财政部信访工作办法

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甘肃省金昌市人民政府


金昌市人民政府令第10号




　 《金昌市城镇居民基本医疗保险暂行办法》已经2008年1月22日市人民政府第13次常务会议讨论通过，现予公布。自公布之日起执行。同时废止《金昌市城市居民合作医疗试行办法》（金昌市人民政府令2006年第15号）。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：郑玉生　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO八年三月四日　　　　　

　　　　　　　　　　　 金昌市城镇居民基本医疗保险暂行办法

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　 总　则

　　第一条　　为进一步建立健全社会医疗保障体系，保障城镇居民基本医疗，减轻城镇居民医疗费用负担，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）和《甘肃省城镇居民基本医疗保险实施方案》（甘政发〔2007〕31号），结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　　城镇居民基本医疗保险（以下简称“居民医疗保险”）坚持政府主导，家庭缴费与财政补助相结合，权利和义务相对应，缴费与待遇水平相挂钩的原则。
　　第三条　　居民医疗保险的参保范围：不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学生（包括职业高中、中专、技校学生）、少年儿童和其他非从业城镇居民均可自愿参保。
　　第四条　　居民医疗保险只设统筹基金，不设个人账户。居民医疗保险统筹基金用于城镇参保居民因患病住院或符合计划生育政策规定的生育或终止妊娠住院所发生的医疗费用及特殊病种发生的门诊费用。
　　第五条　　居民医疗保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理。
　　财政部门设立城镇居民基本医疗保险财政专户。医疗保险经办机构分别设立城镇居民基本医疗保险收入过渡户和城镇居民基本医疗保险支出户。
　　第六条　　居民医疗保险制度，实行统一政策、统一标准。居民医疗保险按照“以收定支，收支平衡，略有结余”的原则，确定居民医疗保险筹资标准，待遇水平。
　　第七条　　居民医疗保险实行市级统筹。
　　第八条　　市劳动保障行政部门是居民医疗保险工作的主管部门，负责制定政策、综合协调以及业务指导工作。
　　县、区劳动保障部门所属的医疗保险经办机构负责本行政区域内居民医疗保险的具体业务，主要包括参保人员登记、征收个人缴费、统筹基金的支出管理、报送资金的使用计划、编报基金的预决算等。
　　城镇街道办事处、社区居委会、各类学校负责协助医疗保险经办机构办理本辖区内参保人员个人缴费等有关事宜。
　　第九条　　财政部门负责居民医疗保险财政补助资金的预算安排，并及时将补助资金拨付到位。
　　卫生、民政、残联、公安、教育、审计、物价、食品药品监管等部门按照各自的工作职责配合做好居民医疗保险工作。

　　　　　　　　　　　　　　第二章　基金的筹集

　　第十条　居民医疗保险基金的来源：
　　（一）居民个人缴纳的医疗保险费；
　　（二）财政补助资金；
　　（三）社会捐助的的资金；
　　（四）保险基金利息收入。
　　第十一条 居民医疗保险费由财政和个人共同负担。具体统筹标准为：
　　（一）城镇居民统筹标准每人每年170元。其中：个人缴费每人每年50元，国家补助40元，省财政每人每年补助30元，市、县（区）两级财政每人每年各补助25元。
　　（二）中小学生（包括职业高中、中专、技校学生）和少年儿童统筹标准每人每年100元。其中个人缴费每人每年25元，国家补助25元，省财政每人每年补助20元，市、县（区）两级财政每人每年各补助15元。
　　（三）城市低保人员、丧失劳动能力的重度残疾人和低收入家庭60周岁以上的老年人统筹标准每人每年170元,其中：国家补助50元，省财政每人每年补助50元，市级财政每人每年补助40元，县（区）财政每人每年补助30元，个人不缴费。
　　第十二条　　居民医疗保险费按年度缴纳，每年6月底前一次性缴清（全日制学校在新学年开学后一个月内一次性缴清），从缴费的次月起享受医疗保险待遇。
　　第十三条　　在校学生由学校统一到医疗保险经办机构办理参保手续；其他居民由社区、乡（镇）统一到医疗保险经办机构办理参保手续。
　　第十四条　　居民医疗保险费由学校、社区、乡（镇）等机构使用财政统一票据代收，医疗保险经办机构负责收缴并集中划入财政专户管理。

