建立和完善各种学习组织和机制，不断强化学习功能，推进学习型组织创建。继续推进“快乐读书、智慧人生”读书活动，组织青年读书会活动。组织直属机关广大团员青年积极参加团工委举办的“名家讲座”，适时邀请专家学者为团员青年进行授课。
（六）活跃文体生活，努力加强青年文化建设。指导各单位团组织建立健全各类青年兴趣小组，开展形式多样的活动，活跃青年文化生活。结合工作实际，探索开展青年志愿服务活动，增强青年奉献精神。组织团员青年积极开展体育锻炼，举办球类联赛、舞蹈培训，开展郊游、户外及拓展等体育活动，不断增进团员青年身心健康，增强青年的团队意识。组织直属机关青年篮球比赛，创造条件开展羽毛球、游泳等健身活动。
（七）培育先进典型，加大学习先进、树立新风的力度。在直属机关深入开展青年文明号创建活动，积极申报中央国家机关青年文明号；推荐优秀青年作为党的发展对象，壮大青年入党积极分子队伍；积极参加创先争优活动，引导机关青年积极参与“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动；开展直属机关优秀团员、优秀团干部和优秀团组织评选表彰工作，积极宣传受到表彰的先进典型，激励广大团员青年奋发向上，立足岗位建功立业。
三、切实加强团组织自身建设，打牢服务青年的组织基础
（八）坚持党建带团建的原则，切实加强团的组织建设。发挥共青团组织在青年工作中的核心作用，主动向党政领导汇报共青团和青年工作，争做优秀参谋助手。进一步巩固团员意识教育的成果，突出抓好团支部、团员队伍和团的阵地建设，开展争创“五四红旗团支部”活动；加强与部外有关先进团委和支部联系，组织观摩“全国五四红旗团委”。
（九）认真落实团的工作规范，增强基层团组织活力。把《中央国家机关共青团工作规则》作为推动工作规范化的重要载体，继续贯彻落实《基层团委工作手册》和《团支部（总支）工作手册》，进一步促进团的基层组织建设科学化、制度化、规范化，把基层团组织建设成为运转有序、管理规范、充满活力的坚强集体。严格团的组织生活制度，规范团组织活动。直属机关团委将定期检查团的组织生活开展情况，同时努力为基层团组织生活创造条件。
（十）以作风建设为重点，加强团干部队伍建设。结合青年实际需要，把转变工作作风作为加强干部队伍建设的重点，大力加强团干部的作风建设，下半年举办团干部培训班，采取理论培训和社会实践相结合的方式，进一步提高团干部的综合能力和水平。组织开展直属机关共青团工作理论研讨，探讨直属机关共青团和青年工作的新形势、新特点，创新团的工作方式、组织设置方式等，增强团组织内在活力，开展优秀论文、调研报告征文评选活动。