　　　　　　　　　　　　　　第三章　　医疗保险待遇

　　第十五条　　居民医疗保险确定起付标准、支付比例和最高支付限额。
　　第十六条　　参保人员住院治疗时，应先自付一定数额起付标准费用。起付标准为：三级医疗机构600元，二级医疗机构400元，一级医疗机构200元。
　　第十七条　　参保人员住院治疗时，对超过起付标准以上的医疗费用按照三级、二级、一级医疗机构，医疗费用分别按50、60、70的比例支付，低于起付标准的医疗费用由个人自付。
　　第十八条　　凡参保人员患恶性肿瘤、慢性肾功能不全的血液透析及器官移植后抗排异治疗的门诊特殊病种，其门诊医疗费用超过500元以上部分，医疗保险基金按60支付；500元以下的医疗费用由个人自付。
　　第十九条　　中小学生和少年儿童发生无责任人的意外伤害事故，其门诊医疗费用，超过100元以上部分，医疗保险基金按60支付，每人每次最高支付限额为3000元。
　　第二十条　　居民医疗保险基金最高支付限额：中小学生和少年儿童每人每年4万元；城市低保人员、重度残疾人和低收入家庭60周岁以上的老年人每人每年3.5万元；其他城镇居民每人每年3万元。
　　第二十一条　　下列医疗费用，不属于居民医疗保险统筹基金支付范围：
　　（一）挂号、伙食、陪床和观察、疗养的费用；
　　（二）未经医疗保险经办机构确认的非定点医疗机构发生的费用；
　　（三）交通事故、医疗卫生事故、意外人身伤害明确由第三方负责的费用；
　　（四）斗殴、酗酒、吸毒等法律、法规规定的由个人承担责任所发生医疗费用；
　　（五）施行美容或者对先天性残疾进行非功能性需要矫正或治疗的费用；
　　（六）个人故意所导致的医疗费用，如自杀、自伤等（精神病除外）；
　　（七）明确由工伤保险基金支付的医疗费用。
　　第二十二条　　居民医疗保险统筹基金的支付范围按照全省统一规定的城镇职工基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录和医疗服务设施标准以及国家和省的规定执行。
　　第二十三条　　根据我市社会经济发展、医疗消费水平变化和居民医疗保险统筹基金的收支情况，需对居民医疗保险缴费标准、医疗待遇作调整时，由市劳动和社会保障局会同市财政局提出意见，经市人民政府同意后实施。

　　　　　　　　　　　　　　第四章　 医疗服务管理

　　第二十四条 参保人员就医住院实行定点医疗机构管理。我市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构为居民医疗保险的定点医疗机构。
　　第二十五条　　城镇居民基本医疗保险实行首诊负责制和双向转诊制度。参保居民住院时应就近选择一家具有定点资格的社区卫生服务中心或二级及以下医院，作为首诊医疗机构。对一些诊断、治疗有困难的疾病，按照逐级转诊原则转上级医院或专科医院诊治；对于上级医院已经确诊且下级医疗机构能够治疗的疾病，实行由上向下转院制度。
　　参保人员转入本地上级医院或转外就医的，须经原住医院副主任以上医师或科主任建议、院长签字，报医疗保险经办机构审查同意后方可转诊。
　　第二十六条　　参保人员在统筹地区以外居住及探亲期间，因病需要住院治疗的，应在当地具有定点资格的医疗机构住院治疗。
异地住院医疗费用，先由个人垫付，出院后，凭本人身份证、疾病诊断证明、住院费用明细清单、住院收费收据等资料到参保所在地医保经办机构办理报销手续。
　　第二十七条　　居民医疗保险统筹基金年度支付期限从当年7月1日至次年6月30日。参保人在次年6月30日仍在住院的，费用按新年度标准结算。参保人每年度的医疗费报销须在出院后60日内到社会保险经办机构办理。
　　第二十八条　　定点医疗机构要严格按照居民医疗保险统筹基金待遇支付范围提供医疗服务，严格掌握出入院标准，做到因病施治、合理诊疗、合理用药、合理收费、优质服务。定点医疗机构要为参保患者提供每日费用明细清单，定点医疗机构使用基本医疗保险目录以外的药物和治疗时，要征得参保患者同意。

　　　　　　　　　　　　　　　第五章　监督与处罚

　　第二十九条　居民医疗保险统筹基金必须专款专用，不得挤占挪用。基金结余，结转下一年度使用。
　　第三十条　　医疗保险经办机构应定期向社会公布年度基金的收支情况，接受社会公众的监督，并接受财政、审计部门的监督检查。
　　第三十一条　办理居民医疗保险的工作人员有下列行为之一的，按有关规定依法给予处理。
　　（一）审核、支付医疗费等环节中徇私舞弊、损公肥私的；
　　（二）利用职权和工作之便收受他人财物、谋取私利的；
　　（三）造成居民医疗保险统筹基金损失的。
　　第三十二条　　居民医疗保险定点医疗机构及其工作人员违反服务协议的，由医疗保险经办机构依据协议处理。
　　第三十三条　　参保人员将参保证件转借他人冒名住院或采用其他手段骗取居民医疗保险统筹基金的，医疗保险经办机构有权追回所发生的全部费用，并依法给予处理。

　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 附　则

　　第三十四条　　成立金昌市城镇居民基本医疗保险管理委员会，市政府分管市长任主任，市政府分管副秘书长、市劳动保障局局长任副主任。市财政、卫生、民政、监察、审计、食品药品监督、教育、物价等有关部门为成员。管委会下设办公室，办公室设在市劳动保障局。主要负责拟订市城镇居民基本医疗保险试行办法，编制市城镇居民基本医疗保险发展规划和年度工作计划，对定点医疗机构资格的审查和确定，并对其医疗服务质量、收费标准等工作进行监管和检查。
　　第三十五条　　居民医疗保险经办机构经费列入同级财政预算，由同级财政核拨，主要用于支付学校、社区、乡（镇）等代办机构的代办手续费和相关业务经费。
　　第三十六条　　本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
　　第三十七条　　本办法自发布之日起30日后施行。




浙江省温州市人民政府办公室


温政办〔2003〕102号

　　

　　
　　温州市人民政府办公室关于转发温州市行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心建设实施办法的通知

各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
　　市科技局《温州市行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心建设实施办法》已经市人民政府领导同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　 二○○三年八月十一日

　　温州市行业技术创新服务中心和
　　重点行业技术研究中心建设实施办法

　　为了贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快民营科技企业发展的若干意见》精神，推进我市行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心(行业重点实验室)的组建和管理工作，特制定本办法。
　　第一条 组建行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心，旨在进一步完善区域技术创新体系和区域技术创新服务体系的建设，加大技术创新力度，提高我市区域特色产业的技术创新能力；优化创业环境，加快高新技术产业化和传统产业高新化；促进企业提层次、上规模、创名牌，进一步推动温州国际性轻工城建设。
　　第二条 本办法所称行业技术创新服务中心，是指面向区域内的特色、支柱产业，为广大中小企业开发新产品，推广应用国内外技术成果，推进区域内企业与科研院所、高等院校的产学研合作提供技术服务和信息服务，实行市场化运作、企业化管理、社会化服务的专业化技术服务机构。
　　本办法所称重点行业技术研究中心，是指由科研院所或高等院校创办，面向本市的特色、支柱产业，为企业研究、开发具有自主知识产权的共性、关键性、前瞻性技术和高新技术产品，重点解决区域内有重大影响的技术难题，实行开放性服务的现代化科研实验机构。
　　第三条 行业技术创新服务中心组建的申请和认定。
　　（一）申请条件：申报的产业必须是区域内的特色、支柱产业；申请单位应是以开展技术、信息服务为主业，并实行企业化运作的法人；申请单位主营业务有较强的区域特色，并应与当地特色、支柱产业紧密联系；申请单位已具有较强的人才、技术、资金综合优势；拟组建的行业技术创新服务中心方向明确，目标可行，措施到位。
　　（二） 认定条件：申请单位已具备较完善的基础设施，有先进的检测、分析、培训和信息网络设备；已具有足够数量的能够承担技术和信息服务任务、在本行业有实践经验、本科或中级职称以上的技术研究人员，并已建立较为稳定的产学研网络，有较强的技术支撑；已具有区域特色和优势的主导服务产品；已实现企业化运作模式，组织结构合理，产权清晰，管理规范。
　　第四条 重点行业技术研究中心组建的申请和认定。
　　（一） 申请条件：申报的产业必须是本市的特色、支柱产业；申请单位必须是本市具有较强研究实力的科研院所、大专院校或其联合体；申请单位必须建有与本市特色、支柱产业紧密联系的院系、专业或研究机构；申请单位已具有较强的人才、技术、资金综合优势；拟组建的重点行业技术研究中心有明确的近、中期研究、开发目标。
　　（二） 认定条件：申请单位在本市特色、支柱产业的学术研究方面已有突破，其研究成果已在国内外学术刊物上发表，具有良好的应用前景；在新技术应用与开发研究方面，能够结合本市特色、支柱产业的重大共性、关键性技术难题，积极开展研究和技术开发，其研究成果的转化率较高，经济效益和社会效益良好；已具备较好的科研环境和实验条件，面向社会开放，积极开展国内外学术交流与合作，对相关产业已起到较好的技术辐射和服务作用；已引进、培养了一批相关产业的高层次科技人才和学科带头人，建立了结构比较合理的研究、开发队伍；已具备健全的组织机构。业务方面与依托单位相对独立，经济上实行独立核算，独立帐户。
　　 第五条 市科技局负责编制行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心组建的总体规划和布局原则，并组织实施年度立项工作。申报程序如下：
　　（一）建设单位向市科技局提出申请，填写统一格式的《温州市科技计划项目申请书》，并附行业技术创新服务中心或重点行业技术研究中心组建可行性报告。
　　（二）对申报组建的行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心，市科技局按照温州市科技计划项目管理程序进行审查、评估后，择优确定并列入科技创新体系建设计划。
　　（三）建设单位填报《温州市科技计划项目合同书》，经市科技局发文下达后，正式启动实施。
　　 第六条 凡列入组建计划的行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心，市科技局将根据其规模、作用和组建进展情况，分别分期给予总额30-50万元和50-100万元的专项科技经费补助。
　　补助经费由建设单位根据需要专项申请。要专款专用，主要用于购置先进适用的仪器、设备及引进必要的技术软件等，不能用于行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心的基本建设。
　　第七条 行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心采取边组建、边运行的工作方式，其组建期限一般为2-3年。市科技局随时对组建进展情况进行检查。如发现与原组建计划要求不符，有权要求限期改进、中止下拨经费直至撤消立项并追回拨款或调出仪器设备。
　　第八条　行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心建成后，组建单位应当向市科技局提出验收申请，并提供《温州市科技计划项目验收申请书》和相关验收文件资料。
　　市科技局组织专家，按行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心认定条件和计划合同书规定的要求进行验收。验收合格者，正式授予“温州市行业技术创新服务中心”或“温州市重点行业技术研究中心”称号及牌匾。
　　第九条　行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心投入运行后，实行动态管理。市科技局聘请专家组成考评小组，每年对其运行情况及绩效进行考评。对行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心的科学研究水平、队伍建设、人才培养、对外开放和科研管理水平，特别是对我市经济、社会、科技发展所作贡献和业绩等情况进行综合考评。
　　第十条 行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心奖惩措施：
　　（一）行业技术创新服务中心或重点行业技术研究中心提出的，与特色、支柱产业关联度大的科研项目，优先列入市科技发展计划。
　　（二）优先推荐申报国家、省级行业技术创新服务中心。
　　（三）对在行业技术创新服务方面有突出贡献的行业技术创新服务中心给予奖励；对在市内外有影响的重点行业技术研究中心，给予奖励，并补助一部分运行费用。
　　（四）对管理不善、绩效较差的行业技术创新服务中心或重点行业技术研究中心，要求限期改正。连续两次考评不合格的，将取消其市级行业技术创新服务中心或市级重点行业技术研究中心资格。
　　 第十一条 行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心应于每年年初向市科技局提交年度工作计划和上一年度的运行情况总结，并按规定完成统计报表。
　　第十二条 本办法由市科技局负责解释，自发布之日起施行。

　　附件：温州市行业技术创新服务中心或重点行业技术研究
　　 中心组建可行性报告提纲
　　附件：

　　温州市行业技术创新服务中心或重点行业
　　技术研究中心组建可行性报告提纲

　　一、组建的必要性
　　（一）产业背景。要明确拟提供技术服务的区域块状经济或特色支柱产业发展情况，如：产业规模、从事该产业的企业数、该产业对当地财政税收的贡献、该产业产值占当地工业或农业产值的比重、占全国该产业产值的比重以及产业发展中存在的问题等。
　　（二）产业技术需求分析。
　　（三）组建的目的和意义。
　　二、组建的可行性
　　（一）组建单位（或依托单位）基本情况，包括技术、人才、资源（经费、仪器、设备、场地）等方面优势情况。
　　（二）组建单位（或依托单位）开展技术研究、开发和服务实践情况。围绕区域产业特点开展技术研究开发、科技培训交流、产学研结合以及承担各类科研项目等方面的情况和成功经验。
　　（三）组建基本设想。包括行业技术创新服务中心或重点行业技术研究中心的主要技术研究、开发和服务功能，管理体制、运行机制和人员组成情况，以及组建后引进、培养科技人员的做法和目标，开展科技合作交流的做法和目标，推动本行业技术发展等中长期设想和近期拟建项目名称。
　　三、组建预算
　 计划总投资、资金筹措、用款计划（按年度、项目、仪器、设备、原材料分列）。